机关党建科学化思考

第一篇：机关党建科学化思考

关于机关党建科学化几个问题的思考

党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求，这是新形势下党的建设领域贯彻科学发展观的重大举措，也是执政党建设中一个带根本性、战略性的重大任务。总书记指出：“提高党建科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克

思主义政党建设规律，研究新情况，解决新问题，创造新经验，在以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效”。按照这一目标指向，从机关党建工作实践层面进行思考，要推进机关党建工作的科学化，就要注重将顶层设计的科学性与基层实践创新的有效性结合起来，在“理论指导，遵循规律，功能定位，制度保障，路径方法，队伍建设”等相关问题上进行深入的研究和探索。

一、要始终坚持以科学的理论为指导

提高机关党建科学化水平，关键的就是要坚持科学理论的指导。那么何为科学理论呢？毛泽东同志曾指出真正的理论在世界上只有一种，就是从容现实际抽象出来又在客观实际中得到证明的理论，没有任何别的东西可以称得起我们所讲的理论。据此，在新的形势下，我们要推进机关党建的科学化，就必须坚持马克思主义中国化的最新理论成果，其中包括我们党在长期实践中总结形成的一整套党建学说，特别是党的十八大提出的新时期党的建设科学化的新思想、新观点和新论断。这些科学的思想理论规定着党的建设的内容、目标、任务和要求。只有以此为指导，才能保证党的建设在目标上不迷茫，方向上不偏向，方法上更科学。在实际工作中就要求我们要十分重视理论的学习，用先进的理论来武装头脑，做到“真学、真信、真懂、真用”，实现理论上的自信和自觉。特别是要注重以符合科学发展观的思想、观点来指导机关党建工作，做到统筹兼顾、综合协调，使机关党建各项工作更好地贯彻和体现科学发展观的要求。同时，要始终坚持“解放思想、实事求是、与时俱进”，不断地推进党建思想、理论的创新与发展。要注重把在党建工作实践中所形成的一些带规律性的认识，一些成功的经验，认真地加以总结、提炼，使之上升到一定的理论层次，抽象为理论。实现经验总结与理论创新的良性互动。另外，还要注重研究我国历史文化优秀成果，借鉴世界政党建设的有益做法和成功的经验，并在党的建设实践中加以运用，不断地丰富完善党的建设的理论，以党的建设思想理论的科学化来指导推进机关党的建设的科学化。

二、要认真遵循机关党建工作的规律

机关党建的科学化实际上就是使机关党建工作符合党建工作规律的过程。我们要提高机关党建的科学化水平，既要遵循党的建设的一般规律，也要遵循机关党建的特殊规律。如何认识和把握机关党建的特殊性呢？这就要求我们要正确地认识和了解机关党建的特殊地位和作用。在国家政权体制的架构中，各级党和国家机关处于执政的中枢，具有党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中和社会关注度最集中的特点。在推动本地区经济、社会各项事业发展中发挥着全局性的重要作用。机关党建搞好了，就能使机关党员干部坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，确保政令畅通，不断地提高党的执政效能，巩固党的执政地位。那么何为机关党建的特殊规律呢？从定义上说就是机关党建自身所固有的、内在的、本质的、必然的联系。要遵循好这一特殊规律，就要求我们开展机关党建工作要与机关的客观实际相符合，具体说就是要立足机关实际，着眼于解决机关党建所面对的新情况和新问题，把党的建设的基本原理、规律与机关党组织、党员的实际相结合、与十八大对党的建设所提出的总体部署和要求相结合，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，把维护中央权威，确保政令畅通放在首位，着力增强执政能力建设；把“服务中心、建设队伍”作为核心任务，发挥好协助监督作用把落实党建目标责任制作为重要保障，建立和健全机关党建工作长效机制；把“当先锋、走前头”作为根本要求，统筹推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。这样才能更好地推进机关党建工作的科学化。

三、要准确把握机关党建的功能定位

从《党章》和《条例》的具体规定来看，机关党的基层组织只能围绕履行协助、监督职能开展工作，而不能去履行领导核心的职能。这一规定充分说明了机关党建工作具有有别于其它领域党建工作的独有特征。一是从属性，机关党建工作必须围绕党的中心任务来开展，履行好协助和监督职能，当好“配角”；二是服务性，机关党建工作要服从服务于党委中心工作和本部门业务工作，做到党委有号召机关党组织要有行动，党委有部署，机关党组织就要去抓落实；三是保障性，要充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，为中心任务和业务工作的完成提供坚强的思想政治和组织保障；四是表率性，机关党建必须适应新形势、新任务的要求，以党的先进性纯洁性建设和执政能力建设为主线，“当先锋、走前头”，为党的基层组织建设乃至全社会做出表率。因此，机关各级党组织，要明确工作职责，准确定位，把握好工作尺度，做到尽责要到位，履职不越权，防止随意扩大机关党建工作职能，去取代和发挥核心领导作用，干预业务工作，导致机关层面的党政不分。我们只有在工作中切实把握好机关党建的功能定位，自觉

地把机关党建工作融入到中心工作中去思考、去谋划、去推进，找准机关党建工作的出发点和落脚点，实现“有所为、有所不为”，真正做到有位有为。

四、要注重建立完善科学的制度体系

机关党建科学化在具体工作中落实下来就是要体现制度化和规范化。当前，在机关党建工作制度建设中存在的突出问题是，制度呈“碎片化”，并且多而泛，记不住、也不便做，制度与制度之间不注重衔接和配套，缺乏严密性、系统性、实用性和可操作性，以致有的制度流于形式，没有发挥制度应有的规制效应。解决好这些问题，就必须遵循机关党建的规律性，按照其功能定位，体现制度建设的科学性。

一是要注重所建制度的实效性和可操作性。在制度建设中既要注重实体性制度的建设，又要注重程序性制度的建设；既要明确规定“应该怎么办”，同时又要明确规定“违反规定怎么处理”。有效地减少在执行制度过程中的自由裁量空间，使制度在实际工作中“行得通、做得到”，便于操作。

二是要注重所建制度的实用性和系统性机关党建工作制度的主要内容应以党章和条例为依据，细化其原则规定，以形成实际、实用的规范性制度。要按照“实际、实用、精练”的原则，使各项制度要素之间有机连接成完整配套的制度体系。在制度建设中要充分认同和体现党员在党内生活中的主体地位，从制度层面激发党员的内在动力，增强党组织的吸引力、凝聚力。

三是要注重所建制度的创新性和协调性。制度建设要随机关党建工作的发展需要而不断地创新和完善。妥善于把党建工作实践中一些成功的经验工作中反复证明是行之有效的好做法，认真地加以总结、提炼和规范，使其成为制度。同时，要在工作中及时地做好“立、改、废”的工作。

四是要积极创造执行制度的环境，保证制度的贯彻落实。机关各级党组织的领导干部要在执行制度上做出表率，要强化制度的刚性约束，做到制度面前没有特权，制度约束没有例外，真正实现用制度来规范和推进机关党建的各项工作。

五、要积极探索科学的路径和方法

毛泽东同志曾指出，我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题，不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。我们所讲的方法实际上就是理论与实践结合的一个连接点，方法也可以说就是合适的平台、抓手和载体，有了科学的路径和合适的方法，就能使“工作部署得到贯彻，任务得到落实，问题得到解决，经验得到总结，工作得以推进”。当前，我们在机关党建工作方法上存在的问题，主要还是办法不多，形式单一，缺乏有效的手段和载体，由于受传统思维定式、行为惯性的影响，机关党建工作中创新较少而导致方式方法陈旧。要改变这种现状，就应当坚持“有主题才会有灵魂，有载体才会有抓手，有创新才会有活力，有落实才会有效果”的工作理念。突出重点、搭建载体、寻找抓手、创新方法。当前探寻机关党建工作的路径方法，要注重把握好以下几个方面：

一是要继承和发展长期以来机关党建工作实践中形成的一系列行之有效的方法。比如“三会一课”、创先争优实践活动、选树典型示范引导、警示教育以及文明单位创建等。

二是要统筹兼顾突出重点整体推进。要按照“常规工作抓规范，重点工作抓深化，创新工作抓突破”的要求，做到突出重点，分类指导，抓点带面，整体推进。

三是要注重打造富有鲜明特色的机关党建工作品牌。切实按照“十个指头弹琴，一个拳头发力”的要求，发挥好品牌的聚集、整合及辐射效应。要通过品牌创建活动的开展，有效地提高了机关党建工作的创造力、凝聚力和影响力。

四是要重视借鉴和运用现代管理学、组织学心理学等科学方法及现代信息网络等科技手段，不断推进机关党建工作形式、栽体、手段的创新。要积极推进机关党建工作的项目化管理，加强机关党组织工作规范化建设，实现工作的规范有序。要将现代信息技术引入机关党建工作创新方式方法，搭建新型载体。

六、要建设一支过硬的党务干部队伍

建设一支政治素质优，业务工作精，工作作风实，奉献精神强的机关党务干部队伍，是提高机关党建工作科学化的组织基础和重要保障。当前，建设过硬的党务干部队伍关键是要把握好三个环节：

一是要抓好机关党务干部的选配。要严格准八条件，坚持标准好中选优，要把那些政治素质高、道德品质优、理论功底深、实践能力强、敬业精神好的干部选配到机关党务工作岗位上来，避免“党建是个筐，什么都能装”的错误选人用人倾向。同时要结合部门内部干部轮岗交流，不断地优化党务干部队伍的年龄、知识结构，防止党务干部队伍的“终身制”、“老龄化”和知识结构的单一化。

二是要注重和加强机关党务干部的培训，不断地提高机关党务工作者的能力素质。要建立党务干部培训的长效机制，按照“增新、补缺、提高“的要求，制定培训工作计划，采取多种方式把机关党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才。

三是要坚持以人为本，注重对机关党务干部的激励关怀。要建立和完善科学的机关党建工作考核评价、激励机制，对机关党务工作者的工作实绩及能力素质进行考核。同时要注重考核结果的运用，畅通机关党务干部的职业发展通道，使机关党务工作岗位成为机关干部成长成才的平台。这样才能把建设高素质党务干部队伍工作落到实处，才能为机关党建工作科学化水平的提高提供强有力的组织保障和人才支撑。

第二篇：积极探索机关党建科学化新途径

积极探索机关党建科学化新途径

-----西部城市第九次机关党建论坛综述

8月13日至15日，来自西部28个城市直属机关工委负责人及党务工作者共103人汇聚金城兰州，参加西部城市第九次机关党建论坛。此次论坛由中共兰州市委、兰州市人民政府主办，中共兰州市直机关工委承办。论坛认真总结了西部城市机关党建工作中的好经验，探索提高机关党建科学化水平、推动机关党建工作“走前头”新思路、新途径。现将论坛情况综述如下。

一、创新机制，丰富内涵，努力提高机关党建科学化水平

提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会对党的建设提出的新要求，是一个重大命题和重大任务。西部城市机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，努力使其走在党的基层组织建设的前头。全国党建研究会机关专委会主任委员赵光召讲话指出：提高机关党建科学化水平应重点把握五个方面，一是坚持以科学理论指导；二是坚持以科学思路谋划；三是坚持以科学职能定位；四是坚持以科学体制机-1-

制保障；五是坚持以科学方法推进。中共西宁市直属机关工委认为：机关党建应努力在工作的内容、形式、载体、机制等方面推陈出新，不断增强生机和活力。一是不断创新党员教育管理机制，进一步提升机关思想政治工作成效；二是以夯实组织基础为重点，稳步推进“公推直选”工作，进一步巩固机关基层党组织建设；三是以深化创建“机关服务品牌”活动为重点，打造廉洁高效政务环境。中共银川市直属机关工委近年来牢固树立“变被动适应为主动创新”的观念，不断改进工作方式方法，积极探索新形势下机关党建工作的新路子。一是创新教育模式，不断提高机关党员素质；二是创新活动载体，不断提高机关党组织和党员的先进性；三是创新党建机制，不断建立和完善机关党建工作长效机制；四是创新服务模式，不断转变机关工作作风。中共黄南藏族自治州直属机关工委在党建工作实践中注重创新。一是积极推进党员教育培育工作创新，建设学习型党组织；二是积极推进机关基层组织建设创新，更好地“围绕中心，服务大局”；三是积极推进机关党的活动载体创新，增强党组织活力；四是积极推进党建责任制落实，加强工委工作指导。

二、创新思路，突出重点，扎实推进机关党建工作 思路决定出路。机关党建工作只有精心谋划、合理布局，-2-

才能真正发挥围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的职能。中共汉中市直属机关工委坚持在实践中创新，在创新中发展，努力提高机关党建工作科学化水平。一是创新工作思路，不断增强机关党建的影响力；二是创新机关党建服务机制，不断强化机关党建工和效能；三是创新机关党建工作载体，不断提高机关党建科学化水平。中共西安市直属机关工委通过5年的不断探索和实践，逐步走出一条体现时代发展要求，符合西安市直机关实际的学习型机关建设之路。一是立足全局，找准定位，围绕机关党建工作走前头、作表率目标谋划创建工作；二是创新载体，丰富内容，竭力营造学习型机关建设氛围；三是整合资源，多措并举，着力推进学习型机关建设上台阶；四是构建体系，长效推进，为创建学习型机关建设提供持久的动力。中共兰州市直属机关工委近年来坚持改革创新，依托有效载体，努力使市直机关党的建设走在前头。建立机关党建工作标准化质量管理体系，进一步提升机关党建工作规范化和科学化水平；开展机关党组织与农村党组织互联共建活动，进一步拓宽机关党建工作领域；加强机关作风建设，努力营造风清气正的政务环境；深入开展创先争优活动，进一步增强基层党组织凝聚力、战斗力和党员队伍的先进性。

三、围绕中心，建设队伍，服务地方经济发展

机关党建工作要始终“跟着中心走，贴着中心做”，积极服务于中心工作，才能充分发挥机关党建工作的巨大作用，树立机关党组织的形象和地位。中共成都市直属机关工委努力使机关党建工作在市委总体战略框架下进行谋划，为建设世界现代田园城市提供有力组织保障，一是全面准确把握建设世界现代田园城市的基本内容和要求；二是必须适应新形势新任务要求，夯实机关党建基层基础；三是拓宽领域，强化功能，进一步加强城乡党建联动。中共鄂尔多斯市直属机关工委从2009年5月开始，组织开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，收到诸多实效，一是精心组织，全力推进千名党员领导干部下基层活动进程；二是立足实际，扎实解决“六个一批”、推进“六个全覆盖”；三是求真务实，为机关党建工作的开展创造良好的社会环境。中共中卫市直属机关工委近年来按照市委提出的发扬“三苦”精神（领导苦抓、干部苦帮、群众苦干）、践行“五个干事”（以人为本刻苦干事、求真务实扎实干事、善于学习创新干事、同舟共济团结干事、清正廉洁干净干事）、推动中卫经济社会跨越式发展的要求，将“三苦”精神、“五个干事”作风贯穿于机关党的建设之中，切实加强机关党组织-4-

思想、组织、作风建设，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

第三篇：积极探索机关党建科学化新途径

积极探索机关党建科学化新途径

机关党组织是党在机关的全部工作和战斗力的基础，切实发挥好机关党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，对于贯彻落实党的路线、方针、政策，实现所提出的奋斗目标和工作任务，具有十分重要的作用。在把中国特色社会主义事业不断推向前进的新时期，党的十七大和十七届四中全会及全国机关、党的建设工作会议强调，要以改革创新的精神推进党的建设和机关党的建设，机关党建应以此为契机进一步推动工作。如何以改革创新精神推进新时期机关党建工作。我认为创新工作方法是一个重要方面，具体到机关党的组织建设上，主要是着力抓好三项工作。

一、创新机制，丰富内涵，努力提高机关党建科学化水平

提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会对党的建设提出的新要求，是一个重大命题和重大任务。机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，努力使其走在党的基层组织建设的前头。全国党建研究会机关专委会主任委员赵光召讲话指出：提高机关党建科学化水平应重点把握五个方3-

城乡党建联动。切实加强机关党组织思想、组织、作风建设，为全市经济社会科学发展、跨越式发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

第四篇：提高县级机关党建科学化水平

提高县级机关党建科学化水平

作者：吕毅强来源：中组部党建研究网添加时间： 2010-7-26

浙江省有2个副省级城市，11个省辖市，90个县（市、区）。经过改革开放30多年的发展，全省已形成了民营经济、县域经济、块状经济等特色优势，进入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要阶段。这一阶段的主要特征是发展方式进入重要转折期、结构调整进入加速推进期、要素制约进入瓶颈凸显期、社会矛盾进入交织多发期。这些既为加强机关党建提供了新的机遇和条件，又使机关党建面临新的考验和挑战。近几年来，在中共浙江省委的正确领导下，我们省直机关工委坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究机关党组织面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验，认真履行指导职能，统筹全省机关党建工作，努力使全省县级机关党建工作得到全面推进、整体提高、科学发展。

一

我们坚持建立完善上下联动机制，努力增强工作指导的针对性、科学性和实效性，使县级机关党建工作基本形成了组织得力、保障有力、充满活力的发展格局。

开展调查研究，总结推广成功经验，逐步推动县级机关党建工作上台阶。我们坚持把调查研究作为谋事之基、成事之道，针对县级机关党建的重点、难点、热点问题及时开展调查研究，总结经验、发现问题、研究对策。2003年以来，我们先后进行了四次大规模的调查研究，全面掌握了县（市、区）机关党建工作情况。针对存在的问题，先后建立完善学习交流机制，坚持每年举办工委书记培训班，提高他们的领导素养和工作能力；两年召开一次县（市、区）机关党建工作交流会，交流成功经验，推广

有效做法。建立机关党建重点联系制度，确定28个县（市、区）为重点联系点，每年召开一次工作交流会，经常召开现场推进会，研究新情况，探索新问题。各市直机关工委也采取多种形式扩大交流，加强指导。

建立长效机制，研究制定政策文件，使县级机关党建工作制度化。随着县级机关党建工作的发展，我们把规范和加强县级机关党的建设摆到更加突出的位置。2007年，我们向省委建议制定出台关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的文件，得到了省委主要领导的支持，分管领导明确要求抓紧起草，发一个有影响、有力度的文件。为此，我们就文件起草广泛听取意见，反复进行修改，做了大量工作。2008年7月，印发了《关于加强和改进县（市、区）机关党建工作的意见》。文件明确了县级机关党建工作的重要意义、目标任务和总体要求，提出了深化理论武装、服务发展大局、优化组织设置、改进机关作风、推进反腐倡廉、注重制度建设、鼓励改革创新等七项主要任务，并对加强组织领导、发挥工委作用、强化工作保障提出了具体要求。各市和县（市、区）按照省委文件要求，结合实际制定下发了实施意见，为全面加强和改进县级机关党建工作提供了科学的制度保障。强化督促检查，帮助解决突出问题，使县级机关党建工作更协调。省市机关工委坚持重点联系制度，经常深入基层调查研究，指导工作，抓好落实。同时，注重加强与当地党政领导的联系沟通，帮助县级机关工委解决一些突出问题和实际困难。2006年和2009年，我们根据省委要求，先后组织开展了两次集中督查。省委书记对督查工作非常重视，亲自审阅督查报告，并要求对督查中发现的问题进一步加以督促解决。通过督促推动，我省县级机关党建工作目标更清，任务更明，关系更顺，力量更强，制度更全，发展更好。现在，县级机关工委机构单独设置的从62个增加到76个，干部编制总数从385名增加到432名；机关党组织的隶属关系进一步理顺，管理党员的总数从20万人增加到27万多人；党员教育经费列入财政预算，按人均50元左右的标准划拨使用；收缴党费基本上按30%左右比例留存工委。鼓励开拓创新，不断增强生机活力，努力推动县级机关党建工作创新。为不断加强对机关党建重大课题的深入研究，进一步调动全省机关党务干部创新的积极性和主动性，从2003年开始我们开展了“机关党建创新”活动，每两年进行一次全省机关党建十佳创新成果评选，涌现了一大批创新成果。在已评的30项“十佳创新成果”中，县（市、区）占了一半。这些成果的交流推广，极大地丰富了县（市、区）机关党建工作的载体和方法，增强了机关党建工作的生机和活力。根据新形势新任务的要求，我们利用机关党建研究会的平台，2004年以来共完成67项重点调研课题，收到优秀调研成果1500余篇，其中很多成果是专门针对加强和改进县级机关党建工作的，为破解县级机关党建中的难题发挥了积极作用。与此同时，根据新农村建设、乡镇经济发展变化的需要，近几年，我们加强了对乡镇机关党建工作的探索。目前全省有20个县（市、区）已全面推进乡镇机关党建工作，多数县（市、区）对加强乡镇机关党建工作开展了试点。其中，台州市委专门出台加强和改进乡镇（街道）机关党建工作的意见，乐清、温岭、长兴、武义等县（市、区）委也出台了相关意见，乡镇机关党建工作拓展了领域，填补了空白，得到了加强，发挥了作用。

二

提高县级机关党的建设科学化水平是一个长期而艰巨的任务，如何通过科学指导促进县级机关党的建设，更是一项亟须探索和完善的重要课题。我们通过实践，主要有以下几点体会。第一，认识到位、领导重视是关键所在。机关党建有其自身的特殊性和重要性，这是由党和国家机关的重要职能和党员干部的重要作用决定的。要解决机关党建面临的困难和问题，领导的重视和支持至关重要。省委坚持抓方向、议大事、交任务、提要求，切实把机关党建纳入省委全局工作之中，加强指导，是推动全省机关党建科学发展重要保证。第二，上下联动、科学指导是重要途径。通过联系交流促提高、制定文件求规范、加强督促抓落实、推动创新强活力，建立完善了省市县机关党建三级联动机制。特别是针对各县（市、区）机关党建不同的发展起点和现实条件，坚持把典型引路、逐步推进作为重要方法，形成了以点带面、互促共进、联动发展的良好局面。第三，真抓实干、破解难题是基本要求。对省直机关建设行之有效的载体和做法，以及各县（市、区）的好经验好办法，加强交流，互补互学，引导县级工委结合实际真抓实干，推进工作。主动与县（市、区）党委、政府沟通协调，积极帮助基层解决困难和问题，努力为加强县级机关党建创造良好的条件。第四，解放思想、敢于创新是不竭动力。许多县（市、区）积极参与，大胆创新，使县级机关党建焕发出蓬勃生机和活力，涌现了“机关党员组团式服务”、“党员义工服务社区”、“机关党建项目化管理”、“机关党建在线考核”等创新成果，极大地丰富了机关党建的活动方式，有效地增强了党建工作的活力。第五，健全制度、完善机制是根本保障。注重及时总结提炼经验，适时上升为规范性要求，努力把有效做法和成功经验固定下来、坚持下去；通过抓好督促检查、交流互动、评比激励等途径，努力形成推动制度落实的工作机制，切实提高了县级机关党建科学化、制度化、规范化水平。

（作者为中共浙江省直机关工委书记）

第五篇：论文机关党建科学化水平

关于提高机关党建科学化水平途径的思考

焉耆县委办公室 马恒

党的十七届四中全会明确提出了党的建设科学化这个重大命题和重大任务，这是党的建设中一个带有全局性、根本性、战略性的新课题，体现了党对世情党情国情深刻变化的清醒认识，反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。

提高党的建设科学化水平，说到底就是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上取得实效。

机关党建是整个党的建设的重要组成部分，提高机关党的建设科学化水平，是加强和改进新形势下党的建设科学化的重要内容，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力和领导水平至关重要。当前，机关党的建设工作面临着一个重要课题，这就是在国际环境深刻变化、国内情况错综复杂的形势下，如何引导、组织和动员广大党员干部科学分析形势、提高思想水平、坚定发展方向、把握发展实际、适应发展要求、实现发展目标。因此，提高各级机关党的建设科学化水平至关重要。只有这样，才能化压力为动力、变挑战为机遇，在推动我国经济

1社会又好又快发展的过程中大有作为。

一、以认识和遵循执政党机关建设规律为基本前提

科学性来源于对客观规律的精确把握。无论是对客观世界还是对主观世界的改造，无论是党的领导还是党的组织建设，都面临着一个正确认识规律、把握规律、运用规律的问题。提高机关党的建设科学化水平，说到底就是要结合机关特点，不断把握和自觉运用机关党的建设内在规律，弘扬科学精神、掌握科学方法，强化科学管理、完善科学制度，不断提高机关党组织的执政能力和领导水平。这些年来，经过理论和实践的艰辛探索，我们对改革开放和社会主义市场经济条件下如何做好机关党建工作的探索不断深化，形成了一些规律性认识，这是非常难能可贵的。但是也要看到，同新形势新任务新要求相比，我们对机关党的建设的好经验好做法总结得还不够全面，对新形势下机关党建新情况新问题研究得还不够深入，对机关党的建设内在规律的把握和运用还不够自觉，部分机关党建工作的理念和思路比较传统，方式方法缺乏创新等等。面对这些问题，各级机关党组织只有适应新的时代要求，切实增强规律意识，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大问题，以科学的态度深入探索新形势下机关党的建设的内在规律，才能不断提高科学化水平，不断开创机关党的建设工作新局面。

二、以改革创新精神为根本动力

党的建设的科学化，最重要的就是要按照创新的精神和要求来建设党。科学的道路就是发展的道路、改革的道路、创新的道路。推进机关党的建设科学化，必须立足现实，突破管理、突破思维定势，而要做到这一点，就必须坚持改革创新精神，自觉地把思想认识从那些不合时宜的、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。只有这样，才能坚持党的建设的基本原理，谱写机关党的建设科学化的新篇章；才能继承机关党建传统，创造出科学化的工作体系，及时有效地指导机关党的建设科学化实践。

三、以推进学习型党组织建设为重要内容

建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的具体化和基础工程。机关党组织要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，努力掌握马克思主义立场、观点、方法，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习践行社会主义核心价值体系，坚定理想信念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，带头弘扬以爱国主义为核心内容的民族精神、以改革创新为核心内容的时代精神，自觉实践社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。坚持理论武装与落实中央、自治区、自治州党委重大决策部署以及解决党员干部关心的重

大问题相结合，解决思想认识问题同解决实际问题相结合，提高理论素养、知识素养同提高领导水平相结合，学习理论与学习实践经验相结合，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环。

四、以健全、完善的科学制度机制为重要保障

党的制度建设是党的建设的重要组成部分，提高制度建设科学化水平是机关党的建设科学化的根本保障。要以马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系为主导，努力构建内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党内制度体系。要严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强制度和制度体系的严密性、科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确违反了规定又该怎么办，堵塞制度漏洞，减少执行制度的自由裁量空间，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。要根据新的形势进一步健全民主集中制，积极推进决策民主化、科学化；健全党内民主制度，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利；改革完善干部人事制度，建立健全干部考核评价指标体系，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍；全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。同时，领导机关和领导干部应该坚持做贯彻执行机关党的各项规章制度的表率，从严

要求，以身作则，以上带下，使机关党的制度建设取得实实在在的成效。

五、以行之有效的科学方法为重要手段

机关党建工作方式方法创新是提高机关党的建设科学化水平的重要手段。用什么样的方法去开展机关党的工作，对于机关党组织能否发挥其职能，完成各项工作任务，发挥每个机关党员的积极性和创造性，起着至关重要的作用。创新机关党建工作方式方法有助于机关党员干部走在前头、做出表率、树立标杆，有利于服务型政府、创新型政府的建立，全面推进中国特色社会主义伟大事业。以科学方法推进党的建设，就是要继承党在长期实践中积累的成功方法，特别是辩证唯物主义和历史唯物主义的方法、实践的方法、调查研究的方法、统筹兼顾的方法、群众工作的方法，并积极利用现代化的信息手段等，进一步加强和改进新形势下机关党的建设。要坚持理论武装，使机关党建工作方式方法创新体现前瞻性；谋划发展，使机关党建工作方式方法创新体现服务性。以人为本，使机关党建工作方式方法创新体现人文性。因地制宜，使机关党建工作方式方法创新体现针对性。统筹兼顾，使机关党建工作方式方法创新体现灵活性。

六、以提高党员干部队伍的素质和能力为重要举措

机关党员干部队伍是推动机关党建工作科学化的直接主

体，要立足于不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，促进党员干部的全面发展。要特别注意增强机关党员干部的综合素质，努力提高机关党员干部服务科学发展的本领，既要关注党员干部的政治理论学习，又要注重机关干部的业务知识学习。要引导机关干部勇于实践，到条件差、困难大、矛盾多、群众最需要的地方去开展工作，磨炼意志，增长才干，真正把政治强、有潜力的机关干部选配到重要工程、重要岗位，下大力气培养。推进机关党建工作更好地服务科学发展，关键是要建设一支知识型、复合型、素质高、能力强的机关党务干部队伍。因此，在关心党员干部成长的同时，一定要十分重视机关党务干部的成长，努力提高其综合素质。要教育引导机关党务干部坚定理想信念，增强改革创新意识和根本宗旨观念。要进一步解放思想，营造鼓励创新的良好环境，充分调动机关党务干部探索勇气、进取精神和创造潜能，增强改革创新的本领。要加大教育培训力度，当前要特别注意加强党务干部应知应会的培训，提高其领导机关党建工作的能力。要坚持不懈地抓好党务干部队伍的党风廉政建设，从严律已，树好形象。