深化调查研究提高参政议政水平

第一篇：深化调查研究提高参政议政水平

深化调查研究 提高参政议政水平

调查研究是人民政协履行职能的一项重要的基础性工作，人民政协要在服务党政工作中有所建树，在履行职能中有所突破，必须把调查研究工作放在突出的位置。河南省登封市政协坚持把调查研究作为建言立论的切入点，努力提高调查研究的质量，进一步提高参政议政的水平和实效，为全市的经济和社会发展作出了积极的贡献。

一、突出“准”字，在选题上动脑筋要使调研成果取得实效，选题至关重要。把握好选题的准确性，必须坚持宏观性、前瞻性、及时性、拾遗补缺的原则:要紧扣全局，大处着眼，又要充分发挥政协的优势与特长，有所侧重，做到服务大局与履行职能相结合；既要关注现实，想深一层，又前瞻思考，走一步，看两步，做到着眼长远与服务现实相结合；既要胸怀全局，把握规律，又要审时度势，紧扣时政，及时启动调研，争取调研成果在党委、政府决策之前发挥作用，做到科学性与时效性相结合；既要关注社会反映集中的社会“热点、难点”问题，又要选择那些政府顾及不到而政协有条件做、又能做好的“冷点”问题，做到建言立论与解决问题相结合。力求每一项调研成果都能为党政决策提供有价值的参考依据，起到促进工作、服务全局的效果。由于严把选题关，我们先后进行的“教育发展现状”、“新型农村合作医疗运行情况”、“交通运输行业发展现状”、“中小企业现状”等多项调研工作，都受到了市委、市政府及有关部门的高度重视。

二、突出“深”字，在调研上下功夫调查是调查研究的重要环节。搞好调查环节，要尽可能优化、完善调研方案，要多多收集各个阶层群众的意见呼声，力争把调研成果建立在广泛的信息收集和科学的理性分析的基础上，使调研工作成为宣传政策的过程，成为收集社情民意的过程，成为团结力量、凝聚人心的过程。

一要坚持“点”“面”的结合。在调研过程中，我们充分发挥人民政协的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，坚持广泛、深入的调查研究。根据课题需要，组织各界委员组成若干调研组，分区域、分重点、分课题进行调查活动，争取获得更真实、更普遍的信息。在此基础上，要注重典型性，典型往往都是现实矛盾的集中体现，具有更强的代表性和说服力，发现典型、研究典型，更有利于问题的解决。二要坚持“上”“下”的结合。调研工作要沉下去，深入基层、深入群众、深入一线，可以使调研工作取得丰富的第一手材料，为调研论证奠定坚实的基础。同时，要浮上来针对有关问题进行研究论证，这样能使我们调查研究的成果更趋于理性和科学。实践中，我们利用多种形式，邀请有关委员专家、有关行业的代表人士进行座谈讨论，通过各种意见的交流，开阔视野、集思广益、取得共识，对于深化对策的研究，提高建议的质量，都起到了积极的作用。

三要坚持“长”“短”的结合。“短”是在本区域内调查研究，“长”是外出到一些先进地区学习考察，借鉴他们的先进经验，更有利于解放思想、更新观念、增长见识、提高解决问题和分析问题的立足点，更有利于提高调研的可行性和科学性。

四要坚持“政协”“党政”的结合。在调研工作中，要强调政协的“内功”，但也不能“闭门造车”，要加强与党政部门的交流与配合，这样不但可以实现政协与党政部门的优势互补，更有利于政协的意见和建议的转化和落实，进一步增强调研工作的实效。

三、突出“精”字，在建议上出质量调查研究的目的不仅是发现问题，而且要分析问题、解决问题。调查研究要出精品，不但取决于课题选择和调查的深入细致，更取决于建议的质量。工作中我们坚持从可行性、超前性和独到性三个方面来进行把握。一是可行性，可行性是我们开展调查研究的前提，没有这个前提，调研就失去意义，这就需要我们在调研过程中，不但要提出问题，而且要充分分析产生问题的主客观原因，往深处挖掘问题的症结所在，提出解决问题的最佳方案。而且，分析问题越深入，建议的可行性就越强。二是超前性，要有战略的眼光和超前意识，见微知著，未雨绸缪，从当地经济、社会发展的大局角度和宏观的层面来看待问题，努力提出一些较高价值的意见和建议，做到知之在先，思之在先，谋之在先。三是独到性，是指角度新颖、见解独到。调查研究是体现人民政协特色和优势的重要工作，是政协工作出彩、出亮点的地方。要充分发挥人才和智力优势，尽量超越职能部门的局限性，多角度、多渠道地分析问题，想人之所未想，发人之所未发，多献良策，多进诤言，避免人云亦云、重复工作。

第二篇：以调查研究为着力点 努力提高参政议政水平

以调查研究为着力点 努力提高参政议政水平

参政议政是人民政协最根本的任务和职能。而调查研究是政协开展参政议政的最基础性工作。齐齐哈尔市十届政协组成以来，以搞好调研作为提高参政议政实效的着力点，在理论与实践的结合上进行探索，精心组织以“百名政协常委调研视察”为品牌的专题调研活动，在促进政协调研成果转化、进一步提高参政议政实

效方面做了大量工作。每年都形成7到10篇专题调研报告，有2到3篇被市委或政府主要领导签发，在市委《工作交流》上发表，取得了参政议政的良好成效。

一、发挥政协优势，在调研的“专”字上儆文章

我们充分发挥政协组织联系广泛、人才聚集的优势，通过精心组织、深入基层、搞好专题调研的做法，在为党委政府破解发展难题，为党委政府科学决策提供参考上，做了大量扎实有效的工作。

一是建立选题机制，选择好专题调研题目。选题是专题调研的基础，也是参政议政的基础。我们主要坚持了四条原则： 第一，坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕我市经济社会发展中事关全局的突出问题、党委政府急需解决的重点问题进行选题。第二，坚持着眼长远、体现前瞻性的原则。重点围绕全市经济社会的发展趋势来选择调研课题。第三，坚持关注民生、促进和谐的原则。围绕人民群众关心的利益问题选择调研课题。第四，坚持突出重点、量力而行的原则。精选调研课题，不贪多求全。为了精选好专题调研课题，我们注重建立了选题机制。即根据党委和政府工作报告确定的重点工作选题、征求委员和政协组成单位的意见选题、召开专委会委员会议选题、开通网上专栏根据群众关注的热点问题选题。由办公厅根据各单位的选题建议进行综合，经与各民主党派协商，政协主席会议协商，由政协常委会通过后实施。

二是明确职责任务，发挥好专委会的基础作用。政协专门委员会在政协组织的专题调研视察活动中，起着牵头引领作用、综合协调作用、组织联络作用、参谋助手作用。我们通过出台《关于进一步发挥专门委员会作用的意见》，每年将常委会工作要点任务分解到专门委员会，明确专题调研的任务和要求，提前谋划和准备。并出台了《关于办公厅和专门委员会工作考核办法(试行)》，建立了专门委员会联系界别、联系委员、联系党政对口部门制度，较好地发挥了政协 专门委员会的作用，为搞好专题调研奠定了基础。

三是使用好专家队伍，整合社会力量。政协委员中“专家多、大家多、名家多”，集中了各个行业的精英。以政协委员中的专家队伍为主力，组织好专题调研视察活动，充分发挥其主体作用，是决定政协专题调研成效的重要因素。因此，我们在组织百名政协常委进行调研视察活动时，对全体委员提前预告视察内容，让委员根据个人特长、专业优势和对课题的关注度，采取自愿报名和专委会综合平衡的方法确定参与调研视察人员，注重邀请有关专家参与视察和座谈，较好地保证了专题调研的质量。如2008年市政协在组织百名常委视察活动时，特意邀请有关建筑方面的专家和民主党派一同参加全市的棚户区改造工程的视察，在专题议政的常委会上，所提意见和建议受到市委、市政府的高度评价和重视。

二、体现政协特点，在调研的“深”字上下功夫

深入开展专题调查研究是政协工作的一项基本功，也是保证参政议政取得实效的关键环节。我们在工作中，注重在深人基层、深人群众、深入一线上下功夫，努力提高参政议政实效。一是深入调研，全面掌握第一手材料。政协专题调研的关键是要深入下去，真实掌握基层情况。新形势下，人民政协调研视察的目的和要求均发生了变化,由过去主要以委员知情知政为目的的一般性调研，转变为现在主要以解决某个问题为目的的专题型调研为主；由过去以在视察现场口头提出意见和建议为主，转变为现在以调研视察报告、建议案等更为规范的形式提出意见和建议为主。为了更好地适应新形势下政协专题调研工作的新要求，近几年来，我市政协在组织委员专题调研活动中，主要采取实地察看、听取汇报、人户走访、问卷调查等形式进行，并注重坚持“六个结合”：第一，把调研视察活动与宣传党的路线方针政策相结合。组织政协委员深入农户，宣传党和国家推进社会主义新农村建设的战略部署，宣传党委政府的支农惠农政策；深入企业，宣传国家的产业政策、节能减排规定和市委、市政府推进大项目建设的战略部署。第二，把调研视察活动与关注民生、为群众办实事相结合。近两年，我市政协结合专题调研活动，组织委员广泛开展送“卫生、文化、科技”三下乡、政协委员进社区等活动。既让委员了解真实情况，又产生了良好的社会效果，受到人民群众的好评。第三，把调研视察活动与办理提案相结合。在专题调研视察中，注重选择提出相关提案的委员参加，了解提案办理和落实情况，对视察中发现的问题，组织委员撰写新的提案。仅2009年的三次“百名常委调研 视察”活动，我市政协就办理、反馈提案58件，征集新提案22件。第四，把调研视察活动与反映社情民意信息相结合。在组织涉及社情民意专题调研视察活动时，我们都要求参加调研视察的每个委员反映一条社情民意，并通过《政协信息》等载体，直接反馈给市委、市政府，仅2010年，被市委书记签批的《政协信息》就有3篇，所提建议得到了很好的落实。第五，把调研视察活动与搞好舆论宣传相结合。我们注重加强与新闻媒体的沟通，根据专题调研视察内容制定宣传报道方案，组织媒体深度报道。第六，把调研视察活动与发挥县区政协组织的作用相结合。去年以来，我市政协先后与克东县政协联合组织了新农村建设情况的专题调研，与建华区联合组织了加快园区经济发展的专题调研，较好地实现了市、县区政协委员优势互补，共享视察成果。“六个结合”是政协深入开展专题调研视察活动的新方法，也是我们积累的新经验。

二是深入座谈，集思广益博采众长。我们在组织百名常委调研视察活动中，坚持在调研视察前召开有关人员座谈会，确定专题调研要解决的重点问题；调研视察中，召开基层群众参加的各种形式的座谈会，全面了解基层情况；调研视察后召开政协常委、重点视察单位有关人员、市委市政府有关部门负责人等参加的座谈会，找准存在问题，认真分析原因，提出有针对性和可操作性的对策措施。特别是在去年农村医疗卫生“三网四化”建设经验推广、历史文化建筑保护等百名常委调研视察中，共召开各种座谈会10多次，针对历史文化建筑保护工作中存在的难以解决的问题，进行了反复调研核实，为政府提供了真实可靠的第一手资料，今年市政府启动了“保护与市场开发相结合”的保护工程，使这一问题得到了圆满解决。

三是深入总结，形成调研视察报告。政协专题调研的成果，集中体现在专题调研视察报告上。因此，认真搞好专题调研视察活动的总结，是保证政协参政议政取得成效的重要环节。政协专题调研视察活动结束后，参加视察的各小组及时将调研视察情况以书面形式进行汇总，条件允许时，召集参加调研视察的委员进行讨论，对小组调研视察总结提出的意见和建议进行认真修改。牵头组织专题调研视察的专委会及时收集各视察小组的情况，形成专题调研视察报告初稿，在征求有关方面意见反复修改的基础上，由政协主席会议、常委会议按程序进行协商，根据协商意见进行完善后，以政协文件形式报送市委、市政府。每年都形成至少10篇以上的专题调研报告，有多篇被市委或政府采用或主要领导签发，在市委《工作交流》上发表，取得了参政议政的良好成效。

三、反映政协水平，在调研的“准”字上谋良策

我们注重站在全局的角度，用创新的思想和观念分析问题，提出有价值的意见和建议，为全市经济社会的协调发展献计献策。

一是准确把握调研视察的时机。政协的专题调研视察活动，很多课题是围绕市委、市政府中心工作进行的，有一定的时限要求，否则，提出的意见和对策再好，也成了“马后炮”，参政议政的成果转化就会大打折扣。近几年来．我市政协先后配合市委、市政府“全民搞招商”活动，组织政协委员进行了创优发展环境的专题调研；配合市政府综合整治政务环境的专项行动，组织政协委员开展了我市综合整治招商引资环境情况的专题视察；配合市委、市政府开展招商引资工作，组织政协委员对七区九县的招商引资情况进行视察，并对存在问题较多的单位进行了“回头看”。由于政协的每次调研视察活动都安排在这些工作的启动或实施阶段，时机把握得较好，因此，政协提出的意见和建议受到市委、市政府及有关部门的高度重视。大部分意见建议都得到及时采纳，实现了参政议政成果的转化。

二是准确提出意见建议。意见、建议是政协参政议政的重要 形式。意见、建议的准确程度直接影响到参政议政的实效。政协的专题调研视察报告在概括党委政府成绩、查找问题、分析原因、提出意见建议等方面都要力求做到客观准确，特别是调研视察报告所提出的意见和建议，要符合国家的法律法规，符合党委政府的战略决策和目标要求，符合本地区的实际，从而为实现调研视察成果的转化奠定良好的基础。

三是准确运用报送形式。政协的专题调研视察报告报送的方式不同，其办理的效果也大不一样。目前。我市政协主要运用三种形式报送，效果都比较好。一种是以政协委员会的正式文件报送市委、市政府。第二种是以政协办公厅的正式文件报送市委、市政府。还有一种是以政协《情况通报》形式直接报送市委、市政府领导。在具体运用中，视专题调研报告的重要程度和时限要求来定。对政协主席会议、常委会议形成的建议案一般以政协办公厅文件形式报送，对政协常委会审议通过的重要专题调研视察报告，一般以政协委员会的文件报送，对有时限要求的重要专题调研视察报告，一般以政协《情况通报》的形式，由政协主席签署意见后直接报送市委、市政府主要领导。近几年来，我市政协报送的重要专题调研视察报告，都得到了市委、市政府主要领导和分管领导的批示，有的专题调研报告还被市委以《工作交流》的形式，印发全市。

四、创新工作方法，在“转”字上地成效

根据我市政协的工作实践，在政协调研成果的转化上，我们主要通过以下几种形式来实现。一是现场办案、直接转化。针对我市部分道路改造影响出行的问题，李亮等20名委员联名提出了《关于开通中、高考绿色通道的建议》，市政协及时召开现场办案会，市教育、文化、卫生、公安、市政等部门根据政协建议，出台了35条具体措施，确保了全市中、高考学子顺利参加考试。二是开好例会、协商转化。重点组织好全委会大会发言、常委会专题协商议政、主席会高层重点协商议政。几年以来，我市政协已召开各种专题协商会议30多次，主要协商意见和建议都被市委、市政府采纳。三是形成报告、督促转化。通过视察调研报告、建议案、提案和社情民意信息报送领导阅批或作为决策参考。四是参与决策、吸收转化。利用政协领导出席市委、市政府有关重要会议的时机，将政协专题调研视察的意见和建议适时提出，让其在出台的文件和地方性法规中吸纳体现。2007年在市委、市政府进行城市规划修编的协商中，采纳了政协关于齐齐哈尔市城市定位的意见。五是媒体配合、促进转化。将调研视察中发现的好的典型和存在的共性问题提供给有关新闻单位，通过广泛宣传或舆论监督，动员社会力量，形成科学发 展、和谐发展的共识，营造浓厚氛围，促进成果转化。

几年来，虽然我们在深入搞好调查研究方面做了很多的探索和努力，在提高参政议政实效上取得了一定的成效。但与兄弟市、县相比，与新形势、新任务对人民政协工作的要求，还有很大差距，今后，我们还需继续努力，不断开拓创新政协工作，为我市的经济社会发展做出新的贡献。

第三篇：提高农村妇女参政议政水平的思考

提高农村妇女参政议政水平的思考

提高农村妇女参政议政水平的思考

新中国成立以来，党和政府一直把妇女参政议政做为一项重要的政治内容，对此毛泽东和邓小平同志曾先后做出过明确的指示和精辟的论断，进入二十一世纪以后，党的十六大关于加强政治文明建设的论述，对提高农村妇女参政议政水平展现了更加美好的前景，无疑更具有深远的意义。

一、时代和社会的发展进步，要求我们必须有效地提高农村妇女参政议政的水平。

伴随着时代和社会的发展进步，原创：www.xiexiebang.com观念的不断更新，特别是妇女权益保障机制日趋完善和落实，我们可以欣喜地看到广大女性已逐步实现了从弱者形象到向更具有发展意识和创新精神的强者形象的转变，尤其是广大农村的妇女，她们越来越多地走出传统的樊篱，家庭的束缚，主动地带融入到农村经济建设中来，参与到村屯组织建设和村民自治的过程当中，对推动农村经济社会的发展做出了日益突出的贡献，发挥了明显的作用。广大农村妇女们的普遍存在的特有优势正逐步得以显现。

一是具有准确地代表广大妇女意愿的优势。毛泽东同志曾说过“菩萨要农民自己去丢，烈女祠节孝坊要农民自己去摧毁，别人代庖是不对的。”列宁也说过“女工的解放只能是女工自己的事情”。在传统社会，由于社会人为堵塞了妇女社会参政议政的路径，迫于生存的压力，她们只能靠婚嫁满足吃穿住的需求，而现在则发生了根本变化，妇女不在是旧社会的“附拥品”和“内人”，做为“半边天”，她们有权力参与社会的一切活动，也只有她们的积极参与才能更准确地反映广大妇女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客观全面的领导优势。妇女们普遍具有的坚韧的性格和细腻的思维以及对事物深入的洞察力造就了妇女领导干部在领导工作中，对事物的把握分析能力，更具有客观全面性。尤其在处理干群关系和思想政治工作中，她们更具有理解他人、处事稳妥、益于沟通的优势。

三是具有带动村户经济发展的优势。经济社会发展到今天，农业生产对妇女的依赖程度越来越高，随着大批男劳力从土地劳作转向外出打工，长年生活在本乡本土的人群中，妇女的比例不断扩大。为此，发展村户经济中，妇女逐步成为“主角”，充分发挥好妇女的群体功能，调动她们参与和投身于村务管理活动中，加强她们彼此合作和交流，必将对村户经济的发展起到积极的推动作用。

二、面对实际，我们还必须清醒地看到妇女参政议政还存在着许多不合协的因素。

一是传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”象一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。

二是社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。但凡女性领导者都要承担工作和家庭的双重责任，往往要有双倍仍到几倍的付出。她们在承受内在压力的同时，一般还要承受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。

三是妇女受教育程度和劳动技能偏低的问题还没有从根本上得到缓解。根据调查显示，城乡女性大专以上文化程度只占，的女性只有小学文化程度，文盲率仍占到。尤其是农村妇女，她们接受再教育的机会少之又少，由于素质低的原因，导致了她们中的大部分，对新事物、新技术的接受能力差，影响了她们在经济生产中的作用的发挥，从而也影响了她们参政议政能力的提高。

三、提高农村妇女参政议政水平的对策

世界形成了政治多极化和经济全球化的发展趋势，中国加入了“世贸”组织，十六大又敲响了全面建设小康社会的战鼓，这一切要求我们广大农村妇女要有所作为，积极参与到改革发展的洪流当中，勇敢地支撑地“半边天空”。结合近两年的工作实践，我认为应该采取以下措施：

一加强妇女干部的培养和任用，为妇女参政议政创造良好的外部环境。邓小平同志曾指出“党还应特别加强妇女群众的工作，原创：www.xiexiebang.com注意吸收妇女群众中的先进分子入党”，“党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一”。基于这一指导思想，我们在村两委班子建设中，十分注重始终女干部的培养和任用，做到平时有重点地培养，提拔有重点地考虑，选举有重点地宣传，测评有重点地关注。通过努力，我们村连续余年保持了女干部占干部总数的以上的比例。村民代表和村民自治组织妇女达到了的比例。

二加强妇联建设，为农村妇女撑起“保护伞”和“发展基地”。我们

第四篇：提高提案工作质量 提升参政议政水平

提高提案工作质量提升参政议政水平

提案是政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要载体，是发挥政协组织人才荟萃、智力密集优势的有效渠道。提案工作作为人民政协一项具有全局意义的工作，是协助党委政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。近年来，兴庆区政协的提案工作坚持以科学发展观为指导，以质量建设为中心，进一步提升了政协提案的参政议政水平。我们的具体做法和体会是：

一、发挥政协整体功能，大力推进具有全局意义的提案工作

政协整体功能的发挥，决定提案工作的水平。近年来，兴庆区政协首先加强对政协委员的培训，提高委员的提案意识。开展委员培训活动，引导委员积极调查研究，撰写有情况、有分析、有具体建议的提案。其次重视提案的质量。我们多次召开主席扩大会议研究提案工作，及早安排提案征集、审理和交办、督查等各项工作。组织委员深入基层了解社情民意，积极以提案方式履行职责。第三建立委员履职约束机制。结合兴庆区实际，制定了《委员履职暂行规定》，把提案作为委员履职的基本要求，激励委员积极撰写提案。第四表彰先进，树立典型。在政协全会期间，对优秀提案、先进承办单位和先进个人表彰奖励，极大地激发了委员的积极性和承办单位的创造性。

二、提高提案质量，发挥政协“智囊团”、“人才库”作用

提案质量是做好提案工作的基础，只有把好质量关，才能保证提案工作的质量和效益。

（一）夯实基础，注重引导。兴庆区政协非常重视提案的基础工作，从促进中心工作着眼，从细微、细节处入手，提高委员履职能力。在政协全委会筹备期间就向全体委员印发《关于征集提案的通知》和《提案选题参考》，使委员找准服务大局与发挥提案优势的切入点，在充分调研的基础上，认真撰写提案，并对提案质量提出明确要求，提高了撰写提案的能力。全会闭会期间通过常委会、专委会，在日常工作中大力宣传政府工作重点，引导委员围绕中心提出提案。开展政协常委走访委员活动，当面沟通、协商，明确提案思路，深化充实提案内容，提高平时提案的征集力度。通过引导，保证了提案的针对性和可行性，所提建议受到承办单位的重视和采纳。

（二）创造条件，知情议政。委员知情是提高提案质量的有效方式。近年来，我们坚持提案工作与调研视察相结合。每年组织委员针对兴庆区委、政府加快城乡一体化建设、构建和谐兴庆等中心工作，进行调研视察。每次视察均由政府职能部门领导通报工作，使委员有的放矢地提出提案。邀请政府及其职能部门召开通报会，通报政府的中心工作以及一些对兴庆区经济和社会发展有牵动作用的问题，提高委员知

情建言、知事议政能力。

（三）细化标准，严格审查。我们在立案审查上，坚持立案标准，对那些内容空洞、不符合实际的提案，不予立案；对超出职权范围的提案，转呈上级政协。立案审查委员会对符合条件的提案及时立案；不予立案的根据不同情况以适当方式处理，并告知提案人。通过扎实的工作，为政协提案工作打下了坚实的基础，发挥了政协人才荟萃、智力密集的作用。

三、加大提案办理力度，确保提案工作为中心工作服务 提案的办理和落实是提案工作的出发点和落脚点，也是提案工作取得实效，真正发挥作用的关键环节。

（一）完善制度促提案。为提高办理质量，拓宽和延伸提案的综合作用，我们建立健全了各项制度和工作网络，为促进提案的办理落实起到了至关重要的作用。一是将提案办理工作作为区委、政府及各承办单位的重要职责之一，加强对办理工作的领导。二是完善了《政协提案工作细则》、《政协各专门委员会通则》、《政协各专门委员会工作简则》等工作制度，做到领导、机构、工作人员和责任四落实。三是建立了与承办单位联系协作制度。通过提案交办会、联合调研、召开提案承办座谈会等多种形式，与承办单位交流情况，增进共识，督促落实。

（二）加强重点督提案。每年我们将涉及面广、内容重要、办理难度较大的提案，确定为重点提案。政协主席、副

主席亲自带队参加提案承办大户和重点提案督察活动、提案办理工作座谈会等，有力地促进了重点提案的落实。

（三）多方联动促提案。我们努力做到三个联合：一是联合审案。政协邀请区委、政府有关人员，共同作好提案的审查工作，把好立案关。二是联合交办。区委、政府、政协领导及有关部门召开提案交办会议，对所有提案实行政协向区委、政府交办，区委、政府向承办单位转办。三是联合督办。政协对一些重点提案的办理过程进行跟踪督办，采取委员和承办单位直接对话的形式，征询意见，共同解决问题。

（四）现场办理查提案。在实践中，我们根据提案内容的不同、涉及单位的多少、办理的难易程度以及轻重缓急，采取开门办理、视察办理等不同的办理方式。开门办理就是组织委员采取“走出去，请进来”的方式，征求委员意见，协商提案办理情况。视察办案是实地视察调研，召开座谈会，现场办案，当面给委员予以答复，使提案很快得到落实。近年来，我们先后视察了教育局、农牧局、卫生局、水务局等部门，承办单位与委员就提案落实面对面答复，收到了很好的效果。

四、注重自身建设，为提案工作提供思想组织保证 提案服务工作贯穿于政协工作的各个环节，服务质量对提案质量和办理质量有着直接的影响。近年来，我们从自身建设抓起，进一步提高服务质量。首先加强了提案工作队伍建设。积极为提案工作者创造更多的学习机会，通过学习政

协知识、统战理论以及中央、区、市《关于加强人民政协工作的意见》等材料，树立了提案工作者的大局意识、责任意识和爱岗敬业、无私奉献的精神。二是转变工作作风，解决实际问题。只有转变工作作风，提高办事能力，才能周到地为提案人服务，为办理单位服务。我们坚持变被动收集为主动征集，变“文来文往”为“人来人往”，变简单回复为着重解决问题，变坐等办理为下基层办理，变专门机构办理为整体合力办理。三是规范工作程序，提高满意率。我们坚持在提案办理前、办理中与委员交换办理意见，当面征求提案人意见，办理后由委员填写《提案办理满意度征询意见表》，使提案办复率和委员满意率均达到100%。

新形势、新任务对政协提案工作提出了更多的要求，在今后的工作中，我们将进一步向兄弟市（县、区）政协学习，进一步搞好调查研究，发挥提案的载体作用，在提案征集上求优质，在提案办理上求实效，在提案服务上求完善，为早日实现西北地区宜居宜业宜游、实力活力魅力兼备的幸福城区建诤言、献良策，不断把提案工作提高到一个新的水平。

第五篇：提高农村妇女参政议政水平的思考

提高农村妇女参政议政水平的思考

大悟县四姑镇人民政府钱枫

新中国成立以来，党和政府一直把妇女参政议政做为一项重要的政治内容，对此毛泽东和邓小平同志曾先后做出过明确的指示和精辟的论断，进入二十一世纪以后，党的十七大关于加强政治文明建设的论述，对提高农村妇女参政议政水平展现了更加美好的前景，无疑更具有深远的意义。

一、时代和社会的发展进步，要求我们必须有效地提高农村妇女参政议政的水平。

伴随着时代和社会的发展进步，观念的不断更新，特别是妇女权益保障机制日趋完善和落实，我们可以欣喜地看到广大女性已逐步实现了从弱者形象到向更具有发展意识和创新精神的强者形象的转变，尤其是广大农村的妇女，她们越来越多地走出传统的樊篱，家庭的束缚，主动地带融入到农村经济建设中来，参与到村屯组织建设和村民自治的过程当中，对推动农村经济社会的发展做出了日益突出的贡献，发挥了明显的作用。广大农村妇女们的普遍存在的特有优势正逐步得以显现。

一是具有准确地代表广大妇女意愿的优势。毛泽东同志曾说过“菩萨要农民自己去丢，烈女祠节孝坊要农民自己去摧毁，别人代庖是不对的。”列宁也说过“女工的解放只能是女工自己的

1事情”。在传统社会，由于社会人为堵塞了妇女社会参政议政的路径，迫于生存的压力，她们只能靠婚嫁满足吃穿住的需求，而现在则发生了根本变化，妇女不在是旧社会的“附拥品”和“内人”，做为“半边天”，她们有权力参与社会的一切活动，也只有她们的积极参与才能更准确地反映广大妇女的意愿，更加具有代表性。

二是具有客观全面的领导优势。妇女们普遍具有的坚韧的性格和细腻的思维以及对事物深入的洞察力造就了妇女领导干部在领导工作中，对事物的把握分析能力，更具有客观全面性。尤其在处理干群关系和思想政治工作中，她们更具有理解他人、处事稳妥、益于沟通的优势。

三是具有带动村户经济发展的优势。经济社会发展到今天，农业生产对妇女的依赖程度越来越高，随着大批男劳力从土地劳作转向外出打工，长年生活在本乡本土的人群中，妇女的比例不断扩大。为此，发展村户经济中，妇女逐步成为“主角”，充分发挥好妇女的群体功能，调动她们参与和投身于村务管理活动中，加强她们彼此合作和交流，必将对村户经济的发展起到积极的推动作用。

二、面对实际，我们还必须清醒地看到妇女参政议政还存在着许多不合协的因素。

一是传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类

社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”象一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。

二是社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。但凡女性领导者都要承担工作和家庭的双重责任，往往要有双倍仍到几倍的付出。她们在承受内在压力的同时，一般还要承受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。

三是妇女受教育程度和劳动技能偏低的问题还没有从根本上得到缓解。根据调查显示，城乡女性大专以上文化程度只占

3.5%，58.5%的女性只有小学文化程度，文盲率仍占到13.6%。尤其是农村妇女，她们接受再教育的机会少之又少，由于素质低的原因，导致了她们中的大部分，对新事物、新技术的接受能力差，影响了她们在经济生产中的作用的发挥，从而也影响了她们参政议政能力的提高。

三、提高农村妇女参政议政水平的对策

世界形成了政治多极化和经济全球化的发展趋势，中国加

入了“世贸”组织，十七大又敲响了全面建设小康社会的战鼓，这一切要求我们广大农村妇女要有所作为，积极参与到改革发展的洪流当中，勇敢地支撑地“半边天空”。结合近两年的工作实践，我认为应该采取以下措施：

(一)加强妇女干部的培养和任用，为妇女参政议政创造良好的外部环境。邓小平同志曾指出“党还应特别加强妇女群众的工作，注意吸收妇女群众中的先进分子入党”，“党必须用很大的决心培养提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一”。基于这一指导思想，我们在村两委班子建设中，十分注重始终女干部的培养和任用，做到平时有重点地培养，提拔有重点地考虑，选举有重点地宣传，测评有重点地关注。通过努力，我们村连续10余年保持了女干部占干部总数的30%以上的比例。村民代表和村民自治组织妇女达到了40%的比例。

(二)加强妇联建设，为农村妇女撑起“保护伞”和“发展基地”。我们始终坚持把加强妇联工作做为提高农村妇女参政议政水平的关键所在。一是提高认识，强意识。定期开展“姊妹谈心会”，组织全村妇女骨干商讨村中大事和集体经济发展等方方面面的问题，同时积极向全村妇女宣传讲解妇女权益保障的内容，切实增强妇女的自我保护意识和自我发展的意识。二是扩大影响，建组织。我们先后成立了“妇女禁赌会”、“精神文明宣传队”、“姐妹文艺表演队”和“家庭纠纷调解队”等妇女组织，通过传播文明、稳定社会、维护妇女权益等工作有效地提高了妇女的社会地位，扩大了她们的社会影响力。三是发挥作用，抓载体。几年来，我们在全村妇女中开展了“巾帼建功”和“模范母亲”的活动，通过活动的开展，涌现出一大批妇女带头致富能手和持家典范，广大妇女在社会实践中逐渐增强了自强自立的信心和勇气，实现了自身价值的充分体现。

(三)加强教育培训，为农村妇女争取参政议政和发展经济提供“本钱”。妇联组织以“妇女素质工作”为主题，开展各种培训和知识竞赛活动，将终身技能和文化学习成为农村妇女生存和发展的需求和自觉行动，努力构建“学习型”妇女群体。通过走出去、请进来、典型示范、姐妹互帮等形式，努力增加农村妇女再教育的机会，不断深化农村妇女再教育的内涵。目前全村妇女中有80%以上至少掌握一门致富本领，有20%以上成为各种项目的致富标兵。由于经济建设中的表现突出，全村妇女的社会地位和社会影响力也得到了与日俱增，妇女参政议政水平也自然得到了提高。

2010-12-20