努力提高机关党的建设科学化水平（合集）

第一篇：努力提高机关党的建设科学化水平

努力提高机关党的建设科学化水平

俞贵麟

提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会提出的重大课题。各级党和国家机关是党执政的基本载体，机关党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础；机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，提高机关党建的科学化水平是提高党的建设科学化水平的重要内容。贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，要求机关党组织结合实际、创新思路，不断提高机关党建的科学化水平。

把握机关党建规律。提高党的建设科学化水平，从本质上讲就是要按照党的建设的客观规律办事。这是一个不断认识和发现规律、自觉把握和运用规律的过程。因此，提高机关党建的科学化水平，首先就要善于把握和运用机关党建的规律。机关党建是一门实践性很强的科学。把握机关党建规律必须加强实践探索，在实践中总结经验，在探索中研究问题，努力透过现象看本质、综合个性求共性。同时，还要自觉运用规律。把握规律只是手段，自觉运用规律、提高工作成效才是目的。对规律的运用越自觉，工作就会开展得越自如，提高机关党建科学化水平的效果就会越明显。

完善机关党建布局。党的十七届四中全会提出，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。这一要求，明确了机关党建“服务中心、建设队伍”的两大核心任务与“协助和监督”的两大根本职能，实

际上也就明确了机关党建的布局和主线。服务中心，要求机关党建在推动科学发展中发挥作用；建设队伍，要求机关党建在建设高素质干部队伍上发挥作用；协助和监督，必须通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来实现。提高机关党建的科学化水平，就要围绕这两大核心任务和两大根本职能，全面加强和改进机关党的各项建设。当前，尤其应以建设学习型党组织为重点，全面加强机关党的思想政治建设；以深入开展创先争优活动为重点，进一步夯实机关党的基层组织；以推进服务型政府建设为重点，进一步加强机关作风建设；以推进惩治和预防腐败体系建设为重点，进一步加强反腐倡廉建设。

健全机关党建制度。制度更带有根本性。应按照执政党建设规律进行机关党建的制度建设，既注重实体性制度又注重程序性制度，既明确规定应该怎么办又明确规定违反规定怎么处理，不断增强制度的严密性和科学性。具体而言，应把贯彻落实党建工作责任制作为关键抓手，着眼于发挥部门党组（党委）抓党建的关键作用，建立健全党组（党委）书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、司局长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作责任体系，进一步建立健全机关党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处；进一步健全机关党的建设各项制度，特别是要修订完善党员学习培训、管理监督、扩大民主、联系服务群众、纪检巡视等制度；进一步加强机关党建考评体系建设，完善机关党建工作考核评

价办法，加强分类指导、统筹协调、监督检查，不断提高机关党建制度化水平。

改进机关党建方法。工欲善其事，必先利其器。机关党建既要继承我们党在长期实践中形成的党的建设的成功方法，又要不断探索有效管用的新方法，以回应时代发展和社会变革对党的建设提出的新要求，切实提高机关党建工作的吸引力、感召力。一是不断丰富机关党建工作的载体。善于综合各方要求，整合各种活动，特别是把深入开展创先争优活动与建设学习型党组织，与开展讲党性、重品行、作表率活动，与“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动等结合起来，使之相互衔接、相互促进。二是着力打造机关党建工作的品牌。注意突出本部门、本单位的特点，提炼塑造具有独特形象和价值的机关党建品牌，并发挥其示范带动作用。三是积极运用现代科技信息手段。努力建好用好机关党建网、党员信息库、党员干部现代远程教育网络、反腐倡廉网络举报和受理机制以及其他现代科技手段特别是信息收集和处理手段，同时借鉴现代管理

学、组织学、心理学等科学方法，不断提高机关党建的信息化水平。

（作者为中央国家机关工委副书记）

（据《人民日报》2010年10月14日07版）

第二篇：努力提高反腐倡廉建设科学化水平

努力提高反腐倡廉建设科学化水平

臧献甫

2010年03月01日09:50来源：《求是》

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。

一

提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。

提高反腐倡廉建设科学化水平，是加强党的执政能力建设和先进性建设的题中之义。世界上一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们，如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制，必然会导致风气败坏、民心丧失，最终失掉执政地位。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。

提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

二

以科学理论指导反腐倡廉建设。中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。一是围绕中心、服务大局的理念。紧紧围绕党的中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的结合点和切入点，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。二是以人为本、执纪为民的理念。把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来。三是统筹兼顾、协调发展的理念。处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，形成全党动手齐抓共管的局面。四是惩防并举、标本兼治的理念。正确处理惩治和预防腐败的关系，在抓好惩治腐败工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。五是改革创新、重在建设的理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。

以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践证明不科学、无效果的制度，要及时修正乃至废止，使制度逐步由单项、临时向系统、长期规范方向发展，使各项制度相互统一、相互衔接、相互照应，充分发挥法规制度的整体合力。二要加大制度创新力度，构建反腐倡廉制度体系。要加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要推进从源头上防治腐败各项制度的改革创新，当前要突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设这四项制度建设。三要提高制度执行力，增强反腐倡廉制度的实效。要营造制度环境，强化制度观念，教育引导党员干部自觉学习、遵守和维护制度，养成按制度办事的习惯。要把反腐倡廉制度执行情况作为各级党委、政府以及各职能部门考核评定的重要内容，明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式，明确责任追究的具体内容，一级抓一级、层层抓落实，对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。

以科学方法推进反腐倡廉建设。增强方法的科学性，对于提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。一要继承和发展反腐倡廉工作的丰富实践经验。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争的长期实践中，形成了一系列行之有效的方法和措施，应当根据新的形势加以坚持、完善和发展，充分运用于当前反腐倡廉建设实践。二要深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，进一步探索新方法。如运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

第三篇：努力提高党的建设科学化水平

努力提高党的建设科学化水平

时间:2010年01月31日 10时49分来源:光明日报作者:韩文瑜 李荣茂

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按照党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求,努力“推进党的建设科学化”,“提高党的建设科学化水平”,是我们面临的一项重大战略任务。

从1929年毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》中提出要“使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”开始,到 今天胡锦涛同志多次指出“科学执政、民主执政、依法执政”,党的几代领导核心在不同历史时期关于党的建设科学化都有过精辟的论述。同时,纵观我们党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十多年的历史,无论在什么时候,只要党的建设科学化了,那么我们党的建设和我们党所领导的事业就会顺风顺水、成就大业。可以说,推进党的建设科学化,是我们党在长期的革命、建设和改革实践中积累的一条重要经验,也是新形势下我们党永葆先进性的时代需要。

推进党的建设科学化,首先要准确把握它的基本内涵。从总体上讲,党的建设科学化主要包括党的思想建设、理论建设、组织建设、制度建设、文化建设、作风建设和廉政建设科学化。从具体上讲,党的建设科学化既坚持和贯彻了党的十七大关于党的建设的总体部署,又结合新形势、新任务和新要求加以深化和细化,我们认为可以用“1234567”来阐述。

“1”,即党的建设科学化要坚持“一个指导思想”,那就是马克思主义是我们党的指导思想,这一条不会变,也不能变。

“2”,即党的建设科学化要围绕一条主线的“两个方面”,就是党的执政能力建设和先进性建设。这是执政党建设的根本任务,需要科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平,建设高素质干部队伍,凝聚各方面人才和力量,充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。

“3”,即党的建设科学化要从“三情”出发。世情、国情和党情,是我们党的建设科学化的出发点和立足点。世情、国情、党情的深刻变化决定了党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。只有从实际出发,才能继续推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

“4”,即党的建设科学化要立足“四个着眼于”。加强和改进新形势下党的建设,必须找准立足点,即:着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系。立足“四个”着眼于,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

“5”,即党的建设科学化要抓住“五个重点”。不同历史时期,根据不同历史环境和历史任务,会有党的建设的侧重点。当前和今后一个时期,必须抓好“五个”重点内容,即:以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。抓住重点、突破难点,从而使党的建设更加符合科学发展观的要求,为推动经济社会科学发展提供可靠的政治和组织保障。

“6”,即党的建设科学化要坚持“六条原则”。我们党在长期的执政实践中,围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,探索形成了作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,这就是“六个”坚持,即:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这六条基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

“7”,即党的建设科学化要推进“七项工作”。十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了具体部署,提出了要推进七项工作:总结运用和丰富发展执政党建设基本经验;建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良传统,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。认真推进这七项工作,党的建设科学化水平就会提高到一个新的高度。

(作者单位:吉林大学)

第四篇：努力提高税系统反腐倡廉建设科学化水平

努力提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平

胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争；以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这是党中央在全面分析反腐倡廉形势的基础上提出的重大任务和明确要求，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。国税系统要在正确认识、准确把握、自觉运用反腐倡廉建设规律的基础上，紧密结合业务工作和队伍建设实际，提高反腐倡廉建设科学化水平，以反腐倡廉建设的实际成效推动工作，提升形象。

一、充分认识国税系统提高反腐倡廉建设科学化水平的重要意义

提高反腐倡廉建设科学化水平是国税系统更好的服务地党和国家工作大局的现实需要。党的十七届五中全会明确了科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线。国税系统担负着为国聚财的重要职责，在服务地方经济发展中起着重要作用，围绕中心、服务大局是国税人始终坚守的工作原则。着力提高反腐倡廉建设科学化水平，教育引导国税系统党员干部树立大局意识、表率意识和奉献意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和针对性，有利于促进国税系统党员干部严格遵守党的政治纪律，把中央和省市委关于推动经济社会科学发展、促进社会和谐的重大决策部署落到实处，化作自觉行动；有利于促进国税系统党员干部增强党性修养、树立和弘扬良好作风，以更加务实的态度不断创优发展环境，促进科学发展。我们必须适应新形势新任务新要求，更加自觉地推进反腐倡 廉建设科学化，努力使反腐倡廉各项工作适应时代发展要求，贴合国税系统实际。

提高反腐倡廉建设科学化水平是提高国税系统党建水平的应有之义。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容，推进反腐倡廉建设科学化，既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义，又为党的思想、组织、作风、制度建设科学发展提供有力保障。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。的确，国税系统党的建设仍有许多需改进的地方，特别是思想观念、能力水平和工作作风方面存在制约科学发展的问题，亟需充分发挥国税纪检监察部门的作用，改进教育方式，创新监督理念，改革传统做法，加大惩处力度，通过不懈努力，把纪检监察部门业务融入国税业务之中，广泛调动全系统党员干部的力量，提高国税系统党的建设科学化水平，更好的服务地方经济发展。

提高反腐倡廉建设科学化水平是深入推进国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话对加强反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。与新形势新任 2 务要求相比，我们国税系统在反腐倡廉理念思路、方式方法创新方面还有不少差距，比如：贯彻以人为本、执政为民理念不到位，重点岗位廉政风险防范有欠缺，一些制度设计科学性、配套性上学完善，个别地方违纪违法现象仍有发生等等。随着反腐败斗争力度的持续加大，反腐倡廉工作领域越来越广，专业化程度越来越高，对国税系统纪检监察干部队伍素质和能力的要求也越来越高。如果我们固守传统的思维模式和工作方式，不能有所突破、有所创新，毁掉的不仅只是个别干部，而是整国税系统的形象，更大的是民心。我们必须汲取李真案件教训，适应形势发展需要，切实改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，进一步推动国税系统党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。

二、提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平要处理好几个关系

反腐倡廉建设科学化的根本，是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。我们党确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，这是符合科学发展观要求的。国税系统进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，就要从理论和实践的结合上，深入分析和研究国税系统反腐倡廉建设中遇到的新情况新问题，深刻认识和正确把握反腐倡廉建设规律，特别是要正确把握影响反腐倡廉建设科学发展的重大关系。

正确把握反腐倡廉建设与工作大局的关系。实践证明，反腐倡廉建设只有放在党和国家工作全局中来把握，才能实现与经济社会发展的良性互动。国税系统党员干部要进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，自觉把反腐倡廉建设融入促进地方经济发展之中，找准切入点和突破口，更好地服从和服务大局，为经济社会科学发展营造良好环境和氛围。特别我们衡水属于经济欠发达地区，加快发展、富民强市的任务异常繁重，这就要求衡水国税系统党员干部牢固树立“加快发展、我应有责”的意识，想问题、作决策时刻想着发展大局，始终不忘在维护企业利益中促进发展，在实现经济发展中实现部门利益，展示行业风采。

正确把握惩治和预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。大量事实表明，重查不重防，势必导致案件查不胜查、查而复生；重防不重查，也会造成防而不治、防不胜防。对国税系统而言，必须切实做到两手抓、两手都要硬，统筹推进惩治和预防腐败体系建设。一方面加大对违纪违法案件的查处力度，以案查工作的实际成效显示国税系统坚决惩治腐败的决心和信心；一方面加大预防腐败力度，找准工作中的薄弱环节，特别针对是行政审批和行政处罚中易发多发问题的岗位，查找易发多问题的风险点，运用科技手段，有针对性的制定整改措施，实行局务会、会审会制度和网上审批、办公自动化等有效防范风险发生的措施，最大限度的防范风险发生。同时要坚持把加大惩治腐败力度与依纪依法、安全文明办案结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，用身边的例子教育人，4 用现实的感触震撼人，切实做到既严惩腐败分子，又保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。

正确把握继承和创新的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，既要坚持已被实践证明行之有效的思路、措施和办法；又要认真总结新的经验，用建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设创新发展。这就要求我们要及时发现本系统反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，善于把实践经验加以提炼，上升为理论，再通过理论创新来促进实践创新。要注意了解掌握工作中出现的新情况新问题，进而创新工作思路，制定政策措施，完善工作机制，使各项工作得以稳步推进。要认真吸收借鉴外地的创新成果和经验，及时加以宣传推广，结合实际制定具体措施，不断开创反腐倡廉建设科学发展的新局面。

正确把握当前工作和长远任务的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，一方面，要立足当前，严肃查处顶风违纪违法案件，认真解决一批涉及本系统领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批破坏发展环境、损害企业和群众利益的不正之风，努力遏制消极腐败现象易发多发的势头；另一方面，要着眼长远，坚持战略上长远规划，战术上分步实施，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推进改革和制度创新，着力建立长效工作机制，尤其要重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》在国税系统的贯彻落实，制定切实可行的措施，不断把反腐倡廉建设引向深入。

三、着力提高科学防治腐败的能力和水平

提高反腐倡廉建设科学化水平，必须遵循客观规律，突出工作重点，积极探索对关键岗位和重要权力制约和监督的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。

要以科学的态度分析和研判形势。正确面对现实，客观研判形势，是开展一切工作的基础。值得肯定的是，随着国税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，全系统政风行风建设取得了明显成效，纳税人利益至上的观念已深入人心，一系列服务发展、便民利企的举措不断出台，群众对国税系统工作的满意率不断提高。但我们也要清醒地看到，随着形势任务的不断发展变化，各种利益矛盾交相呼应，一些体制机制上的弊端仍将存在，国税系统党员干部的整体素质与形势任务的要求尚有差距，极个别党员干部抵御诱惑侵蚀的能力不足，一些关键执法岗位违纪违法案件还时有出现，国税系统反腐倡廉建设面临的任务艰巨。要从分认识国税系统反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性，既要对反腐败斗争取得胜利充满信心，又不能急于求成，一定要以求真务实的态度扎扎实实地做好当前的工作。

要以科学的定位选准工作重点。推进惩治和预防腐败体系建设，在反腐倡廉建设中具有基础性、全局性、战略性地位。提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧抓住惩治和预防腐败体系建设这个重点，突出制约和监督权力这个核心，进一步强化对权力的制约和监督。特别要结合业务工作实际，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，增强反腐倡廉工作 6 的整体效应，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，内抓分权制衡，外抓公开透明，建立起具有国税特色的权力运行监控机制，努力从根本上遏制腐败现象的发生。同时，要进一步拓宽党内民主渠道，落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要不断完善党内监督各项制度，重点加强对各级领导干部尤其是主要负责人的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督整体合力。

要以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。要学会运用系统论、控制论以及现代评价理论与方法健全国税系统反腐倡廉制度体系自身的激励、反馈、更新和完善机制，运用心理学方法分析社会心理效应，运用定性分析与定量分析相结合的数理统计方法研判形势、把握规律。近年来，我们在借鉴工程管理理念推进国税系统惩治和预防腐败体系建设上取得一定成效，通过工作立项、工作推进、检查验收、成果反馈，逐一进行台帐式记录，使之成为推进惩治和预防腐败体系建设的管理平台和促进工作落实的有力抓手。下一步，要继续注重成果运用和转化，充分运用信息技术创新，以推进电子政务、建设阳光政府为依托，不断深化和拓展系统功能，加大内部公开和外部透明运行力度，靠“制度+科技”，减少寻租空间，固化业务流程，缩小自由裁量权，强化绩效评估，逐步实现教育在线化、审批网络化、评估实时化。

第五篇：课件-努力提高党的建设科学化水平

努力提高党的建设科学化水平

（教学提纲）

党建教研部刘 明

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。在这个《决定》中，“党的建设科学化”的问题被两次提及。第一次是在总结执政党建设的历史经验的第五条中，明确提出“推进党的建设科学化、制度化、规范化”；第二次是在加强和改进新形势下党的建设的总要求中，强调“提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。这是新形势下对执政党建设提出的新要求，对今后进一步推进党的建设具有极其重要的意义。

一、研究党的建设科学化的路径

◆什么是科学化？是指人们的认识越来越接近规律、并使自己的行为越来越符合规律要求的过程。

◆什么是党的建设科学化？是指把党的建设当作一种规律来研究，使之越来越符合客观规律要求的过程（规律性的研究）。例如，政党到底是干什么的？政党活动到底有哪些特点？到底哪些是不以人的意志为转移的？等等。这和把党的建设当作一项事务、一项工作部署来研究（事务性的研究）是两种不同的倾向，各有各的作用；不能说前一种研究科学而后一种研究不科学，不能作出这样的评价，但是绝不能用后一种研究倾向来代替前一种。◆那么，政党有什么规律？

◇政党是由具有共同政治意愿的人们自愿结合而成的政治组织；

◇政党都要想方设法使自己的意识形态、纲领政策主张具有吸引力；

◇政党都要建立适当的组织架构，以便能够把忠诚于本党的人团结在周围； ◇政党都要把取得政权作为首要目标。

此外，政党自身有没有功能？这又是一个值得我们去思考的问题。至少得有四大功能：◇利益表达；◇利益综合；◇政治录用；◇政治社会化或政治沟通。

◆过去，对于党的建设我们从规律性上去研究是有所欠缺的。在很长一段时间里，我们并不承认这种反映共性和普遍性的一般规律。主要有两个方面的原因：一方面是我们对这些共性的东西研究不深，另一方面是意识形态领域有太多的禁区而不敢正视这个问题。但是，1

我们要是理清了政党发展的一般规律，便有一个一般性的背景；就非常清楚我们自己的特殊到底在哪，到底应该怎么推进党的工作和党的建设。因此，我们的研究路径应该从把握规律的方向来切入。

二、努力提高党的建设科学化水平的现实紧迫性

◆努力提高党的建设科学化水平是回应党面临不断变化的执政环境的要求。

◇《决定》把党在长期执政条件下面临的环境考验概括为：

☆执政考验；

☆改革开放考验；

☆市场经济考验；

☆外部环境考验。正确应对这“四大考验”，需要努力提高党的建设科学化水平。◆努力提高党的建设科学化水平是切实解决党的建设中不符合、不适应问题的需要。◇当前，在党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。例如，☆超大型队伍的管理问题；

☆党内民主建设问题；

☆党的领导方式和执政方式问题等等。要解决这些问题，需要努力提高党的建设科学化水平。

三、以改革创新的精神推进党的建设科学化

◆以科学的理论指导党的建设。

◇党的建设作为一门科学，必然会有规范的科学的概念和逻辑，会有纯粹学理的分析框架，这本身也是作为科学的党的建设充满生机和活力的基石。因为科学化本身就包含着党的建设理论的学科化。但是，这并不说党建理论要抽象到人们难以理解的地步，而是党的建设本身需要有科学的理论来指导，要有研究的独特话语，并且这个研究性话语可以与老百姓的生活话语相对接，避免这样一个实践性、现实性强烈的过程变成空洞抽象的说教。

◇以科学理论指导党的建设，必须在党的建设中始终坚持以马克思主义中国化理论成果为指导。在长期的革命、建设和改革过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。这些马克思主义中国化的理论成果，对建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题作出了深刻回答，是我们加强和改进新形势下党的建设、提高党的建设科学化水平必须始终坚持的科学理论。

◆以科学制度保障党的建设。

◇党的建设科学化，体现的是按照政党活动规律办事，具体到实践当中应当进一步地表现为党的活动的制度化、规范化，即应当用科学的制度来保障党的建设。

☆那么，制度是什么？制度是要素之间的有机连接。要素之间有机连接形成的网络、系统，才叫制度。

☆目前我们制度建设中一个很大的问题――重视制度要素建设而忽视制度体系建设，满足于出台各种各样的规定、要求、条例，却缺乏系统思维，以至规定、要

求、条例之间不但不相衔接，还经常相互矛盾，相互抵消。

☆提高党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，不断提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平。

◆以科学方法推进党的建设。

◇“我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”（毛泽东）科学方法对于党的建设科学化具有“桥”和“船”的作用，直接关系到党的建设的成效。

◇历史上党的建设取得的每一次重大进展，都伴随着思想方法、工作方法的重大创新。☆着眼于思想上建设党，我们党形成了用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验武装全党的系列方法，最具代表性的是集中教育与经常性教育相结合的方

法；

☆着眼于组织上巩固党，形成了抓基层打基础的系列方法，最具代表性的是运用和发展“支部建在连上”的方法；

☆着眼于提高党的执政能力，形成了科学执政、民主执政、依法执政的系列方法，最具代表性的是群众路线的方法；

☆着眼于为团结带领全党全国各族人民实现党和国家各项任务提供精神动力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有说服教育、榜样示范等方法；

☆着眼于增强党的团结统一和生机活力，形成了解决党自身矛盾和问题的系列方法，最具代表性的是批评和自我批评的方法，等等。这些好传统好方法，在党的建设

史上，有着重要的地位；在党的建设的关键时期，发挥了重要的推动作用。

◇新形势下探索党的建设的有效方法，必须立足于党的建设实践，努力把握党的建设规律，既创造性运用马克思主义哲学的基本方法，又善于运用有效解决实际问题的具体方法；

既继承发展传统方法，又学习借鉴现代管理方法，逐步形成内容丰富、结构完整、相互协调、务实管用的科学方法体系。

☆要学习运用网络信息技术，采取有效措施扩大党组织在网络的话语权，抢占信息化条件下党建工作的制高点；

☆要推广运用数理统计分析的技术和方法，建立和完善党的建设工作普查、典型调查、重点调查、抽样调查等制度和方法，收集掌握和有效运用党的建设信息；

☆要吸收运用心理学知识和心理测评技术，加强党员干部的人文关怀和心理疏导，努力形成既严格要求、严格管理，又科学任用、关心爱护干部的良好环境。

☆要吸收借鉴团队管理理论加强领导班子建设和基层党组织建设；

☆吸收借鉴绩效管理理论完善干部考评机制；

☆吸收借鉴人力资源管理理论加强党员和干部队伍建设，等等。

◇另外，中国共产党也需要适当借鉴其他国家执政党的经验，对其应对现代社会最新发展变化的新方法加以对比和分析。

四、参考书目

◆《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，人民出版社2009年版

◆王长江主编：《提高党的建设科学化水平》，中共中央党校出版社2010年版。