第一篇：黑龙江纪检监察机关努力提高反腐倡廉科学化水平
黑龙江纪检监察机关努力提高反腐倡廉科学化水平我省各级纪检监察机关以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕中心、服务大局，着力推进反腐倡廉“八项工程”，提高了全省反腐倡廉建设的科学化水平，巩固学习实践活动成果实现了“六个新突破”：在解放思想、创新工作理念上实现了新突破；在加强监督检查、服务和保障科学发展上实现了新突破；在抓好作风建设、全面落实《工作规划》、推进惩防腐败体系建设上实现了新突破；在坚持执纪为民、大力优化发展环境、切实纠正损害群众利益的不正之风上实现了新突破；在强化基础建设、拓宽反腐倡廉新领域上实现了新突破；在加强机关自身建设、提高干部队伍整体素质上实现了新突破，以反腐倡廉的实际成效，为实现全省经济社会又好又快、更好更快发展提供了有力的服务和保障。
推进“政令保畅工程”，保证中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实。对新增中央投资和扩大内需项目开展三轮监督检查，共检查有代表性的扩大内需项目286个，对发现的7个方面22个重点问题，分别下达通知书督促整改。开展了对公路重点工程招投标工作的监督检查，完成了概算总投资564亿元的主体工程土建施工招标监督工作。开展了对大宗原材料采购工作的监督检查，节省建设资金近2亿元。开展了对“三棚一草”改造和农村公路建设的监督检查，为国家挽回经济损失近2亿元。开展了对安全生产法律法规和责任制落实情况的监督检查，对相关责任人进行了处理。开展节能减排工作，对135家环境违法企业予以行政处罚。加强了对抗震救灾资金物资的监督检查。
推进“作风建设工程”，营造优良的经济发展环境。组织开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，为企业、为“三农”、为民生、为重点工程和项目建设服务，解决实际问题8455个；查处不作为、乱作为等案件261起，处理党员干部301人。积极开展效能监察。全省问责党政领导干部522人。
推进“纠风护民工程”，解决损害群众利益的突出问题。加强对粮食直补、农资综合直补、良种补贴等强农惠农政策资金落实情况的监督检查。深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决治理教育乱收费，进一步巩固治理公路“三乱”成果，认真清理规范评比达标表彰活动。进一步办好“行风热线”，搭建了多媒体融合互补的立体监督网络。
推进“促廉从政”，进一步规范领导干部从政行为。今年全省公款出国境经费支出在近三年平均数基础上压缩了20%，车辆购置和运行费用支出在近三年平均数基础上降低了15%，公务接待费用支出同比减少了10%以上，用电、用油、用水支出同比降低了5%。全面清理“小金库”。深化对权力运行的监督，在佳木斯、鹤岗等地开展了党务公开试点工作。省纪委组织开展了党内监督制度落实和县处级以下党政领导干部向上级纪委全会述廉的试点工作，在全省选聘200人组建了省级党风监督员队伍。
推进“源头治理工程”，积极探索从源头上防治腐败的有效办法和途径。“规范权力运行制度建设”工作在所有省直部门和各市（地）全面铺开。深入推进财政管理制度改革。集中治理司法领域突出问题，处理有问题干警265人，追究刑事责任28人。总结推广了哈尔滨市松北区推行代建制经验，探索非经营性政府投资项目防腐新模式。
推进“基层建设”，不断提升基层党风廉政建设水平。加强农村党风廉政建设。召开了全省推行农村集体“三资”委托代理服务制现场会，构建了统一规范、监管适时、功能完备的省至村五层级农村集体“三资”信息管理系统。加强国有企业党风廉政建设。加强社区党风廉政建设。加强高校党风廉政建设。积极推进机制制度创新，形成多层次全方位的监督体系。
推进“惩治腐败工程”，严肃查处一批违纪违法案件。2009年，全省各级纪检监察机关共受理群众信访举报30560件（次），立案4549件（不含上年遗留案件95件），结案
4591件，处分党员干部5049人，为国家和集体挽回经济损失13471.3万元。全省13个市地开通了全国统一的举报电话“12388”。
推进“能力建设工程”，大力加强纪检监察机关自身建设。完成了扩大派驻纪检监察机构改革和新增省委巡视组组建工作，加大了巡视监督力度。扎实推进纪检监察干部人事制度改革，加强了纪检监察机关的内部监督制约。
第二篇：努力提高反腐倡廉建设科学化水平
努力提高反腐倡廉建设科学化水平
臧献甫
2010年03月01日09:50来源：《求是》
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。
一
提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。在新的历史条件下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能为我们党坚持科学执政、民主执政、依法执政，为巩固党的执政地位提供有力保证。
提高反腐倡廉建设科学化水平，是加强党的执政能力建设和先进性建设的题中之义。世界上一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们，如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制，必然会导致风气败坏、民心丧失，最终失掉执政地位。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。
提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。只有不断提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
二
以科学理论指导反腐倡廉建设。中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。要牢固树立以科学发展观指导反腐倡廉建设的思想，确立科学的反腐倡廉理念。一是围绕中心、服务大局的理念。紧紧围绕党的中心工作，找准反腐倡廉建设服务经济社会发展的结合点和切入点，使纪检监察工作更好地服务和促进科学发展。二是以人为本、执纪为民的理念。把维护人民群众根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，把严格执纪与教育、保护、挽救干部有机结合起来。三是统筹兼顾、协调发展的理念。处理好履行党的纪律检查机关职责和发挥党委、政府及有关部门作用的关系，形成全党动手齐抓共管的局面。四是惩防并举、标本兼治的理念。正确处理惩治和预防腐败的关系，在抓好惩治腐败工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。五是改革创新、重在建设的理念。推进反腐倡廉体制机制制度创新，拓展从源头上防治腐败工作领域，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。
以科学制度保障反腐倡廉建设。制度建设是反腐倡廉建设的重要组成部分，是科学有效防治腐败的重要保障。一要强化制度的整体性和协调性，提高制度建设的科学性。既要注重制定宏观政策和制度，又要及时制定微观操作细则；既要制定实体性制度，又要重视程序性制度；既要明确规定应该怎么办，又要明确违反规定该怎么办，减少执行制度的自由裁量空间；既要重视党内法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规配合衔接，使制定的各项法规制度行得通、做得到、有实效。对已经不适应形势任务需要，被实践证明不科学、无效果的制度，要及时修正乃至废止，使制度逐步由单项、临时向系统、长期规范方向发展，使各项制度相互统一、相互衔接、相互照应，充分发挥法规制度的整体合力。二要加大制度创新力度，构建反腐倡廉制度体系。要加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要推进从源头上防治腐败各项制度的改革创新，当前要突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设这四项制度建设。三要提高制度执行力，增强反腐倡廉制度的实效。要营造制度环境，强化制度观念，教育引导党员干部自觉学习、遵守和维护制度，养成按制度办事的习惯。要把反腐倡廉制度执行情况作为各级党委、政府以及各职能部门考核评定的重要内容，明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式，明确责任追究的具体内容，一级抓一级、层层抓落实，对有令不行、有禁不止甚至破坏制度的，要依纪依法严肃处理，维护制度的严肃性和权威性。
以科学方法推进反腐倡廉建设。增强方法的科学性，对于提高反腐倡廉建设科学化水平至关重要。一要继承和发展反腐倡廉工作的丰富实践经验。我们党在党风廉政建设和反腐败斗争的长期实践中，形成了一系列行之有效的方法和措施，应当根据新的形势加以坚持、完善和发展，充分运用于当前反腐倡廉建设实践。二要深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，进一步探索新方法。如运用现代管理学方法，建立健全决策权、执行权、监督权紧密衔接、相互制约的权力运行机制，加强对领导干部的监督和制约；运用现代心理学方法，在廉政教育工作中，循循善诱、以理服人、以情感人，解疑释惑、启发思想、触动心灵，使廉政教育形象化、具体化、生动化。三要运用现代科学技术手段，提高反腐倡廉建设的科技含量。要按照十七届四中全会提出的要求，办好党建网站、健全反腐倡廉网络举报和受理机制、注重分析网络舆情等，提高反腐倡廉建设的实效性；善于借助和运用现代科技的新成果，积极探索将现代科技手段尤其是信息技术、电子技术、网络技术等运用于权力监督、财政收支、行政审批、信访举报、投诉处理等各个环节，提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。
第三篇：努力提高税系统反腐倡廉建设科学化水平
努力提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平
胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话中强调，要深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争；以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。这是党中央在全面分析反腐倡廉形势的基础上提出的重大任务和明确要求，为深入推进反腐倡廉建设进一步指明了方向。国税系统要在正确认识、准确把握、自觉运用反腐倡廉建设规律的基础上，紧密结合业务工作和队伍建设实际，提高反腐倡廉建设科学化水平，以反腐倡廉建设的实际成效推动工作，提升形象。
一、充分认识国税系统提高反腐倡廉建设科学化水平的重要意义
提高反腐倡廉建设科学化水平是国税系统更好的服务地党和国家工作大局的现实需要。党的十七届五中全会明确了科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线。国税系统担负着为国聚财的重要职责，在服务地方经济发展中起着重要作用，围绕中心、服务大局是国税人始终坚守的工作原则。着力提高反腐倡廉建设科学化水平，教育引导国税系统党员干部树立大局意识、表率意识和奉献意识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和针对性，有利于促进国税系统党员干部严格遵守党的政治纪律，把中央和省市委关于推动经济社会科学发展、促进社会和谐的重大决策部署落到实处，化作自觉行动；有利于促进国税系统党员干部增强党性修养、树立和弘扬良好作风，以更加务实的态度不断创优发展环境，促进科学发展。我们必须适应新形势新任务新要求，更加自觉地推进反腐倡 廉建设科学化，努力使反腐倡廉各项工作适应时代发展要求，贴合国税系统实际。
提高反腐倡廉建设科学化水平是提高国税系统党建水平的应有之义。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容，推进反腐倡廉建设科学化，既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义，又为党的思想、组织、作风、制度建设科学发展提供有力保障。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。的确，国税系统党的建设仍有许多需改进的地方，特别是思想观念、能力水平和工作作风方面存在制约科学发展的问题，亟需充分发挥国税纪检监察部门的作用，改进教育方式，创新监督理念，改革传统做法，加大惩处力度，通过不懈努力，把纪检监察部门业务融入国税业务之中，广泛调动全系统党员干部的力量，提高国税系统党的建设科学化水平，更好的服务地方经济发展。
提高反腐倡廉建设科学化水平是深入推进国税系统党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话对加强反腐倡廉建设提出了新的更高的要求。与新形势新任 2 务要求相比，我们国税系统在反腐倡廉理念思路、方式方法创新方面还有不少差距，比如：贯彻以人为本、执政为民理念不到位，重点岗位廉政风险防范有欠缺，一些制度设计科学性、配套性上学完善，个别地方违纪违法现象仍有发生等等。随着反腐败斗争力度的持续加大，反腐倡廉工作领域越来越广，专业化程度越来越高，对国税系统纪检监察干部队伍素质和能力的要求也越来越高。如果我们固守传统的思维模式和工作方式，不能有所突破、有所创新，毁掉的不仅只是个别干部，而是整国税系统的形象，更大的是民心。我们必须汲取李真案件教训，适应形势发展需要，切实改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，进一步推动国税系统党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。
二、提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平要处理好几个关系
反腐倡廉建设科学化的根本，是深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉建设各项工作。我们党确立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，这是符合科学发展观要求的。国税系统进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，就要从理论和实践的结合上，深入分析和研究国税系统反腐倡廉建设中遇到的新情况新问题，深刻认识和正确把握反腐倡廉建设规律，特别是要正确把握影响反腐倡廉建设科学发展的重大关系。
正确把握反腐倡廉建设与工作大局的关系。实践证明，反腐倡廉建设只有放在党和国家工作全局中来把握，才能实现与经济社会发展的良性互动。国税系统党员干部要进一步增强大局意识、中心意识和服务意识，自觉把反腐倡廉建设融入促进地方经济发展之中，找准切入点和突破口，更好地服从和服务大局，为经济社会科学发展营造良好环境和氛围。特别我们衡水属于经济欠发达地区，加快发展、富民强市的任务异常繁重，这就要求衡水国税系统党员干部牢固树立“加快发展、我应有责”的意识，想问题、作决策时刻想着发展大局，始终不忘在维护企业利益中促进发展，在实现经济发展中实现部门利益，展示行业风采。
正确把握惩治和预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。大量事实表明，重查不重防，势必导致案件查不胜查、查而复生；重防不重查，也会造成防而不治、防不胜防。对国税系统而言，必须切实做到两手抓、两手都要硬，统筹推进惩治和预防腐败体系建设。一方面加大对违纪违法案件的查处力度，以案查工作的实际成效显示国税系统坚决惩治腐败的决心和信心；一方面加大预防腐败力度，找准工作中的薄弱环节，特别针对是行政审批和行政处罚中易发多发问题的岗位，查找易发多问题的风险点，运用科技手段，有针对性的制定整改措施，实行局务会、会审会制度和网上审批、办公自动化等有效防范风险发生的措施，最大限度的防范风险发生。同时要坚持把加大惩治腐败力度与依纪依法、安全文明办案结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，用身边的例子教育人，4 用现实的感触震撼人，切实做到既严惩腐败分子，又保护党员干部的合法权益和干事创业的积极性。
正确把握继承和创新的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，既要坚持已被实践证明行之有效的思路、措施和办法；又要认真总结新的经验，用建设性的思路、举措、方法推进反腐倡廉建设创新发展。这就要求我们要及时发现本系统反腐倡廉工作中出现的新情况新问题，善于把实践经验加以提炼，上升为理论，再通过理论创新来促进实践创新。要注意了解掌握工作中出现的新情况新问题，进而创新工作思路，制定政策措施，完善工作机制，使各项工作得以稳步推进。要认真吸收借鉴外地的创新成果和经验，及时加以宣传推广，结合实际制定具体措施，不断开创反腐倡廉建设科学发展的新局面。
正确把握当前工作和长远任务的关系。推进反腐倡廉建设科学发展，一方面，要立足当前，严肃查处顶风违纪违法案件，认真解决一批涉及本系统领导干部廉洁自律的突出问题，坚决纠正一批破坏发展环境、损害企业和群众利益的不正之风，努力遏制消极腐败现象易发多发的势头；另一方面，要着眼长远，坚持战略上长远规划，战术上分步实施，认真研究和着力解决反腐倡廉建设面临的深层次矛盾，积极推进改革和制度创新，着力建立长效工作机制，尤其要重点抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》在国税系统的贯彻落实，制定切实可行的措施，不断把反腐倡廉建设引向深入。
三、着力提高科学防治腐败的能力和水平
提高反腐倡廉建设科学化水平，必须遵循客观规律，突出工作重点，积极探索对关键岗位和重要权力制约和监督的有效措施，不断创新手段和方法，着力提高科学防治腐败的能力和水平。
要以科学的态度分析和研判形势。正确面对现实，客观研判形势，是开展一切工作的基础。值得肯定的是，随着国税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，全系统政风行风建设取得了明显成效，纳税人利益至上的观念已深入人心，一系列服务发展、便民利企的举措不断出台，群众对国税系统工作的满意率不断提高。但我们也要清醒地看到，随着形势任务的不断发展变化，各种利益矛盾交相呼应，一些体制机制上的弊端仍将存在，国税系统党员干部的整体素质与形势任务的要求尚有差距，极个别党员干部抵御诱惑侵蚀的能力不足，一些关键执法岗位违纪违法案件还时有出现，国税系统反腐倡廉建设面临的任务艰巨。要从分认识国税系统反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性，既要对反腐败斗争取得胜利充满信心，又不能急于求成，一定要以求真务实的态度扎扎实实地做好当前的工作。
要以科学的定位选准工作重点。推进惩治和预防腐败体系建设，在反腐倡廉建设中具有基础性、全局性、战略性地位。提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，必须紧紧抓住惩治和预防腐败体系建设这个重点，突出制约和监督权力这个核心，进一步强化对权力的制约和监督。特别要结合业务工作实际，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，增强反腐倡廉工作 6 的整体效应，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，内抓分权制衡，外抓公开透明，建立起具有国税特色的权力运行监控机制，努力从根本上遏制腐败现象的发生。同时，要进一步拓宽党内民主渠道，落实党务公开制度，建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要不断完善党内监督各项制度，重点加强对各级领导干部尤其是主要负责人的监督。要整合监督资源，拓宽监督渠道，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督整体合力。
要以科学的方法和手段推进反腐倡廉建设。要学会运用系统论、控制论以及现代评价理论与方法健全国税系统反腐倡廉制度体系自身的激励、反馈、更新和完善机制，运用心理学方法分析社会心理效应，运用定性分析与定量分析相结合的数理统计方法研判形势、把握规律。近年来，我们在借鉴工程管理理念推进国税系统惩治和预防腐败体系建设上取得一定成效，通过工作立项、工作推进、检查验收、成果反馈，逐一进行台帐式记录，使之成为推进惩治和预防腐败体系建设的管理平台和促进工作落实的有力抓手。下一步，要继续注重成果运用和转化，充分运用信息技术创新，以推进电子政务、建设阳光政府为依托，不断深化和拓展系统功能，加大内部公开和外部透明运行力度，靠“制度+科技”，减少寻租空间，固化业务流程，缩小自由裁量权，强化绩效评估，逐步实现教育在线化、审批网络化、评估实时化。
第四篇：努力提高党的建设科学化水平
努力提高党的建设科学化水平
时间:2010年01月31日 10时49分来源:光明日报作者:韩文瑜 李荣茂
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按照党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求,努力“推进党的建设科学化”,“提高党的建设科学化水平”,是我们面临的一项重大战略任务。
从1929年毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》中提出要“使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”开始,到 今天胡锦涛同志多次指出“科学执政、民主执政、依法执政”,党的几代领导核心在不同历史时期关于党的建设科学化都有过精辟的论述。同时,纵观我们党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十多年的历史,无论在什么时候,只要党的建设科学化了,那么我们党的建设和我们党所领导的事业就会顺风顺水、成就大业。可以说,推进党的建设科学化,是我们党在长期的革命、建设和改革实践中积累的一条重要经验,也是新形势下我们党永葆先进性的时代需要。
推进党的建设科学化,首先要准确把握它的基本内涵。从总体上讲,党的建设科学化主要包括党的思想建设、理论建设、组织建设、制度建设、文化建设、作风建设和廉政建设科学化。从具体上讲,党的建设科学化既坚持和贯彻了党的十七大关于党的建设的总体部署,又结合新形势、新任务和新要求加以深化和细化,我们认为可以用“1234567”来阐述。
“1”,即党的建设科学化要坚持“一个指导思想”,那就是马克思主义是我们党的指导思想,这一条不会变,也不能变。
“2”,即党的建设科学化要围绕一条主线的“两个方面”,就是党的执政能力建设和先进性建设。这是执政党建设的根本任务,需要科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平,建设高素质干部队伍,凝聚各方面人才和力量,充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。
“3”,即党的建设科学化要从“三情”出发。世情、国情和党情,是我们党的建设科学化的出发点和立足点。世情、国情、党情的深刻变化决定了党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。只有从实际出发,才能继续推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
“4”,即党的建设科学化要立足“四个着眼于”。加强和改进新形势下党的建设,必须找准立足点,即:着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系。立足“四个”着眼于,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
“5”,即党的建设科学化要抓住“五个重点”。不同历史时期,根据不同历史环境和历史任务,会有党的建设的侧重点。当前和今后一个时期,必须抓好“五个”重点内容,即:以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。抓住重点、突破难点,从而使党的建设更加符合科学发展观的要求,为推动经济社会科学发展提供可靠的政治和组织保障。
“6”,即党的建设科学化要坚持“六条原则”。我们党在长期的执政实践中,围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,探索形成了作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,这就是“六个”坚持,即:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这六条基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
“7”,即党的建设科学化要推进“七项工作”。十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了具体部署,提出了要推进七项工作:总结运用和丰富发展执政党建设基本经验;建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良传统,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。认真推进这七项工作,党的建设科学化水平就会提高到一个新的高度。
(作者单位:吉林大学)
第五篇：不断提升纪检监察机关自身建设科学化水平
不断提升纪检监察机关自身建设科学化水平
2011年11月15日 16:02 来源：中国纪检监察报 热点专题 手机看新闻
江西省纪委、监察厅
近年来，江西省纪委、监察厅坚持把纪检监察干部队伍建设摆在突出位置，着眼于解决纪检监察组织和干部队伍中不适应不符合问题，从围绕重点、破解难点入手，积极探索，着力推进体制机制制度创新，强化教育培养使用和内部监督管理，不断提升纪检监察机关自身建设的科学化水平。
创新县乡纪检监察管理体制，科学集成纪检监察工作力量
江西通过优化机构设置，集成现有力量，重点破解县级纪检监察派驻机构和乡镇纪委存在的力量分散、专职不专用及监督乏力等问题。2008年下半年开始，在试点先行的基础上，按照“派驻分口设、机构定规格、工作统一管、监督全覆盖”的工作思路，全面深化县乡纪检监察机构管理体制改革。保留县（市、区）政法机关和垂直管理单位的现有纪检监察机构，撤销其他分单位设置的纪检监察机构，组建面向县（市、区）直单位和乡镇（街道、场）的纪工委、监察分局。合理调整县级纪检监察机关的案件检查室和综合部门的设置及其职能，成立专门负责指导协调纪工委、监察分局查办案件的部门。县级纪检监察机关内设机构调整后，其相关职能转由纪工委、监察分局承担。每个纪工委、监察分局核定行政编制4至6名。纪工委、监察分局后勤保障经费全额纳入县级财政预算，实行集中办公，统一安排开办经费，购置必要的办公设备和办公用车。制定了纪工委、监察分局的工作内容、程序、标准和纪律要求等规章制度。
2011年1月开始，全省100个县（市、区）的592个纪工委、监察分局全部按照新体制运行。在全面深化县乡纪检监察机构管理体制改革中，江西还同步开展了市级纪检监察派驻机构统一管理创新，其中10个设区市按照分单位设置派驻模式实行统一管理，新余市则试行分口派驻与市委巡视机构相结合的统一管理模式。目前，全省所有乡镇（街道）都设置了纪检机构，配备了专职副书记或纪检委员，17135个村党支部全部配备了纪检委员，形成了横向到边、纵向到底的基层纪检监察组织网络。
创新省级纪检监察机构工作机制，有效形成矩阵式协作模式
通过建立协作机制，发挥省纪委机关和派驻机构之间合作办案的作用，重点破解派驻机构、国有企业、金融机构和高等学校普遍存在的办案力量不足、办案专业人才缺乏和办不好案等问题，形成了纵横互通、彼此合作的矩阵式工作网络体系。
探索完善派驻和非派驻单位纪检监察组织设置。以省政府机构改革为契机，新增4家双派驻机构，包括向省交通厅和省广电局2家设党委的单位增派纪检组。由省纪委有关案件检查室牵头，将省直纪检监察派驻机构划分为6个办案协作区，加强办案和工作督查。探索加强省属高校纪检监察组织建设。聘任省属高校纪委书记为省纪委、监察厅驻高校纪检监察专员，进一步明确和规范高校纪委书记的职责，制定了《关于建立省属高校案件查办联动机制的意见》，增强了高校纪委监督的权威性。
探索完善省出资监管企业和省属金融机构纪检监察组织建设。出台了《关于进一步明确省出资监管企业和省属金融机构纪检监察有关问题的意见》，明确了机构设置、人事任免、工作待遇、考核评价，要求省出资监管企业和省属金融机构纪委书记原则上实行交流任职，理顺了省纪委、省国资委纪委、省出资监管企业和省属金融机构党委及其纪委的工作关系。
创新教育培养使用方式，着力提升纪检监察干部队伍的战斗力和凝聚力
注重在实践中教育培养干部。创新学习实践科学发展观活动和主题实践活动载体，丰富活动内容，先后开展了“纪检干部下农村，群众贴心人送清风”、“作表率、创一流”、“纪检干部下基层、排忧解难促和谐”等主题教育，让纪检监察干部接受基层实践考验，提升素质，锤炼作风，树立和维护“可亲、可信、可敬”的良好形象。
统筹兼顾抓好干部提拔交流。系统抓好委厅机关、派驻机构和基层纪检监察机关三支干部队伍建设。在机关内部轮岗交流方面。制定了《委厅机关干部轮岗交流暂行办法》，有效防止干部长期在同一岗位工作或联系同一单位带来的负面影响。仅2010年就有16名机关干部跨室交流任职。在系统内外交流方面。2008年8月以来，全省纪检监察系统有24名副厅级干部提任为正厅级干部，19名厅级领导干部得到重用或交流到系统外任职。另有28名系统外优秀干部提拔或交流到纪检监察系统任厅级领导干部。
创新内部监督管理，充分展示纪检监察干部的良好社会形象
规范纪检监察权力运行。制定了《江西省省纪委常委会会议议事决策规则》，编印了《江西省纪检监察科学办案体系》等一系列涵盖纪检监察机关信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等权力运行的10余项制度规定，促进了权力运行的规范化、程序化。健全监督约束机制。2009年，先后制定了《江西省纪检监察机关工作人员行为规范“十个严禁”的规定》和《机关内部监督暂行办法》，成立内部监督领导小组和干部监督管理室，公布监督举报电话和电子邮箱，逐步建立起面向全系统干部职工、贯穿权力运行全过程、覆盖八小时内外的监督网络。坚持实行干部任前廉政谈话制度和派员参加各设区市纪委班子民主生活会制度；实行委厅机关各部门和派驻机构负责人述职述廉制度。每年定期向民主党派、工商联和无党派人士等有关方面通报反腐倡廉情况；邀请派驻机构、基层纪委代表参加省纪委常委会专题民主生活会和常委扩大会，不断拓展外部监督渠道。与此同时，江西省纪委、监察厅把严格要求与关心爱护干部结合起来，努力营造干事敬业、团结和谐的良好氛围。
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