论文机关党建科学化水平

第一篇：论文机关党建科学化水平

关于提高机关党建科学化水平途径的思考

焉耆县委办公室 马恒

党的十七届四中全会明确提出了党的建设科学化这个重大命题和重大任务，这是党的建设中一个带有全局性、根本性、战略性的新课题，体现了党对世情党情国情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。

提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得实效。

机关党建是整个党的建设的重要组成部分，提高机关党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设科学化的重要内容，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力和领导水平至关重要。当前，机关党的建设工作面临着一个重要课题，这就是在国际环境深刻变化、国内情况错综复杂的形势下，如何引导、组织和动员广大党员干部科学分析形势、提高思想水平、坚定发展方向、把握发展实际、适应发展要求、实现发展目标。因此，提高各级机关党的建设科学化水平至关重要。只有这样，才能化压力为动力、变挑战为机遇，在推动我国经济

1社会又好又快发展的过程中大有作为。

一、以认识和遵循执政党机关建设规律为基本前提

科学性来源于对客观规律的精确把握。无论是对客观世界还是对主观世界的改造，无论是党的领导还是党的组织建设，都面临着一个正确认识规律、把握规律、运用规律的问题。提高机关党的建设科学化水平，说到底就是要结合机关特点，不断把握和自觉运用机关党的建设内在规律，弘扬科学精神、掌握科学方法，强化科学管理、完善科学制度，不断提高机关党组织的执政能力和领导水平。这些年来，经过理论和实践的艰辛探索，我们对改革开放和社会主义市场经济条件下如何做好机关党建工作的探索不断深化，形成了一些规律性认识，这是非常难能可贵的。但是也要看到，同新形势新任务新要求相比，我们对机关党的建设的好经验好做法总结得还不够全面，对新形势下机关党建新情况新问题研究得还不够深入，对机关党的建设内在规律的把握和运用还不够自觉，部分机关党建工作的理念和思路比较传统，方式方法缺乏创新等等。面对这些问题，各级机关党组织只有适应新的时代要求，切实增强规律意识，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大问题，以科学的态度深入探索新形势下机关党的建设的内在规律，才能不断提高科学化水平，不断开创机关党的建设工作新局面。

二、以改革创新精神为根本动力

党的建设的科学化，最重要的就是要按照创新的精神和要求来建设党。科学的道路就是发展的道路、改革的道路、创新的道路。推进机关党的建设科学化，必须立足现实，突破管理、突破思维定势，而要做到这一点，就必须坚持改革创新精神，自觉地把思想认识从那些不合时宜的、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。只有这样，才能坚持党的建设的基本原理，谱写机关党的建设科学化的新篇章；才能继承机关党建传统，创造出科学化的工作体系，及时有效地指导机关党的建设科学化实践。

三、以推进学习型党组织建设为重要内容

建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的具体化和基础工程。机关党组织要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习践行社会主义核心价值体系，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，带头弘扬以爱国主义为核心内容的民族精神、以改革创新为核心内容的时代精神，自觉实践社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。坚持理论武装与落实中央、自治区、自治州党委重大决策部署以及解决党员干部关心的重

大问题相结合，解决思想认识问题同解决实际问题相结合，提高理论素养、知识素养同提高领导水平相结合，学习理论与学习实践经验相结合，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

四、以健全、完善的科学制度机制为重要保障

党的制度建设是党的建设的重要组成部分，提高制度建设科学化水平是机关党的建设科学化的根本保障。要以马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系为主导，努力构建内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。要严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反了规定又该怎么办，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。要根据新的形势进一步健全民主集中制，积极推进决策民主化、科学化；健全党内民主制度，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利；改革完善干部人事制度，建立健全干部考核评价指标体系，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。同时，领导机关和领导干部应该坚持做贯彻执行机关党的各项规章制度的表率，从严

要求，以身作则，以上带下，使机关党的制度建设取得实实在在的成效。

五、以行之有效的科学方法为重要手段

机关党建工作方式方法创新是提高机关党的建设科学化水平的重要手段。用什么样的方法去开展机关党的工作，对于机关党组织能否发挥其职能，完成各项工作任务，发挥每个机关党员的积极性和创造性，起着至关重要的作用。创新机关党建工作方式方法有助于机关党员干部走在前头、做出表率、树立标杆，有利于服务型政府、创新型政府的建立，全面推进中国特色社会主义伟大事业。以科学方法推进党的建设，就是要继承党在长期实践中积累的成功方法，特别是辩证唯物主义和历史唯物主义的方法、实践的方法、调查研究的方法、统筹兼顾的方法、群众工作的方法，并积极利用现代化的信息手段等，进一步加强和改进新形势下机关党的建设。要坚持理论武装，使机关党建工作方式方法创新体现前瞻性；谋划发展，使机关党建工作方式方法创新体现服务性。以人为本，使机关党建工作方式方法创新体现人文性。因地制宜，使机关党建工作方式方法创新体现针对性。统筹兼顾，使机关党建工作方式方法创新体现灵活性。

六、以提高党员干部队伍的素质和能力为重要举措

机关党员干部队伍是推动机关党建工作科学化的直接主

体，要立足于不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进党员干部的全面发展。要特别注意增强机关党员干部的综合素质，努力提高机关党员干部服务科学发展的本领，既要关注党员干部的政治理论学习，又要注重机关干部的业务知识学习。要引导机关干部勇于实践，到条件差、困难大、矛盾多、群众最需要的地方去开展工作，磨炼意志，增长才干，真正把政治强、有潜力的机关干部选配到重要工程、重要岗位，下大力气培养。推进机关党建工作更好地服务科学发展，关键是要建设一支知识型、复合型、素质高、能力强的机关党务干部队伍。因此，在关心党员干部成长的同时，一定要十分重视机关党务干部的成长，努力提高其综合素质。要教育引导机关党务干部坚定理想信念，增强改革创新意识和根本宗旨观念。要进一步解放思想，营造鼓励创新的良好环境，充分调动机关党务干部探索勇气、进取精神和创造潜能，增强改革创新的本领。要加大教育培训力度，当前要特别注意加强党务干部应知应会的培训，提高其领导机关党建工作的能力。要坚持不懈地抓好党务干部队伍的党风廉政建设，从严律已，树好形象。

第二篇：提高县级机关党建科学化水平

提高县级机关党建科学化水平

作者：吕毅强来源：中组部党建研究网添加时间： 2010-7-26

浙江省有2个副省级城市，11个省辖市，90个县（市、区）。经过改革开放30多年的发展，全省已形成了民营经济、县域经济、块状经济等特色优势，进入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要阶段。这一阶段的主要特征是发展方式进入重要转折期、结构调整进入加速推进期、要素制约进入瓶颈凸显期、社会矛盾进入交织多发期。这些既为加强机关党建提供了新的机遇和条件，又使机关党建面临新的考验和挑战。近几年来，在中共浙江省委的正确领导下，我们省直机关工委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究机关党组织面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，认真履行指导职能，统筹全省机关党建工作，努力使全省县级机关党建工作得到全面推进、整体提高、科学发展。

一

我们坚持建立完善上下联动机制，努力增强工作指导的针对性、科学性和实效性，使县级机关党建工作基本形成了组织得力、保障有力、充满活力的发展格局。

开展调查研究，总结推广成功经验，逐步推动县级机关党建工作上台阶。我们坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，针对县级机关党建的重点、难点、热点问题及时开展调查研究，总结经验、发现问题、研究对策。2003年以来，我们先后进行了四次大规模的调查研究，全面掌握了县（市、区）机关党建工作情况。针对存在的问题，先后建立完善学习交流机制，坚持每年举办工委书记培训班，提高他们的领导素养和工作能力；两年召开一次县（市、区）机关党建工作交流会，交流成功经验，推广

有效做法。建立机关党建重点联系制度，确定28个县（市、区）为重点联系点，每年召开一次工作交流会，经常召开现场推进会，研究新情况，探索新问题。各市直机关工委也采取多种形式扩大交流，加强指导。

建立长效机制，研究制定政策文件，使县级机关党建工作制度化。随着县级机关党建工作的发展，我们把规范和加强县级机关党的建设摆到更加突出的位置。2007年，我们向省委建议制定出台关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的文件，得到了省委主要领导的支持，分管领导明确要求抓紧起草，发一个有影响、有力度的文件。为此，我们就文件起草广泛听取意见，反复进行修改，做了大量工作。2008年7月，印发了《关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》。文件明确了县级机关党建工作的重要意义、目标任务和总体要求，提出了深化理论武装、服务发展大局、优化组织设置、改进机关作风、推进反腐倡廉、注重制度建设、鼓励改革创新等七项主要任务，并对加强组织领导、发挥工委作用、强化工作保障提出了具体要求。各市和县（市、区）按照省委文件要求，结合实际制定下发了实施意见，为全面加强和改进县级机关党建工作提供了科学的制度保障。强化督促检查，帮助解决突出问题，使县级机关党建工作更协调。省市机关工委坚持重点联系制度，经常深入基层调查研究，指导工作，抓好落实。同时，注重加强与当地党政领导的联系沟通，帮助县级机关工委解决一些突出问题和实际困难。2006年和2009年，我们根据省委要求，先后组织开展了两次集中督查。省委书记对督查工作非常重视，亲自审阅督查报告，并要求对督查中发现的问题进一步加以督促解决。通过督促推动，我省县级机关党建工作目标更清，任务更明，关系更顺，力量更强，制度更全，发展更好。现在，县级机关工委机构单独设置的从62个增加到76个，干部编制总数从385名增加到432名；机关党组织的隶属关系进一步理顺，管理党员的总数从20万人增加到27万多人；党员教育经费列入财政预算，按人均50元左右的标准划拨使用；收缴党费基本上按30%左右比例留存工委。鼓励开拓创新，不断增强生机活力，努力推动县级机关党建工作创新。为不断加强对机关党建重大课题的深入研究，进一步调动全省机关党务干部创新的积极性和主动性，从2003年开始我们开展了“机关党建创新”活动，每两年进行一次全省机关党建十佳创新成果评选，涌现了一大批创新成果。在已评的30项“十佳创新成果”中，县（市、区）占了一半。这些成果的交流推广，极大地丰富了县（市、区）机关党建工作的载体和方法，增强了机关党建工作的生机和活力。根据新形势新任务的要求，我们利用机关党建研究会的平台，2004年以来共完成67项重点调研课题，收到优秀调研成果1500余篇，其中很多成果是专门针对加强和改进县级机关党建工作的，为破解县级机关党建中的难题发挥了积极作用。与此同时，根据新农村建设、乡镇经济发展变化的需要，近几年，我们加强了对乡镇机关党建工作的探索。目前全省有20个县（市、区）已全面推进乡镇机关党建工作，多数县（市、区）对加强乡镇机关党建工作开展了试点。其中，台州市委专门出台加强和改进乡镇（街道）机关党建工作的意见，乐清、温岭、长兴、武义等县（市、区）委也出台了相关意见，乡镇机关党建工作拓展了领域，填补了空白，得到了加强，发挥了作用。

二

提高县级机关党的建设科学化水平是一个长期而艰巨的任务，如何通过科学指导促进县级机关党的建设，更是一项亟须探索和完善的重要课题。我们通过实践，主要有以下几点体会。第一，认识到位、领导重视是关键所在。机关党建有其自身的特殊性和重要性，这是由党和国家机关的重要职能和党员干部的重要作用决定的。要解决机关党建面临的困难和问题，领导的重视和支持至关重要。省委坚持抓方向、议大事、交任务、提要求，切实把机关党建纳入省委全局工作之中，加强指导，是推动全省机关党建科学发展重要保证。第二，上下联动、科学指导是重要途径。通过联系交流促提高、制定文件求规范、加强督促抓落实、推动创新强活力，建立完善了省市县机关党建三级联动机制。特别是针对各县（市、区）机关党建不同的发展起点和现实条件，坚持把典型引路、逐步推进作为重要方法，形成了以点带面、互促共进、联动发展的良好局面。第三，真抓实干、破解难题是基本要求。对省直机关建设行之有效的载体和做法，以及各县（市、区）的好经验好办法，加强交流，互补互学，引导县级工委结合实际真抓实干，推进工作。主动与县（市、区）党委、政府沟通协调，积极帮助基层解决困难和问题，努力为加强县级机关党建创造良好的条件。第四，解放思想、敢于创新是不竭动力。许多县（市、区）积极参与，大胆创新，使县级机关党建焕发出蓬勃生机和活力，涌现了“机关党员组团式服务”、“党员义工服务社区”、“机关党建项目化管理”、“机关党建在线考核”等创新成果，极大地丰富了机关党建的活动方式，有效地增强了党建工作的活力。第五，健全制度、完善机制是根本保障。注重及时总结提炼经验，适时上升为规范性要求，努力把有效做法和成功经验固定下来、坚持下去；通过抓好督促检查、交流互动、评比激励等途径，努力形成推动制度落实的工作机制，切实提高了县级机关党建科学化、制度化、规范化水平。

（作者为中共浙江省直机关工委书记）

第三篇：提高法院党建科学化水平论文

提高法院党建科学化水平的方法和途径初探

哈密垦区法院:阮佩

加强人民法院党的建设,提高法院党建科学化水平,是新形势下人民法院做好以审判为中心的各项工作的根本保证。如何充分发挥法院党组的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用,进一步增强法院队伍的凝聚力、战斗力、创造力,实现”以党建带队建,以队建促审判”目标,推动人民法院工作发展,是当前法院党建工作的重要课题。

一﹑有效发挥院党组的政治核心作用,推进法院工作的科学化、系统化和规范化

法院工作好不好,关键看领导班子强不强。哈密垦区人民法院院党组,从不断攻坚克难的司法实践中总结出的基本经验是:一个团结战斗的领导班子是做好法院工作最重要的组织保障,必须把性格有别、素质不等的班子成员凝聚起来,成为坚强的政治核心。

一是要坚持中心组理论学习,打牢政治思想基础

法院中心组要通过学习中国特色社会主义理论体系,特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，进一步加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，更加深刻地认识到中国特色社会主义理论体系是我们做好各项工作的指导思想和强大思想武器。从而按照严格公正、文明 执法的要求，全面加强队伍建设，不断提高干警的思想政治素质和业务工作能力。当前法院队伍的主流是好的，法院领导以身作则，法官及其他工作人员政治素质不断提高，宗旨意识明显增强，广大法官积极为人民排忧解难，为社会稳定和地方经济发展作出了积极的贡献，以实际行动赢得了人民群众的尊重和好评。但是，个别审判人员和执行人员仍有办“人情案”、“关系案”、“金钱案”的情况。这些行为严重违背法官的职业操守和职业道德。基于这种认识，法院中心组要把理论学习贯穿于工作的始终，作为一项重点工作紧抓不放。

二是要坚持民主集中制,优化班子整体功能,民主集中制是实现党内民主和科学决策的重要保障。第一要求班子成员特别是领导要有崇高的思想境界、坚定的党性觉悟、智慧的领导艺术、宽广的心胸气度以及较强的组织协调能力和决策能力。第二要求党组对管理制度、干部任用、资金投向等重大事项的决策,坚持集体讨论决定,保证民主、科学、依法决策减少和避免失误。第三要求坚持集体领导和个人分工负责相结合,进一步强化分管领导作为第一执行人的意识,不折不扣地贯彻执行党的决定,自觉维护党的权威。第四要求班子成员之间要维护团结、相互信任、倾力支持,努力形成“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。

历年来,哈密垦区人民法院领导班子始终坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，加强民主集中制建设，提高了班子的凝聚力和战斗力。同时，坚持把集体领导和个人分工负责有机结合起来，一方面坚持重大问题、重大决策由党组集体讨论决定，做到少数服从多数；另一方面，严格落实领导责任制，实行“一岗双责”，将领导干部的责任内容纳入目标管理，做到年初有规定，半年有检查，年终有考核。

三是要牢记司法为民宗旨,加强司法作风建设。法院党组必须始终以“便民颂、化民怨、解民忧、顺民心”为着眼点谋篇布局。一要坚持群众路线,深入基层,了解社情民情,把握司法需求,在亲力亲为的基础上做出正确决策。二要强化敬业意识,恪尽职守,积极奉献;认真负责,精益求精,在司法能力上过关,在攻坚克难上过硬,在为人处事上正派,在执法为民上亲和。三要树立廉政形象,抵住利欲诱惑,冲

破名利羁绊,以公正取信于民,以廉洁昭示于民。四要鼓足敢闯勇气,审时度势,积极应对,想出好点子,闯出新路子,不断提高驾驭全局的能力。

二、充分发挥党支部的战斗堡垒作用,增强法院队伍的凝聚力、战斗力和创造力。

党支部是法院党的基层组织,是法院建设的直接组织者、推动者和实践者,是法院全部工作和战斗力的基础,其功能只能强化、不能消弱。

(一)要以创建学习型机关为目标，努力提高党员的政治业务素质。一是开展思想政治教育。定期组织开展法官论坛、读书活动，利用每周党日活动组织法官重温入党誓词，发动法官捐款捐物，组织学习先进事迹。以扎实有效的形式，深入开展理想信念教育、职业道德教育、法治理念教育和“大学习、大讨论”活动，增强执法为民的自觉性、主动性。二是强化教育培训。党支部每年都要制定详细的党员培训计划，不断探索，逐步完善教育培训激励保障机制，并在全院范围内组织开展新法规培训、以案析理、理论研讨活动。

(二)要坚持作风纪律不放松，着力推进执法规范建设。结合法院实际，制定《法院干警日常行为规范》，有效提高广大党员法官依法办案、文明办案、公正司法的自觉性。同时，要定期进行思想教育整顿工作，认真查找差距，及时整改，警钟长鸣，切实提高全院法官拒腐防变的能力。哈密垦区法院实现了连续十二年错案为零、安全事故为零，对法官不文明投诉为零的“三个零记录”，确保自身正、自身净、自身硬，做到了“常在河边走，就是不湿鞋”。

(三)要做到“三个结合”，着重解决实际问题。一是要做到党建工作与办案工作相结合。依靠党委政法委、上级院领导支持，遇有疑难案件，及时请示汇报、沟通案情。二要是做到党建工作与解决干警实

际问题相结合。在实际工作中，把尊重人、关心人、爱护人放在首位，从关心法官的生活入手，法官生病或直系亲属生病，院长亲自或委托院党组成员前去探视。三是要做到党建工作与法院文化相结合。法院党支部把要法院文化建设作为工作重点来抓,不断创新文化载体，组织开展喜闻乐见的文化活动。

三、积极发挥党员干警的先锋模范作用,永葆人民法官的人民性、先进性和廉洁性

党员是党的生命力和战斗力的基础,是审判工作和法院建设的主力军。一个党员就是一面旗帜、一盏明灯,照亮一大片,带动一帮人。在新的形势下,法院工作越来越繁重,要求越来越高,党员干警必须发挥好先锋模范作用,以公正的审判、严明的纪律、亲民的作风、廉洁的形象,赢得当事人的法律认同和情感认同,维护法律的尊严、当的威严和人民法院的形象。

一要加强教育引导,增强责任心和事业心,带着激情执法办案,把关爱、理解、体恤等人文精神融入司法过程。在这两年的在走基层、访民情、转作风活动中，哈密垦区法院通过走访以前在该院打过官司的诉讼户、正在审理案件的当事人，并深入到团场、连队，与连队干部、职工通过现场解答、召开座谈会、以案说法等方式，普及法律常识，提高法律意识，听取群众意见，做好民情日记，拉近法院与人民群众的距离，有效的提高了人民群众对法院工作的满意度。

二要加强制度约束,实行责任倒查,规范司法礼仪,树立良好形象。为此，哈密垦区法院自觉把法院各项工作置于人民群众强有力的监督之下，从2012年年初开始，对新立的每一件审判都坚持向当事人发放一份《哈密垦区人民法院廉政监督评议卡》，并坚持一案一卡、一人一卡。廉政监督评议卡内容包括案件的案号、案由、办案人员姓名，还将最高法院规定的“五个严禁”和诉讼权利义务告知书放在最

显眼的位置，对当事人监督评议法官的内容名列在目，设计合理，内容充分，十分有利于接受当事人的监督。全年共发放廉政监督卡2300余份，强化了全体干警的文明司法、廉洁执法意识，受到了社会各界和当事人的广泛好评。

三要加强实践磨练,敢于经受急难险重任务的考验。在公正司法、化解矛盾、服判息诉等工作上做到艰苦细致,在应对复杂局面、破解司法难题、创新司法方法上发挥骨干带头作用,在保持政治本色、甘做平民法官、维护清廉形象、自觉拒腐防变上起到表率作用。哈密垦区法院承担着十三师80%的审判任务，对待疑难案件，院党组一班人更是迎难而上，着力化解，例如历时十余年的何灵、曲良运与红山农场劳动争议纠纷案、历时十余年的黄海中与原哈管局工会劳动争议纠纷案，在师党委政法委统一协调下，在师劳动局社保局等相关部门支持下，经该院倾力调解、不懈努力，终于使双方和解解决，实现了案结事了人和。

四要加强激励机制,组织公开竞赛,设立”党员先锋岗”,宣扬先进典型。通过多措并举,强化”三种意识”,始终保持人民性、先进性、廉洁性。近年来，哈密垦区法院通过开展“办案标兵”、“调解能手”、“党员先锋岗” 等创先争优活动，涌现出买买提、闫瑞鹏、孙玉涛等一系列先进典型。弘扬了司法正气，发挥先进模范人物的示范引领作用，形成学先进、比贡献的良好氛围，全体党员自觉坚定理想信念，发挥党员的先锋模范作用，有力的促进了队伍建设和审判工作的健康发展。

新的历史时期，人民法院使命神圣、责任重大、任务艰巨，必须深入抓好党建工作提高党建科学化水平，充分发挥“三个作用“，下功夫建设一支靠得住、信得过、能战斗、让党放心的人民法官队伍，才能赢得人民群众的理解、支持和信任。

第四篇：不断提高机关党建工作科学化水平

不断提高机关党建工作科学化水平

作者：蒋晓强

蒋晓强

2011年是“十二五”的开局之年,也是中国共产党成立90周年。各级机关党组织一定要牢牢把握“服务中心、建设队伍”这两大任务,以改革创新的精神,以切实有效的办法,进一步加强和改进机关党的建设,不断提升机关党建工作科学化水平,充分发挥机关党组织的协助监督职能,为推动天水经济社会跨越式科学发展提供有力保障。

一、服务工作大局,在推动跨越式科学发展上要有新作为

深入实施关中—天水经济区规划和全市“1135”区域发展战略,全面完成“十二五”规划各项目标任务,迫切需要提高各级机关党组织领导科学发展的能力。围绕中心、服务大局,充分发挥战斗堡垒作用和表率带头作用,是机关党组织和广大党员干部的根本职责。要促进党建工作与业务工作相结合。把机关党建放在部门工作大局中谋划部署,实现机关党建和业务工作“两贴近、两促进”,扩大党建工作的影响力和带动力。要以改革发展的实际效果来检验机关党建工作成效。把机关党的工作从会议文件和具体事务中解脱出来,转移到更好地调查研究、督促指导和组织协调上。紧紧围绕全市“五大战略”的实施和市委、市政府的各项决策部署,察实情、出实招、办实事,进一步增强工作的针对性,掌握主动权。要抢抓国家新一轮西部大开发、重视支持甘肃发展、建设关中—天水经济区等良好机遇,动员引导机关党员和干部职工积极做好本职工作,进一步加快重点项目建设步伐,促进和保障各项工作任务顺利完成。

二、强化理论武装,在推进学习型党组织建设上要有新进展

一要强化理论武装。要持之以恒地用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部头脑,深入开展社会主义核心价值体系学习教育,进一步增强机关党员的理想信念,强化宗旨意识,优化知识结构,不断提高服务科学发展的能力。二要构建学习载体。广泛开展“学习型党组织”示范点创建活动,提升机关学习型党组织建设整体水平。要把党委(党组)中心组学习和党支部学习有机结合起来,建立学习日制度,推动机关理论学习经常化、制度化、规范化。要以理论学习推进领导班子思想政治建设,以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设。三要增强学习效果。要大力弘扬理论联系实际的学风,引导党员干部把学习理论同研究解决群众关心关注的利益问题、本部门改革发展的重大问题、党的建设的突出问题结合起来,增强学习的针对性和实效性。要把推动工作作为学习的落脚点,通过学习型党组织建设,切实将学习成果转化为推动工作的思路,转化为干事创业的能力,转化为促进科学发展的实践。

三、注重工作实效,在开展创先争优活动中要有新成果

要围绕改善民生,在服务人民群众中创先争优。深入推进“三进三促三提升”活动,督促机关党员干部进农村、进社区、进企业,着力解决广大群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的突出问题,让他们在创先争优活动中得到更多实惠,进一步密切党群干群关系。要围绕抓基层打基础,在加强基层组织中创先争优。严格落实党内组织生活制度,进一步健全党内激励、关怀、帮扶机制,最大限度地调动各方面的积极因素。要加大机关党建示范单位创建力度,力争全市机关创建达标率达到90%以上。要围绕庆祝建党90周年,推动创先争优活动深入开展。要积极组织开展建党90周年主题党日活动,举办革命歌曲演唱会、演讲比赛等活动,以学习先进、争创佳绩的实际行动庆祝建党90周年。

四、不断改进作风,在建设为民务实清廉机关上要有新举措

一要强化群众意识。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,积极推进城乡党组织互助共建,促进机关服务重心下移,走进农村、走进企业、走进社区,切实帮助基层和群众解决实际困难。二要强化服务意识。要进一步巩固和发展“效能管理年”活动成果,简化办事程序,提高工作效率,坚决纠正行业不正之风,不断增强机关的公信力和执行力。三是强化责任意识。广泛开展“讲党性、重品行、作表率”活动,积极争创“学习型、服务型、效能型、和谐型、廉洁型”五型机关,教育党员干部牢固树立正确的事业观和政绩观,立足岗位,建功立业,真正做到为民、务实、清廉。

五、加强组织领导,在提升机关党建科学化水平上要有新进步

一要加强组织领导。党委(党组)书记要认真履行党建工作第一责任人的责任,把机关党建工作列入重要议事日程,与业务工作同谋划、同部署、同考核,指导和支持基层党组织开展工作,全面落实各项任务。要加大对党建工作的支持力度,促进基层党建工作顺利开展。二要加强党务干部队伍建设。对机关党务工作者进行有针对性的培训,有计划地组织党务干部外出学习考察,注重把优秀年轻干部选配到机关党务工作岗位上进行重点培养锻炼,切实提高他们抓党建工作的能力和水平。三要加强工作指导。机关工委要认真履行对机关党建工作的领导和指导职责,积极探索新形势下机关党建工作的规律,及时总结推广在实践中创造的新经验,努力使机关党建走在全市党的基层组织建设的前头。机关党组织要紧密结合本单位业务工作特点和党员干部队伍的实际,创造性开展工作,切实履行好机关党组织的职责,不断开创机关党建工作新局面。(作者系市委常委 市委秘书长)

第五篇：提高党建科学化水平

创新发展理念，不断提升办学治校能力

宁夏民族职业技术学院 马维敏

（2015年11月）

当前，新一轮高等教育改革正迅速展开，这一轮改革更加注重由单项改革转向综合配套改革，既有政府对高等教育的治理改革、更有高校内部的改革问题。这一轮改革是高等教育扩大规模后一次深刻的变革，高校必须牢固树立创新发展理念，增强改革意识，主动融入改革大局，不断的提升办学治校能力。

当前，对于职业院校来说，在办学治校方面还存在着一些问题。一些干部和教职工为区域经济发展服务的意识不强，学院服务经济社会发展的效果还不明显，课程内容与职业标准联系不密切，不能满足产业发展、企业用工的需求。这些问题的产生既有主观方面的原因，也有客观方面的因素，主要是由于认识上的不到位，能力上的不适应，机制上的不完善。我认为，高职院校提高办学治校能力主要主要做到以下几点。

一、切实转变发展理念

提升社会服务能力既是职业院校学院服务于经济社会发展的需要，也是自身发展的内在动力。今后，职业院校要按照“市场所需，学生所盼，学院所能”的原则，不断创新职业教育发展方式，深化教育教学改革，加强与市场对接，做到学校的发展与区域经济和社会发展的整体目标相适应。要紧紧跟上产业振兴、1

调整、升级、发展的步伐，随着经济发展方式转变而“动”，跟着产业调整升级而“走”，围绕企业技术技能人才需要而“转”，适应市场需求变化而“变”，主动对接产业和行业需求，增强服务经济社会的能力。加强与普通教育相互沟通，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育，实现学生就业有能力、升学有基础，体现终身教育理念。

2014年，我院经过广泛的调研，确定了学院发展的基本思路：坚持“两心”地位（以党建为核心，以教学为中心。保证学院正确办学方向，切实提高人才培养水平），加强“两级”管理（建立重心下移、力量下沉的院系两级工作新机制，提升办学水平），强化“四个转变”（按照发展现代职业教育要求，进一步转变办学思路，转变专业设置、转变教学模式、转变行政职能，促进内涵建设），实施四大工程（实施校园文化建设工程，提升学院内涵品质；实施教师素质提升工程，增强学院发展动力；实施项目建设工程，夯实学院发展基础；实施信息化建设工程，促进学院发展现代化），建设“两个基地”（建设“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——企业经营管理人才培训基地”、“中国（吴忠）清真食品穆斯林用品产业人才高地——对阿经贸服务人才培训基地”），实现“三个提升”（实现“学院治理结构和治理能力有新提升，人才培养水平有新提升，社会服务能力有新提升”）。到2020年，努力将学院打造成为“机制一流、特色鲜明，在西部地区具有引领示范作用的现代民族高职院校”。这个思路符合我院今后发展的实际。

二、探索创新发展模式

职业院校创新发展的核心是创新人才培养模式。通过人才培养模式的转变，着力缓解学生创新实践能力不够高、人才培养质量不够好等问题。综合来讲，要实现以下四个创新

一是推进办学机制创新。深化多元化办学体制和办学模式改革，完善“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育办学机制，推进产教融合、校企合作的机制创新。要积极联合各级有关行政部门、行业企业、各工业园区、规模以上企业及各中职学校，成立由学院、行业、企业、科研机构、社会组织共同组建的“职业教育联盟”，进一步促进教育链和产业链的有机融合，搭建全市中高职衔接的直通车。学院与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、技能大师工作室等，力争使恒丰纺织、吴忠仪表等大企业都成为学生实训基地。逐步实现政府主导、行业指导、企业参与、学员主体的职业教育办学格局。

要借力办学，学院要紧紧抓住丝绸之路经济带建设和国家加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件的机遇，积极争取各级各项财政支持，加大项目争取力度，多渠道筹措资金。引导社会力量参与教学过程。今年，我院抢抓机遇，争取到“宁夏民族职业技术学院民族职业教育产教融合项目”，总投资5.24亿元，计划建筑面积9.15万平方米。项目将根据实际情况采用政府与社会资本合作（ppp）模式，引进社会资本投入，放大贷款资金的杠杆作用。

二是创新人才培养模式。创新人才培养机制，是十八届三中 3

全会对高等教育综合改革提出的明确要求。高职院校要坚持校企合作、工学结合，强化教学、学习、实训相融合。本着“学校即工厂，工厂即学校”的原则，与企业共同制订详细的现代学徒人才培养方案。开展企业招收职员，学院招收学员的“两员”模式试点工作，将课堂搬到企业，实行订单培养。结合“订单式”人才培养模式，根据现代学徒制中“半工半读、边学习边实践”的要求，进一步细化校企师资对接、理论与实践课程对接、实验实训设备对接、职业资格对接、技术要求对接等内容，充分让学生用理论指导技术操作，让企业师傅的传帮带深化学生对理论的认识和提升，从而不断增强学生适应岗位的能力，达到“进校即进厂、毕业即就业、进厂即操作”的人才培养目标。探索专业教学考核与职业技能鉴定相结合，注重学生职业能力与素质的评价，推行学制和学分制，实行“双证书”制，鼓励具备一定基础的学生获得专科学历证书和职业资格证书的同时，取得其他的资格证书。

三是转变教学模式。以培养应用型技术人才为宗旨，改革教学模式、教学内容和教学方式，突出教学过程的实践性、开放性和职业性。改革教学内容，把以理论教学为主转向以实践教学为主。创新教学模式，推行项目教学、案例教学、互动教学、工作过程导向等教学模式，加大实习实训在教学中的比重。围绕产业发展的要求，加强动手能力的培养，强调技能及职业习惯的养成，重视学生在校学习与实际工作的一致性，在“做中学、学中做”。学院与企业签订长期合作协议，广泛建立校外实习基地，确保相 4

关专业学生1年以上顶岗实习的工作经历，使学生在毕业时即成为“零适应期”的技术技能人才。

三、坚持特色发展道路

一是突出专业特色。建立动态调控机制，重点发展区域经济和社会发展急需的专业,积极拓展与产业转型升级密切相关的新兴专业,加快改造提升传统专业,调整市场需求过剩的专业，力求实现“三对接”，即“专业结构与地方产业需求对接”、“专业设置与企业岗位需求对接”、“课程内容与职业标准对接”。对我院来说，施行“市场主导型专业设置模式”，紧密围绕吴忠市产业和企业人才需求、经济社会发展战略规划、经济产业规划来设置专业，并根据市场的变化及时调整专业。要结合民族地区特点，顺应全市清真产业发展趋势，开发清真食品和穆斯林用品、阿拉伯经济贸易等民族特色专业群。采取措施，先行先试 “两员”教育模式，大力开拓职业教育就业渠道，进一步拓宽办学渠道。

二是设置特色课程。适应经济发展、产业升级和技术进步需要，建立专业教学标准和职业标准联动开发机制。实施以“导向化、企业化、职业化”为主题的课程内容改革，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育课程体系。推进校本教材建设，根据技术领域和职业岗位（群）的任职要求，将职业资格标准和行业技术规范纳入课程体系，建立突出职业能力培养的课程标准。制定专业标准、课程标准和实验实训建设标准，积极探索建立技能与学分的转换机制，把企业、行业、社会用人标准与教育 5

教学有机结合起来，积极与企业行业合作开发课程。

三是推进国际合作。依托民族地区优势，借助中阿博览会、中阿校长论坛、回商大会等平台，深入开展与阿拉伯国家和穆斯林地区国家高等院校建立全面、务实的教育合作关系。进一步深化和已经签订合作协议的约旦的阿杰隆国家大学、苏丹的蓝尼罗河大学、《古兰经》大学、卡萨拉大学、阿尔及利亚第二大学、摩洛哥拉巴特穆罕默德五世大学深层次合作，就学校领导互访，推动合作交流，教师互访互学，大力推进师生互换、学位等值、学者互访、联合办学、合作研究、联合举办国际学术会议等，促进教育资源的互补和援助。面向迪拜等中阿合作重点区域，义乌、广州与阿拉伯地区经贸合作等领域，大力培养阿语+商贸的高端复合型人才，逐步提升学院办学档次。

三、实现和谐发展目标

要坚持依法治校、从严治校、科学治校的原则，从以下几个方面不断完善内部治理结构、维护校园和谐稳定，保证学校科学发展。

一是加强领导班子建设，提高办学治校能力。“政治路线确定以后，干部就是决定因素”。就高等学校来说，必须按照社会主义政治家、教育家的标准，以提高办学治校能力为重点，健全领导体制，完善工作机制，科学执政、民主执政、依法执政，着力建设高素质领导班子。要以学习中国社会主义理论体系为重点，不断提高领导班子思想理论水平。坚持理论联系实际，不断提高领导班子领导科学发展的本领、谋划发展和改革创新的能 6

力。加强领导班子廉政建设，贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，领导班子成员认真执行党风廉政建设责任制的要求，落实“两个责任”，落实一把手“五个不直接分管”（不分管财务、人事工作、工程项目建设、行政审批事项、物资采购工作），坚持做好“一岗双责”，营造风清气正、和谐向上的环境，形成干事创业的良好氛围。

二是要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委统一领导学校工作，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。结合学院实际，明确党委会议、院长办公会议事范围、议事规则和决策程序。坚持民主集中制，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项都由学院领导班子集体研究做出决定。

三是建立现代大学制度体系，严格依法治校。严格遵守国家的相关法律法规，全面贯彻党的教育方针，依法办学，规范办学，自觉履行社会责任。建立现代大学制度，着力完善内部治理结构，依据法律和《章程》，制定完善教学、科研、人事、财务、学生管理、后勤等方面的制度规范，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则，加大制度的执行力度,实现自我约束、自我发展机制。

四是推行院系两级管理，理顺集权与分权的关系。积极推动管理重心由学院向系部下移，管理方式由过程管理向目标管理过渡，学院从资源管理、专业建设、经费划拨以及队伍建设等方面，7

把相关的权力和日常运行经费下放到院系，同时也要把相关目标任务和责任落实到院系，并确定事后评价体系和方式，实行效能目标考核，确保院系恰当地使用权力和资源，完成工作任务，真正把系部一级的办学活力激发起来。

五是完善民主管理和监督机制。建立多层次工作研讨论证机制。围绕学校的重要决策和重要部署，坚持事先以教代会、学术委员会、系部党政联席会议等为载体，开展多层次的深入论证和征求意见。将重点任务分解，明确完成时限并向全院公布。成立了行政、教学和学生管理三个督察组，定期对决定事项进行督查。学校领导班子还通过年终述职述廉会、教代会会等多种途径自觉接受监督。把公开透明作为学院的基本制度，完善各类信息公开制度，建立了公开台账，建立了新闻发言人制度，接受社会各界的监督。