努力提高竞争性选拔公务员的科学化水平

第一篇：努力提高竞争性选拔公务员的科学化水平

努力提高竞争性选拔公务员的科学化水平

作者：傅兴国（国家公务员局副局长）

竞争性选拔公务员（主要包括竞争上岗和公开选拔两种方式）是干部人事制度改革的一个重要内容，是新形势下公务员选拔任用工作适应社会主义市场经济和民主政治发展需要的重大创新。其根本价值取向：一是促使优秀公务员脱颖而出；二是从源头上解决用人上的不正之风，促进用人的公平正义；三是树立良好的用人导向。经过20多年的探索（上世纪80年代后期一些地区探索领导干部公开选拔，1994年一些地方试行公务员竞争上岗）、发展，竞争性选拔公务员法规政策体系基本形成，推行力度较大，成效显著。竞争择优的公务员任用机制开始运行。同时，我们必须看到，竞争性选拔公务员在发展中也存在一些问题，如制度执行还不均衡，个别单位的领导认识上有偏差，认为竞争性选拔成本太高、费时费力，仍按老办法选拔公务员，还有一些单位的竞争性选拔随意性很大，什么时间搞、拿出多少职位搞缺乏规划和规范等。当前，反映比较集中、突出的主要问题是竞争性选拔的科学化水平不够高，简单以考选人等，甚至出现了“唯考是举”、“会考不会干”等“考试专业户”现象,个别的还有“干得好不如考得好”等错误想法。

竞争性选拔公务员的公信度高不高、生命力强不强，关键取决于选拔的质量和科学化水平。当前和今后一个时期，竞争性选拔公务员在坚持加大推进力度、解决制度执行不均衡问题的同时，重点是要提高科学化水平，把公务员选准选好，形成良好的用人导向。

一、认真把握好竞争性选拔公务员的五项总体要求

竞争性选拔公务员的根本目的，是创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，让能干事创业的优秀公务员脱颖而出，增强公务员队伍的生机和活力，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质公务员队伍。提高竞争性选拔公务员的科学化水平，要坚持党管干部原则，从总体上把握好以下五项要求。

一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。选拔任用公务员既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员选拔上来。要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、清正廉洁、求真务实等作为竞争性选拔公务员的首要依据。

二是坚持民主、公开、竞争、择优方针。落实好广大群众对公务员任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高竞争性选拔公务员的公众参与度和透明度，让选人用人权在阳光下运行。创造良好的竞争环境，打破论资排辈和大锅饭的框框，让更多的优秀人才参与竞争，为公务员施展才华和能力创造机会、搭建舞台。确保选准公务员，用好公务员，三是坚持把合适的人选到合适职位的理念。每一个领导职位任用什么样的公务员，要以职责为中心。坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。四是坚持把公信度作为评价用人的标准。公务员选拔任用机制在很大程度上决定着公务员队伍的活力、创造力和竞争力，关系到事业的成败。竞争性选拔公务员要努力做到用人机关、单位满意，应试者满意，人民群众信服，保证公务员对党和人民事业的政治忠诚，保证公务员任用的社会公正，打造公务员任用品牌。

五是坚持发挥公务员管理机制的综合效应。晋升是公务员管理的一个环节，竞争性选拔是晋升的一种重要方式。晋升与公务员职位管理、考核、奖励、培训、交流等密切相关，要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，形成联动机制。通过对公务员的德才表现、工作业绩、发展潜力以及适应职位要求情况进行反复认真的分析、比较，做到让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。

二、突出抓好竞争性选拔公务员的三个重点环节

根据《公务员法》以及竞争上岗、公开选拔等规定，竞争性选拔公务员一般包括公布职位及条件、报名、资格审查、考试（笔试、面试或演讲答辩）、民主测评、研究确定考察人选、考察、公示和任职等环节。其中，确定职位及条件、考试、民主测评及考察是直接关系选拔科学化水平和质量的关键环节，要集中力量重点抓好。

一是以职位职责为依据，科学设定竞争性选拔职位的资格条件。这是提高竞争性选拔公务员质量的第一关和重要基础。不同类型、级别的职位职责，对竞争者的知识、能力、经历等有不同的要求。每一个职位选拔什么样的公务员，要以职责为中心，以胜任职责为导向，科学地做深做细职位分析。根据职位的性质、任务和要求，确定职位职责规范及其核心能力素质标准，作为确定资格条件和考试评价的依据。根据职位职责和法律法规规定，合理确定竞争者的基本资格条件（如年龄、学历、任职下个层级上的年限等）和体现选拔职位特点的特殊要求（如知识结构、能力结构、专业背景、工作经历等）。确定资格条件还要统筹考虑本部门、单位领导职位空缺情况和公务员队伍结构优化、队伍建设整体情况，防止搞简单“一刀切”和照抄照搬；确定资格条件要考虑实际需要和现实可行性，保证参与竞争对象的广度，形成有效的竞争，防止出现“报名荒”等问题。还特别要注意避免“量身定做”的嫌疑。

二是以干什么、考什么为导向，科学确定笔试、面试的内容和方法。考试是提高竞争性选拔公务员质量的一个核心环节，直接决定了入围人选的基本素质和能力，直接关系到选拔质量和公信度。竞争性选拔公务员考试与其他领域考试有本质区别，很多考试是学什么考什么，以学过知识的掌握、理解、应用为导向；竞争性选拔考试是指向未来拟任职位的，是一种对竞争者胜任未来职位所需能力素质进行的任用考试，它以胜任力、实际本领和发展潜力为主来择优。要在职位职责基础上，科学设置考试内容、选择考试方法，坚持素质、能力导向，坚持为任而考，为用而评，重点测试、评价竞争者的实际能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配。

要切实提高笔试试题命制的科学性。创新命题思路, 以“干什么、考什么”为导向, 实现笔试从知识向能力、从理论向理论与实践结合、从复习应试向现场实际能力展示转变。创新笔试内容, 增强针对性和实践性，突出测试竞争者的理论素养、掌握运用方针政策的水平、对现实问题的思考见解、案例分析、解决实际问题的能力等。创新、开发笔试新题型，丰富和深化能力测评要素，多研究开发领导行为和实践再现或仿真的试题，坚决避免“死记硬背”的题目，使题目有较大的开放性、灵活性和启示性。通过笔试全面反映竞争者的真实水平。

面试要重点解决方法单

一、形式单

一、有些面试试题已逐步被竞争者所熟悉、拉不开档次等问题。在采用结构化面试、无领导小组讨论等的同时，引入情景模拟、现场答辩、文件筐测验、实地调研等新的测评技术，全方位地测试竞争者的综合素质和胜任能力。面试考官的组成,应增加与竞争职位密切相关的领导和专家评委的比例,保证面试的专业权威性、评分公正性。

竞争性选拔公务员考试要进行总体设计，注意把笔试和面试有机结合起来, 在形式和内容上各有侧重, 互相补充。让应试复习的“考试专业户”出不来，让平时认真积累、努力工作干得好的公务员考得好，真正发挥好考试的导向作用。

三是以工作实绩和群众公认为核心，科学地进行民主测评和考察。这是保证竞争性选拔公务员质量的关键。在民主推荐、民主测评和考察环节，要结合职位的实际需要，注重德才兼备、工作实绩和群众公认。

提高民主推荐、民主测评的真实性。合理划定推荐和测评范围，力求让知情人投知情票，拓宽公务员合理表达意愿的渠道，切实提高民主推荐、测评过程中民意表达的科学性和真实性。防止拉票、恶意压分甚至打零分等不良现象发生。改进推荐和测评方式，实施民主测评预告制，提前公示测评对象的相关情况，让测评主体有一定的思考时间，减少打分的盲目性。对不同职务层次和熟悉了解（如同一个科、处、司等）人员的推荐、测评票进行分类，赋予不同权重，促使真正适应职位要求的优秀公务员胜出。

提高考察的准确性。要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，把竞争者近年考核结果、获得奖励、完成急难险重任务等情况作为考察的重要内容。对竞争者的品行、工作实绩、廉洁自律和发展潜力、群众公认度等进行全面考察。立足于竞争者拟任职务的职位需要, 对其能力素质进行重点考察。对那些即使考试成绩高，但工作能力差、群众评价低的竞争者坚决拒之门外。考察要实行定性与定量相结合的方式，注重考察结果的分析比较，通过准确评价和综合比较，实现好中选优。

要切实用好考察结果，突出组织考察的把关作用。同时，要坚持考试与考察相结合、考试成绩与平时工作业绩相结合。要深入研究考试方法与考察方法的内在联系、考试结果与考察结果的内在关系，既发挥好考试的筛选作用，又不简单地凭分数用人，实现考试与考察的有效衔接、优势互补，确保全面客观准确地测评竞争者的德才素质，实现德与才、政治素质与业务素质和工作实绩的统一。

三、切实打牢竞争性选拔公务员的四项基础

竞争性选拔不是权宜之计，是公务员任用的一个重要制度设计。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确规定：到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于1/3。加大竞争性选拔公务员力度，提高科学化水平，当前要集中力量抓好以下四项基础建设。

一是建立竞争性选拔标准体系。公务员任用主管部门要组织机关人事部门和相关研究单位的同志，抓紧统筹研究建立职位能力和考试测评标准问题。以科、处、司（厅）级公务员职责为基础，采取职位访谈分析、问卷调查、专家研讨等方法，从职位责任、能力素质要求等方面，分别建立科级、处级、司级公务员职位能力素质标准体系和胜任力模型。在此基础上，研究制定竞争性选拔科、处、司级公务员的考试测评标准体系，开发考试测评方法技术体系。为制定竞争性选拔公务员方案、设定资格条件、选择考试测评方式和内容奠定良好基础。

二是建设竞争性选拔笔试面试题库。公务员任用主管部门要协调有关考试测评机构，建立储量大、质量高、权威强、运行好的国家级竞争性选拔公务员笔试面试题库。这样既能统一考试测评标准、提高测评的科学性，又能为各地各部门提供服务，实现资源共享，降低竞争性选拔成本，提高效率。

三是研究竞争性选拔的重大理论和实践问题。现在，竞争性选拔推进力度越来越大，社会关注度越来越高，但竞争性选拔的研究却相对滞后，影响了科学化水平的提高。公务员任用主管部门要组织制定中长期科研规划，确定研究的重点项目。要集中力量，加强对竞争性选拔重大理论和实践的战略性、前瞻性、应用性问题研究，抓好研究成果的鉴定和推广、应用。积极借鉴国外人才测评的新成果，及时总结各地各部门创造的新经验，开发科学实用的考试测评工具。通过研究，把握竞争性选拔的性质、特点、功能，探索其内在规律，为提高竞争性选拔公务员质量服务。

四是建立一支专兼职结合的专家队伍。提高竞争性选拔公务员的科学化水平，必须建设一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼职结合的专家队伍。要在全国范围内筛选一批学科专家、测评专家和具有丰富实际工作经验的管理人员，组织建立专家委员会，为竞争性选拔的职位分析、考试命题、科研、技术开发等提供服务。加强面试考官培训，逐步建立一支政策理论和专业水平高、公道正派、相对稳定的面试考官队伍。特别要抓好竞争性选拔考试测评业务骨干培训，提高部门和地方分管同志的业务素质。通过举办业务研讨班、现场观摩示范、经验交流、技术研修等多种形式，提高管理者、实施者的水平。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。

以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

第二篇：努力提高竞争性选拔公务员的科学化水平

努力提高竞争性选拔公务员的科学化水平

作者：傅兴国（国家公务员局副局长）

竞争性选拔公务员（主要包括竞争上岗和公开选拔两种方式）是干部人事制度改革的一个重要内容，是新形势下公务员选拔任用工作适应社会主义市场经济和民主政治发展需要的重大创新。其根本价值取向：一是促使优秀公务员脱颖而出；二是从源头上解决用人上的不正之风，促进用人的公平正义；三是树立良好的用人导向。经过20多年的探索（上世纪80年代后期一些地区探索领导干部公开选拔，1994年一些地方试行公务员竞争上岗）、发展，竞争性选拔公务员法规政策体系基本形成，推行力度较大，成效显著。竞争择优的公务员任用机制开始运行。同时，我们必须看到，竞争性选拔公务员在发展中也存在一些问题，如制度执行还不均衡，个别单位的领导认识上有偏差，认为竞争性选拔成本太高、费时费力，仍按老办法选拔公务员，还有一些单位的竞争性选拔随意性很大，什么时间搞、拿出多少职位搞缺乏规划和规范等。当前，反映比较集中、突出的主要问题是竞争性选拔的科学化水平不够高，简单以考选人等，甚至出现了“唯考是举”、“会考不会干”等“考试专业户”现象,个别的还有“干得好不如考得好”等错误想法。

竞争性选拔公务员的公信度高不高、生命力强不强，关键取决于选拔的质量和科学化水平。当前和今后一个时期，竞争性选拔公务员在坚持加大推进力度、解决制度执行不均衡问题的同时，重点是要提高科学化水平，把公务员选准选好，形成良好的用人导向。

一、认真把握好竞争性选拔公务员的五项总体要求

竞争性选拔公务员的根本目的，是创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，让能干事创业的优秀公务员脱颖而出，增强公务员队伍的生机和活力，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质公务员队伍。提高竞争性选拔公务员的科学化水平，要坚持党管干部原则，从总体上把握好以下五项要求。

一是坚持德才兼备、以德为先的用人标准。选拔任用公务员既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员选拔上来。要把政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德、理想信念、公仆意识、清正廉洁、求真务实等作为竞争性选拔公务员的首要依据。

二是坚持民主、公开、竞争、择优方针。落实好广大群众对公务员任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高竞争性选拔公务员的公众参与度和透明度，让选人用人权在阳光下运行。创造良好的竞争环境，打破论资排辈和大锅饭的框框，让更多的优秀人才参与竞争，为公务员施展才华和能力创造机会、搭建舞台。确保选准公务员，用好公务员，三是坚持把合适的人选到合适职位的理念。每一个领导职位任用什么样的公务员，要以职责为中心。坚持素质、能力取向，使人的素质、能力和职位需求相匹配，实现公务员人才资源的合理配置，促进公务员的职业发展。

四是坚持把公信度作为评价用人的标准。公务员选拔任用机制在很大程度上决定着公务员队伍的活力、创造力和竞争力，关系到事业的成败。竞争性选拔公务员要努力做到用人机关、单位满意，应试者满意，人民群众信服，保证公务员对党和人民事业的政治忠诚，保证公务员任用的社会公正，打造公务员任用品牌。

五是坚持发挥公务员管理机制的综合效应。晋升是公务员管理的一个环节，竞争性选拔是晋升的一种重要方式。晋升与公务员职位管理、考核、奖励、培训、交流等密切相关，要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，形成联动机制。通过对公务员的德才表现、工作业绩、发展潜力以及适应职位要求情况进行反复认真的分析、比较，做到让想干事的有机会，会干事的有舞台，干成事的有位置。

二、突出抓好竞争性选拔公务员的三个重点环节

根据《公务员法》以及竞争上岗、公开选拔等规定，竞争性选拔公务员一般包括公布职

位及条件、报名、资格审查、考试（笔试、面试或演讲答辩）、民主测评、研究确定考察人选、考察、公示和任职等环节。其中，确定职位及条件、考试、民主测评及考察是直接关系选拔科学化水平和质量的关键环节，要集中力量重点抓好。

一是以职位职责为依据，科学设定竞争性选拔职位的资格条件。这是提高竞争性选拔公务员质量的第一关和重要基础。不同类型、级别的职位职责，对竞争者的知识、能力、经历等有不同的要求。每一个职位选拔什么样的公务员，要以职责为中心，以胜任职责为导向，科学地做深做细职位分析。根据职位的性质、任务和要求，确定职位职责规范及其核心能力素质标准，作为确定资格条件和考试评价的依据。根据职位职责和法律法规规定，合理确定竞争者的基本资格条件（如年龄、学历、任职下个层级上的年限等）和体现选拔职位特点的特殊要求（如知识结构、能力结构、专业背景、工作经历等）。确定资格条件还要统筹考虑本部门、单位领导职位空缺情况和公务员队伍结构优化、队伍建设整体情况，防止搞简单“一刀切”和照抄照搬；确定资格条件要考虑实际需要和现实可行性，保证参与竞争对象的广度，形成有效的竞争，防止出现“报名荒”等问题。还特别要注意避免“量身定做”的嫌疑。二是以干什么、考什么为导向，科学确定笔试、面试的内容和方法。考试是提高竞争性选拔公务员质量的一个核心环节，直接决定了入围人选的基本素质和能力，直接关系到选拔质量和公信度。竞争性选拔公务员考试与其他领域考试有本质区别，很多考试是学什么考什么，以学过知识的掌握、理解、应用为导向；竞争性选拔考试是指向未来拟任职位的，是一种对竞争者胜任未来职位所需能力素质进行的任用考试，它以胜任力、实际本领和发展潜力为主来择优。要在职位职责基础上，科学设置考试内容、选择考试方法，坚持素质、能力导向，坚持为任而考，为用而评，重点测试、评价竞争者的实际能力，使人的素质、能力和职位需求相匹配。

要切实提高笔试试题命制的科学性。创新命题思路, 以“干什么、考什么”为导向, 实现笔试从知识向能力、从理论向理论与实践结合、从复习应试向现场实际能力展示转变。创新笔试内容, 增强针对性和实践性，突出测试竞争者的理论素养、掌握运用方针政策的水平、对现实问题的思考见解、案例分析、解决实际问题的能力等。创新、开发笔试新题型，丰富和深化能力测评要素，多研究开发领导行为和实践再现或仿真的试题，坚决避免“死记硬背”的题目，使题目有较大的开放性、灵活性和启示性。通过笔试全面反映竞争者的真实水平。

面试要重点解决方法单

一、形式单

一、有些面试试题已逐步被竞争者所熟悉、拉不开档次等问题。在采用结构化面试、无领导小组讨论等的同时，引入情景模拟、现场答辩、文件筐测验、实地调研等新的测评技术，全方位地测试竞争者的综合素质和胜任能力。面试考官的组成,应增加与竞争职位密切相关的领导和专家评委的比例,保证面试的专业权威性、评分公正性。

竞争性选拔公务员考试要进行总体设计，注意把笔试和面试有机结合起来, 在形式和内容上各有侧重, 互相补充。让应试复习的“考试专业户”出不来，让平时认真积累、努力工作干得好的公务员考得好，真正发挥好考试的导向作用。

三是以工作实绩和群众公认为核心，科学地进行民主测评和考察。这是保证竞争性选拔公务员质量的关键。在民主推荐、民主测评和考察环节，要结合职位的实际需要，注重德才兼备、工作实绩和群众公认。

提高民主推荐、民主测评的真实性。合理划定推荐和测评范围，力求让知情人投知情票，拓宽公务员合理表达意愿的渠道，切实提高民主推荐、测评过程中民意表达的科学性和真实性。防止拉票、恶意压分甚至打零分等不良现象发生。改进推荐和测评方式，实施民主测评预告制，提前公示测评对象的相关情况，让测评主体有一定的思考时间，减少打分的盲目性。对不同职务层次和熟悉了解（如同一个科、处、司等）人员的推荐、测评票进行分类，赋予

不同权重，促使真正适应职位要求的优秀公务员胜出。

提高考察的准确性。要把竞争性选拔与公务员日常管理结合起来，把竞争者近年考核结果、获得奖励、完成急难险重任务等情况作为考察的重要内容。对竞争者的品行、工作实绩、廉洁自律和发展潜力、群众公认度等进行全面考察。立足于竞争者拟任职务的职位需要, 对其能力素质进行重点考察。对那些即使考试成绩高，但工作能力差、群众评价低的竞争者坚决拒之门外。考察要实行定性与定量相结合的方式，注重考察结果的分析比较，通过准确评价和综合比较，实现好中选优。

要切实用好考察结果，突出组织考察的把关作用。同时，要坚持考试与考察相结合、考试成绩与平时工作业绩相结合。要深入研究考试方法与考察方法的内在联系、考试结果与考察结果的内在关系，既发挥好考试的筛选作用，又不简单地凭分数用人，实现考试与考察的有效衔接、优势互补，确保全面客观准确地测评竞争者的德才素质，实现德与才、政治素质与业务素质和工作实绩的统一。

三、切实打牢竞争性选拔公务员的四项基础

竞争性选拔不是权宜之计，是公务员任用的一个重要制度设计。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》明确规定：到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于1/3。加大竞争性选拔公务员力度，提高科学化水平，当前要集中力量抓好以下四项基础建设。

一是建立竞争性选拔标准体系。公务员任用主管部门要组织机关人事部门和相关研究单位的同志，抓紧统筹研究建立职位能力和考试测评标准问题。以科、处、司（厅）级公务员职责为基础，采取职位访谈分析、问卷调查、专家研讨等方法，从职位责任、能力素质要求等方面，分别建立科级、处级、司级公务员职位能力素质标准体系和胜任力模型。在此基础上，研究制定竞争性选拔科、处、司级公务员的考试测评标准体系，开发考试测评方法技术体系。为制定竞争性选拔公务员方案、设定资格条件、选择考试测评方式和内容奠定良好基础。

二是建设竞争性选拔笔试面试题库。公务员任用主管部门要协调有关考试测评机构，建立储量大、质量高、权威强、运行好的国家级竞争性选拔公务员笔试面试题库。这样既能统一考试测评标准、提高测评的科学性，又能为各地各部门提供服务，实现资源共享，降低竞争性选拔成本，提高效率。

三是研究竞争性选拔的重大理论和实践问题。现在，竞争性选拔推进力度越来越大，社会关注度越来越高，但竞争性选拔的研究却相对滞后，影响了科学化水平的提高。公务员任用主管部门要组织制定中长期科研规划，确定研究的重点项目。要集中力量，加强对竞争性选拔重大理论和实践的战略性、前瞻性、应用性问题研究，抓好研究成果的鉴定和推广、应用。积极借鉴国外人才测评的新成果，及时总结各地各部门创造的新经验，开发科学实用的考试测评工具。通过研究，把握竞争性选拔的性质、特点、功能，探索其内在规律，为提高竞争性选拔公务员质量服务。

四是建立一支专兼职结合的专家队伍。提高竞争性选拔公务员的科学化水平，必须建设一支规模适当、结构合理、素质优良、专兼职结合的专家队伍。要在全国范围内筛选一批学科专家、测评专家和具有丰富实际工作经验的管理人员，组织建立专家委员会，为竞争性选拔的职位分析、考试命题、科研、技术开发等提供服务。加强面试考官培训，逐步建立一支政策理论和专业水平高、公道正派、相对稳定的面试考官队伍。特别要抓好竞争性选拔考试测评业务骨干培训，提高部门和地方分管同志的业务素质。通过举办业务研讨班、现场观摩示范、经验交流、技术研修等多种形式，提高管理者、实施者的水平。

第三篇：努力提高党的建设科学化水平

努力提高党的建设科学化水平

时间:2010年01月31日 10时49分来源:光明日报作者:韩文瑜 李荣茂

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按照党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的要求,努力“推进党的建设科学化”,“提高党的建设科学化水平”,是我们面临的一项重大战略任务。

从1929年毛泽东同志在《关于纠正党内的错误思想》中提出要“使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”开始,到 今天胡锦涛同志多次指出“科学执政、民主执政、依法执政”,党的几代领导核心在不同历史时期关于党的建设科学化都有过精辟的论述。同时,纵观我们党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十多年的历史,无论在什么时候,只要党的建设科学化了,那么我们党的建设和我们党所领导的事业就会顺风顺水、成就大业。可以说,推进党的建设科学化,是我们党在长期的革命、建设和改革实践中积累的一条重要经验,也是新形势下我们党永葆先进性的时代需要。

推进党的建设科学化,首先要准确把握它的基本内涵。从总体上讲,党的建设科学化主要包括党的思想建设、理论建设、组织建设、制度建设、文化建设、作风建设和廉政建设科学化。从具体上讲,党的建设科学化既坚持和贯彻了党的十七大关于党的建设的总体部署,又结合新形势、新任务和新要求加以深化和细化,我们认为可以用“1234567”来阐述。

“1”,即党的建设科学化要坚持“一个指导思想”,那就是马克思主义是我们党的指导思想,这一条不会变,也不能变。

“2”,即党的建设科学化要围绕一条主线的“两个方面”,就是党的执政能力建设和先进性建设。这是执政党建设的根本任务,需要科学执政、民主执政、依法执政,着力提高党总揽全局、协调各方的能力和水平,建设高素质干部队伍,凝聚各方面人才和力量,充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。

“3”,即党的建设科学化要从“三情”出发。世情、国情和党情,是我们党的建设科学化的出发点和立足点。世情、国情、党情的深刻变化决定了党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。只有从实际出发,才能继续推进党的建设新的伟大工程,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

“4”,即党的建设科学化要立足“四个着眼于”。加强和改进新形势下党的建设,必须找准立足点,即:着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强全党为人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众的血肉联系。立足“四个”着眼于,进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

“5”,即党的建设科学化要抓住“五个重点”。不同历史时期,根据不同历史环境和历史任务,会有党的建设的侧重点。当前和今后一个时期,必须抓好“五个”重点内容,即:以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。抓住重点、突破难点,从而使党的建设更加符合科学发展观的要求,为推动经济社会科学发展提供可靠的政治和组织保障。

“6”,即党的建设科学化要坚持“六条原则”。我们党在长期的执政实践中,围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题,探索形成了作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验,这就是“六个”坚持,即:坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新,增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这六条基本经验,体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。

“7”,即党的建设科学化要推进“七项工作”。十七届四中全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了具体部署,提出了要推进七项工作:总结运用和丰富发展执政党建设基本经验;建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平;坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主;深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍;做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础;弘扬党的优良传统,保持党同人民群众的血肉联系;加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。认真推进这七项工作,党的建设科学化水平就会提高到一个新的高度。

(作者单位:吉林大学)

第四篇：课件-努力提高党的建设科学化水平

努力提高党的建设科学化水平

（教学提纲）

党建教研部刘 明

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。在这个《决定》中，“党的建设科学化”的问题被两次提及。第一次是在总结执政党建设的历史经验的第五条中，明确提出“推进党的建设科学化、制度化、规范化”；第二次是在加强和改进新形势下党的建设的总要求中，强调“提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。这是新形势下对执政党建设提出的新要求，对今后进一步推进党的建设具有极其重要的意义。

一、研究党的建设科学化的路径

◆什么是科学化？是指人们的认识越来越接近规律、并使自己的行为越来越符合规律要求的过程。

◆什么是党的建设科学化？是指把党的建设当作一种规律来研究，使之越来越符合客观规律要求的过程（规律性的研究）。例如，政党到底是干什么的？政党活动到底有哪些特点？到底哪些是不以人的意志为转移的？等等。这和把党的建设当作一项事务、一项工作部署来研究（事务性的研究）是两种不同的倾向，各有各的作用；不能说前一种研究科学而后一种研究不科学，不能作出这样的评价，但是绝不能用后一种研究倾向来代替前一种。◆那么，政党有什么规律？

◇政党是由具有共同政治意愿的人们自愿结合而成的政治组织；

◇政党都要想方设法使自己的意识形态、纲领政策主张具有吸引力；

◇政党都要建立适当的组织架构，以便能够把忠诚于本党的人团结在周围； ◇政党都要把取得政权作为首要目标。

此外，政党自身有没有功能？这又是一个值得我们去思考的问题。至少得有四大功能：◇利益表达；◇利益综合；◇政治录用；◇政治社会化或政治沟通。

◆过去，对于党的建设我们从规律性上去研究是有所欠缺的。在很长一段时间里，我们并不承认这种反映共性和普遍性的一般规律。主要有两个方面的原因：一方面是我们对这些共性的东西研究不深，另一方面是意识形态领域有太多的禁区而不敢正视这个问题。但是，1

我们要是理清了政党发展的一般规律，便有一个一般性的背景；就非常清楚我们自己的特殊到底在哪，到底应该怎么推进党的工作和党的建设。因此，我们的研究路径应该从把握规律的方向来切入。

二、努力提高党的建设科学化水平的现实紧迫性

◆努力提高党的建设科学化水平是回应党面临不断变化的执政环境的要求。

◇《决定》把党在长期执政条件下面临的环境考验概括为：

☆执政考验；

☆改革开放考验；

☆市场经济考验；

☆外部环境考验。正确应对这“四大考验”，需要努力提高党的建设科学化水平。◆努力提高党的建设科学化水平是切实解决党的建设中不符合、不适应问题的需要。◇当前，在党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。例如，☆超大型队伍的管理问题；

☆党内民主建设问题；

☆党的领导方式和执政方式问题等等。要解决这些问题，需要努力提高党的建设科学化水平。

三、以改革创新的精神推进党的建设科学化

◆以科学的理论指导党的建设。

◇党的建设作为一门科学，必然会有规范的科学的概念和逻辑，会有纯粹学理的分析框架，这本身也是作为科学的党的建设充满生机和活力的基石。因为科学化本身就包含着党的建设理论的学科化。但是，这并不说党建理论要抽象到人们难以理解的地步，而是党的建设本身需要有科学的理论来指导，要有研究的独特话语，并且这个研究性话语可以与老百姓的生活话语相对接，避免这样一个实践性、现实性强烈的过程变成空洞抽象的说教。

◇以科学理论指导党的建设，必须在党的建设中始终坚持以马克思主义中国化理论成果为指导。在长期的革命、建设和改革过程中，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化，形成了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。这些马克思主义中国化的理论成果，对建设什么样的党、怎样建设党这一重大问题作出了深刻回答，是我们加强和改进新形势下党的建设、提高党的建设科学化水平必须始终坚持的科学理论。

◆以科学制度保障党的建设。

◇党的建设科学化，体现的是按照政党活动规律办事，具体到实践当中应当进一步地表现为党的活动的制度化、规范化，即应当用科学的制度来保障党的建设。

☆那么，制度是什么？制度是要素之间的有机连接。要素之间有机连接形成的网络、系统，才叫制度。

☆目前我们制度建设中一个很大的问题――重视制度要素建设而忽视制度体系建设，满足于出台各种各样的规定、要求、条例，却缺乏系统思维，以至规定、要

求、条例之间不但不相衔接，还经常相互矛盾，相互抵消。

☆提高党的建设科学化水平，必须建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，不断提高党内生活和党的建设的制度化、规范化、程序化水平。

◆以科学方法推进党的建设。

◇“我们的任务是过河，但是没有桥或船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”（毛泽东）科学方法对于党的建设科学化具有“桥”和“船”的作用，直接关系到党的建设的成效。

◇历史上党的建设取得的每一次重大进展，都伴随着思想方法、工作方法的重大创新。☆着眼于思想上建设党，我们党形成了用党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验武装全党的系列方法，最具代表性的是集中教育与经常性教育相结合的方

法；

☆着眼于组织上巩固党，形成了抓基层打基础的系列方法，最具代表性的是运用和发展“支部建在连上”的方法；

☆着眼于提高党的执政能力，形成了科学执政、民主执政、依法执政的系列方法，最具代表性的是群众路线的方法；

☆着眼于为团结带领全党全国各族人民实现党和国家各项任务提供精神动力，形成了思想政治工作系列方法，最具代表性的有说服教育、榜样示范等方法；

☆着眼于增强党的团结统一和生机活力，形成了解决党自身矛盾和问题的系列方法，最具代表性的是批评和自我批评的方法，等等。这些好传统好方法，在党的建设

史上，有着重要的地位；在党的建设的关键时期，发挥了重要的推动作用。

◇新形势下探索党的建设的有效方法，必须立足于党的建设实践，努力把握党的建设规律，既创造性运用马克思主义哲学的基本方法，又善于运用有效解决实际问题的具体方法；

既继承发展传统方法，又学习借鉴现代管理方法，逐步形成内容丰富、结构完整、相互协调、务实管用的科学方法体系。

☆要学习运用网络信息技术，采取有效措施扩大党组织在网络的话语权，抢占信息化条件下党建工作的制高点；

☆要推广运用数理统计分析的技术和方法，建立和完善党的建设工作普查、典型调查、重点调查、抽样调查等制度和方法，收集掌握和有效运用党的建设信息；

☆要吸收运用心理学知识和心理测评技术，加强党员干部的人文关怀和心理疏导，努力形成既严格要求、严格管理，又科学任用、关心爱护干部的良好环境。

☆要吸收借鉴团队管理理论加强领导班子建设和基层党组织建设；

☆吸收借鉴绩效管理理论完善干部考评机制；

☆吸收借鉴人力资源管理理论加强党员和干部队伍建设，等等。

◇另外，中国共产党也需要适当借鉴其他国家执政党的经验，对其应对现代社会最新发展变化的新方法加以对比和分析。

四、参考书目

◆《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，人民出版社2009年版

◆王长江主编：《提高党的建设科学化水平》，中共中央党校出版社2010年版。

第五篇：努力提高检察机关党的建设科学化水平

努力提高检察机关党的建设科学化水平

——围绕中心 服务大局 以党建带队 以党建促业务的实践探索

加强和改进党的建设是我们党历来十分重视的问题。最高人民检察院检察长曹建明指出，全国检察机关要把全面加强和改进新形势下检察机关党的建设同全面推进中国特色社会主义检察事业紧密结合起来，不断提高检察机关党的建设科学化水平。通过近年来检察机关党建工作的实践，我们深切地感到，加强和改进检察机关党的建设，必须以科学发展观为着力点，围绕服从检察工作为中心，更好地实现为全党大局服务为目的，用创新的精神积极开展以党建带队建、以党建促业务的实践探索，使党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。

一、在检察机关加强党建工作的重要性

从检察机关自身来看，加强党建工作是检察机关更好的履行宪法和法律赋予的根本职责的重要保障。因此，检察机关要完成历史和时代赋予的神圣使命，肩负起维护公平正义的重任，就必须在平时的工作中发挥党组织的积极作用，以更严密的组织体系，更有效的活动方式和工作方法，把党支部的作用充分发挥出来，通过与每一名干警的了解和沟通，进一步增强 党的工作的渗透力和影响力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为维护司法公正、实现社会公平正义提供保障。

二、以党建促队建、以党建促业务的初步实践

梅列区人民检察院党支部现有党员43人（含退休党员5人、预备党员1人），支委5人，有4个党小组。大专以上学历的党员占党员总数的77%，在职党员人数占干警总数的77%，党员的精神面貌、工作作风直接决定了院检察工作的成效。

（一）、提高认识，把机关党建工作摆上重要位置 一是抓认识，站在战略高度重视党建工作。我院党组、党支部高度重视党建工作，始终坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大会议精神为指针，认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针和“政治建检、业务强检”的要求，紧紧抓住“三级联创”的契机，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建带队伍建设、党员带干警，党建工作和队伍建设均取得了较好的成绩：2008年以来，有（）名党员干警获省院表彰，（）名党员干警获市院表彰，（）名党员干警获区委、区政府表彰；本院驻三明劳教所检察室获高检院表彰、本院被评为市级文明单位，党支部被中共梅列区委授予先进基层党组织称号。二是抓组织，2 确保党建队伍坚强有力。成立了党建工作领导小组，明确党组书记、检察长为党建工作第一责任人；机关支部书记由一名副检察长兼任，直接参与党建各项工作的决策落实，使党建工作与检察工作的各项要求在决策中得以实现。同时，把年富力强的业务骨干配备到机关党支部任组织委员，配强党务工作班子，增强党务工作活力。三是抓导向，营造党建工作良好氛围。紧紧围绕保持共产党员先进性。在思想上引领，充分发挥党建工作对检察工作的先导作用。在行为上影响，充分发挥领导干部对广大党员的表率作用。党组班子重“立言”更重“立行”，自觉做全体党员行为的引导者和楷模。

（二）、联系实际，找准检察业务与党建工作结合点 机关党组织积极主动参与业务工作，把业务工作重点作为机关党建工作的着力点，把业务工作的难点，作为党建工作的一项重要任务，积极配合院领导和局科室负责同志，调动广大党员干部的积极性，积极投身于履行检察职能的主战场。如2010年我院党支部制定《梅列区人民检察院党员设岗定责实施意见》，有计划有步骤的开展“党员设岗定责活动”。根据院各科室工作性质和业务特质，按照“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，围绕本院各部门党员的自身状况设置岗位，进一次设岗调查摸底，征求党员的意见建议，根据党员的年龄、素质、特长、资历等实际情况 3 科学合理地设置了7个岗位，并着重建好三方面的考核机制：一是建立教育管理机制。由支部结合日常考勤、年底述职报告、情报通报等形式加强对党员履行职责情况的日常管理。二是建立检查考核机制。结合院制定的《岗位目标责任考评办法》及年终党员的民主评议，对党员上岗情况每半年一初评、年终一总评。对在履行岗位职责中表现突出的在职党员干警，优先作为评选评优人选，对作用发挥好、群众公认的党员可授予“党员先锋岗”、“优秀共产党员”等荣誉称号。对履职较差的党员，要在党员大会上做出解释和说明，党支部要责令限期整改。通过评岗，有效调动党员干警参与设岗定责的积极性，进一步增强党员干警先进性意识和责任意识，全面提升党员队伍的整体素质。

（三）、特色创新，不断丰富和创新检察机关党建内涵 我们在认真落实三会一课、民主生活会等各项党建制度的同时，注重结合本院实际情况，发挥自己的特色创新党建工作内容。一是将获得省检察院“全省先进控申举报接待室”称号的控申科和被梅列区委、区政府评为“十佳道德之星”的丁建毅同志分别确定为我支部的共产党员先锋示范窗口和共产党员先锋示范岗，为全体党员树立了一个看得见、摸得着、学得 4 到、能比较的先进标杆；二是开展微型党课活动，让每个党员都有走上讲台讲述学习心得的机会，加强了党课的互动性和实效性；三是选派8名优秀党员干部到农村开展“检察干警下基层、排矛盾、化纠纷”活动，了解体察民情，及时发现和化解矛盾，为社会主义新农村建设添砖加瓦；四是积极参加全区组织工作项目竞赛，在青年干警中开展“模拟办案件”活动。通过以办案骨干带青年干警、以模拟办案带动法学理论学习的方式，在青年干警中营造争当学习型检察官的良好氛围；五是组织青年志愿者下社区、进农户开展法律咨询、法律宣传进校园、上街进行创城文明劝导等活动，为干警的全面发展提供更多的锻炼机会。

四、加强党员目标管理，积极开展争先创优活动 各科室按照市院制定的考评内容和考评要求，实行党员目标管理与完成岗位职责、争先创优相结合。以“讲党性、重品行、作表率”为标杆，以创建市级文明单位，提高本院检察队伍素质，推动检察工作发展为目标，认真贯彻落实“四个不让”要求，积极开展“五比”竞赛活动，促进检察队伍建设和检察工作发展。今年参加全市检察系统素质演练，我院获得团体第 5 三名的好成绩。我院按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，建立政法干警执法业绩档案，进一步规范了干警执法程序。今年来，我院认真贯彻全省检察机关控告申诉检察工作及清理涉检信访案件会议精神，根据《中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，成立了涉法涉诉信访案件受理中心。该受理中心对外挂牌，职能、办事程序、便民承诺和联系方式对外公布，接受群众监督和咨询。一方面，组织专人对涉检信访案件进行认真的梳理。另一方面，我们在办理涉检信访案件的同时积极探索开展司法救助救济工作。去年一名信访人特意为我院送来写有“以法律为准绳，维护公平正义”的感谢锦旗。

2、重视教育，提升党员干部的整体素质。

重视用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑。机关学习中心组要带好头，机关政治学习要突出重点、务求实效。通过学习教育，使机关党员干部深刻认识党建工作的重要意义，从而身体力行地实践好“三个代表”。同时要结合创建学习型机关活动，改进学习方法，增强教育实效，一是围绕中心抓重点，精心编制学习计划。对全年的政治教育要作通盘考虑，保证政治教育的完整性和连续性，对每月的学习内 6 容要作具体安排，分步细化便于实施。二是力求创新，不断改进教育方法。要结合时代特点和本单位的实际在教育方式上积极创新。要针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况，提出不同要求、采取不同方式，有针对性地开展教育。要尽可能开展多种多样的开放式教育，采取专题辅导、形式报告、电化教学、座谈交流、短期培训、参观访问等方式。三是联系实际，有的放矢，经常进行正反两方面的典型教育。要善于树立先进典型，用身边的人和事教育党员干部。同时，利用重大典型案例及本地区发生的违法违纪案件进行警示教育。

3、健全机制，夯实机关党建工作的基础。

要切实加强机关党组织领导班子的建设和党务干部队伍建设。要配强专职党务干部。把那些素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到机关党组织的领导岗位上。注重安排素质较全面的业务骨干担任党内职务，充分发挥他们在党务工作岗位上的作用。要善于从理论和实践的结合上去认识、研究、解决新情况、新问题，不断增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性、科学性和超前性，使机关党建工作充满生机和活力。机关党建工作要健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体、实行“双向目标考核”。党组党委要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理。二是抓好两个结 7 合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照党组党委的整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，进行逐项逐条细化。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，可实行党组织生活“预告制”、“公示制”和“奖惩制”。

4、丰富活动，充分发挥机关党建工作的作用。

首先，要做好思想政治工作，充分调动党员干部的积极性。要围绕改革、发展、稳定大局开展思想政治工作，针对不同层次、不同类型党员干部特点，把思想政治工作渗透到各项业务工作中去，做到群众最关心、最容易产生思想问题和矛盾的环节中去。要统一思想认识，通过有效工作积极消除隐患，理顺情绪，排忧解难，凝聚人心，为经济发展创造良好的社会环境。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，及时掌握广大党员干部和职工的思想状况，总结探索思想政治工作的新途径、新办法、新经验。其次，要加强党风廉政建设，努力转变机关作风。机关党组织一定要从“三个代表”的政治高度看待党风廉政建设和反腐败斗争，从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的防线，使党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观，经受住市场经济的考验，过好权力关、金钱关、美色关、8 配偶子女关。要进一步规范党员领导干部的从政行为，落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。要加强党内监督，切实做到领导干部走到哪里，权力延伸到哪里，监督工作就落实到哪里。要继续加大查办违法违纪案件的力度，严惩腐败分子。再次，要开展群众满意活动，树立机关良好形象。机关党组织要以群众满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴为标准，大力组织开展各项党建工作活动，激励机关党员干部努力为党和人民积极工作，改善服务态度，提高工作效率，提高办事质量，树立机关良好形象。

5、联系实际，找准检察业务与党建工作的结合点。

一要在做好党员思想政治工作上找准结合点。面对新形势、新情况，检察机关党组织要切实抓好干警理论学习，坚持和强化党总支和支部成员抓学习制度，把理论学习摆到突出位置，采取各种形式，不断丰富学习内容，拓宽理论学习的渠道，提高学习效果；还要认真做好干警的思想政治工作，引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，加强思想政治工作的针对性、实效性，使党员干部理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正执法思想，讲思想统一，讲同心协力，讲爱岗敬业，讲遵纪守法，讲无私奉献，树立检察机关良好形象。

二要在完成业务工作任务上找准结合点。检察机关的 9 业务工作是按照法律赋予的法律监督职权和检察职能，增强监督力度，多办案、办好案。机关党组织要积极主动参与业务工作，把业务工作重点作为机关党建工作的着力点，把业务工作的难点，作为党建工作的一项重要任务，积极配合院领导和局科室负责同志，调动广大党员干部的积极性，积极投身于履行检察职能的主战场。要把检察业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党委领导与依法独立行使检察权的关系，办案和“争创”活动的关系，办案数量与质量的关系，执行实体法与执行程序法的关系，打击犯罪与保护人民、促进社会稳定和经济发展的关系，做到为了社会稳定，为了经济发展，为了惩治腐败，为维护受害人的合法权益狠抓办案，把法律监督和各项检察工作提高到新水平。

三要在履行监督职责中找准结合点。反腐败斗争不仅关系全党工作大局，而且是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。广大人民群众对腐败深恶痛绝，检察机关是反腐败斗争的前沿阵地，反腐败斗争、党风廉政建设一刻也不能放松，要做到旗帜鲜明，态度坚定，依靠广大人民群众的支持和参与，遏制腐败现象。党组织必须认真行使监督职能，完善监督机制，切实抓好落实。党员领导干部要率先垂范、严格自律、防微杜渐，在政治上做个坚定的人，经济上做个清白的人，作风上做个正派的人，用自己的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。

四要在各项公益活动和丰富多彩的业余活动上找结合点。我院已被表彰为“全省先进基层院”、“省级文明单位标兵”，并确立了争创全国先进基层检察院这一新的目标，因此党组织要以机关党建工作为中心，采取积极措施，开展党建活动。可以面向社会开展有利于经济发展、有益于人民群众、有影响的公益活动，如扶贫、助学、爱心献功臣、帮助企业排忧解难等，通过开展这些活动，使党员和积极分子受到教育，向社会展示党员干部的良好形象。引导、动员广大干警全面、正确、充分履行检察职能，为经济建设服好务。

总之，结合检察院的实际情况，在工作中应紧密结合队伍建设实际，积极研究探索适合自己发展规律的党建工作新路子，使检察机关更好的发挥自身职能，切实履行法律赋予的监督职责。但我们还必须看到，随着形势的变化和发展，党建工作依然面临许多新情况、新问题，其运行机制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍还有许多与时代要求和形势任务不相适应的地方。这些都需要我们牢固树立和认真落实科学发展观，进一步在实践中去大胆探索，在总结中去不断落实提高。努力提高检察机关党建工作科学化水平。

三、当前检察机关党建工作存在的问题

四、党建工作在检察机关的发展途径

（对新时期以改革创新精神加强公安党建工作的思考）