深化纪检监察工作提高反腐倡廉水平

第一篇：深化纪检监察工作提高反腐倡廉水平

深化纪检监察工作提高反腐倡廉水平

党的十六大提出要构建社会主义和谐社会，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。作为从事灭火、防火工作的消防部队如何为构建这个美好的和谐社会服务，是摆在我们面前的一个新课题。近年来，消防部队的职能在不断拓展，在社会经济飞速发展的同时，消防部队担负着保卫国家和人民生命、财产安全的艰巨任务，那么，我们如何更好为社会经济发展服务，构建和谐的发展环境，是消防部队纪检监察部门义不容辞的职责。

一、强化党风廉政教育，营造和谐的意识环境

广大党员干部是构建社会主义和谐社会的中坚力量，抓好党风廉政教育，促进党员干部自身和谐，是纪检监察部门的首要任务。要教育党员干部自觉做到以下几点：即忠诚无私、精诚团结、公道正派、严于律已、谦虚朴实、甘于奉献。一是抓思想教育。要用马克思主义基本理论武装党员干部，帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观，使他们在政治路线上明辨是非，执行政策上明确界限，处理问题上分清对错。要教育干部增强党性观念，牢记根本宗旨，树立远大理想，坚定政治信念。要教育干部知法、懂法、自觉守法；自觉抵制拜金主义、享乐主义，保

持清正廉洁，一身正气。

二是抓作风培养。要坚持实事求是原则。认真开展调查研究，注重把党的方针政策同本地区、本部门的实际相结合，提倡讲实话、办实事、求实效，反对形式主义。要坚持党的群众路线，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，切实反对官僚主义、反对滥用职权、谋求私利的不正之风。要发挥艰苦奋斗传统，教育干部牢记“两个务必”，永葆先进性。

三是抓廉政文化建设。充分调动宣传、文化、广电等部门的积极性，依靠学校、社区、家庭的力量，发挥电视、报刊、网络等媒体的优势，多层次、多形式推进廉政文化。通过廉政文化的传播，引导广大党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，按照为民、务实、清廉的要求，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持先进性和广泛性相结合，积极推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进校园，充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，从而达到全社会成员思想道德的和谐。

二、深化纠风治乱工作，营造和谐的服务环境

部门和行业不正之风，是人民群众最为痛恨的腐败现象，也是影响发展环境的重要方面。近年来，消防部队开展的开门评警、政风行风评议等活动，收到了的一定的效果，促进

了政风行风的好转，过去群众普遍反映的门难进、脸难看、事难办的现象有了明显改观。但是，真正变“三难”为“三好”还不是一件容易的事情。

一是组织协调有关部门认真抓好群众反映强烈的突出问题的专项治理。定期组织分析研究，加强具体指导和督促检查，对发现的问题及时纠正和查处。进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款等“三乱”行为。认真组织协调有关部门，对“三乱”问题进行集中清理和专项检查，对检查出来的问题及时研究解决，问题严重的按有关规定严肃处理。

二是深入开展多种形式的行风评议活动。要围绕优化发展环境这一主题，以从事监督执法的党员干部为重点，变过去的少数人评议为各界人士广泛参与评议，变过去的一次性集中评议为分阶段多次测评评议，变过去的定性评价为定量与定性相结合作出评价，使评议更具科学性、合理性和公正性，以利于更加准确地发现和解决存在问题。并把测评评议的结果，及时在新闻媒体上公布，与本单位的年度年终考核得分挂钩。对被评为“差”的岗位负责人实行诫勉谈话，并采取内部轮岗等组织措施。

三是加强监督检查。充分发挥纪检监察部门和特邀监察员的作用，组织他们深入基层、深入实际，认真倾听群众的呼声，及时解决群众困难，反馈基层和群众的意见，督促落

实优化发展环境的各项具体措施，营造稳定与和谐的执法服务环境。

二、严肃查处腐败案件，营造和谐的清廉环境

和谐清廉的政治环境是一个地方发展的重要软环境。外商投资、百姓创业最怕贪官、懒官和昏官。形形色色的腐败现象，破坏生产力，影响战斗力，削弱凝聚力，是阻碍我们发展最大的消极因素。为更好地服务当地社会经济建设，我们必须调动一切积极因素，克服各种消极因素，形成和谐清廉的发展环境。

一是保持查办腐败案件的强劲势头。把查处腐败案件作为工作的重中之重，始终保持对腐败行为进行严厉打击的高压态势，发现一起，坚决查处一起，决不迁就，绝不手软。我们要着重查办发生在领导机关、领导干部和从事监督执法干部中滥用职权，谋取非法利益的违法违纪案件，严肃查处利用人事权、审批权违法违纪的案件，重大工程项目中发生的案件，要深入开展专项整治活动。

二是做到依法依纪执法。坚持把依法依纪执法贯穿于监督执法的全过程，特别是立案调查、监督检查、处罚等关键环节，做到依法办理。坚持实事求是的原则，树立查出问题是成绩，服务人民是宗旨，没有问题给干部澄清事实也是成绩的观点。本着惩前毖后，治病救人的方针，在处理违纪干部时，既依法依纪，又合情合理，做到该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济，最大程度地教育和保护干部，减少妨碍社会和谐稳定的因素。

三是抓监管创新。坚持标本兼治、综合治理方针，建立健全领导干部监督制约机制，加强领导班子内部监督。实行对重大决策、重要干部任免等重大事项定期报告制度。严格执行领导干部个人收入申报制度、领导干部任期经济责任审计制度，落实领导干部廉洁从政若干准则，改进和强化对领导干部公务活动等方面的监督管理。

三、加强行政效能监察，营造和谐的法制环境

行政效能的高低是一个地方发展环境优劣的重要标志。通过开展以“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”为主题的机关效能建设活动，大力提高各单位的办事效率，树立起快捷、高效的良好形象。纪检监察组织要充分履行效能监察的的职能，促进各单位依法行政，提高办事效率。

一是认真受理行政效能的投诉，严肃追究行政过错责任。明确对监督执法工作人员不履行或不正确履行职责的行政过错行为实施责任追究。

二是加大对监督执法干部的监督检查力度。进一步规范监督执法行为，严肃查处影响和破坏发展环境的违纪违法案件。

三是紧密围绕优化发展环境和执法环境，抓住执法工作的重点、难点和群众关心的热点开展效能监察。严肃查处损

害国家、集体、群众利益的违纪违法行为。

四是制定和完善有利于优化发展环境的纪律规定和规章制度。特别是针对影响经济发展环境的薄弱环节，组织有关部门制定有效措施，确保令行禁止，政令畅通。

第二篇：加强监狱党风廉政建设,提高反腐倡廉水平

加强监狱党风廉政建设，提高

反腐倡廉水平

——第三专题学习心得体会

腐败问题，历来为我党高度重视。党的十七届四中全会指出“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务”。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中提出，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，明确突出“改革”在反腐倡廉建设中的地位，对推进反腐倡廉制度创新，加快惩治和预防腐败体系建设作出了新的部署。

在监狱工作中，要将党风廉政建设和反腐败工作融入到监狱的各项工作中去。坚持围绕中心、服务大局，推动科学发展，促进社会和谐；坚持立警为公、执法为民；坚持以人为本，始终关注民生；坚持发展民主、加强监督。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照中央《建立健全惩治与预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，积极构建有监狱特色的惩防体系建设。积极探索反腐倡廉工作的新思路新举措，努力从制度创新入手，健全权力运行制约和监督机制，推进权力运行程序化和分开透明。下面，本人结合监狱实际，谈谈如何在新形势下加强监狱的反腐倡廉工作，努力提升反腐倡廉水平谈谈自己的几点体会。本人认为要打好反腐倡廉这场硬仗，应从以下几方面做起：

一、坚持以人为中心，确保监狱民警廉洁执法。在监狱工作中，以领导干部廉洁自律教育为抓手，围绕人这个中心开展教育、制度、监督工作，积极主动预防腐败，努力保护好每一名民警职工的政治生命安全，实现全狱民警职工“零违纪”。一是深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育纳入民警职工的教育培训内容，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效，努力建设一支高素质的监狱人民警察队伍。二是抓思想道德教育，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，进一步提高民警职工对反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性的认识，更加自觉地把反腐倡廉建设放在突出的位置。不断增强党员干部遵纪守法、按章办事的自觉性，构筑拒腐防变思想道德防线，促进领导干部廉洁自律。三是要抓制度创新，坚持用制度管权、管事、管人，深入推进反腐败治本抓源头工作。要建章立制，解决制度的健全问题；要改革创新，解决制度的完善问题；要督促检查，解决制度的执行问题。四是要抓监督，以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明度。将党风廉政建设工作纳入对领导干部落实“一岗双责”检查考核的重要内容，加强对各单位履职尽责情况的监督检查，最大限度堵塞漏洞，切实加强对领导干部和关键岗位的监督，确保权力正确行使。五是抓查办违纪案件，树立“纠小错，防大案”的思想。纪检监督部门发现民警职工有不良倾向和苗头性问题时，要及时开展谈话教育，使其不犯或少犯错误；如出现违规违纪行为，要果断采取措施，及时进行内部处理，既教育其本人，又警示他人，防止出现更大更严重的后果。

二、坚持以事为根本，确保监狱工作顺利开展。全面推行“阳光操作”，严格按程序、按制度办事。纪检监察部门围绕监狱中心工作，认真履行职责，开展监督工作，严明政治纪律、工作纪律，强化民警执法过错责任追究，促进监狱工作廉洁高效运行。一是规范干部人事管理。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行和完善公开选拔、竞争上岗、择优录用制度，逐步形成公开、平等、竞争、择优的选人、用人机制，将民警的日常工作表现、人际交往、“八小时外”活动情况纳入考察范围，严把干部提拔审查关，防止和杜绝干部的“带病上岗、带病提职”现象，严肃查处“跑官要官、买官卖官”等不正之风。二是加强对监狱执法执纪监督，对发生违反监狱管理制度和规定的，督促及时整改，达到按制度规范运作。三是积极推行政务公开和狱务公开，落实“两公开、一监督”要求，提高监狱工作透明度，凡涉及群众切身利益的重大决策都要向群众公开，扩大群众对监狱工作的知情权和监督权，广泛接受社会监督。

第三篇：提高反腐倡廉建设科学化水平

提高反腐倡廉建设科学化水平,营造风清气正发展环境

**镇位于**县西南部,现辖1个居委会、11个村委会147个村小组，总人口3.6万人，现有党总支1个,党支部20个，党员687名。我镇深入贯彻落实党的十七届四中全会精神和十七届中央纪委六次全会精神, 把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把农村党风廉政建设作为加强党的建设重要内容，围绕“六个着力”，不断提高反腐倡廉科学化水平，切实解决当前存在的价值取向偏离，人生观世界观向不利社会事业发展方向倾斜的不良现状，为我镇顺利实现工业重镇、果业大镇、和谐名镇目标提供风清气正的优良环境。

一、强化学习重视教育，筑牢反腐倡廉思想阵地

近年来，我镇不断创新学习教育方式，紧跟时代步伐，以科学的、先进的主流思想，筑牢反腐倡廉防线。

一是注重学习教育。坚持正面教育，自我教育为主，促使基层干部自我认识问题，自我解决问题。按时传达贯彻落实上级的文件及会议精神，认真组织学习中纪委《读本》，把廉政知识、党纪法规纳入了党委中心组和机关干部集中学习内容，把党风廉政教育纳入各支部的“三会一课”活动计划。为营造当前风清气正的换届工作环境，多次组织党员干部学习上级有关精神，做到人尽皆知。二是注重廉政文化建设。以广播电视、镇综合文化站、村文化活动室、宣传长栏、为载体，采取干部群众喜闻乐见和便于操作的方式，宣传廉

1政建设内容。各支部均建立了廉政文化宣传栏，在各站所制作警示教育牌，使镇村干部做到时时自律，警钟长鸣。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为目的，深入开展廉政警示教育。经常性地组织镇村两级党员领导干部增加 “七加一”廉政警示教育，切实筑牢了党员干部的思想防线。

二、完善制度落实责任，抓好反腐倡廉源头建设

我镇坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方式，扎实推进惩防体系建设，注重从源头治腐败，把提高拒腐防变能力作为一项重大政治任务抓紧抓实。

一是完善制度。建立健全党员廉政教育机制、监督机制、预防和惩戒机制。实行党员干部任前廉政谈话制度、任期经济责任和离任审计制度；对发现有不良倾向的党员干部实行诫勉谈话制度；镇村两级干部实行双述双评制度，并明确由镇党风廉政建设责任制工作领导小组和党风廉政建设领导小组组织党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展，确保工作常态化。二是落实责任。每年与各党支部签订党风廉政建设责任状，并把党风廉政建设工作纳入了综合目标管理考核范畴，每季度对各村各支部党风廉政建设情况进行评比打分。三是加强监督。不断加强“三资” 管理，村级财务实行村由镇管并延伸至有财务的小组，在村一级实行会计核算电算化；各村成立了村务监督委员会，实行“三问三议”运行机制，进一步规范了村级权力运行监管制度，不断推进村务透明度；拓宽“三务”公开渠道，实行“三务”公开“一话通”制度，加强政务信息公开化建设，开通了书记、镇长信箱，每季度对公开的项目和内容由镇主要领导审核把关后

上交县纪委，确保内容真实详尽，随时电话或上网可查阅，加快实现党委政府的工作实现透明化。不断健全农村集体资金、资产、资源和事务管理制度，建立事前监督预防机制，事中监督整改机制，及时加强监督，督促整改，把腐败现象消灭在萌芽状态。四是创造力性地筹建了公共资源交易站。成立了专门领导小组和公共资源交易场所，实行“统一进场、管办分离、规则主导、全程监管”的管理运行机制，公共资源交易已步入规范化轨道，有效地铲除了农村基层滋生腐败的土壤和条件。交易站成立两年来，共通过对18宗交易项目的招标，招标总金额530余万元，增收节支额80余万元，仅坎田村通村公路建设项目，就节约建设资金45万余元。五是净化队伍。清理整顿行政执法队伍，强化执法人员廉政意识培养，增强行政执法人员法制意识和廉洁意识，确保他们既依法行政，公平公正，又能廉洁自律，不徇私枉法。

三、转变作风建设平台，提升机关服务效能

近年来，我镇按照省纪委“双创工程”和市纪委“五有一好”工作目标，不断加强干部管理，着重加强党政班子自身建设，大力整顿干部作风和强化服务意识，打造了一支强有力的领导集体，机关服务效能得到质的提升。

一是高标准建设了便民服务中心。镇党委政府始终把便民服务中心建设作为一项民心工程和推进农村基层党风廉政建设的有力抓手，花大气力实施，运作过程中破解了选址难、资金筹措难、人员配备难问题，将计生办证、计生服务、果茶、农技、民政、土管、林管、医疗保险、劳动保障、综治信访、公共资源交易、法律服务以及党员服务等涉农站所

全部纳入中心，设立服务窗口，形成一站式办公、一条龙服务体系，并实行首问责任制和党政领导轮流值班服务制度，以党员先锋岗为模范，推动工作高效运转；在各村也建好了便民惠民服务站，各自然村建立了便民惠民服务点。

二是率先成立和谐平安联创中心。中心集接访回访、矛盾纠纷调处、举报监督等功能于一体，为本镇的和谐稳定发挥着巨大的作用。实行班子成员接访制度，做到谁接访谁负责协调，因工作不到位或态度粗暴恶劣严重影响干群关系的，严肃追究其责任。对来访群众的举报监督立即查办，做到发现一起查处一起，决不姑息迁就，把查办案件工作贯穿于农村基层党风廉政建设和反腐败工作的全过程。09年以来，共查处各类案件6起，涉及计划生育、经济、干部作风等多个方面。

党的十七大以来，我镇坚持以科学发展观为指导，党风廉政建设工作取得了一些小成绩。下一步我们要从以下几方面加强工作：一是结合换届选举工作，新一届班子开展向群众承诺、评诺、践诺活动。二是继续加大“三资”管理力度。三是加大信访维稳和查办案件力度。四是不断健全各项制度，使每项工作做到有章可循，有法可依。我们将继续努力，以身作则，率先垂范，扬正气抑歪风，再创反腐倡廉新佳绩。

第四篇：如何提高反腐倡廉建设科学化水平

论社会领域如何防治腐败

如何有效地提高反腐倡廉建设科学化水平，是当前各级党组织特别是贯彻落实党的十七届五中全会精神迫切需要加深理解并在工作实践中认真探索的重大现实课题。就个人的理解和思考，我认为应在以下几个方面狠下工夫。

一、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平。恩格斯说过，一个民族想要站在科学的高峰，就一刻也不能没有理论思维。理论来源于实践，同时又指导实践，只有用科学的理论来指导行动，才能在新情况、新形势和新任务面前头脑清醒，行动科学正确。实践如果失去了科学理论的指导，就会迷失方向。提高反腐倡廉建设科学化水平，首要的标志和首要的任务就是坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设的理论化水平，从而奠定反腐倡廉建设科学化的思想理论基础。

我们党成立90年来，之所以能够带领广大人民群众取得一个又一个胜利，一个重要原因，就是始终高度重视理论创新，坚持将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合，创造性地形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，并自觉运用这些科学理论指导实践，使理论与实践不断在新的历史高度上实现新的统一。反腐倡廉建设的不断深入发展，同样得益于反腐倡廉科学理论的不断丰富和发展。从新中国成立前夕“两个务必”的谆谆告诫，到“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的忧患意识，从“治国必先治党，治党务必从严”的高度自觉，到“必须

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”的科学判断，从反腐败三项工作格局的确立，到建设惩治和预防腐败体系战略思想的形成，我们党逐步走出了一条中国特色反腐倡廉道路。

二、坚持以科学理论为指导，首要的就是一定要坚持马克思主义的基本原理同中国具体实际和时代特征结合起来，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化。要自觉坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不断探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党最可宝贵的政治和精神财富，是党和国家各项事业必须长期坚持的重要指导方针，是在新的历史起点上深入推进反腐倡廉建设的科学指南。要始终坚持用中国特色社会主义理论体系指导反腐倡廉建设实践，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，着力提高理论素养和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，这是提高反腐倡廉建设科学化水平的最基本要求。

三、坚持以科学理论为指导，必须注重执政党建设基本经验的理解和把握。毛泽东同志曾指出“共产党是靠总结经验吃饭的”。党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》从六个方面阐述和总结了我们党执政60年的基本经验，对执政党自身建设的根本、方向、主线、核心、动力和保证作了高度概括，这些规律性的总结和认识，就是马克思主义中国化、时代化、大众化的成果，就是坚持以科学理论为指导的基本遵循。同

时我们在工作实践中，必须注意经常深入开展调查研究，坚持运用马克思主义立场、观点、方法及时总结反腐倡廉实践中创造的新鲜经验，努力探索和把握反腐倡廉建设的客观规律。

四、坚持以科学理论为指导，努力提高反腐倡廉建设理论化水平，必须不断地解放思想，用发展着的马克思主义科学理论指导反腐倡廉建设新的实践。实践永无止境，创新永无止境，解放思想永无止境，科学理论的发展也永无止境。真正的马克思主义从不自我封闭，从不保守僵化，而是敢于和善于在开放中不断地完善和发展自己。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系”。要把科学理论与创新实践紧密结合起来，紧密结合新的历史条件和时代任务，在实践创新基础上不断加强反腐倡廉建设理论研究和理论创新，不断作出新的理论概括，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，不断丰富和发展中国特色社会主义反腐倡廉理论，为反腐倡廉建设新的实践和提高反腐倡廉建设科学化水平提供理论指导。

2011年10月9日

第五篇：提高反腐倡廉的科学化水平

提高反腐倡廉的科学化水平的浅谈认识

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。提高反腐倡廉建设科学化水平，是各级纪检监察机关不断提高反腐倡廉工作能力和水平的基本要求和有效途径。近年来，喀什质监局在适应形势变化,创新理念思路，健全监管制度，完善工作机制，改进方式方法，强化机关管理，在推进反腐倡廉建设科学化方面进行了有益的探索。

一、坚持理念思路创新和监管制度创新，努力实现反腐倡廉建设科学化

反腐倡廉建设如果在理念、思路、机制、方法上流于一般化，就会导致对腐败现象的洞察力和警觉性的弱化，难以适应不断变化的反腐倡廉建设的新形势。因此，要确保反腐倡廉建设不断取得新成效，就要认真贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，创新理念思路，在反腐败的手段和机制上不断创新，在反腐败的理论和经验上不断创新，在反腐败的制度体系建设上不断创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。牢固树立纪检监察工作与自身职能相适应、与人民群众的期望相适应、与经济社会快速发展的态势相适应的理念，不断以思路创新推动工作创新，坚持围绕中心、服务大局，以服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展为出发点，以维护广大人民群众最

根本利益、促进和谐社会建设为落脚点。在工作谋划上，既立足长远搞好总体规划，又立足当前制定具体方案，做到反腐败战略和战术的有机结合。在工作布局上，坚持科学安排、合理摆布，既抓好上层的党风廉政建设，又抓好基层的党风廉政建设，同时不断加大对各级纪检监察工作的支持指导力度；既注意对腐败结果的治理，又强化对源头的治理；既注意对个案的处置，又注重打组合拳，在认识和实践两个层面更加自觉地处理好惩治与预防、治标与治本、廉政与勤政、政策与策略的关系，全面推进反腐倡廉建设科学化。反腐倡廉建设的科学化，很大程度上来源于理论指导的科学化。因此，要正确认识和把握反腐倡廉规律。当前，尤其要认真学习领会党的十七大、十七届四中全会精神及第十七届中央纪委第四次、五次全会精神，正确认识和把握新形势下加强反腐倡廉建设的新要求，积极推进反腐倡廉建设的科学化实践。为了在全系统树立先进的理念，推动工作创新和反腐倡廉建设科学化实践，同时要积极开展“查思想，比党性原则；查学习，比学以致用；查工作，比履行职责；查纪律，比遵纪守法”和“摸实情、说实话、出实招、干实事、求实效，思路创新、制度创新、机关创新、工作创新”活动，在全系统开展建言献策活动，使创新精神贯穿于纪检监察工作的方方面面，贯穿于反腐倡廉建设科学化实践的整个过程。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要按照科学化的要求积极探索如何更加有效地解决好制度建设中存在的突出问题，提高制度的执行力和实效性。要坚持围绕反腐倡廉建设的中心任务，选择那些最重要、最急需解决、制定制度的条件基本具备的重点问题建章立制。必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导机关和领导干部为重点，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，抓好制度建设，解决突出问题。要建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，就是为了加强对权力运行的规范和制约。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成果的重要标准。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉建设，切实提高反腐倡廉建设科学化水平。

二、以科学发展观为指导，提高反腐倡廉建设的科学化水平

科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强反腐倡廉建设的强大思想武器。我们要把科学发展观放在党的历代中央领导集体带领我们党对建设社会主义的不断探索和实践的大背景中来认识和把握。

第一，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学发展观为指导。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，也是指导新形势下纪检监察工作的强大思想武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须始终坚持以科学发展观为统领，站在科学发展的高度和角度审视反腐倡廉建设，坚持反腐败任务的提出、政策的制定、工作的部署,都以服从和服务于科学发展为出发点和落脚点，为经济社会又好又快发展提供坚强政治保证。

第二，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须以落实党风廉政建设责任制为抓手。党风廉政建设责任制是新时期党风

廉政制度体系中一项基础性、全局性的制度，是深入开展反腐倡廉建设的重要制度保障。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧抓住责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，进一步明确责任主体、细化责任目标、量化责任考核、强化责任追究，建立起自上而下分级负责、分工负责、分项负责的责任体系。

第三，提高反腐倡廉建设科学化水平，必须以科学的制度体系为支撑。提高反腐倡廉建设科学化水平，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的核心内容和根本途径。提高反腐倡廉建设科学化水平，必须始终坚持把建立科学的制度体系贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个方面和各个环节，以简便易行、有效管用、系统配套为原则，以推进制度落实、严格执行制度为根本，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

三、坚持体制机制创新，突出反腐倡廉工作的实效性制度创新是制度建设的灵魂和关键，也是制度建设的永恒主题和不竭动力。坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治腐败工作领域，就要把制度创新寓于各项改革开放措施之中，不断铲除腐败现象易发多发的土壤。创新反腐倡廉体制机制，是拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是提高反腐倡廉建设科学化水平的必然要求。为了切实提高反腐倡廉建设科学化水平，建议以下六大机制，供参考。

一是创新教育机制，做到齐抓共管，形成立体化格局。由纪检监察机关牵头，统一部署，统一要求，统一检查，统一考核，有效整合资源，协同运作，充分发挥各部门作用，形成逐级负责的反腐倡廉教育机制。

二是分类施教，突出集成化功效。以党校阵地、警示教育基地和电教资料为依托，对领导干部侧重于权力观、地位观、利益观教育，对重点部门和关键领域干部侧重于党的宗旨和党纪条规教育，对一般党员干部侧重于履行党员义务、发挥先锋模范作用教育，提高党风廉政教育的针对性。将教育对象由现任干部向后备干部延伸，由领导干部本人向其配偶子女和身边工作人员延伸，扩大宣传教育的覆盖面。

三是全员参与，体现规模化效应。大力推进发展廉政文化活动，开展廉政知识竞答、廉政书画展等群众喜闻乐见的活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。

四是创新监督机制。围绕加强对权力的监督，加强和改进党内监督，增强监督的约束性、权威性、问责性；支持和保证民主监督、群众监督，加强和改进舆论监督，增强监督的公开性；完善监督制约机制和预警机制，增强监督的实效性，形成由上而下的组织监督、由下而上的群众监督和由表及里的专项监督相结合的全方位、立体化、多层次监督体系。着眼于维护广大人民群众的根本利益，扎实开展专项治理和纠风工作，特别是创新民主评议政风行风方法，变组织评价为社会评价、主观评价为客观评价，形成群众广泛参与的社会评价机制和评议结果运用机制。

五是创新协调联动机制。为充分体现谋划的科学性、结构的系统性、内容的整体性、思考的前瞻性、运作的协调性，在建立健全惩治和预防腐败体系工作中，进行整体构建、行业构建、联合构建，实现分级负责、条块结合、协调联动。各级党政机关分级负责、牵头抓总，各级纪检监察机关联系协调、全面推进，形成齐抓共管的工作格局。

六是创新考核奖惩机制。将党风廉政建设总体目标

细化分解到各地区、各部门，将纪检监察业务工作目标分解落实到各地州、县（市）局，既明确责任及责任人，又明确完成标准和要求；既有共性目标，又有个性目标；既有全年工作目标，又有阶段性工作任务；既有指导性意见，又有具体性措施；既全面部署，又突出重点，形成方向一致、环环相扣、相互配合、协调统一的目标体系。增强考核的权威性，把考核成果作为干部任免、奖惩和调整的重要依据，同时，实行党风廉政建设考核“一票否决”制，凡考核分数达不到目标总分值80%的，取消领导班子评优评先资格。