努力提高县委民主科学决策的能力和水平

第一篇：努力提高县委民主科学决策的能力和水平

努力提高县委民主科学决策的能力和水平

注重民主善于集中努力提高县委民主科学决策的能力和水平

几年来，我们认真坚持民主集中制原则，特别是省委六届四次全会做出《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》后，又广泛深入地开展了民主集中制学习教育活动，认真落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，县委民主

科学决策的能力和水平大大提高，使全县经济和社会各项事业得到较快发展，党的建设得到明显提高。

一、强化基础，切实增强贯彻落实民主集中制的自觉性好范文版权所有

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。县委作为一个县的领导核心，要真正贯彻落实好民主集中制，必须有牢固的思想基础。一是加强学习培训。首先，县委班子带头学习，书记办公会、县委常委会拿出专门时间学，组织县委理论中心组集中学，召开民主生活会相互学，通过学习，提高对贯彻落实民主集中制的认识。其次，抓好基层班子学习。每年年初，在全县开展贯彻民主集中制大讨论，年终对贯彻执行情况进行总结，比较决策得失，培育各级班子责任意识。同时，加强对各级干部民主集中制培训。对基层干部，每年至少培训一次，对新选拔和调整的干部，在进岗工作前进行一次系统培训，培养他们找准位置，选准角色，工作中，既注重民主，又善于集中，既要集思广益，又要敢于负责，既不独断专行，又避免议而不决、决而不行。二是建立决策网络。全县建立了县向乡镇下派处级党员领导干部任基层组织督查员包乡镇、乡镇党委向村党支部下派科级党员干部和优秀党员股站长任政治指导员包村、村党支部下派党员“两委”成员和致富能手任政治协助员包村民组的“三员机制”。这样，既把县里决策迅速传达到乡镇、村、组、户，同时又能及时发现问题，涉及区域和局部的当场决策，涉及全局的及时反馈到县，集体研究决策。三是畅通民主渠道。在全县开展每位副县级以上领导干部联系一个乡镇、一个先进村、一个后进村、一个贫困户、一所学校、一个企业的“六个一”和一个或几个县直部门帮扶一个乡镇、一个贫困村、一个企业、一所学校的“四个一”活动，同时，在各乡镇、村设立意见箱和举报箱，收集群众意见、建议。县领导和县直部门同志经常深入到基层调查研究，指导工作，深入到田间地头、群众家中了解真实情况，基层群众心无顾忌，直抒己见，为县委民主科学决策提供可靠依据。

二、立足实际，注重贯彻落实民主集中制的实效性

县委决策能力与水平的高低，重点在处理民主与集中的关系上，难点在决策与县情的结合上，成果体现在各项工作的落实上。

一是在制定发展战略上注重实效性。##县的基本县情是欠发达，主要特点是：地盘大，东西最长126.3公里，南北最宽76.5公里;居住分散，最远的村距乡镇政府所在地50多公里，最远的乡镇距县城100多公里。同时，乡镇之间，村组之间自然条件、基础设施、发展水平、思想观念、人口素质、生存环境相差悬殊。存在着上对下鞭长莫及，下对上“山高皇帝远”现象。在这种情况下，如何使县委决策更加切合实际，几年来，我们无论谋划制定全县阶段性经济社会发展思路，还是长远规划，都认真贯彻民主集中制，坚持调查研究在先，科学决策在后。在回答全面建设小康社会这一重大问题上，县委成立专门工作班子，组成10个专题调研组，由副县级领导带队，深入到各乡镇、村、企业开展调查研究，召开不同形式，不同层次座谈会，研讨会，广泛征求各方面意见，历时6个多月，共征求到各种意见、建议240多条，八上八下，反复论证，九易其稿，最后确定了实施四大战略，坚持“四化方向”，实现“四个率先”发展思路，提出了“分三步走，实现翻两番，力争一个突破”的战略部署。实践看，思路对头，决策正确。全县农业发展，最初提出了养牛、水稻、制种、两杏一果、林业、蔬菜六大产业齐抓并举工作思路，通过几年实践，六大产业既没有形成规模，也没有形成特色，基层干部群众反响很大，认为产业太多，没有重点，平均用力很难突破。县委充分尊重民意，经过反复调研、论证，最终确定了以养牛为特色主导的“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业，很快取得了令人满意的成绩，前景喜人。全县工业发展，我们有资源、有历史，但缺少好的思路，没有抓住机遇，发展一直比较缓慢。2002年，县委经过广泛深入调查研究，召开不同层次干部群众座谈会，集思广益，组织##籍在外地工作人员建言献策。最后，确定了农副产品加工和矿产品开采加工两大产业、全县划分四个工业小区、滚动发展二十家骨干企业、三十个重点项目的“2423”工作方案，目前两大产业已成规模，四个小区已建成型，工业总产值连续几年增速均在20以上，工业的发展使我们逐步向富县、富乡、富民的方向迈进，促进了劳动力就地转移，拉动了全县整体经济发展。

二是日常工作中处理重大问题时注重实效性。改革发展往往会遇到这样或那样一些意

想不到的问题，如何解决这些问题，既促进经济发展，又确保全县社会政治稳定，我们坚持从实际出发，从群众利益出发，集中大家智慧，既善于决策，又敢于决策。2003年非典期间，全县外出打工人员6万多人返乡，他们分居在各个自然村，为做到情况明，底数清，指挥调度有序，我们建立了政府、卫生、教育三条防控报警网络系统，提出并坚持了“立足于防、着手于

防、决胜于防”的方针，##最终保持了疫情的零纪录。2004年宣讲中央1号文件活动，县委围绕解决农民增收，特别是让绝大多数农民持续增收问题，及早动手，精心组织，下派工作组，召开座谈会，走访类型户，发放意见卡，了解群众所想、所求、所盼，先后征求到群众意见723条，建议1118条，根据基层广大干部群众意见、建议，确定了党委部门进弱村，经济部门进穷村，政法部门进乱村的工作思路。宣讲期间，各宣讲组共配合乡镇调整村两委班子48个，协调支农物资、资金1440万元，办实事500多件，调解各种矛盾纠纷528件。针对各乡镇发展基础不同，好的乡镇易产生自满倾向、落后乡镇易持有自卑心态，县委果断决策，实行“分类指导、分类考核”，对不同乡镇、不同产业制定不同的发展规划和考核办法，采取不同措施，使先进乡镇有动力，后进乡镇有压力，结果先进带后进，后进赶先进，整体工作进步明显。

三是在干部选用和廉政建设工作中注重实效性。在干部选拔任用上，一方面，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，扩大广大干部群众的知情权、选择权、参与权，确保干部任用公开、公平、公正。另一方面，对群众意见，尊重而不盲从，坚持政策，把握方向。特别是一些争议人物，加强了解，注重沟通，形成共识。在基层干部队伍建设上，结合优化干部队伍结构、提高基层干部队伍整体素质，提出了“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的用人导向，把想干事、能干事、有潜力的干部选进基层领导班子，做到了群众满意、干部满意，调动了广大基层干部的积极性。几年来，在干部使用上，没有发生一例举报和上访事件，主动要求到基层工作的干部多了。在党风廉政建设上，以责任制为统揽，充分发挥组织监督、社会监督、舆论监督职能，借助人民群众的作用，努力避免违规违纪现象发生。对违法违纪的领导干部，坚持做到从严查处，公开曝光，使广大干部群众看到民主监督制度落实的效果，体现县委决策效应。

三、抓住关键，确保民主集中制贯彻执行的长效性

提高各级班子科学决策能力和水平，关键是确保民主集中制贯彻执行的制度化和长效性。

一要完善制度。一个好的制度能管人，坚持好的制度能理事，县委一直把制度建设作为科学决策的根本来抓。结合各级班子在贯彻民主集中制中存在的问题和不足，先后建立完善了《县委书记办公会议制度》、《县委全委会议事规则》、《县级领导干部守则》等22项制度，制定了《关于贯彻落实省委〈关于加强各级党组织民主集中制建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，针对民主集中制贯彻执行过程中每个环节、每个程序以及每项重大工作中可能出现的实际问题，作了明确的规定，做到有规可依，有矩可循。同时，把触角延伸到乡镇党委和县直部门党委（党组），弥补了工作中的漏洞，尽好范文版权所有最大可能避免人为因素造成领导班子决策的失误。

二要理顺关系。提高民主科学决策的能力与水平，关键是理顺好方方面面的关系，以顺畅的关系推动工作的开展。在对待几大班子关系上，充分尊重人大意见，充分理解政府行为，充分采纳政协建议，使几大班子形成合力；在组织召开会议上，根据不同决策内容和决策事项，建立了各级例会制度、协商制度、表决制度，力求工作程序化，程序科学化，避免决策盲目性；在理顺与乡镇党委、县直部门党委（党组）关系上，既考虑组织上的隶属关系，又考虑基层党组织的实际情况，多为基层想事、多让基层谋事，调动各方面积极性；在处理决策落实与群众切身利益关系上，以改革、发展、稳定大局为重，兼顾绝大多数，充分征求意见，慎重决策，及时完善。

三要强化监督。加强自查监督，定期对已做出的决策回顾总结，查找不足，修改完善；加强成员间监督，定期组织开展由书记与班子成员、班子成员间谈心交心活动，互通有无，取长补短，互相提高；加强党内联络监督，在县委办、组织部建立起党员联络处，从老干部党员、党代表、乡镇和县直部门党委中聘请监督员，对反馈的各种信息，及时归纳整理分析，为县委做出科学决策提供可靠依据；加强舆论监督，充分利用广播、电视、党报等多种形式，不怕揭短，不怕亮丑，广纳良言，将县委在一个时期做出的重大决策，及时向社会公布，接受社会监督，密切党组织与人民群众的关系。

四要严格考核。围绕干部考核，提出并认真开展“七查七看”活动，即查班子和个人民主集中制学习力度够不够，看学习意识强不强；查民主集中制坚持的好不好，看重大事项决策是否科学；查班子和个人党性意识强不强，看大局观念树的牢不牢；查班子是否团结，看“班长”作风是否民主；查民主集中制相关制度是否完善，看贯彻执行是否到位，查党的组织生活开展是否规范，看效果是否明显；查整改措施制定是否合理，看落实是否到位。把民主集中制的执行情况，广大党员干部群众对各级班子的满意度列入考核范围，增强各级干部责任意识、忧患意识。

第二篇：民主科学决策制度

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要广泛征求全系统党员、干部和有关方面的意见。

3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

1、本单位经济建设、社会事业发展的规划。

2、本单位经济工作的目标、思路、政策及规定。

3、本单位精神文明建设的目标、思路、措施及对策。

4、党建工作方面的重要问题。

5、属建设局管理的干部人事任免；其它需要提交局党委会议讨论的人事安排。

干部人事任免要坚持干部任免程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）向局党委主要领导汇报考察情况及建议；（4）召开局党委会议讨论决定。

6、新上项目，重大技改投入等。

7、上级领导机关规定的需要支部集体讨论的问题。

8、其它需要经支部会议讨论决定的问题。

第三篇：民主科学决策制度

民主科学决策制度

为进一步提高建设局决策的民主化、科学化，增强决策的准确性和有效性，严格执行集体领导、民主集中，特制定本局民主科学决策制度。

一、重大问题必须由支委会实行民主决策，一般应经过下列程序：

1、在调查研究的基础上提出方案，原则上要有两个以上可供比较和选择的方案。

2、方案提出后，要

广泛征求全系统党员、干部和有关方面的好范文版权所有意见

3、召开局党委会讨论决定，达成一致意见。

4、决策实施中，要明确分工，责任到人，并加强督促检查和信息反馈。如需对某些决策进行调整或变更，仍应由局党委会讨论决定。

二、下列问题应由局党委会讨论决定：

1、本单位经济建设、社会事业发展的规划。

2、本单位经济工作的目标、思路、政策及规定。

3、本单位精神文明建设的目标、思路、措施及对策。

4、党建工作方面的重要问题。

5、属建设局管理的干部人事任免；其它需要提交局党委会议讨论的人事安排。

干部人事任免要坚持干部任免程序：（1）民主推荐；（2）组织考察；（3）向局党委主要领导汇报考察情况及建议；（4）召开局党委会议讨论决定。

6、新上项目，重大技改投入等。好范文版权所有

7、上级领导机关规定的需要支部集体讨论的问题。

8、其它需要经支部会议讨论决定的问题。

第四篇：努力提高做群众工作的能力和水平

努力提高做群众工作的能力和水平

党的十六届四中全会《决定》对加强党的执政能力建设作了全面部署，并从不断提高构建社会主义和谐社会能力的高度，对新形势下的群众工作提出了新的更高的要求。认真贯彻四中全会《决定》精神，广大党员领导干部要进一步提高对群众工作重要意义的认识，增强做群众工作的本领，努力提高做群众工作的能力和水平。

提高做群众工作的能力和水平，是建设社会主义和谐社会的需要。改革开放２０多年来，我国经济体制发生了重大变化，随着社会主义市场经济体制的建立，出现了社会不同利益主体，不同社会利益群体之间会有矛盾。体制转换、结构调整和社会变革使各种社会问题也容易发生。建设社会主义和谐社会，既要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。

提高做群众工作的能力和水平，是维护当前改革发展稳定大局的需要。密切联系群众，善于做群众工作，是我们党的优良传统，也是我们党的政治优势。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会稳定，党的群众工作越是要加强。我们一定要坚持党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作，维护稳定大局，保证改革开放继续推进。

要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是我们党根本的工作路线。党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。脱离群众，党就有丧失政权的危险。在任何时候任何情况下，党员领导干部都必须坚持党的群众路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚定地站在党和人民群众的政治立场上，坚持想问题、作决策、办事情着眼于最广大人民群众，坚持一切为了人民，一切依靠人民，增强做好党的群众工作的自觉性。

要妥善协调和处理好各方面的利益关系。人民群众的利益是由多方面的具体利益构成的，我们制定政策时要考虑到社会各个成员的具体利益，统筹兼顾，妥善安排，保证广大人民群众都能享受到改革开放和现代化建设的成果。要高度重视收入分配问题，正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，坚持鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮未富，解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题；要进一步完善社会保障体系，逐步扩大社会保障的覆盖面，切实保障困难群众的基本生活；要坚决纠正损害群众利益的行为，特别是在土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产过程中损害群众利益的问题，对涉及群众利益问题的工作要多同群众协商，慎重考虑，慎重决策，慎重实施。

要做好关心群众生产生活的工作。党的方针政策和各项工作任务，只有得到群众的真心拥护和支持才能取得成功。而党的方针政策和各项工作任务要得到群众的真心拥护和支持，就要能够给群众带来实实在在的利益。群众利益无小事，在各项工作中，要时时刻刻把群众利益得失放在心上，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。要做好下岗失业人员的再就业工作、贫困地区的扶贫开发工作，尤其要关注还没有解决温饱问题的困难群众，尽快帮助他们脱贫致富；要做好农民进城务工就业的管理、培训和服务工作，特别要解决拖欠农民工工资问题；要切实帮助失地农民解决生产生活上的困难，等等。群众在生产生活中遇到的这些困难和问题，就是我们做群众工作的重点。

要研究和掌握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法。随着我国经济结构的深刻变化，随着各种社会思潮的相互碰撞，随着信息网络化迅速发展，影响群众思想和行为的因素越来越复杂。在这种情况下，光有做好群众工作的良好愿望还不够，还必须在保持优良作风的基础上，不断探索适合时代特点的新方法。要针对不同的利益群体和利益诉求，建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求；要健全正确处理人民内部矛

盾的工作机制，加强和改进信访工作，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时妥善处理群众反映的问题，息访止诉，消弭矛盾；要建立以利益调节为核心的社会整合机制，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；要创新载体，善于运用网络等现代传媒技术做好宣传、教育群众的工作。

要加强对群众的教育引导。善于宣传群众、教育群众，是党的群众路线的要求。坚持一切为了群众、一切依靠群众，是我们做好各项工作的保证，任何时候都不能动摇。但是，对一些群众中存在的思想问题和其他问题，对一些群众提出的不符合法律和政策规定的要求，对一些群众中出现的违法现象，不能放任自流。越是矛盾突出，越是问题复杂，越要耐心细致地做好宣传群众、教育群众的工作，引导群众正确认识形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、国家利益的关系，坚持个人利益服从集体、国家的利益。要在群众中深入进行党和国家方针政策的教育，深入开展国情教育，深入进行思想道德教育，特别要加强民主法制教育，深入开展思想政治工作，引导群众学会运用正确的手段维护自身的合法权益。

做宣传群众、教育群众的工作，要讲究方式方法。善于摆事实、讲道理，坚持尊重人、理解人、关心人，有针对性地解决不同社会群体的思想问题。既要鼓励先进又要照顾多数，既要统一思想又要尊重差异，既要解决思想问题又要解决实际问题，努力做到深入浅出、以理服人，使群众听得明白、听得进去，真正产生实际效果。各级领导干部一定要深入群众、深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，着力提高宣传群众、组织群众的本领，善于在服务群众的过程中做好宣传群众、教育群众的工作，把广大群众紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，努力保持社会的和谐稳定，确保建设中国特色社会主义事业的顺利进行。

第五篇：领导干部科学决策能力之我见

领导干部科学决策能力之我见

决策是普通存在于人类社会生活各个方面的一种活动，是领导干部的基本职能和主要职责之一。实践证明，能否做出正确有效的决策既是衡量领导水平高低的重要尺度，同时，对一个单位的工作和建设的好坏也起着重要的影响。因此，努力提高科学决策能力，不但是加强领导干部队伍建设的一个根本性问题，更是各级领导干部能否完成新时期社会主义建设使命的时代需要。

1．正确理解和把握科学决策的标准和尺度

决策的生命力在它的科学性，科学性最集中的表现是一项决策能够正确地反映客观事物的规律性，即要达到“四个统一”的标准。

(1)是主观性与客观性的统一。这是一项科学决策的首要的基本前提，也是领导干部决策的基本要义。主观性与客观性的统一要求领导干部想问题、做决策，都要把客观实际作为前提和基础，防止把具体的东西抽象化，个性的东西共性化，复杂的东西简单化，相对的东西绝对化。

(2)是全面性与系统性的统一。这是领导者决策水平的综合体现和反映。在决策中要善于喜中看忧，忧中看喜，不搞肯定一切、否定一切的片面性；要通盘思考，科学统筹，实施正确有效的领导和指导，促进单位全面建设。

(3)是原则性与灵活性的统一。这是决策是否正确的重要尺度。其一，科学的决策必须无条件地符合党的路线、方针、政策，中央的大政方针以及上级的指示精神，失去了这个最基本的前提，丢掉了应有的原则性，决策便无科学可言。其二，个别与一般不是凝固不变的，在一定条件下可以相互转化，在把握决策原则坚定性的同时，在方法上力求灵活多变，因地制宜，做到具体问题具体分析。四是预见性与创造性的统一。这是决策的生命力和价值的真正内涵。其一，决策的预见性是创造性的前提。开展工作，搞好本单位建设没有固定的一成不变的模式和方法，缺乏对本单位建设不断出现的新情况、新问题的敏锐预见，势必导致工作的被动性、盲目性，更谈不上创造性地实施科学决策，指导本单位搞好建设。其二，决策的创造性是预见性的目标和结果。科学决策的过程既是敏锐地洞察本单位建设需要克服和解决的短、中、长期问题和要达到的基本目标的过程；又是寻求和探索解决问题，实现预期建设目标的过程。

2．提高科学决策能力的基本途径

提高科学决策的能力是一个多因素、多方面相互作用的过程，需要领导干部全方位地学习，多角度地修养，深层次地思考与总结。实践中，应着力把握以下几点：

(1)是要学好科学理论。理论是行动的指南，树立科学的思维方式，掌握辩证唯物主义的科学方法，是领导干部提高科学决策能力的必由之路。科学的辩证的思想方法，使人思路清，方向明；理性思维具有高层次，领导方法和决策能力才能达到高水平。学好唯物辩证法，就能使自己在认识、处理问题时脑子里多点客观性，少点主观性；多点全面性，少点片面性；多点深刻性，少点表面性。从而增强工作上的原则性、系统性、预见性和创造性，使自己科学决策的能力在理性和辩证思维的基础上不断提高。

(2)是要认真调查研究。我党一贯主张领导干部要深入群众调查研究。调查研究是了解情况、正确决策、做好工作的前提。领导干部做任何工作都必须坚持走群众路线，深入基层中间，掌握第一手材料，尤其是要重点掌握上级政策、指示在本单位的贯彻落实情况，重大工作任务的进展情况和本单位出现的倾向性问

题，取得制定工作方针和工作方法的可靠依据。同时，要处理好调查与研究的关系，坚持用联系、发展的观点，对来源于群众中的情况和问题进行全面综合地概括、分析与总结，由表及里，由此及彼，去伪存真，去粗取精，切实把握客观事物的发展规律，从而做出指导单位建设的科学决策。

(3)是要按决策程序办事。一项科学的决策产生的程序至少应有三个主要环节，即发现问题、确定目标和提出解决方案。首先，要善于发现问题。要及时准确地把握单位建设中的问题，最根本的还是要深入群众中间，倾听群众的呼声，集思广益，以便领导者察秋毫于基层，绕谋于群众。其次，要确定工作目标。就是确定通过解决问题所要达到的结果和目的。确定工作目标时要有战略眼光和系统观念，一定要坚持短期目标与长期目标相结合的原则。因此，领导干部在确立工作目标时，要站得高，看得远，又要留有余地，量力而行，脚踏实地。最后，要提出解决方案，订出具体措施。这既需要领导干部具有丰富的工作经验，扎实的理论功底和文化素养，更需要领导班子的民主决策。通过健全领导、专家、群众相结合的决策机制，保证决策出达到目标的最佳方法和途径。

(4)是要不断加强世界观改造，始终保持良好的精神状态。方法论取决于世界观，要不断提高科学决策的能力，必须在加强世界观改造和保持良好的精神状态上下功夫。首先，要加强党性修养。世界观的改造是一个人的终生所需，不断加强党性修养和锻炼是每个党员特别是党的领导干部改造自我、提高自我的根本需要。其次，要始终保持良好的精神状态。这是一个领导干部不断提高科学决策能力的先决条件之一。当前，面对新形势下遇到的许多新情况、新问题，特别是面对困难和矛盾，没有良好的精神状态，没有敬业勤政精神，没有迎难而上，勇于开拓的精神，是很难指导本单位完成好上级赋予的各项任务的，更谈不上决策的科学和单位建设水平的全面提高。