浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

第一篇：浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

浅谈国有企业深化反腐倡廉工作

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。

坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现又好又快发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。本文结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、构建反腐倡廉教育长效机制

形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响度的反腐倡廉宣传声势。

1、内容上突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大党员，而重点对象是党员领导人员和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对一些重要岗位的党员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政

专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。

2、形式上更加灵活。改进教育的方式方法，使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。公司党政主要领导利用干部会议场合，进行五分钟的现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，和风细雨地帮助干部构建思想道德防线，增强干部内在的约束力和教育的有效性。

3、载体上更加丰富。进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化，营造健康向上、廉洁从业、“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围结合起来。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在网上学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大党员干部在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。

二、形成反腐倡廉教育企业特色

近年来，我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：

1、礼品登记上缴制度。

2、“三必谈”谈话制度。

3、党风廉政监督员制度。

4、廉洁自律情况自查报告制度。

5、干部述职述廉制度。

6、中层干部廉洁自律承诺制度。

这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。

我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。

1、建立“三重一大”集体议事制度。以落实“三重一大”制度为重点，把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善物资采购程序，建立物资价格监督小组制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自

身特点制定细化管理规定，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。

2、完善廉洁从业人员行为规范。结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员职业诚信操守”。“管理人员职业诚信操守”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等。同时把执行“管理人员职业诚信操守”作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。还要把“管理人员职业诚信操守”的主要内容纳入《员工职业行为规范》之中，就“违反“管理人员职业诚信操守”的行为” 单列一节。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。

3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。推进勤廉文化建设要融入中心，服务大局，培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文

化建设的领导体制和工作机制。

4、进一步推进企业厂务公开制度。推进厂务公开，必须坚持依法公开与体现监管规律相一致，坚持有利于群众监督与便于资产监管相一致，坚持有利于改革、发展、稳定与构建和谐企业相一致，坚持维护股东、企业利益与维护职工利益相一致。充分利用信息网络手段，不断提高管理工作效率；健全民主、科学的决策制度。要转变监管理念，提高资产监管工作透明度。坚持深化改革，创新厂务公开方式。

5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。

三、建立反腐倡廉教育约束体系

1、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。重大决策，如企业生产经营、基本建设投资、干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。

2、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企

业管理层干部进行年终工作考核制度和中层助理以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化厂务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。

3、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。

4、定期开展专项资金的监督检查。这是反腐倡廉动态管理，严格项目管理制度的有效手段。通过对相关管理部门在工作中履职情况的督促检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。

深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党委一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。

第二篇：加强和改进国有企业反腐倡廉工作

加强和改进国有企业反腐倡廉工作

加强和改进国有企业反腐倡廉工作 按照党中央、国务院的部署，国资委和国资委党委结合完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的实际，从发展壮大国有经济，加强党的执政能力建设的战略高度，积极推进中央企业构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，取得了新的进展。

以实行党风廉政建设责任制为“龙头”，把企业反腐倡廉工作落到实处。按照中央纪委三次全会对国有企业反腐倡廉工作做出的专门部署，以及中央企业纪检监察工作会议的要求，各中央企业在落实生产经营目标责任的同

时，同步推进党风建设和反腐倡廉工作，细化分解，任务分工，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书。纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用，量化考核标准，加强督促检查，有力地促进了各项工作全面和深入开展。

以学习宣传两个《条例》为主线，深化企业反腐倡廉教育。中央企业组织专题讲座、培训班、知识测试和竞赛等活动,认真学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。据初步统计,组织党内法规知识测试5874场次,万党员参试；知识竞赛1906场次,参赛党员万,万人现场或电视观看。各企业还紧密结合实际，通过先进典型和警示教育等，以生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识,增强了遵守党纪的观念。

以落实中央纪委三次全会提出的四大纪律、八项要求和“三个不得”规定为重点，增强企业领导人员廉洁自律意识。中央企业认真贯彻落实中央纪委关

于廉洁自律的各项规定，严明纪律，制定措施，规范清廉从业行为，加强监督检查，确保落到实处。许多企业通过开展专项检查、领导人员在民主生活会上对照检查、向职工郑重做出廉洁承诺等方式，进一步深化了企业各级领导人员的廉洁自律工作。

以查办违纪违法大案要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。中央企业各级纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。在依法执纪办案，挽回企业经济损失的同时，注意分析研究案发特点和规律，积极发挥案件查处工作在源头治本中的建设性作用，以案施教，以案促改，以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强了防范措施。

以促进提高管理水平和实现国有

资产保值增值为目的，深入开展效能监察。中央企业纪检监察机构围绕重组改制、关闭破产、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展立项监察，促进管理水平和经营效益的提高。企业纪检监察机构主动参与和推进对清产核资、企业改制、产权转让的监督检查，促进了企业认真执行国家有关法规，依照程序规范运作。不少企业认真进行效能监察工作经验交流或理论研讨，推进效能监察工作不断深化。

以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。中央企业在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易

发多发违规违纪现象的难点部位，坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。

以提高党的纪律检查工作能力为主旨，加强队伍自身建设。中央企业各级纪检监察机构把实现国有资产保值增值和防控腐败风险作为出发点与落脚点，注重研究在社会主义市场经济体制下反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，转变观念，开拓创新，与时俱进，积极探索，加强和改进国有企业反腐倡廉工作。在加强队伍建设中，不少企业对二级、三级公司设立纪检监察机构明确提出了保证正常工作的要求。有的企业调配了年富力强的人员，重视和加强了法规学习和业务培训，加快了实现高素质复合型人才要求的进程。

第三篇：加强和改进国有企业反腐倡廉工作

按照党中央、国务院的部署，国资委和国资委党委结合完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的实际，从发展壮大国有经济，加强党的执政能力建设的战略高度，积极推进中央企业构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，取得了新的进展。

以实行党风廉政建设责任制为“龙头”，把企业反腐倡廉

工作落到实处。按照中央纪委三次全会对国有企业反腐倡廉工作做出的专门部署，以及中央企业纪检监察工作会议的要求，各中央企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风建设和反腐倡廉工作，细化分解，任务分工，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书。纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用，量化考核标准，加强督促检查，有力地促进了各项工作全面和深入开展。

以落实中央纪委三次全会提出的四大纪律、八项要求和“三个不得”规定为重点，增强企业领导人员廉洁自律意识。中央企业认真贯彻落实中央纪委关于廉洁自律的各项规定，严明纪律，制定措施，规范清廉从业行为，加强监督检查，确保落到实处。许多企业通过开展专项检查、领导人员在民主生活会上对照检查、向职工郑重做出廉洁承诺等方式，进一步深化了企业各级领导人员的廉洁自律工作。

以查办违纪违法大案要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。中央企业各级纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。在依法执纪办案，挽回企业经济损失的同时，注意分析研究案发特点和规律，积极发挥案件查处工作在源头治本中的建设性作用，以案施教，以案促改，以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强了防范措施。

以促进提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。中央企业纪检监察机构围绕重组改制、关闭破产、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展立项监察，促进管理水平和经营效益的提高。企业纪检监察机构主动参与和推进对清产核资、企业改制、产权转让的监督检查，促进了企业认真执行国家有关法规，依照程序规范运作。不少企业认真进行效能监察工作经验交流或理论研讨，推进效能监察工作不断深化。

以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。中央企业在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易发多发违规违纪现象的难点部位，坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。

以提高党的纪律检查工作能力为主旨，加强队伍自身建设。中央企业各级纪检监察机构把实现国有资产保值增值和防控腐败风险作为出发点与落脚点，注重研究在社会主义市场经济体制下反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，转变观念，开拓创新，与时俱进，积极探索，加强和改进国有企业反腐倡廉工作。在加强队伍建设中，不少企业对二级、三级公司设立纪检监察机构明确提出了保证正常工作的要求。有的企业调配了年富力强的人员，重视和加强了法规学习和业务培训，加快了实现高素质复合型人才要求的进程。

第四篇：加强和改进国有企业反腐倡廉工作

按照党中央、国务院的部署，国资委和国资委党委结合完善国有资产管理体制和深化国有企业改革的实际，从发展壮大国有经济，加强党的执政能力建设的战略高度，积极推进中央企业构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，取得了新的进展。以实行党风廉政建设责任制为“龙头”，把企业反腐倡廉

工作落到实处。按照中央纪委三次全会对国有企业反腐倡廉工作做出的专门部署，以及中央企业纪检监察工作会议的要求，各中央企业在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风建设和反腐倡廉工作，细化分解，任务分工，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书。纪检监察机构积极发挥组织协调和监督检查作用，量化考核标准，加强督促检查，有力地促进了各项工作全面和深入开展。

以学习宣传两个《条例》为主线，深化企业反腐倡廉教育。中央企业组织专题讲座、培训班、知识测试和竞赛等活动,认真学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。据初步统计,组织党内法规知识测试5874场次,94.1万党员参试；知识竞赛1906场次,参赛党员22.74万,112.2万人现场或电视观看。各企业还紧密结合实际，通过先进典型和警示教育等，以生动形象的多种教育方式，促进广大党员提高了党内监督意识,增强了遵守党纪的观念。

以落实中央纪委三次全会提出的四大纪律、八项要求和“三个不得”规定为重点，增强企业领导人员廉洁自律意识。中央企业认真贯彻落实中央纪委关于廉洁自律的各项规定，严明纪律，制定措施，规范清廉从业行为，加强监督检查，确保落到实处。许多企业通过开展专项检查、领导人员在民主生活会上对照检查、向职工郑重做出廉洁承诺等方式，进一步深化了企业各级领导人员的廉洁自律工作。

以查办违纪违法大案要案为突破口，继续加大惩治腐败的力度。中央企业各级纪检监察机构通过积极受理群众信访举报，严肃查处侵害国家利益和损害职工群众合法权益的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，有效地维护了国有资产安全运行，为国有企业的改革发展稳定大局提供了有力的保证。在依法执纪办案，挽回企业经济损失的同时，注意分析研究案发特点和规律，积极发挥案件查处工作在源头治本中的建设性作用，以案施教，以案促改，以惩促防，对腐败现象易发多发的重点部位和关键环节，有针对性地加强了防范措施。

以促进提高管理水平和实现国有资产保值增值为目的，深入开展效能监察。中央企业纪检监察机构围绕重组改制、关闭破产、资本运营、产权交易，以及采购营销、工程招标等生产经营活动的重点部位和关键环节，开展立项监察，促进管理水平和经营效益的提高。企业纪检监察机构主动参与和推进对清产核资、企业改制、产权转让的监督检查，促进了企业认真执行国家有关法规，依照程序规范运作。不少企业认真进行效能监察工作经验交流或理论研讨，推进效能监察工作不断深化。

以企业改革、制度创新为动力，推进源头治本工作。中央企业在加快建立现代企业制度的进程中，以推进内部改革、规范权力运作、加强经营管理为重点，围绕重大决策、资金运作、产权交易、财务管理、选人用人、营销采购、工程项目等关键部位和环节，同步加大治本抓源头的力度，建立健全制度，规范运作程序，积极探索有效防范腐败的途径。对职工群众关注的热点问题、易发多发违规违纪现象的难点部位，坚持通过深化改革，从根本上铲除滋生腐败现象的土壤和条件。

以提高党的纪律检查工作能力为主旨，加强队伍自身建设。中央企业各级纪检监察机构把实现国有资产保值增值和防控腐败风险作为出发点与落脚点，注重研究在社会主义市场经济体制下反腐倡廉工作面临的新情况、新问题，转变观念，开拓创新，与时俱进，积极探索，加强和改进国有企业反腐倡廉工作。在加强队伍建设中，不少企业对二级、三级公司设立纪检监察机构明确提出了保证正常工作的要求。有的企业调配了年富力强的人员，重视和加强了法规学习和业务培训，加快了实现高素质复合型人才要求的进程。

第五篇：浅议国有企业反腐倡廉

浅议国有企业反腐倡廉

中纪委七次全会以来，国有企业反腐倡廉工作出现了好的发展势头，取得了一定的成效。但不容忽视的是，目前，国有企业中的一些消极腐败现象还没有得到根本遏制，有的还在发展蔓延。前几年下力气纠正的一些突出问题有的又故态复萌，顶风违纪问题严重。因此，国有企业反腐倡廉工作仍然是一项长期的任务。

一、正确认识国有企业反腐倡廉的重要意义

1、国有企业反腐倡廉关系国有经济的巩固与发展。国有企业是社会主义公有制的主体，是国民经济的支柱，国家财政收入的主要来源。当前，国有企业中存在的腐败行为，不仅使国有企业资产被不法侵吞，造成国有资产大量流失，动摇国有经济的物质基础，而且扰乱社会主义市场经济的运行规则和秩序，阻碍了国有经济的健康发展。事实表明，腐败行为对国有经济的巩固与发展起着直接的和严重的破坏作用。国有企业只有抓好反腐倡廉工作，严惩腐败，打击各种经济犯罪，才能减少腐败行为对国有经济造成的损失，从而巩固国有经济并促进国有经济的健康发展。

2、国有企业反腐倡廉关系国有企业改革的成功与失败。国有企业改革要取得成功，必须得到广大职工的支持和参与。但是企业腐败行为的滋生蔓延，严重干扰了企业各项改革目标的实现，使一些改革措施变形走样，偏离了轨道。如在目前深化企业改革重要内容的股份制改造过程中，一些企业领导人巧取豪夺，损公肥私，利用各种手段隐瞒、转移、侵吞国家资产，把大量原属于国家的企业财产变成他们的个人财产。诸如此类的腐败行为严重影响了改革的声誉，动摇了职工群众对改革的信心，如果任其发展下去，必然葬送企业的生命。因此，国有企业反腐倡廉直接关系企业改革的成败。

3、国有企业反腐倡廉关系民心向背和企业稳定。对国有企业中存在的种种腐败现象，职工群众深恶痛绝。尤其是在当前部分国有企业处于困境的情况下，一方面是有许多职工面临下岗，生活陷入困境。另一方面却是一些企业领导干部腐败行为仍在不断产生并滋长蔓延，“穷庙富方丈”现象严重挫伤了职工群众的积极性，引起党群、干群关系紧张、对立，并影响企业的稳定。只有顺应民心，抓好国有企业反腐倡廉，并取得明显成效，才能取信于民，增强企业的凝聚力，从而确保企业稳定，促进企业发展。

二、国有企业腐败行为状况分析

（一）从主要表现看。一是以权谋私。一些企业领导人把手中的权力作为恣意满足个人私欲的手段，经济上巧取豪夺，工作上假公济私，生活上变公为私，在“孩子”、“票子”、“房子”、“车子”、“位子”等方面谋取私利，损害企业和职工的利益。二是贪污受贿。一些企业党员干部经不住金钱的诱惑，利用工作便利循私舞弊，非法占有企业钱财或权钱交易，索要收受他人财物。贪污受贿在企业违纪党员中占有相当大的比重。三是奢侈浪费。一些企业领导干部慷国家之慨，挥霍公款公物，追求排场阔气和舒适安逸。如有的整天公款大吃大喝；有的利用各种机会公款游山玩水，甚至公款出国旅游；有的在企业生产不景气时还购买豪华小轿车、装修办公楼等等。四是腐化堕落。一些企业领导人追求西方资产阶级生活方式，住高级宾馆，出入歌厅舞厅酒巴间，洗桑拿浴，搞三陪，甚至生活糜烂，吸毒、嫖娼。

（二）从发展趋势看。一是企业违法违纪案件一直呈上升趋势。尤其是国有企业违法违纪案件都以逐年呈上升增长趋势。二是顶风作案现象十分严重。中纪委统计数据表明，在近几年查办的案件中，属于当年作案的占30%左右，属于中纪委五次全会以来顶风作案的却达70%左右。三是涉案规模不断扩大。在查处的国有企业违法违纪案件中往往涉及党政机关的人员，窝案、串案增多，规模不断扩大。违纪金额达上千万甚至上亿元的经济案件也不断增加，使国有资产蒙受的损失越来越大。

（三）从案发对象看。一是企业要案逐年上升。二是名人和先进人物违纪案件增多。一些有突出贡献、红极一时的企业名人和先进人物腐败堕落，成为近几年来屡见不鲜的现象，如原蚌埠卷烟厂厂长李邦福，原湖北石油总公司总经理魏沧平，原北京七五一厂厂长陈铭，原曾任吉林岘山造纸厂厂长的薛景文等不少曾获得过全国劳模、全国优秀企业家、优秀共产党员称号的企业名人都因严重腐败行为而纷纷落马，受到法律严厉制裁。三是管钱、管物等一般人员增多。企业中的一些管钱管物部门级别虽然不高，却成为经济案件和腐败现象的“高发区”。如大连市近几年国有亏损企业查办的经济案件所涉及的210人当中，财务、物资部门的人员就占97人，占被立案查办总人数的46.2%。

以上分析可以看出，国有企业反腐倡廉面临的形势十分严峻，消极腐败现象仍在滋长蔓延，顶风违纪猖獗。如果再不花大力气加以遏制，必将动摇国有经济基础，国有企业改革也将功亏一篑。

三、加强国有企业反腐倡廉工作的对策措施

１、加强教育，提高认识，增强拒腐防变能力。国有企业腐败现象发生的原因是多方面的。但说到底是在改革开放和建立社会主义市场经济的新形势下，一些国有企业的党员干部放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，党的宗旨丢到了脑后，拜金主义、享乐主义、极端个人主义膨胀起来，在不良社会风气和腐朽思想的影响下，他们不讲政治，只讲金钱；不讲奉献、只讲索取，以致斗富、显阔、纵欲，精神空虚，道德沦丧。“在狂歌劲舞中寻找刺激，在灯红酒绿中领略潇洒，在封建迷信中获取寄托，在违法乱纪中求得平衡”。因此，要使国有企业党员和干部经受住改革开放和市场经济的考验，就必须重视教育，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。当前，国有企业党员干部要认真学习中纪委七次全会精神和胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，不断深化企业党风廉政建设和反腐倡廉工作。要开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育。通过教

育，一方面不断提高企业党员特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员和领导干部在思想上构起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

2、抓好党风廉政责任制落实，建立严格的责任追究制度。当前，企业党组织要把落实责任制作为坚持党风廉政建设领导体制、工作机制的具体体现，要加大责任制的宣传教育力度，增强领导干部的党风廉政责任意识，使企业每个领导干部对自己的责任范围负什么责都要明确。真正做到“两手抓”、“四同时”，变少数人抓为全党抓。要建立严格的责任追究制度，重点追究以下几个方面的责任：（1）本企业、本部门出现重大经济损失的；（2）本企业、本部门发生重大事故和恶性事件的；（3）本企业不正之风严重群众反映强烈，长期得不到解决和治理的；（4）企业领导人员子女、配偶利用其职权和职务上的影响，获取非法利益，造成恶劣影响的。对查实确属企业领导人责任的，依据有关规定严肃处理，从而把把责任制真正落到实处。

3、切实抓好领导干部廉洁自律工作。国有企业领导干部是否廉洁，不仅影响个人的威信，而且还直接影响企业内部的凝聚力和对外经营的信誉，因此，抓企业领导干部廉洁自律，不仅是企业反腐倡廉，加强党风廉政建设的需要，还是爱护干部、搞好企业的需要。当前，要抓好企业领导干部廉洁自律，必须结合企业实际，严格落实《廉政准则》和中央纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的各项规定。具体措施：一是开好专题民主生活会，认真搞好“三讲”。企业领导干部要认真进行自我剖析，注重提高专题民主生活会的质量。二是抓好整改和查处。对查摆出来的问题，要采取切实有效的措施认真彻底地加以整改；对于自查自纠不彻底的，要采取组织督促的办法，帮助其纠正存在问题；对于那些明知故犯，边反边犯问题严重的要严肃查处。三是加强对领导廉洁自律的日常监督和考核。

抓好厂务公开工作，抓好基层评议领导机关，群众评议领导干部的工作，进一步建立健全领导干部的廉政档案，强化对领导干部廉洁自律状况的监督考评，要把职工代表对企业领导干部廉洁自律状况的民主评议结果作为评价、奖惩和使用干部的重要依据。对企业领导干部不廉不洁的，不仅不能重用，而且该处分的必须处分，该调离领导岗位的坚决调整，从而促进领导干部的廉洁自律。

4、加强制度建设。完善监督制约机制，加大治本力度。遏制企业腐败现象要靠标本兼治，综合治理。治标是从腐败现象入手进行治理，治本是从腐败现象产生的原因入手进行治理，治标能够为治本创造有利的条件，治本能够为治标奠定坚实的内在基础，两者是辩证的统一体。治标要从严，治本要加大力度，重在抓制度建设。邓小平同志说：“制度好可以使坏人无法横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”企业反腐倡廉无论是事前防范，事中的管理与监督，还是事后的惩处，都必须用法规、制度来规范和保证。在制定法规制度中，要注意法规制度的针对性、可操作性和可行性。中纪委七次全会以来，从行为规范、惩戒规范、监督保障规范到干部工作、机关工作等各方面都制定了一系列的法规和制度。如《实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》，《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党内法规制度，以其较强的针对性和可操作性已成为治病救人、惩恶扬善、反腐倡廉的有力武器。企业内部近几年来也都制订了一系列针对性强的反腐倡廉制度规定，为遏制腐败行为发挥了一定的作用。当前，还要根据实际工作中出现的新情况、新问题，抓紧制定一批新法规制度。尤其要下大力气改变制度订归订、做归做，有法不依、执法不严、违法不究的现象，加强对法规制度执行情况的监督检查，对那些不自觉、故意违反制度规定的，要严格执法执纪，严肃查处，坚决予以打击，以维护制度法规的权威性和严肃性。在抓制度建设的同时，还要进一步健全完善企业监督约束机制，特别是要针对企业领导干部和管钱管物等重点部门建立有效防范的约束机制，建立完善自上而下，自下而上的监督制度，发挥党内监督、行

政监督、群众监督的作用，同时要加强政策研究，通过分析具体案例总结经验教训，追根堵源，逐步建立起与市场经济体制相适应的遏制腐败的有效机制，努力造就一种党员干部因纪律严明不敢腐败，规章健全不能腐败，监督有力不易腐败的党风廉政建设新局面。

5、加大力度，坚决查办违法违纪案件。查处违法违纪案件始终是企业反腐倡廉的一项中心工作。因此，必须进一步加大力度，当前，一是要进一步完善企业反腐败的领导机制。企业各级党委、行政领导要把查案工作作为贯彻两手抓、两手硬的实际步骤，摆上议事日程，认真研究，具体部署，及时指导。对大案要案，党政领导要亲自出马，实行包案责任制，帮助排除各种干扰和阻力，保证办案工作顺利进行。二是要突出重点，要以企业领导干部和企业管钱管物人员为重点，集中力量查办大案要案，做到发现一起，严肃查处一起，坚决把顶风违纪的势头遏制住。三是要主动出击，扩大案源。现在约９０％的案件线索来自群众举报。要以群众反映强烈的热点问题和重大事故、严重违反政策、非正常经营亏损等问题入手，多渠道地收集和发现案件线索。四是企业纪检监察机关要加强与检察审计等执法执纪部门的协调配合，形成突破大案的整体合力。五是保证办案质量。要严格依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，使查处的每一件案件都经得起历史的检验。