全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

第一篇：全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

全面加强辅政能力建设努力提高“三服务”水平

加强党的执政能力建设，是党的十六届四中全会作出的一项深谋远虑的重大决策，是执政党的“生命工程”，也是摆在各级党委面前的一项重大而紧迫的战略任务。执政需要辅政，辅政服务执政。作为地方党委的综合办事部门，我们深深感到，只有在加强党委的执政能力建设中进一步明确角色、找准定位，加强对辅政能力建设问题的研究和探索，才能全面提升辅政能力，提高“三服务”水平，切实做到参与政务更得力、管理事务更到位、处理内务更高效，卓有成效地辅助地方党委推动经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、正确认识执政能力建设与辅政能力建设的辩证关系

执政与辅政两者是辩证统一的。一方面，加强党的执政能力建设主要是就党的整体而言的，并不等于每个人都执政，每个单位、每个部门、每个党员、每个干部都加强执政能力建设。换言之，执政和加强执政能力建设主要是相对于党政领导机关和领导干部而言的。但是，在现代社会，由于公共事务纷繁复杂，分工越来越精细，整合难度越来越高，党政领导机关以及领导干部要执好政、掌好权、服务好社会和人民，必须有专门的机构进行辅助。其实，就是在公共事务比较简单的古代社会，大到权力无边的皇帝，小到主政一方的“七品芝麻官”，都离不开精干、得力的宰相、军师或幕僚来辅佐。从这个角度来看，执政需要辅政。

另一方面，卓越出色的辅政必然会深入到执政过程的每一个阶段、每一个环节甚至每一个细节，为执政提供全方位的服务，辅政与执政水乳交融、密不可分。而且，作为参谋助手和“左臂右膀”，辅政者往往代表和体现着执政者的意图、形象、作风和效率，社会和公众在很多时候会通过辅政者来了解和感知执政者。从这个角度来看，辅政也是执政。

总之，加强辅政能力建设，是加强执政能力建设的题中应有之义，是提高执政能力的重要环节和重要构成，办公部门在协助党委为人民执好政、掌好权上负有至关重要的责任。

二、加强辅政能力建设的基本要求

在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的伟大历史进程中，在加强党的执政能力建设的宏观背景下，在积极构建社会主义和谐社会的具体实践中，新的形势对党委办公部门的辅政能力建设提出了新的更高的要求。我们认为，这些要求概括起来主要是“规范、认真、务实、创新、优质、高效”。

规范。党委办公部门的工作尽管千头万绪，但其背后大都蕴藏着有迹可寻的规律。认真总结历史和现实的工作经验，深入研究和把握这些工作的规律，把它上升到理性，上升为制度，以制度管人、管财、管物、管事，从而实现常规工作从自在到自觉的飞跃，沿着制度化、规范化、标准化的轨道平稳、顺畅的运转，这是办公部门加强辅政能力的必然要求。否则，“没有规矩，不成方圆”。党委办公部门的工作如果不讲章法，听凭“兴之所至”、“心血来潮”，要发挥有效的辅政作用将无从谈起。

认真。毛主席说过，“世上最怕‘认真’二字，而我们共产党员最讲‘认真’”。党委办公部门身处中枢，事关全局，责任重大，牵一发而动全身，具有“放大器”的作用，哪怕一点“小错误”、“小毛病”都有可能导致“大影响”、“大损失”。因此，“认真”对办公部门来说具有特别重要的意义。“办公部门无小事”，做每一件事情都来不得半点马虎大意，必须以临渊履薄的精神，加强全程控制，确保善始善终。

务实。求真务实是我们党思想路线的核心内容，是我们做好一切工作的前提基础。办公部门必须坚决反对弄虚作假、欺上瞒下和急功近利、好高骛远，始终秉持“为政不在言多，贵在实干”的原则，唯实是务、所务必实，把科学态度与实干精神结合起来，直面矛盾困难，勇于攻坚克难，在真抓实干、埋头苦干中协助党委推进工作、取得实效。

创新。没有继承就没有根基，没有创新就没有突破、没有发展。在不进则退、慢进也退的激烈竞争时代，原创性思想、观念和行动是我们最可宝贵的资源。当前，各项改革已经逐步迈进“深水区”，日益触及到体制机制等深层次矛盾和问题，我们必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，发扬“敢为天下先”的精神，勇于打破一切不合时宜的陈腐观念和做法，努力做到在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高。

优质。办公部门是党委的综合办事机构，是党委的“门面”所在，其工作质量的高低往往反映着党委领导的工作能力和水平的高低，影响着党委乃至辖区内各大机关整体效能的发挥。正如中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志所深刻指出的：“省委的权威、省委书记的权威，一半取决于办公厅。”因此，党委办公部门的每一位同志都必须高度重视做好每一件工作，精益求精、精雕细刻，拒绝平庸、追求卓越，不负重托、不辱使命。

高效。“时间就是金钱，效率就是生命”。高效本身也是优质的有机组成部分。工作效率提高了，不仅会加快办公部门自身的工作节奏，还会通过办公部门这个“放大器”推动整个辖区工作效率和质量都得到相应的提高。如果工作效率不高，甚至过了时限，那么即使工作做得再多再细，往往效果也将不彰。因此，必须在倡导认真细致、确保质量的基础上，大力倡导雷厉风行的作风，讲求时效，立说立行，确保党委工作的高效运转。

三、切实提高五大辅政能力

党委办公部门的工作涉及到全局工作的方方面面，因此，加强党委办公部门的辅政能力建设内涵丰富、要求很高。从形势发展的要求和工作实际出发，当前可从五个方面提高办公部门的辅政能力。

决策参谋能力。要善于做好党委领导的“高参”，充分发挥“参谋”、“助手”、“耳目”作用，协助党委领导开展调查研究，充分发挥信息主渠道作用，为党委科学决策提供准确、全面、及时的信息服务和高参性建议。协助党委进一步完善重大决策的规则和程序，不断提高党委科学决策、民主决策、依法决策的水平，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有考虑。

把关协调能力。在新的形势下，无论是办文、办会、办事，还是督查、信息、信访、接待、行政后勤、机要通信，各个工作环节都要不断增强把关能力。不仅要创新协调机制，建立反应灵敏、运转高效的协调工作机制，而且还要提高协调艺术和协调成效，做到既坚持原则性、又讲求灵活性，既坚持规矩、又努力创新。保证党委领导能够从不必要的公文事务、应酬接待中超脱出来，集中精力谋划全局、推进中心工作。

依法办事能力。依法执政是新的历史条件下我们党执政的一个基本方式，也是提高党的执政能力的重要方面。我们要充分认识依法执政的重要性，切实增强责任感和使命感，强化法制观念，严格依法办事。要加强法制宣传，组织认真学法，领导干部要带头学法用法，落实好依法执政的各项措施。要加强监督检查，发现问题及时纠正，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平。

创新应变能力。我们所处的时代和世界是一个具有高度不确定性的信息化社会、全球化时代。作为党委参谋助手的办公部门，要应对新情况、新问题和各种复杂局面，就要创新工作理念，创新服务方式，创新运行机制。要立足面向新时代、适应新形势、完成新任务，高起点、高标准、高定位地建立大政务、大综合、大督查、大信息、大后勤等新的运行机制，建立健全应对突发事件的机制体制，提升防范和化解社会矛盾、社会风险、自然灾害等天灾人祸的水平，协助党委维护社会稳定、和谐、安康。

服务保障能力。办公部门的各项工作只有分工不同，而无高低之别。无论是政务事务，还是勤务内务，都是为党委工作服务、为本地发展服务。因此，要深刻认识服务保障工作的重要性，进一步增强做好服务保障工作的光荣感和责任感，强化服务意识，树立严谨作风，按照“敏、实、周、廉”的要求，高度重视做好服务保障工作。要以提高工作质量和效率为目标，以构建资源共享机制为重点，抓好办公自动化硬件设施建设，推动应用工作，不断提高服务保障水平，锻造机关的坚强后盾。

第二篇：全面提升以文辅政水平

全面提升以文辅政水平

在全市党委办公室系统深入开展以规范化、精细化、高效化、人性化为主要内容的“四化”建设活动，是党委办公室系统主动适应“用领导方式转变加快发展方式转变”要求，加快转变服务方式的客观需要，也是党委办公室系统创新工作载体，全面加强自身建设的重要举措，更是进一步提升服务质量和水平，推动党委办公室各项工作再上新台阶的具体抓手。以文辅政是党委办公室一项重要而基础的职能，是党委办公室参与政务服务的关键环节，也是服务领导决策最重要、最直接的形式。党委办公室能否真正发挥好参谋助手作用，很大程度上取决于以文辅政的质量和效率。全面提升以文辅政水平，就要认真落实“四化”建设活动的要求，努力在以下四个方面狠下工夫。

落实规范化要求，努力在创新以文辅政方式方法上狠下工夫。从事文稿服务的同志要时刻关注国内外形势、国家的大政方针，时刻关注当前一些全局性、普遍性、倾向性问题，做到思考在前，预测在先，努力掌握服务的主动权。要用创新的精神构思立意、谋篇布局，努力尝试活泼、流畅、新颖的行文方式，尽可能准确体现领导意图，尽可能让枯燥的问题生动，让深刻的道理通俗。要环环相扣，规范流程，文稿的起草、修改、完善、审核等环节都要严格按照程序进行，严格把关。

落实精细化要求，努力在提高以文辅政质量上狠下工夫。高质量的文稿，首先立意要高。要善于从全局出发，主动转变角色，努力使自己的思维与领导思维保持同步、与全局的各项工作保持同步。其次思想要新。要在吃透上级精神、领会领导意图、掌握基层工作动态的基础上，用新思维、新理论、新观点来阐明领导意图。再次文风要实。文稿表述力求准确、鲜明、生动、严谨、朴实，文稿内容要言之有物，论证有力，摆事实清楚明了，讲道理逻辑严谨。最后语言要精。文稿语言力求生动活泼、言简意赅、意到言到、意尽言止，对每一篇文稿都要反复推敲，精心打磨，力争篇篇办成美文佳作。

落实高效化要求，努力在提升以文辅政效率上狠下工夫。文稿服务的过程就是为领导制定决策、指导工作进行参谋服务的过程，就是贯彻领导意图、提出工作预案的过程。提升这一过程的效率，一是要有大局观念。要牢固树立办公室政务服务“一盘棋”思想，要勇于担当，竭尽全力，尽心尽责地完成任务。二是要有主动意识。要主动思考、主动服务、主动作为，要充分利用各种机会和场合，主动思考并及时归纳整理领导的新观点、新思路，准确领会领导意图，努力做到与领导所思所想合拍。三是要有时效观念。要注重文稿的时效性，在规定的时间内优质高效地完成，对于一些急难文稿，要集中力量、集中时间、集中精力，打好攻坚战。

落实人性化要求，努力在加强以文辅政队伍建设上狠下工夫。一支高素质的文稿服务队伍，是做好文稿服务的根本保证。各级党委办公室要更多地关心文稿起草人员的学习、生活、成长和进步。要多关心同志们的学习，在抓好政治理论学习的同时，从文稿写作的研究、分析、讨论入手，让从事文稿服务的同志多交流、多融合、多促进，共同提高水平。要多关心同志们的工作，积极安排文稿起草人员参加会议，跟随领导调研，使大家在实践中得到锻炼，增长才干。要多关心同志们的生活，文稿起草是一项繁重的脑力劳动，十分辛苦，要时刻关心关怀文稿起草人员的生活，竭尽全力为同志们排忧解难，解除他们的后顾之忧。要多关心

同志们的进步，既要严格要求，又要大胆使用，既要稳定队伍，又要合理流动，使从事文稿起草工作的同志始终安心工作，始终充满活力，始终保持最强的战斗力，全身心地服务好党委的中心工作。

（作者系市委办公室副主任）

第三篇：锐意进取　开拓创新　努力提高服务能力和水平

锐意进取　开拓创新　努力提高服务能力和水平

丁薛祥

作为党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，党委办公厅(室)的地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口”，其服务水平如何，是检验每一位工作人员工作成效、工作能力的主要标准。因此，党委办公厅(室)系统一定要在增强服务意识上树立新观念，在形成科学决策中多出新点子，在推动工作落实上寻求新突破，在加强统筹协调上力争新作为，在提高工作水平上实现新飞跃，切实发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。

一、要进一步增强参谋服务的主动性

“国之兴废，在于政事;政事得失，由乎辅政。”党委办公厅(室)作为党委的“智库”和领导的“智囊”，搞好参谋服务是第一位的任务。

一要围绕中心、把握大局，做到“参之有道”。各级党委办公厅(室)作为党委的“参谋部”，必须围绕中心，把握大局，始终站在大局的高度、领导的角度，领会意图，把握精神，谋划改革、发展和稳定的大事。只有胸怀全局，才能登高望远。比如，调查研究工作，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题，找到问题的症结所在，提出有针对性、可操作性的意见和建议，使更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。只有这样，谋势才有战略眼光，谋策才能抓住要害，辅政才能有力有效。

二要把握党委和领导意图，做到“谋之有方”。悉心领会、准确把握各级党委和领导的工作思路和决策取向，是参到点子上的关键。党委办公厅(室)工作人员要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识，要善于站在领导的角度去思考问题、谋划工作。比如，文稿起草工作，要着重于出思路、出观点、出真招，力求与领导思路产生共鸣，合拍共振，使文稿成为服务领导决策的“直通车”。在党委办公厅(室)工作，尽管吃苦受累，但由于在领导身边工作，具有体会领导意图、紧贴领导思路的天然优势，能够近距离学习和领悟领导的思维方法和工作艺术，会受到潜移默化的教育和影响，这种学习进步的环境、磨砺成长的机会，会使大家终身受益。

三要抓好调查研究、信息处理，努力做到“言之及时”。“言当其时，一字千金;言背其时，一文不值。”在调查研究上，要经常深入基层、深入一线，获取第一手材料，不断增强感性认识，提升理性认识。要多到群众中去，及时把群众的呼声反映上来，把群众创造性的经验反映出来。对重大问题，要集中优势力量，进行深入的调查研究，提出切实可行的对策方案，使党委决策更加准确地贴近实际、付诸实践。在信息处理上，要力求在最短的时间内把信息提供给领导，多下“及时雨”，不放“马后炮”，充分发挥信息服务党委决策的作用。

二、要进一步增强督查服务的权威性

“为政之要，重在落实。”必须遵循党的组织原则，下级服从上级，全党服从中央，下级组织必须认真抓好上级组织的工作部署，确保党内政令畅通。

一是要在督查思路上想新招、闯新路。衡量督查工作抓得如何，就是要看其是否结合本地、本部门的实际采取了抓落实的有力措施，是否把各级党委重大决策、重大工作部署落到实处，收到了实效。督查工作必须围绕中心工作和党委一个时期的重大决策，结合本地区、本部门的实际，选准切入点，抓住关键环节，集中组织力量加大推进力度。要讲究方式方法，统筹把握领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查形式，注重调动相关职能部门的作用，避免越俎代庖。要善于透过现象看本质，总结经验、发现问题，及时宣传、推广决策落实中的好经验、好做法。

二是要在督查过程中求实效、出实招。抓落实，就是要坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义，坚决制止弄虚作假和做表面文章现象。这三个“主义”，是抓落实过程中容易发生的问题，也是督查工作的大忌。如果犯了这些大忌，不仅起不到推动决策落实的作用，反而会给落实增加不必要的环节和障碍，贻误甚至破坏决策的落实。要把力量用在督查决策部署以后的具体实施上，把功夫花在督查的问题和落实情况是否体现基层群众的意志上。

三是要在抓督查落实上下真功、动真格。督查工作要敢于碰硬，敢于拔“钉子”，敢于一查到底。对党委作出的重要决策部署、领导批示交办的重要事项等，要紧抓不放，大胆督查，跟踪问效，直至落实。要敢于在难点、热点、焦点问题上加大督查力度，尤其是对涉及人民群众切身利益的问题必须督办到位。当然，我们强调敢于碰硬，也不是随意干预基层的工作。对于督查权，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，真正把党委和领导授予的督查权用出权威来。所谓慎用，就是督查部门要严格按程序办事，防止督查过多过滥，给基层和人民群众增添负担。

三、要进一步增强协调服务的实效性

搞好综合协调是党委办公厅(室)的一项重要职能。党委“总揽全局、协调各方”，是本地区、本部门的司令部和指挥中心，但事务性协调的具体工作要靠党委办公厅(室)承担，通过协调去落实党委的意图。

一是要立足协调的高度。党委办公厅(室)处在沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及面广。因此，协调工作要站在党委的立场去思考和筹划，特别要时刻注意搞好党委一班人的协调。党委一班人是本地区、本部门、本单位的领导核心，党委办公厅(室)的同志要在领导同志分管的工作之间沟通情况、拾遗补缺，但不能“帮倒忙”、更不能造成隔阂。同时，要善于协调同级几套班子同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，确保党委工作一盘棋、一台戏。

二是要明确协调的思路。协调要“长袖善舞”，注重充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的整体形象。要加强与上级党委工作部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的指导和帮助;要密切与基层的联系，及时了解和掌握基层工作情况，摸实情，知下情，把广大群众普遍关心、关注的热点、难点问题作为协调的重点，以实际行动取信于民;要搞好办公厅(室)内部的协调，注意多沟通、多配合、多补位，把分工和协作更好地结合起来。

三是要讲究协调的艺术。协调是一门科学，更是一门艺术，尤其要注重方式方法。毛泽东同志曾经说过，“我们的任务是过河，但没有桥或没有船就不能过，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话，不解决方法问题任务也只是瞎说一顿。”党委办公厅(室)的协调工作，关键是要解决桥和船的问题。既要善于抓住事物的本质、问题的要害，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考虑到各种复杂因素，照顾到方方面面;既要善于抓大事，抓关键环节，突出工作目标，又要意识到“细节决定成败”，注意细节、注意小事;既要理直气壮，又不能颐指气使，“一句话使人笑、一句话使人跳”，关键是要把握好分寸。

四、要进一步增强日常服务的规范性

党委办公厅(室)日常运转工作非常重要，要做到高效、有序、和谐、严密，保证上级政策、领导意图和基层要求顺达、畅通。

一是要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎样办才更符合党委工作要求和领导意图。如果做不到这一点，即使花再大力气，做了再多的工作，也是徒劳无益。

二是要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。

三是要有序。党委办公厅(室)的公文处理、会议安排、安全保密、后勤服务等日常工作，应进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，努力做到高标准、高质量。

四是要主动。要在被动状态下主动做好工作，就一定要超前思维，把问题想在前面，把工作做到前头，并随着党委工作的进展而推进，围绕党委工作的变化而调整。要积极探索日常服务工作的基本规律和特点，始终做到忙而不乱，有条不紊。

五是要周密。日常运转十分琐碎繁杂，工作中哪一个环节、哪一个方面做不到位，都会影响党委工作的全局。党委办公厅(室)做每一项工作，都要着眼全局，顾全大局，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，消灭差错，避免疏漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，保证各项议程、各项活动顺利进行。

要完成上述使命，党委办公厅(室)就必须建设一支高素质、高水平的干部队伍。我们要树立科学的发展观、正确的政绩观和荣辱观，正确对待名与利、得与失、苦与乐，时刻做到把党和人民利益放在首位，视个人得失为浮云轻尘，视一己私利为蝉翼薄纱，谋事而不谋利，奉献而不索取。

(一)要忠诚可靠，经得起政治考验。党委办公厅(室)工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，工作人员任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为自身的第一素质。小平同志曾三次担任党中央的秘书长，他十分强调“忠诚服务”、“对党忠诚，埋头苦干”。从事党委办公厅(室)工作的同志，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须保持政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、思想坚定，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与各级党委的决策保持一致，坚决维护党委的权威，维护领导的形象。

(二)要业务精湛，挑得起服务重担。“政以才治、业以才兴。”一要认真抓好学习。既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领;既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志学，要通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用。二要提高综合能力。要加强多方面的培养，加强基本训练，做到提笔能写，开口能讲，有事会办，尤其要把提高政策水平、写作水平作为增强业务能力的重中之重。三要注重实践锻炼。必须不断提高参与决策的能力，想领导之所想，谋领导之所虑。善于运用创造性思维，谋划具有本地区、本部门特色的工作思路。

(三)要作风扎实，经得起群众检验。就是要努力做到“五讲”、“三个正确对待”，即讲党性、讲大局、讲原则、讲程序、讲感情;正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。既要尊重领导，又要关心群众;待人接物要文明礼貌，不卑不亢，不能对上阿谀奉承、对下盛气凌人;对基层的同志要热情、客气，不能以大话压人，不能有衙门作风。要大力倡导求真务实之风，摸实情、办实事、创实绩，对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。要大力倡导求真务实的作风，从摸实情、办实事、创实绩上花力气，求实、务实、落实，不唯书、不唯上，对人民、对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。要善于预测、分析和把握工作重点，善于领悟领导意图，从勤动脑、多思考、出计谋上下功夫，勤勤恳恳，兢兢业业，雷厉风行，提高办事效率，树立良好的对外形象。

(四)要公正廉洁，抗得住各种诱惑。必须严格遵守党规党纪，堂堂正正做人，干干净净做事。在协调各方关系、处理各种事务时，都要坚持从党的事业出发，从大局出发，不能存有任何偏见，不从个人恩怨出发，不以个人好恶为标准。同时，要有坚强的党性原则和法制观念，既要大胆果断，又要时刻保持清醒的头脑，处处谦虚谨慎，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，时刻绷紧廉洁自律这根弦，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线。

(五)要甘于奉献，耐得住艰苦寂寞。党委办公厅(室)的工作就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性。做好办公室工作，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，是难以胜任的。必须要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。党委办公厅(室)工作人员要不断加强主观世界的改造，勤勤恳恳，任劳任怨，淡泊名利，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住清苦，守得住寂寞。把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，在工作和奉献中体现自己的人生价值。

第四篇：加强领导班子思想作风建设，努力提高执政能力与水平

文章标题：加强领导班子思想作风建设，努力提高执政能力与水平

xiexiebang.comhttp://www.xiexiebang.com//-找文章到xiexiebang.com胡锦涛同志明确指出：“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。这是新的历史时期党中央对领导干部作风教育的根本要求。乡镇党委是党在农村工作的核心，是党的各项方针政策在农村的最终执行者。乡镇领导班子的思想作风建设显得尤为重要。那么如何加强乡镇领导班子的思想作风建设，应着重抓好以下几方面工作：

第一，要以学习实践“三个代表”重要思想为主线，着眼于保持党员领导干部思想先进性，重点解决理想信念动摇、先进性意识不强的问题。要坚持正面教育，把理论武装放在首位，要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，党员领导干部要带头认真学习必读文件和篇目，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质和根本要求，自觉实践“三个代表”重要思想，努力解决好一些领导干部意识淡化，理想信念动摇，宗旨观念不强，政治意识淡薄的问题。要紧紧抓住世界观、人生观、价值观这一根本问题，认真思考“为谁执政”、“为谁掌权”、“为谁服务”、“为谁谋利”的问题。自觉树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和科学的发展观，明确先进性的具体要求，更加坚定理想信念，增强宗旨观念，增强保持党员先进性的意识。

第二，要以提高党的执政能力为着眼点，围绕加强领导班子建设，着重在解决思想作风不正、领导能力不强，工作作风不实的问题。我们是党的路线方针政策的贯彻落实者。保持先进性，关键是要把领导班子建设成为改革开放和现代化建设的坚强领导核心。针对当前存在的工作不切实际，搞形式主义，纪律松弛、作风飘浮、社会形象较差等问题。特别要努力解决好领导干部自身要求不严，表率作用差，热衷于拉关系、跑门子、搞团团伙伙、不讲原则，甚至以权谋私、搞“我说了算”等问题，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢记“两个务必”，坚决贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立真抓实干的工作作风，进一步增强抓第一要务和建设和谐社会的能力，保持同人民群众的血肉联系，真正做到为民、务实、清廉。

第三，要坚持党要管党，从严治党的方针，重点是解决少数党员干部进取意识不强、带动能力不强、先锋模范作用难以发挥的问题。要针对当前党员干部队伍思想、工作实际，重点查找和解决实际问题。比如：思想僵化，安于现状，得过且过，不思进取的问题；不注重学习提高，不钻研政策法律，带领群众能力不强的问题；不讲奉献讲索取，考虑个人利益多，履行党员义务少的问题；纪律观念淡薄，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系的问题。在教育活动中要积极引导广大党员干部认真思考“入党后为党做了什么”、“当官以后干了什么”、“将来还能够为党和人民留下什么”，教育党员始终保持与时俱进的精神状态，不断更新观念、提高能力、开拓创新，充分发挥先锋模范作用，使广大党员干部更好地适应新形势新任务新要求，形成朝气蓬勃，充满生机与活力的新时期党员干部队伍。

第四，要把人民群众满意作为重要标准，本着实现、维护、发展好人民群众根本利益，重点解决事关人民群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人民群众满意为重要标准，坚持开门教育，建立健全群众参与机制、监督机制、评判机制，认真听取群众意见，了解群众所想、所盼、所急、所难，反映强烈、意见集中、事关人民群众生产生活、影响稳定、制约发展的问题，切实为人民群众谋利益，切实为人民办实事，以实际行动取信于民，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，真抓实干，进一步增进同人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。

第五，要建立乡镇领导班子思想作风建设责任制。要建立乡镇党委书记为直接责任人的乡镇领导班子思想作风建设责任制，责任制的内容要明确具体、操作性强。县委要明确抓乡镇领导班子思想作风的部门分工、工作目标、职责权限考核标准，形成制度。县委要定期检查责任制的落实情况、总结经验、研究解决存在的问题。

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第五篇：推进“三化”建设 努力提高履职水平

推进“三化”建设 努力提高履职水平

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【 2009-01-09 16:04 】 【来源: 四川政协网 】

胡锦涛总书记指出：“人民政协要发挥好作用，必须进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化和程序化（简称“三化”）。这是人民政协履行职能的重要保证，也是推进政治体制改革的重要内容。”近年来，在中共乐山市委的重视和市政府的支持下，乐山市政协在推进政治协商、民主监督、参政议政的“三化”建设方面积极探索，不断创新，努力提高履行职能的质量和水平，为建设诚信乐山、活力乐山、和谐乐山作出了贡献。

一、充分认识推进“三化”建设的重要意义

推进政协履行职能的“三化”建设是人民政协的重要工作。“三化”建设是一个有机整体，相辅相成，相互促进。制度化就是要建立健全规章制度，使各项工作有章可循；规范化就是要通过规范各方关系，特别是党委、人大、政府和政协的关系，规范政协工作内容、工作方式、工作环节、工作步骤和工作职责等，使履行职能的运作有条不紊。程序化则是制度化和规范化的补充和延伸，就是把政治协商、民主监督、参政议政的工作步骤、顺序、方式形成一定的运作规程，确保每个环节都按照规定的程序办理，以保证制度的严肃性和有效性。

在新形势下继续推进政协职能的“三化”建设，是新时期加强人民政协工作、更好地发挥政协作用的重大举措，是提高履职质量和水平的保证，是促进决策民主化、科学化的需要，是坚持和完善我国基本政治制度的要求，是时代进步和建设社会主义政治文明的具体实践。推进“三化”建设有利于在实践中遵循政协工作规律，致力于理论创新、工作创新和制度创新，有利于政协机关增强服务意识，提高政协工作效率，工作质量和工作水平。

二、突出重点，着力推进“三化”建设

政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，履行主要职能必须规范、有序。不断推进政协职能的“三化”建设，是提高履职质量和水平的内在要求。推进政协“三化”建设必须以宪法为准绳，以新修订的《政协章程》和中发[2005]5号文件为依据，必须从坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度出发，积极稳妥地推进，必须与实际工作衔接，具有操作性，必须将“三化”体现在政协一切工作和活动中，以减少随意性，克服盲目性，提高工作质量和水平。近年来，乐山市政协在推进 “三化”建设方面，积极争取市委的领导和市政府的支持，市委制发了《关于贯彻〈中共四川省委关于加强新世纪新阶段人民政协工作意见〉的实施意见》和《关于认真学习贯彻川委发[2005]11号文件的通知》，对政协履行职能从内容、形式到基本程序都作了明确规定，为政协加强“三化”建设提供了重要保证，政治协商、民主监督、参政议政的质量和水平明显提高。

（一）推进政治协商制度化、规范化和程序化

政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是实行科学民主决策的重要环节、是中国共产党提高执政能力的重要途径。推进政治协商的“三化”建设，要增强工作的主动性和积极性，我们中共乐山市在党委的领导下，制定和完善政治协商的制度、规定和实施细则，严格按照程序，认真组织政协委员和有关方面人士，围绕协商议题深入调查研究，充分协商讨论，有组织有计划地把政治协商引向深入，进一步提高政治协商的质量和水平，为贯彻党委的重大决策和工作部署，协调各方意见，达成共识发挥了积极作用。

“三化”建设也得到了市政府的支持，建立了市政府各部门与市政协各专门委员会对口协商制度、市级各部门与市级各民主党派对口联系制度等，为政协组织和政协委员履行政治协商职能、发挥作用提供了重要保证。市政协除抓好全委会整体协商、主席会重点协商和专委会对口协商外，还注重抓好常委会专题协商的制度化、规范化、程序化。坚持把精选协商议题、精心组织调查研究、认真开展协商讨论、搞好协商意见的整理报送、督促意见的落实与反馈等，都用制度程序规范。确定协商议题时，一是坚持围绕市委、市政府的中心工作，主动与市委、市政府联系，请他们提建议，出题目；二是通过各专门委员会收集市委、市政府各部门需要政协协商的重要内容；三是听取市级各民主党派的意见建议；四是提前征求区县政协的建议。在组织实施时，一是根据协商内容落实责任，由分管副主席牵头负责，相关专委会具体承办，办公室、研究室协办；二是每次专题协商前一两个月发出准备通知，将协商的议题、调研的重点等提前告知市政协各位常委和各组成单位；三是及时召开市级各民主党派、工商联秘书长联席会及市政协各专门委员会主任会议，根据各自特点，协调调研侧重点，从不同角度不同方面选定调研发言内容，这样既突出主题，又避免各参与单位了解的情况及发表的意见雷同；四是上下联动，调动全市各区县政协参与协商的积极性。在抓反馈落实时，一是坚持每次常委会议后都将讨论意见综合整理，或形成主席会议建议案，或以《情况反映》的形式报送市委、市政府主要领导及有关部门；二是对市政协常委及各组成单位的发言材料，根据内容分送有关部门或改写提案送有关方面；三是对报送材料党委、政府采纳使用情况及时进行跟踪了解，促进落实。为进一步严肃会议纪律、增强政治协商实效，市政协还专门制定了《政协第五届乐山市委员会常务委员会工作规则》、《政协第五届乐山市委员会专门委员会工作通则》、《政协乐山市委员会关于市政协委员、常务委员出席例会的有关规定》。常委会专题协商制度化、规范化、程序化，不仅会议质量提高，而且产生了很好的效果。比如，经过市政协第五届三次常委会议进行专题协商讨论，形成的《政协乐山市委员会关于切实加强我市农产品（食品）质量安全工作的建议案》和《我市食品安全监管和检测资源亟待有效整合》的情况反映受到了市委、市政府的高度重视，于伟书记、姜晓亭市长作了批示。童光明副市长及时召开专题会议，专门研究食品安全工作。市食品药品监督管理局认真落实领导的指示精神，专门到市政协听取政协委员对食品安全监管和检测资源整合工作的意见。

（二）推进民主监督制度化、规范化和程序化

民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。推进民主监督的“三化”建设，要树立“监督就是服务，监督就是支持”的理念，要积极探索“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的方式和途径。

乐山市政协在推进民主监督的“三化”建设方面，除了坚持通过会议、提案、视察、调研，委派政协委员担任特邀监察员、监督员、审议员、评议员，以及参与各项重要工作大检查等

形式加大民主监督外，还着重开展了民主评议市级职能部门工作和加强社情民意工作。在民主评议中，坚持精选课题、市委审定、精心组织、广泛参与、深入调研、开展评议、跟踪督查、促进工作规范民主评议。从2002年起，先后开展了对乐山中心城区环卫工作和基层公安派出所工作的民主评议。民主评议既为政协加大民主监督力度探索了路子，又实实在在推动了有关方面工作，收到了“双赢”效果。在加强反映社情民意方面，制定了《政协乐山市委员会关于加强反映社情民意信息工作的规定》，与政协委员、市级各民主党派、工商联、各区县政协及有关方面之间建立了畅通的信息交流网络和工作机制，充分收集和反映社情民意。一是通过政协全委会、常委会等例会收集社情民意。二是通过各种视察调研活动收集社情民意。三是通过每年一至二次的市政协领导同市级各民主党派、工商联负责人联席会和每季度一次的市政协同市级各民主党派、工商联秘书长联席会收集社情民意。四是结合办理提案及时转化社情民意。五是通过走访政协委员多方获取社情民意。六是通过来信来访广泛收集社情民意。这些做法使乐山政协反映社情民意工作得到明显加强，五届市政协以来，共收集上报各类信息300多条，其中有40多条社情民意引起了市委、市政府的重视，促进了诸如乐山市中区临江镇部分村民饮水困难、大渡河大桥收费站阻碍经济发展等问题的妥善解决。

（三）推进参政议政制度化、规范化和程序化

参政议政是人民政协履行职能的重要方式，也是党委、政府听取各界人士的意见建议，切实做好工作的有效方式。推进参政议政的“三化”建设，要积极探索参与中心工作、融入全局工作的方式方法，要围绕核心，贴近中心，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，努力提出真知灼见，推动调研成果的转化，更好地为党委、政府科学决策、民主决策服务。

乐山市政协在推进参政议政的“三化”建设方面，注重发挥政协委员的主体作用，重新修订了《政协乐山市委员会视察工作规则》、《政协乐山市委员会关于加强同市政协委员联系的规定》、《政协乐山市委员会委员小组组织与活动办法》等规章制度。积极组织对委员进行培训，邀请专家就当前政治、经济方面的热点问题进行专题讲座；及时向委员传达市委、市政府的重要工作部署，通报重要情况，使委员能够更好地知情出力。同时，广泛组织和动员积极为促进全市经济社会发展献计出力。先后参与了“如何为打造中国第一山，建设美好乐山做贡献”大讨论，开展了为制定和实施“十一五”规划献计献策活动。市政协各专委会也积极与对口部门联合开展调查、视察等活动，为委员知情出力创造了条件，促进了政协履职水平的提高。提案是政协委员参政议政的主要形式。按照新出台的《全国政协提案工作条例》，市政协及时修订了《政协乐山市委员会提案工作条例》，市政府制定了《关于办理好人大代表建议、政协委员提案的规定》，建立了市政府定期向市政协通报政协委员提案办理情况的制度，促进了提案工作特别是办理工作的制度化、规范化、程序化，委员提出的一些意见和建议得到了有效落实。如在市政协四届五次全会上，委员提出的关于增开市内二、六路公交车班次的提案，有关单位立即与提案者直接面商，听取意见，迅速解决中心城区上千学生乘车难的问题。

政协工作制度化、规范化、程序化是一个不断实践、探索和完善的过程。在今后的工作中，乐山市政协将不断适应人民政协事业发展的新要求，积极探索“三化”建设的新思路、新途径，努力提高政协履行职能的质量和水平。