霍铁桥加强调查研究 提高辅政水平

第一篇：霍铁桥加强调查研究 提高辅政水平

霍铁桥/加强调查研究 提高辅政水平

领导干部网 2012/4/19日14:22 【放大 缩小 】

调查研究是谋事之基，成事之道。我们坚持把调查研究作为参谋辅政的重要载体，紧紧围绕贯彻落实省市委各项决策部署和县委中心工作，加大调研力度，加强成果转化，在加速转型突破、推动岐山跨越发展中发挥重要作用。

一、科学选题，把握调研的方向

选题是调查研究的龙头，是调研成功的基础。坚持“四围绕四贴近”原则，突出调查研究的主攻方向，使调研落在关键处、参谋参在点子上。一是围绕各项政策贯彻落实，贴近上级精神，开展战略性调研。政策和策略是党的生命。为政策贯彻和决策执行服务，是开展调查研究的重要使命。不断加强对形势发展趋势的研究，提高了调研的预见性和前瞻性。《关中——天水经济区发展规划》发布后，针对把“蔡家坡建成关天经济区三级城市”的定位，我们认真分析蔡家坡发展中存在的问题，撰写了《关于进一步加速蔡家坡地区突破发展的实践与思考》，提出理顺蔡家坡管理体制的建议，为市委、市政府制定出台《关于理顺蔡家坡开发区管理体制的决定》，提供了重要参考。二是围绕事关发展全局的重大事项和全县中心工作，贴近岐山实际，开展基础性调研。文当其时，一策千金。组织县委办公室综合调研人员及相关部门，学习借鉴市委、市政府确定的抓好“十件大事”、加速“四个转型”的思路，结合岐山实际，广泛征求各方面意见，在县十六次党代会工作报告起草中，提出了实施“突破蔡家坡、打造凤鸣文化旅游名镇、东北片崛起”三大战略，加速蔡家坡传统城镇向现代化新城区转型、文化旅游大县向文化旅游名县转型等“六大转型”，在群众共享发展成果上、在提升思想道德水平上等实现“五大突破”，生产总值和地方财政收入翻两番、城乡居民人均收入翻一番，跻身全省经济十强县，努力建设富裕岐山、人文岐山、生态岐山、和谐岐山的思路目标。《经济日报》以《陕西省岐山县：明确规划目标推动科学发展》为题，对我县经济社会发展总体思路目标进行了专题报道，在社会各界引起了热烈反响，得到了省市各级领导的普遍好评；在《陕西工作交流》以《在加速转型突破中推动岐山跨越发展》专题刊发，并荣获2011年全市优秀调研成果二等奖。三是围绕热点难点问题，贴近群众呼声，开展针对性调研。群众是实践的主体，是调查研究的源泉。围绕解决农业生产中土地分散、规模小、效益低等问题，形成《农村土地流转中“宋家尧模式”的借鉴意义》；针对农民进城落户和进城农民社会保障等问题，形成《关于统筹城乡发展的几点思考》。近年来，围绕群众热点难点问题，先后形成《抓住三农工作核心 加快促进农民增收》《健全农

1村保障体系 建设和谐新农村》等调研30多篇，在《调研与决策》《当代陕西》《宝鸡通讯》等省市刊物上发表，为各级领导科学决策、抓好“三农”工作提供了资料。四是围绕发展的实践和成果，贴近特色优势，开展经验性调研。总结经验、见微知著是调研工作的优势。抓住亮点，及时对全县农村综合改革进行总结，形成的《岐山县农村综合改革试点工作的实践与思考》，获全省党政领导干部优秀调研成果二等奖、全市优秀调研成果一等奖。注重试点，总结我县“村治在线”系统建设的经验，形成的《构建网络 搭建平台 为农民增收架起致富金桥》，在《陕西工作交流》等刊物发表。突出特色，总结开展“和谐岐山建设提升年”活动成果，撰写的《倡导仁爱风尚 建设和谐岐山》，在《宝鸡日报》、人民网、领导干部论坛上刊发，有力宣传了“厚德、仁爱、包容、求实”的岐山精神，提升了岐山的知名度和美誉度。

二、创新方法，提高调研的质量

没有调查研究就没有发言权。我们不断改进调研方式方法，进一步增强调研辅政的深度和广度，提高调研的质量和水平。一是开展蹲点调研。积极组织调研人员开展“三进三同”“三问三解”活动，深入一线了解情况，认真听取不同阶层的声音，掌握了调研的第一手材料。围绕陕汽集团项目建设征地问题，组织调研人员入驻西星村、北星村，深入农户调查了解实际情况，面对面听取群众的要求，分析总结经验，形成《宝鸡高新区汽车工业园项目实施情况的调查与思考》的调研，得到了县委、县政府的高度重视，促进了陕汽通家30万辆微型车项目的顺利实施。二是开展专题调研。围绕加快工业发展、壮大中小企业规模等重点工作，组成调研组，专题研讨，合力攻关。组织撰写的《影响县域经济社会发展的几个问题及建议》一文，被《中国县域经济报》连续2期刊发，并荣获全市优秀调研成果一等奖；《蔡家坡地区汽配物流产业发展情况的调查与展望》，在市委《决策参考》、《宝鸡经济》上刊发。三是开展委托调研。委托有关科研院所，对具有全局意义的区域性专业课题进行调研，借梯登高、借船出海，提高调研的专业性和前瞻性。委托西安旅游设计研究院对周公庙开发建设进行调研，形成《周公庙名胜民俗区旅游发展总体规划》，提出总计划投资9.6亿元，分三步建设周公庙朝拜观光区、历史文化感受区、西岐民俗体验区及凤鸣镇休闲娱乐区四大板块，打造关天经济区内的旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖的旅游目的地。这一思路目标得到了全县各级的认可，并纳入我县“十二五”发展规划。目前，各项工作进展顺利，周公庙润德泉水景恢复工程已建成开放，先后建成10公里周文化雕塑长廊、以凤载尊钟为主体的礼乐门等13处地标建筑，周文化大景区、凤鸣文化旅游名镇和全国文化旅游名县建设工作加速推进。

三、建章立制，保障调研的实效

理念是机制的导向，机制是理念的载体。我们坚持把健全完善调研工作制度，作为搞好调研工作的重要保障和持久动力，常抓不懈。一是建立调研工作领导包抓制度。把

开展调研工作情况纳入领导干部目标责任制考核和述职范围。制定《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》，要求县级领导干部每年必须有三分之一时间下基层，三分之一时间搞调研，选定1至2个课题，亲自调研，亲自动手，形成有深度、有力度、有见解的调查报告。二是建立调研协作机制。制定《调研工作制度》，每年年初，由各镇、各单位结合工作实际报送调研课题，经县委办公室、县委农工部审定后，统一印发全县年度调研工作要点，做到明确调研要求、完成时限、责任部门和牵头负责人“四明确”。对有见地、有深度的调研文章，及时在《情况通报》以及《岐山新农村建设》简报上刊发，指导基层工作。对涉及面较广的调研课题，从相关职能部门抽调专业人员，开展联合调研，形成了以县委办公室、县委农工部为龙头、镇村和部门配合、干群联合的大协作、大调研机制。三是建立调研成果转化激励机制。文可载道，以用为贵。调研成果转化是调研活动最终目的。建立调研工作奖励制度，对调研文章被中央和省市新闻媒体采用的，奖给2-3倍于稿费的奖金，对特别优秀的基层调研人员，选调到更加重要的部门和岗位，向组织部门推荐优先重用，并吸收为县社科联成员，调动了调研人员的积极性，促进了全县调¬研工作深入开展。今年以来，共有20多篇调研文章在市级以上党报党刊上发表，有6项调研成果被县委、县政府采纳，为建设富裕、人文、生态、和谐新岐山发挥了积极作用。(5)

第二篇：加强调查研究提高辅政水平

加强调查研究提高辅政水平

调查研究是政研室的重要工作职能。学习实践科学发展观，必须结合工作实际，立足这个职能，发挥辅政作用，使学习实践活动取得实效。参加学习实践活动以来，我有以下几点体会和认识：

把调查研究放到科学发展的高度来认识

毛泽东同志早就告诫全党：“没有调查就没有发言”，胡锦涛同志也深刻指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。”学习实践科学发展观，调查研究是基础，是落实科学发展观的有效途径。

调查研究是科学认识的前提。学习实践科学发展观的过程，说到底就是提出问题、分析问题、解决问题的过程，调查研究是贯通理论和实践的一座知行桥梁、一条有效途径。一个地区、一个部门、一个单位，要实现又快又好发展，首先必须有一个好思路。俗话说：思路决定出路，有什么样的思路，就会产生什么样的发展路子、发展模式、发展战略、发展动力和发展目标。而正确的思路不是闭门造车想出来的，不是心血来潮捏出来的，它是建立在深入地调查研究之上。我们在学习实践活动中开展调查研究，就是用马克思主义的立场、观点、方法认识事物、分析问题、探求规律。不管多么简单的事不可缺少调查研究，因为这是掌握实情、做到胸中有数的唯一可靠方法；不管多么棘手的问题，通过调查研究总可以找到一些行之有效的解决办法。只有坚持并不断加强调查研究，在实践中深入探索、认真总结和不断

积累有益经验，才能准确揭示发展规律，掌握发展规律，运用发展规律。

调查研究是科学决策的基础。科学决策就是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，研究确定发展的策略和举措。而调查研究就是科学决策要做的第一件事，只有坚持在调查研究中使基本情况清楚明了、决策依据真实可靠、分析思考全面深入，真正做到汇聚民智、集思广益，才能使作出的决策更符合实际、更具有权威性和指导性。否则，就可能脱离实际、脱离生活、脱离群众，犯主观主义、教条主义、经验主义、命令主义等过失，给工作和事业造成损失。因此，科学发展离不开科学决策，科学决策离不开调查研究。面对改革发展中各种各样的新情况和新问题，只有把调查研究作为一个重要的领导制度来坚持，作为一种基本的工作方法来运用，作为一项重要的基础工作来部署、落实和督查，大力加强发展全方位、工作全领域、任务全过程的调查研究，特别是加强对事关全局和有关重大决策部署贯彻落实情况的调查研究，才能从整体上促进科学决策的形成。

调查研究是科学发展的途径。学习实践科学发展观的过程，是不断发现问题、解决问题的过程；是针对实际情况，不断修正工作计划、调整工作思路的过程；是不断地从实际出发，实事求是，解放思想，使主观行为与客观实际相统一的过程。仔细阅读毛主席、邓小平、江泽民著作，我们不难发现，许多论著始终贯穿着调查研究这根红线。面对市场经济的激烈竞争，面对当前全球的金融危机，面对构建和谐社会，面对中央对各行各业围绕经济发展提出的每项具体措施，我们

必须始终坚定不移不折不扣。但在执行过程中不是一成不变、死搬硬套，必须讲究工作方法，一切从实际出发，创新工作思路。只有在学习实践中不断加强调查研究，才能真正实现推动科学发展的目标。

把科学发展观贯彻落实到调查研究当中

胡锦涛同志站在新世纪新阶段党和国家全局工作的战略高度，进一步要求“各级领导干部要深入基层、深入群众、深入实际，通过开展广泛深入的调查研究，切实提高思想认识水平，切实提高政策水平，切实提高工作水平”。各级要深刻领会和贯彻落实中央领导同志的重要指示，努力在继往开来中坚持和拓展调查研究这一成事之道，在与时俱进中不断加强和深化调查研究工作，使之成为推动科学发展的强大力量。

要用调查研究掌握科学发展的规律。调查研究，是与时俱进、明辨是非的过程，是虚心学习、增长才干的过程，是去伪存真、取长补短的过程，是磨练意志、培养作风的过程。我们讲科学发展，归根到底是要提高领导科学发展的能力。为此，必须坚决纠正那种因循守旧、不思进取、违背规律、盲目蛮干、好大喜功、脱离实际的不良现象。通过调查研究的分析观察，找出原因，总结经验，就能有效地克服官僚主义、形式主义、经验主义，从而按规律办事谋发展。各级领导干部要在思想上高度重视调查研究，行动上认真落实调查研究，用深入、心入、身入的细致调研，去揭示发展规律，掌握发展规律，运用发展规律，减少盲目蛮干，减少弯路失误，减少短期行为。

要用调查研究广集科学决策的智慧。众所周知，一项工作的顺利开展，离不开广大群众的理解、支持与参与。经常征求群众的意见，可以让决策者与群众联系更紧密，可以让群众更好地当家作主，可以让决策更科学、更合理。这就要求各级领导干部，在每做一件决策或每做一次事情时，都要站在人民群众的立场上，想其所想，急其所急，释其所疑，排其所难。要逐步把权力运行的过程向群众公开，扩大群众对办集体事业的知情权、参与权、选择权和监督权。要经常深入基层调查研究，多听听群众意见，及时掌握群众的心态，知道群众心里想的啥，家家户户期盼的啥，能为群众干点啥，真正做到从群众中来到群众中去，把群众的意见作为衡量决策依据。

要用调查研究提高科学行政的效率。要实现科学发展空间最大化，科学行政效率的最大化，就必须善于调查研究。应当看到，一些领导干部工作怕吃苦、学习怕动脑，整天坐在办公室一杯茶、一张报，信息渠道有可能堵塞或信息失真，影响决策和工作部署。为此，要采取硬举措促使各级领导干部去换位思考，去调查研究，为提高科学行政效率提供保证。要建立健全专家论证制度和群众听证制度，建立健全经常化、制度化、持久化的走访制度、座谈制度、反馈制度、热线制度，用形式多样的调查研究给领导架设“千里眼”，竖起“顺风耳”，使之在科学行政的过程中始终求真务实，胸中有数。

把调查研究成果转化为科学发展的实际行动

调查研究是为了更好地解决问题，推动实践。结合我室实际，要着眼于为市委决策提供良好参谋服务这一大局和目标，紧紧围绕全市

实现“三个率先”、坚持“四个第一”、实现“五大突破”等思路目标，从推动大企业大集团突破、统筹城乡发展、破解三农“20难”等问题入手，精心筛选调研课题，积极开展辅政谏言，切实把调查研究成果转化为促进全市经济社会发展的实际行动。在具体工作中，要做到以下几点：

要强化求真务实的好作风。调查研究既是把脉实践，查找问题，寻找破解阻碍科学发展突出难题的过程，也是对党员干部思维方式、发展方法、工作作风的大检验。我们经常开会、学习、翻阅文件报告、参考资料、下基层指导工作。在这些看似平常的工作中，包含着大量的信息，等待着我们去挖掘。多问几个为什么、多动动脑筋，新情况、新问题就能被我们发现，新问题就能及时地解决。要从日常工作做起，克服因忙于事务性工作而无暇调查研究的缺点，培养良好的调查研究工作作风，才能够确保调查研究不走过场，把科学发展观的具体要求落实到学习实践的各个环节，落实到抓发展的各项具体工作中。要提高调查研究的能力。我们已经进入日新月异的信息化时代，开展调查研究，一方面要继续发扬传统的深入实际、深入基层、深入群众的调查研究方法，通过调研了解群众的眼前利益和长远要求，了解经济社会发展中的突出矛盾，发现社会中不和谐、不稳定的因素和问题；另一方面要善于运用信息化手段进行综合性研究分析，找出表象中深藏的理性因素，增强调研成果对实际工作的决策参考能量，不断克服调查研究工作中存在的表象有余、理性不足的缺憾。同时要坚

持解放思想，加强对外的合作考察与交流，在交流中开阔眼界，找出差距，提高能力，做到高瞻远瞩，运筹帷幄，科学辅政，超前谏言。要建立有利的体制机制。圆满完成各项调研任务，要建设一支有能力、善钻研的研究队伍，并为这支队伍创造一个良好的研究工作环境，让他们静得下来，深得下去。要把调查研究工作成绩纳入到领导和干部工作成绩的考核之中，纳入到广大干部事业心、进取心强弱的考察之中。要明确调查研究工作的任务、目标和要求，做到人人有任务，层层抓落实。要坚持评比制度，对调研成果显著的单位和个人要给予肯定和奖励，调动广大干部开展调查研究工作的积极性和主动性。

科学发展来自于伟大的社会实践，它一时一刻也离不开深入实际、掌握实情。市委号召领导干部深入开展调查研究，带头示范，为深入开展调查研究树立榜样。只要我们充分认识调查研究工作的重要性和必要性，坚持领导干部率先垂范，广大干部积极参与，就一定能找到解决我市经济社会发展难题的“金钥匙”，推动宝鸡实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

第三篇：深化调查研究提高参政议政水平

深化调查研究 提高参政议政水平

调查研究是人民政协履行职能的一项重要的基础性工作，人民政协要在服务党政工作中有所建树，在履行职能中有所突破，必须把调查研究工作放在突出的位置。河南省登封市政协坚持把调查研究作为建言立论的切入点，努力提高调查研究的质量，进一步提高参政议政的水平和实效，为全市的经济和社会发展作出了积极的贡献。

一、突出“准”字，在选题上动脑筋要使调研成果取得实效，选题至关重要。把握好选题的准确性，必须坚持宏观性、前瞻性、及时性、拾遗补缺的原则:要紧扣全局，大处着眼，又要充分发挥政协的优势与特长，有所侧重，做到服务大局与履行职能相结合；既要关注现实，想深一层，又前瞻思考，走一步，看两步，做到着眼长远与服务现实相结合；既要胸怀全局，把握规律，又要审时度势，紧扣时政，及时启动调研，争取调研成果在党委、政府决策之前发挥作用，做到科学性与时效性相结合；既要关注社会反映集中的社会“热点、难点”问题，又要选择那些政府顾及不到而政协有条件做、又能做好的“冷点”问题，做到建言立论与解决问题相结合。力求每一项调研成果都能为党政决策提供有价值的参考依据，起到促进工作、服务全局的效果。由于严把选题关，我们先后进行的“教育发展现状”、“新型农村合作医疗运行情况”、“交通运输行业发展现状”、“中小企业现状”等多项调研工作，都受到了市委、市政府及有关部门的高度重视。

二、突出“深”字，在调研上下功夫调查是调查研究的重要环节。搞好调查环节，要尽可能优化、完善调研方案，要多多收集各个阶层群众的意见呼声，力争把调研成果建立在广泛的信息收集和科学的理性分析的基础上，使调研工作成为宣传政策的过程，成为收集社情民意的过程，成为团结力量、凝聚人心的过程。

一要坚持“点”“面”的结合。在调研过程中，我们充分发挥人民政协的人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，坚持广泛、深入的调查研究。根据课题需要，组织各界委员组成若干调研组，分区域、分重点、分课题进行调查活动，争取获得更真实、更普遍的信息。在此基础上，要注重典型性，典型往往都是现实矛盾的集中体现，具有更强的代表性和说服力，发现典型、研究典型，更有利于问题的解决。二要坚持“上”“下”的结合。调研工作要沉下去，深入基层、深入群众、深入一线，可以使调研工作取得丰富的第一手材料，为调研论证奠定坚实的基础。同时，要浮上来针对有关问题进行研究论证，这样能使我们调查研究的成果更趋于理性和科学。实践中，我们利用多种形式，邀请有关委员专家、有关行业的代表人士进行座谈讨论，通过各种意见的交流，开阔视野、集思广益、取得共识，对于深化对策的研究，提高建议的质量，都起到了积极的作用。

三要坚持“长”“短”的结合。“短”是在本区域内调查研究，“长”是外出到一些先进地区学习考察，借鉴他们的先进经验，更有利于解放思想、更新观念、增长见识、提高解决问题和分析问题的立足点，更有利于提高调研的可行性和科学性。

四要坚持“政协”“党政”的结合。在调研工作中，要强调政协的“内功”，但也不能“闭门造车”，要加强与党政部门的交流与配合，这样不但可以实现政协与党政部门的优势互补，更有利于政协的意见和建议的转化和落实，进一步增强调研工作的实效。

三、突出“精”字，在建议上出质量调查研究的目的不仅是发现问题，而且要分析问题、解决问题。调查研究要出精品，不但取决于课题选择和调查的深入细致，更取决于建议的质量。工作中我们坚持从可行性、超前性和独到性三个方面来进行把握。一是可行性，可行性是我们开展调查研究的前提，没有这个前提，调研就失去意义，这就需要我们在调研过程中，不但要提出问题，而且要充分分析产生问题的主客观原因，往深处挖掘问题的症结所在，提出解决问题的最佳方案。而且，分析问题越深入，建议的可行性就越强。二是超前性，要有战略的眼光和超前意识，见微知著，未雨绸缪，从当地经济、社会发展的大局角度和宏观的层面来看待问题，努力提出一些较高价值的意见和建议，做到知之在先，思之在先，谋之在先。三是独到性，是指角度新颖、见解独到。调查研究是体现人民政协特色和优势的重要工作，是政协工作出彩、出亮点的地方。要充分发挥人才和智力优势，尽量超越职能部门的局限性，多角度、多渠道地分析问题，想人之所未想，发人之所未发，多献良策，多进诤言，避免人云亦云、重复工作。

第四篇：提高领导讲话稿质量增强以文辅政水平

提高领导讲话稿质量增强以文辅政水平

松散烟灰

以文辅政是党委办公室的一项重要职能，是发挥参谋助手作用的重要渠道和手段，而起草领导讲话是秘书的重要职责，是办公室工作不可能缺少的组成部分。起草一个好的领导讲话稿，对于鼓舞士气、凝聚人心、解决问题、推动工作具有非常重要的作用和意义。要写好领导讲话稿，除了不断加强学习、提高自身理论水平和写作能力外，还要注意一下几点：

准备要充分。一是掌握会情。要弄清会议内容、议程、时间、地点，弄清讲话者身份、参会人员身份，弄清为什么要开这个会、开这个会要解决什么问题，这样才能把握主题，做到心中有数、有的放矢；二是吃透上情。要掌握与会议所涉及的工作领域相关的党的方针、路线和政策，上级领导有关讲话精神，以及有关法律法规，这样才能使领导讲话既符合上级精神，又不与法律法规相违背；三是摸清下情。要弄清基层单位对会议所涉及的各项工作进展或完成的情况，弄清存在的问题和原因，包括共性问题和个性问题，这样才能使领导讲话符合本地实际，也有助于会后大家贯彻落实；四是了解外情。要及时全面了解本系统本地区以后的与会议内容相对的工作进展情况，做好对比，总结经验，找出差距，这样才能使领导讲话符合社会形势；五是备足素材。根据会议内容搜集有关素材，数字要准确，事例要真实，素材来源要留存，以备领导查询。

定位要准确。一是换位思考。要“不在其位而谋其政”，站在领导的高度、角度和层次去思考讲话稿，要弄清领导的意图和想法，把握好领导该讲什么，讲到什么程度，怎么讲；该强调什么，强调到什么程度，怎么强调，使讲话稿真正体现出领导的所思、所想、所指。二是补位拾遗。要想领导之未想，及时拾遗补缺，把握好领导讲话的高度、深度和宽度，完善领导决策。三是易位修正。要站在听众的位置去审视讲话稿，看听众是否是愿意听，是否能理解透彻；看领导讲话主题是否鲜明，措施是否可行，语气是否恰当，对发现的问题及时修改，真正把听众是否满意作为衡量讲话稿质量的标尺。

结构要合理。一是选准主题。要明确主题，选准主旨。主题越突出，思想性越强；思想性越强，讲话稿的生命力就越强。否则立意不准，文不对题，尽管你费尽心机，做了很大努力，也只能事倍功半，甚至前功尽弃。二是列好提纲。要构思好讲话稿的整体布局，分清层次，划好段落，内容前后要符合逻辑，从而避免内容离题，结构松散，主次不分等毛病。三是加工素材。对选好的素材要进行取舍、概括和提炼处理，用来说明观点的事例和数据不在多而在于精，同类别的事例和数据不要全用，要选择最典型、最具有代表性、最具有说服力的为我所用。

文字要精练。一是语言精美。要言简意赅，力求精美，避免重复。要注重文字创新，善于讲新话。语言要通俗易接受，切忌转弯抹角，含沙射影，力求在平实中求生动，在准确中求精练，在简明中求风格，真正体现出语言文字的感染力、震撼力和穿透力。二是特色鲜明。讲话稿不仅要适应不同听众的特点，又要展示出领导自身的理论素养和个性魅

力。对知识分子讲话要注重文雅，对农民讲话尽量说“大白话”，对青年讲话要富有朝气。同时根据讲话人的讲话风格，或直率，或含蓄，或放达豪爽，或温文尔雅，做到“文如其人”。三是修辞得体。在讲话稿中适量运用比喻、排比、对偶等修辞手法以增加文采，但切忌滥用、错用和歪用，否则不仅不会提高了讲话稿的艺术性和欣赏性，反而使人感到“华而不实”、“摆花架子”、“故意作秀”，甚至会成为大家的笑料，也有损领导的形象。

2010年10月15日

第五篇：如何提高政府机关调查研究水平（本站推荐）

如何提高政府机关调查研究水平

政府机关的主要职责是为领导当参谋、助手，提供服务保障，自己最近感觉到忙于文山会海、忙于协调、忙于事务的时间多了一些，静下心来、深入基地、深入实地调查研究的时间少了一些，但是调查研究工作，是政府机关的重要工作之一，只有深入的调查研究，才能摸实情，讲实话，出实招，为政府领导提供正确的决策依据，指导工作，解决问题。特别是在深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展时期更为重要，现就进一步提高调查研究工作，为决策提供正确依据谈几点粗浅看法：

一、调查研究工作的重要性

重视和坚持调查研究，是辩证唯物主义和历史唯物主义认识论的基本原则，是贯彻党的思想路线和群众路线的必然要求，也是保证科学决策与实现正确领导的基本前提。毛泽东同志就提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断。他说：我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。他形象地说：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。调查就是解决问题。”陈云同志也曾指出：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间作调查研究工作，最后讨论作决定用不到百分之十的时间就够了。”

深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展，调查研究工作更加重要。当前，国际金融危机进一步加剧，国内保增长、保民生、保稳定的压力进一步加大，面临着一系列前所未有的难题和挑战。与过去相比，影响决策的因素增多了，决策的时效性增强了，决策的风险增大了，决策所需的信息量也增加了。这些无疑对调查研究工作提出了更高要求。

搞好调查研究，是政府机关基本功。只有以丰富的调研成果为基础，才能提出观点正确、分析深刻、切实可行的建议，履行好职责。离开了调查研究这个关键和基础环节，政府机关的工作就会成为无源之水、无本之木。

二、调查研究工作的主要特点

政策性。政策和策略是党的生命。作为政府机关，我们开展调查研究，根本目的就是要为领导作出正确的决策提供服务。政策性是政府机关调研工作的最基本特征。

针对性。政府的工作千头万绪，有数不尽的问题需要研究探讨。我们的调查研究要围绕中心工作，考虑决策需要，关注重点热点问题，做到有的放矢。只有忙在点子上，谋在关键处，才能富有成效，事半功倍。如果脱离中心工作，远离决策需要，其效果必然会大打折扣。

超前性。政府的许多决策与未来的发展趋势密切相关，特别是一些重大决策更是如此，作出这样的决策首先要预知未来。为此，调查研究必须有战略眼光，既立足当前又面向未来，注意瞻前顾后。这是为决策服务的一个重要方面。只有把视野放得更宽一些，眼光看得更远一些，既能预见潮流所在和大势所趋，又能看到苗头性、倾向性问题，才能提出有真知灼见的建议。

操作性。政府机关提出的对策建议不能笼统含糊和空发议论，务必做到符合实际、思路正确、措施具体。经济社会生活极其复杂，有些对策建议看似正确，却因无实际操作办法，只能成为书柜之物。一项好的建议必须兼顾需要和可能，应有切实可行的具体措施。

时效性。对急迫问题以及政府领导关注的重要问题，必须及时调查，快速反应，适时提供情况和建议，才能适应和满意决策者的需要。“文当其时，一字千金”。倘若时过境迁，工作重心转移，才慢腾腾地拿出调研成果，即使写得全面、准确、深刻，也为时已晚，难有大用。事实上，对多数调研成果而言，时机因素至为重要，“生逢其时”才能“谋当其用”。

三、提高调查研究工作水平

提高调研工作水平，涉及诸多因素，需要从多方面努力，要捕捉领导机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况，找出解决问题的新视角、新思路和新对策，就必须深入地开展调查研究。调查研究必须走出去、沉下去、钻进去；必须深入实际、深入基层、深入群众；必须认真思考、深刻分析、精心研究。具体来说，搞好调查研究。

一要全面把握。努力做到脚勤、眼勤、口勤、脑勤、手勤，多层次、多方位、多渠道地了解情况。既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。同时，还要搜集和阅读大量的相关材料。

二要深入研究。无论深入调查还是潜心研究，都要有不获实情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在调查中，应本着求深、求细、求准的原则，“一竿子插到底”，深入到问题的所在地和矛盾的症结处，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本来面目。要综合运用归纳与

演绎、分析与综合、具体与抽象以及比较、分类、统计、想象等手段，对调查中掌握的材料进行一番去粗取精、去伪存真、由引及彼、由表及里的深入思考和研究，透过现象把握本质，找出规律性和普遍性的东西，找到解决问题的有效办法。

三要注重求实。搞好调查研究，必须坚持实事求是的原则，树立求真务实的作用，具有追求真理的勇气和无私无畏的精

神。应全面了解客观情况，善于听取各种意见，勇于反映真实情况。搞调查研究，不能预设框框，先入为主；不能只看好的，不看差的；不能只报喜，不报忧；不能只总结经验，不反映教训。对调查了解到的真实情况和各种问题，要敢于“较真”和“碰硬”，不粉饰太平，不掩盖矛盾，不怕得罪人，有一说

一、有二说二，“不唯书、不唯上、只唯实”，做到说老实话、办老实事、做老实人，唯科学是从，唯国运顿首。敢不敢把自己通过深入调研得到的但与领导者意见不一致甚至相反的观点秉笔直书，不仅是水平与胆量的问题，而且是品德与党性的问题。实质上，只有客观反映情况，尤其是将那些具有倾向性的问题和矛盾以及民间疾苦、群众意见如实地反映到领导机关，才有助于领导机关作出正确的决策、制定有效的政策，使有关问题得到及时解决。如果一味迎合领导者意见，回避矛盾，隐瞒问题，夸喜遮忧，则必然会误导判断，引致决策失误，给国家和人民造成损失。这是需要极力加以避免的。

四要广泛听取群众意见。“群众是真正的英雄”。人民群众的社会实践，是我们获得正确认识的不竭源泉，也是检验和深化认识的根本所在。调查研究成果的质量如何，形成的意见正确与否，最终都要由人民群众的实践来检验。因此，搞好调查研究工作，必须放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，拜群众为师，和群众交友，“问问家长里短事，听听鸡毛蒜皮言”，同群众一起讨论大家关心的问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，集中他们的智慧。既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点、难点和重点问题，更要主动调研，抓住不放。只有这样的调查研究，才能真正听到实话、察到实性、获得真知、收到实效。

五要创新调研工作方法。在实践中，我们积累了许多行之有效的调研方法，如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等。这些方法具有感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重等优点，应继续坚持。与此同时，还必须适应经济社会发展变化的新情况，拓展调研渠道，创新调研方法。要积极使用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查的效率和质量；充分利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，为调研乃到决策提供快捷、全面、翔实的信息资料；综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论以及规划与优选、预测与评价、计算机仿真等方法，对已掌握的调查材料进行多层面、多角度的系统研究。只有把传统调研方法和现代调研手段结合起来，才能增强调查研究的科学性和时效性，提高调研工作的效率和调研成果的质量。此外，调查研究既是科学，更是艺术。搞好调研工作，必须在实践中做有心人，不断积累经验、丰富技巧、提高能力。比如，调查的提问方式就有多种，或开门见山，直来直去；或投石问路，先做试探；或竹笋剥皮，层层深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心开导，循循善诱；或旁敲侧击，弦外听音。究竟采用何种方式，必须因情而定，随机应变。