李永新申论背诵[精选5篇]

第一篇：李永新申论背诵

李永新老师让背诵的东西

（1）教育手段

?? 继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 ?? 推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法

?? 加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 ?? 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 ?? 全社会都要关心青少年教育

?? 加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 ?? 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

?? 深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革

?? 充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 ?? 树立服务意识，提高办事效率

（2）行政手段

?? 改革行政审批运行机制，切实转变职能

?? 推进行政民主化进程，实行透明管理

?? 转变工作作风，改进工作方法

?? 加强督办、查办，强调落实，提高执行力

?? 重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会

?? 营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做

到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

?? 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 ?? 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

?? 建立预警机制，妥善应对突发事件

?? 实行政务公开，推进民主化进程

?? 努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

?? 树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观

?? 五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和

谐发展、统筹国内发展和对外开放

?? 第六个统筹：统筹中央与地方的关系

?? 制定机关政策、贯彻执行政策

?? 实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等

?? 坚持实事求是的思想路线、群众路线

?? 树立服务意识，提高办事效率

?? 加强信息工作，加速推进电子政务

?? 重视调查研究，充分尊重民意

?? 营造良好的投资环境、社会环境

?? 构建和谐社会

（3）经济手段

?? 贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社

会协调发展

?? 营造良好投资环境，深化改革开放

?? 运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

?? 熟悉WTO 规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

?? 调整产业结构

?? 加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

?? 加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

?? 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

?? 强化社会保障体系，关注弱势群体

?? 厉行解决，建设节约型社会

?? 制定有关的经济法律、法规、政策

?? 治理经济环境，政治经济秩序

?? 培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

?? 从实际出发，发展地方经济、特色经济

?? 引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

?? 建立诚实守信的经济道德、社会道德

?? 按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿

?? 提高产品质量，搞好售后服务

?? 实行政府采购制，公开招标制

?? 认真进行成本核算，严格控制预算

（4）管理手段

?? 掌握管理规律，实现管理规范化、制度化

?? 探索先进管理方法，提高管理水平

?? 建立管理规章，做到照章办事

?? 明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

?? 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

?? 树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

?? 加强人流、物流、信息流的管理

?? 强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

?? 加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

?? 开发人力资源，提高劳动者的素质

?? 节约管理成本

（5）监督手段

?? 权力监督

党纪国法监督、人大监督、行政监督

?? 法律监督

?? 司法监督

?? 政协监督、内部监督

?? 社会监督

人民群众监督、舆论监督、新闻监督

?? 经济监督

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督

（6）法律手段

?? 依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

?? 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

?? 处理好“法治”与“人治”的关系

?? 采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

?? 加快有关方面的立法步伐

?? 加大普法教育力度，树立全民法治意识

?? 用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法 ?? 依据有关法律法规来处理有关问题

?? 通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端

?? 处理好法、理、情的关系

?? 深化司法制度改革

（7）自律手段

?? 建立有关机关单位的自我约束机制

?? 领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

?? 领导干部要接受监督，更要加强自律

?? 自觉树立诚信观念

?? 从我做起、从小做起、从现在做起

?? 严于律己，“慎独”

?? 要加强公民道德、职业道德、官德修养

（8）协调手段

?? 树立协调意识

?? 树立“我为人人，人人为我”的利他观念

?? 注意协调沟通，形成工作合力

?? 互相尊重、理解、支持、帮助

?? 统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

?? 注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢

?? 注意协调方法、技巧

?? 选择适当的协调方式

?? 注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调 ?? 努力构建和谐社会

第二篇：李永新老师让背诵的东西

李永新老师让背诵的东西：

（1）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质

全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会

努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作

树立服务意识，提高办事效率

（2）行政手段

改革行政审批运行机制，切实转变职能

推进行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作方法

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观

五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放

第六个统筹：统筹中央与地方的关系

制定机关政策、贯彻执行政策

实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等

坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强信息工作，加速推进电子政务

重视调查研究，充分尊重民意

营造良好的投资环境、社会环境

构建和谐社会

（3）经济手段

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

熟悉WTO 规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

厉行解决，建设节约型社会

制定有关的经济法律、法规、政策

治理经济环境，政治经济秩序

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

从实际出发，发展地方经济、特色经济

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招标制

认真进行成本核算，严格控制预算

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章，做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强人流、物流、信息流的管理

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

开发人力资源，提高劳动者的素质

节约管理成本

（5）监督手段

权力监督

党纪国法监督、人大监督、行政监督

法律监督

司法监督

政协监督、内部监督

社会监督

人民群众监督、舆论监督、新闻监督

经济监督

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督

（6）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法

依据有关法律法规来处理有关问题

通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端

处理好法、理、情的关系

深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律

自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起

严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养

（8）协调手段

树立协调意识

树立“我为人人，人人为我”的利他观念

注意协调沟通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢

注意协调方法、技巧

选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调

努力构建和谐社会

申论体会

1、正确对待手中的“申论热点预测”、“申论冲刺十大考点”之类的复习资料。这些资料不是没有用，但用途仅限于了解背景，熟悉社会正在发生的变迁，对于这些变化你完全而且应该有自己的见解。我已经说过，这些资料的普及程度基本上已经达到了人手一册，而公务员考试出题者一年的工作仅仅是出一套考试题，他们对全国各地的什么资料、预测题和模拟题比我们还熟悉的多，因此绝不会出现完全雷同的考题（最多也就是背景材料有些似乎见过的感觉，但问问题的角度肯定有别出心裁之处，要不然，辅导机构都把题打中了，那些出题的不仅名声扫地，而且饭碗都保不住）。有些人遇到见过的材料就盲目高兴，把先前记忆的热点资料中的观点直接照搬，这样做损失可能很惨重：因为常常是大的方向都错了。考前背题，只会僵化思维，让你被出题者设置的陷阱迷惑，要知道那些出题的人非常明白我们手里有什么资料以及看了这些

资料容易犯什么样的错误。

2、申论是考“热点”后的“冷点”，热点是说申论一般不会超过社会正在发生的大事范畴，这是现实问题，值得我们思考，因为还没有解决，也有思考的必要；但另一方面，具体的考题肯定是冷点，冷点是指考题的角度是新的，是你在复习资料中找不到的——这一点对出题的人很重要，因为他们不得不应对众多考试辅导机构的猜题压题，而一旦被押中，这些出题人面临的社会压力会很大，工作也难保。所以，出题者不断变换角度来考，有时候甚至在材料中就已经开始作文章：比如，你们不是都在背服务型政府吗，那我就给你来个政府工作人员的具体行政行为材料，考你价值观判断；你们不是都在背和谐社会吗，那我偏偏只从中抽出环境污染一点，看你会不会生拉硬扯去论述怎样建设和谐社会，不仅如此，环保我偏不考大家都在背的“先污染后治理”的历史积弊，我把问题的重点转移到科技进步和创新上来——由此可见，变化多多，一定要弄清楚核心内容和倾向性，那种“背下大范围，什么都喜欢用大帽子套的人”，申论绝对得不了高分。有针对性、分析切口要小，要具体，这是论述有力的基本条件。

3、三段论过时了！现今大家流行三段论：提出问题、分析问题、提出对策。这种号称四平八稳的论文格式不会有大的损失，但就凭这个三段论，你也绝对得不了高分，也就是说，这种格式没有竞争力。试想一下，你是阅卷人，每天阅卷看到10篇文章有8篇都是三段论，你会有什么感觉？烦！说对了！因为他烦了，所以不会给你高分，如果50分的话，三段论的分数在35以下。

4、辅导机构都是“马后炮”，不要信。沉迷于做模拟题、预测题的该醒醒了。那些赚钱的辅导机构每年都宣称自己的命中率是多少，还给出一些什么参考答案、参考范文什么的。第一，我搜索过最近4年的考前预测，我发现辅导机构从来没有预测准过，都是考后才拉一帮所谓专家大论特论什么“今年的命题趋势”之类，纯粹“马后炮”；第二，你还寄希望那些所谓的公务员考试辅导专家吗？我只告诉你一点，我的一个学长（他是博士）就在北京某辅导机构辅导公务员考试，他告诉我现在这些所谓的专家都是随便找来的，大部分甚至没有参加过公务员考试，有的甚至只是研究生，记住：辅导机构的目标不是你的成绩，是你口袋里的钱！

5、网上的申论范文少看为宜。本人随便翻过几个所谓名辅导专家的申论范文，我真怀疑是不是随便胡乱写的，除了干巴巴列出问题、原因和措施之外，没有逻辑，没有理论基础，没有深刻论述，说得难听点，高中生都不止这个水平，简直是误导考生！

6、申论最重要的是什么？有人肯定要质问我。我想说这个问题如果你自己有一个探究的思考过程，这比我直接回答你要好得多。不过我可以简单举例子说说我的感受。A、你是不是从来没有花时间去想各种现象背后的原因？比如，和谐社会、环境友好社会、服务型政府之间，谁是总领，谁是分支？各自的理论基础是什么？这些理论基础的联系和区别是什么？B、你是不是对哲学理论一点都不熟悉？整体与部分、联系的多样性、对立统一规律，你能灵活运用的有几个？C、每一个现象背后都有几个基本维度，经济的、政治的、社会的、文化的，你能把这些维度的内涵诠释到什么程度？D、在列举措施的时候，你是不是还是在学那些辅导资料上列举的“政府加强调控、强化立法执法、加大查处、加强宣传、政府政策支持”之类？你难道感觉不到这些措施分类上的混乱吗？强化立法执法难道不可以归属政府调控一类吗？加大查处难道不是政府也会参与吗？政策支持不也是政府调控吗？分类如此混乱，等于没有分类！怎么分类？比如安全生产，实际上就是三点：事前的，事中的，事后的，每一点都从多个维度去提出方案，说政府、市场和第三部门应该怎么做；再比如，三项措施，就是制度、投入、环境，什么政府、企业和个体行为都分别归属其中，这样不是逻辑更清楚明了了吗？这样的例子不胜枚举！

7、申论怎么得高分？首先把字写工整，字写得难看的先扣你30%的分数，接着是根本不想仔细看你的文章，正意味着你永远失去了被发现（写得好）的机会，本人小时候练硬笔书法的，每到这种文字性考试，总会对我产生帮助。其次，按照我上面说的方法，理出清楚的逻辑框架和论述结构，坚决不要受辅导资料的影响，我一再强调这一点，因为那些范文的逻辑太混乱了！第三，最好不要用三段论，适当变化一下，完全可以先谈重要性，再谈问题何在，简单谈原因后直接进入分层次的论述，论述要详细，不必分点很多，最好采用递进式，格式要保持在4段以上。第四，补充一点，有些人是学中文的，喜欢用点文学语言，但注意，这是公文写作，讲究的是严谨、平实、深刻，花哨的语言只会严重影响你的分数，所以什么“古人云”、“记得有位作家说过”、“不得不令人感慨良多”之类，最好不要用，又不是写散文和随笔。

8、写了这么多了，我本来手里自己整理了一个资料，主要讲针对各种社会问题时，申论逻辑框架怎么具体布局的问题，包括各种热点的理论基础，哲学范畴和对策逻辑分类体系，基本涵盖了所有的申论范式，还写了在布局中理论基础、哲学运用的时机（位置）和篇幅大小问题，再加上要忙起来了，还是等省考之后再和大家分享。

9、虽然如此，上面的文字也许对一些有心人能产生一些根本性的帮助，相信自己，靠辅导资料不如靠自己的思考，思想的火花从来都不是因一味模仿和照搬而辉煌的！

重要提示：把字写好绝对不会吃亏的，还有一点就是一定要有高度，就是拔高，一定要和国家的大政方针结合起来！这是你得分的亮点，我每次写申论的时候都加上一个副标题，并且都是和“和谐社会”等国家的大政方针结合在一起的，每次分数都很高，希望大家适合自己的话就不妨试一下吧。

今年的140道，在120分钟做这么多题无疑是很困难的，当然我这里不排除那些神人，神人们可以不用往下看了呵呵，我这篇文章对你来说根本不值一提。其实出这套题的那些学者根本就没有想让我们做完，他只是想测试一下我们应付大量工作时是怎么做的，包括是否舍得取舍，是否知道自己的优势在哪，是否会按照统筹的方法去最好的完成这套题，因为人在最紧张的时候往往能激发出自身最强大的力量，换句话说，公务员考试的行政职业能力测试可以看成是心理能力测试和智商测试。

因此我的建议是：在考试前你就要做好做不完题的准备。公务员考试100分的满分，不要求你考80分，只要60多分就够了。因此在舍弃你自认为自己没有优势的题的时候，你该带着冷酷的微笑，而不是沮丧的表情，这种舍弃其实是出题者最想让你做的，也是你最应该做的。以我的考试过程作为例子吧，我对数学不是很擅长，因此我拿到试卷后看到是140道题后，我就把数学题和后面的材料题暂时放到最后了，然后这就去了40道题(包括材料分析)，然后就相当于120分钟做100道题，心情顿时放松下来，然后紧张又安静的把这100道题做完，然后看了看表还剩30分钟，然后我用这30分钟把材料分析题的15道题给做完了，这样我就蒙了一共25道题，实在是因为我数学太不好，所以才这样，像那些数学稍微好点的可以比我做的好的多的多。不要以为这样就过不了关，2006国家公务员考试我行测65.4分，基本所有的数学题都是蒙的C，不是还是考了60多分吗，所以，我建议大家对自己先分析一下，看自己的优势在哪，然后扬长抑短，发挥自己最大的优势来弥补自己的不足。

二、行测参考书重点在做真题，申论参考书可以细看

对于公务员考试，我向来认为参考书是不需要花太多时间看的，我就是第一次考公务员看过，以后基本就不看了。当然参考书不是不重要，对于行测，把前几年的真题做做，你会发现你对公务员会有一个清晰的了解，其他的没时间我建议大家就不要看了，一般辅导书，前面的那些练习题质量很不怎么样，或者太容易，或者太偏，只会让你更迷惑。对于审论，我建议，最好是上个辅导班，因为申论写作确实是有一些技巧在里面的，用了这些技巧，最起码你可以提前20分钟做完。本人比较幸运，通过朋友介绍认识一个网名叫追寻者—助考的大哥，他们那里有考前包过班，行测提供一部分分值，申论很牛b,押中了所有要点，本人申论67分，我觉得我这个分数很好了！（他的Q八零六三七七七九二，小小的宣传下吧）如果没有机会上辅导班的话，我建议你买一本好的申论书细细的看一下，自己来总结一些规律，也是不错的。为了避免有做广告的嫌疑，我就不推荐书了，见仁见智。因此一般来说，公务员考试最多复习一个月就够了，把技巧掌握就够了，剩下的就是看你的智商和临场发挥了。不建议花太多时间复习公务员，因为实在没必要，或许你行将毕业，你可以用更多的时间去复习考研，也可以去找工作，或许你已经工作了，那你可以好好工作，把大量的时间放到复习公务员考试上来，实在不值得。

第三篇：李永新老师让背诵各种考试手段

李永新老师让背诵各种手段

李永新老师让背诵各种“手段”

下面这些手段，要具体问题具体运用，而且每一个手段不是照搬就行的，得分可以，得高分不行，大家多看些申论范文，再结合下面的手段，我想努力了总会有收获的。

如果有帮助就请仔细的阅读

没有帮助的，请不要浪费时间绕道吧

（1）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作

树立服务意识，提高办事效率

（2）行政手段

改革行政审批运行机制，切实转变职能

推进行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作方法

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观

五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放

第六个统筹：统筹中央与地方的关系

制定机关政策、贯彻执行政策

实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等 坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强信息工作，加速推进电子政务

重视调查研究，充分尊重民意

营造良好的投资环境、社会环境

构建和谐社会

（3）经济手段

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

熟悉WTO 规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

厉行解决，建设节约型社会

制定有关的经济法律、法规、政策

治理经济环境，政治经济秩序

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

从实际出发，发展地方经济、特色经济

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招标制

认真进行成本核算，严格控制预算

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章，做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强人流、物流、信息流的管理

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

开发人力资源，提高劳动者的素质

节约管理成本

（5）监督手段

权力监督

党纪国法监督、人大监督、行政监督

法律监督

司法监督

政协监督、内部监督

社会监督

人民群众监督、舆论监督、新闻监督

经济监督

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督

（6）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法 依据有关法律法规来处理有关问题

通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端 处理好法、理、情的关系

深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律

自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起

严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养

（8）协调手段

树立协调意识

树立“我为人人，人人为我”的利他观念

注意协调沟通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢

注意协调方法、技巧

选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调 努力构建和谐社会

第四篇：李永新教你十一步答好申论

永新教你十一步答好申论

内容提纲：

(一)如何审题(二)如何立意(三)如何布局(四)如何说理(五)如何拟标题(六)如何开头(七)如何结尾(八)如何概述问题(九)如何概括问题(十)如何分析问题(十一)如何提出对策 专家李永新讲申论(一)——如何审题

材料就是申论文章的窗口，考生依据材料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就是申论文章的精神实质，是申论写作的依据；申论的考试要求是对论证的限制，尤其是在申论考试中对考试要求的审题更是重要。所以一定要花一定的时间进行审题，否则就会出现跑题、偏题、宽题、狭题的现象。一旦如此，将无法弥补。

审题立意的具体过程： 1.读。包括读材料和读考试要求。读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作：

第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。

第二，审出限制条件，(1)审清对论述的内容是否有限制。(2)审出是否有“虚拟身份的设定”。(3)审清字数限制。即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。

2.析。针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。

3.立。从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。专家李永新讲申论(二)——如何立意

1.立意正确 正确的世界观、人生观和价值观是审题、立意的前提，否则，就不可能准确地把握材料的主要思想倾向，进行正确的立意，也就不可能有正确的中心主旨和健康的思想内容。立意，从本质上说，是作者对待所写事物的观点、态度问题。观点态度错了，文章的中心就不可能正确，思想内容也就不可能健康。表面看来，这有些老生常谈的味道，但在申论考试中尤其值得强调，这关系到整篇文章的立论能否站稳脚根。这并不是说只能唱赞歌而不能尖锐批判，相反，所谓“正其义不谋其利”的意气还是要具备的。

2.论点准确、突出、有新意 第一，找好角度，使中心准确

准确，是指确立的文章主旨与命题的含义保持高度一致，不偏离文题的主要指向，论点才能准确。这就需要从多种立意当中选取一个角度最好、自己认识最清楚的、有材料可写的确立为论点进行写作，才能确保论点准确。

第二，确保论点突出 一是要论点单

一、集中。论点是文章的灵魂，一篇文章只能集中就一个论题，从一角度，进行论证，才能指向明确。

二是要重复。为避免写作过程中出现跑题、偏题现象，在行文中要不时照应一下论点。确保论点集中、突出的方法是：

(1)文章的题目就是论点。(2)第二段单独为一段，点明论点。第一段是要概述材料的主要内容，紧接着下来第二段，要点明论点。(3)文章的每个分论点都要扣住总论点，每段结尾回扣总论点。(4)倒数第二段总结论点。当然，这几处照应不要单调地重复论点，而应注意用灵活的语言进行表述。

第三，力求论点新颖

所谓新颖，是指确立的论点不落窠臼，能见人之所未见，发人之所未发。这就需要摆脱思维定式，运用辩证分析的方法，对文题进行多方求异思维。

论点的新颖性一定是建立在对材料反映的主要问题的基础上的。不能为求新颖，偏离材料的主要问题，结果弄巧成拙。

专家李永新讲申论(三)——如何布局

议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

议论文的内容包括：类(哪一类问题)、因(原因)、办(办法)、果(效果)四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？ 三类常用议论文结构

第一类：这是最普通的一种结构形式，也是最为常见的一种结构形式。

提出论题：怎么了 分析论题：为什么归结论题：怎么办

第二类：“总分总”式 总：总述问题 分：分项阐述，分项分极 总：重申论点

第三类：“起承转合”式。其优点：适应性强、广(度)深(度)兼顾、富于变化，同时又便于把握。

起：点题(破题，提出问题)

承：展开、拓宽

转：换角度，从反面论证合：扣题，收束全文 专家李永新讲申论(四)——如何说理

(一)因果析理

原因与结果的关系是客观事物发展变化的根本关系，一定的原因必然会产生某种特定的结果；相反，某种特定结果的产生也一定基于一定的原因。因此，在评论文写作中常常揭示原因以说明必然会得到某种结果；或者披露结果以证明其原因的正误。前一种是由原因推出结果，后一种是由结果推出原因。

(二)比较说理

比较说理就是通过两种或两种以上事物的比较分析来论证论点。具体方法有：纵向比较、横向比较、对照比较和类比等。

(三)论辩明理

论辩明理就是通过论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理的一种说理方法。写出批驳性的评论文章，当然要展开论辩。即使是写正面的立论性的评论也离不开论辩。论辩明理有两种方法：辨正的方法和批驳的方法。

辨正的方法是对片面或偏颇的观点进行质疑、商榷并提出不同的观点与之论辨交锋，旨在辨别是非曲直，纠正谬误之见。

批驳，指的是通过正面提出理由或根据进行辩论和批驳进而否定对方的错误见解。批驳的方式不拘一格，主要有：以客观事实批驳对方论点；揭露对方论据的虚伪性；就本质进行论辩。

(四)条件析理

任何事物的存在都需要一定的条件。要使一个论点能够确立，当然也离不开所必需的条件。议论文写作中，在分析“解决问题”时，我们经常使用这种方法。

(五)比喻析理

把抽象、深奥的道理寓于具体、生动、形象的事物之中，化抽象为具体，变深奥为浅显，可以增强文章的生动性和形象性，增强文章的说服力。这种说理方式可放置于文章的开头或结尾处。专家李永新讲申论(五)——如何拟标题

议论文的标题包括以下五种形式：

1.论点型。题目本身就是中心论点。如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

2.批驳型。题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

3.寓意型。寓意指暗含的深意。如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

4.范围型。题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

5.感想型。从某事某人谈起。如《从公车拍卖说起》等。

我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。其次为寓意型标题。再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

专家李永新讲申论(六)——如何开头

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

1.叙开 叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

2.顺出 即开门见山，直接提出论点。

3.引言 即用名人名言、名句等，引出论点。

4.设喻 即打个比方，引出论点。

5.对比 即用正反对照的方法，引出论点。

6.设问 即先用设问起笔，引出论点。

在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。专家李永新讲申论(七)——如何结尾

议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

(一)概括总结，收束全文。对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

(二)深化主题。在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

(三)提出建议，满怀期待。结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

(四)引用名言，强化主题。在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

(五)借意抒情

最精彩的结尾应该是：意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。

最乏味的结尾是：在结尾处喊这样的口号：“让我们„„努力吧!”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

对结尾的最低要求是完整。要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。注意要另起一段，用总结性的语言(把第一段或全文压缩)写一句话完篇。

专家李永新讲申论(八)——如何概述

概述内容就是概括叙述材料的内容。一般来说，概述内容就是要求概括出材料所反映的问题涵盖几个方面、几个层次，或者是材料反映的内容包括几方面意见、争议。概述是人们的认识从具体生动的直观向抽象的思维转化的具体实现，是理性认识的重要手段之一。概述可以高屋见瓴避免就事论事，使认识深入到事物内部。概述是对一段过程作简明扼要的介绍或交待，也可以对若干段文字材料进行归纳或总结，但它不应是量上的简单压缩，而应是对事物本质的概括和提炼。语言的概括性越强，它说明的意义的普遍性就越大。申论考试越来越注重对概述内容的考核。

内容概述只是要求将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来，而不要求考生对材料中的问题进行深入分析、加工，究论本质。

例如2004年中央、国家机关申论考试的第一题“概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，只要将材料中有关我国汽车工业的现状和发展趋势的信息按照事件发展的一般顺序，按一定的层次表述出来即可。如可以按“我国汽车工业现状和发展趋势综述→我国汽车工业的现状→我国汽车工业发展趋势方面的有利条件→我国汽车工业发展趋势方面的弊端→针对汽车工业方面的弊病实施的对策及前景展望”这五个层次进行概述。

考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。

一般来说所说的逻辑顺序包括： 第一，事件发生的前后顺序。第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。第三，综述材料主要问题→分述问题的表现形式→提出对策。第四，综述材料主要问题→问题现状→展望未来形式→提出对策。专家李永新讲申论(九)——如何概括

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因

1、原因

2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题

1、问题

2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。专家李永新讲申论(十)——如何分析问题

我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

(一)利益分析法

利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：

第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

(二)供需分析法

马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。一旦失衡，问题不可避免。把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

(三)内外因分析法

唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

当然这些分析方法有时是可以通用的。也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。专家李永新讲申论(十一)——如何提出对策

第一、分析原因，标本兼治

对于分析原因的三种常用方法我们在前面已经详细介绍了。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。

第二、对症下药，具体成文

找到了问题产生的原因，接下来要做的就是针对每一个原因“对症下药”了。也就是说针对不同的原因，我们应该提供什么样的良策呢？针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：

1.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。

2.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。

3.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。

4.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。

5.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

第三、表述方法

考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

1.依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。

2.依据解决问题目标——最优目标、满意目标。

3.对策实施的轻重缓急——是否分清决策目标的轻重缓急，是一个高明的决策者和一个拙劣的决策者之间的核心区别之一。分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。

让“三套马车”协调联动代表、委员谈城市基本卫生保健体系建设

看病不再难

夯实城市卫生“网底”

■３月５日，温家宝总理作政府工作报告时说，加快建设以社区为基础的新型城市卫生服务，方便群众防病治病。

代表、委员说，发展社区卫生，夯实了城市卫生服务的“网底”，等于抓住了解决城市居民“看病难”的要害，意义深远。

全国人大代表、北京市朝阳区副区长程红说，长期以来，我国医疗卫生“重治轻防”、“重大型医院轻社区医疗”，８０％的卫生资源集中在大城市和大医院，社区卫生薄弱，“大家看病都要到大医院去挤，看病能不难吗？”

近年来，我国政府加快城市社区卫生建设。目前，全国已有９５％以上的地级城市、８６％的市辖区和一批县级市开展了城市社区卫生服务，共设置社区卫生服务中心３４００多个，社区卫生服务站１．２万个，基本形成了覆盖全国城市的社区卫生服务网络。程红介绍，仅北京朝阳区已有１３０多个中心和站，承担着基本医疗、预防、保健、康复、健康教育和计生服务“六位一体”的服务，初步实现了“小病在社区，大病转医院”。

全国政协委员、农工党成员周宜开说，社区这个城市卫生“网底”夯实了，每人有了家庭医生，以往“软”的预防保健有了“硬”阵地，也带动了卫生资源配置趋于合理，使社区卫生与大医院更好地分工合作，“群众看病难大大缓解”。

看病不再贵

启动城市基本“医保”

■政府工作报告首次提出，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的补助。

“过去被‘忽略’的人群，进入了政府关注‘民生’的视野。”全国人大代表、山东潍坊市人民医院院长张振兴说，长期以来，城市的医保主要以职工医疗保险为主，而下岗职工、居家老人、小孩等群体享受不到医保，他们生病了，费用要自己掏，“城市居民的看病贵主要体现在这个方面”。

根据２００７年政府预算草案，中央财政安排医疗卫生支出３１２亿多元，比上一年增长８６．８％。其中包括在支持开展城镇居民基本医疗保险试点中，逐步将城镇职工之外的城镇居民纳入基本医疗保险覆盖范围，并对中西部地区的困难城镇居民参保缴费给予适当补助。

全国人大代表、济南优科医疗新技术公司董事长于保法到基层调研，多次目睹下岗职工、贫困老人和儿童患大病后，因无力承担高额费用，要么在家“硬撑”、要么倾家荡产的情形。“广大农民还有新型农村合作医疗，而这些城市里的人群一直是被‘遗忘的角落’。”

而今，他兴奋地说，城市居民基本医保的推行，使医保的“阳光”普照到了城市全体居民。

保障“无缝隙” “三医联动”协调推进

■政府工作报告指出，要完善公共卫生和基本医疗服务体系。逐步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。

医改是一项社会系统工程，医疗卫生服务、医药购销制度和医疗保险制度是其“三套马车”，环环相扣。只有“三医联动”，协调推进，才能切实保障实现人民群众“及时就医、安全用药、合理负担”的目标。

“尤其在网点布局、基本设施配备等方面，要加大中西部城市社区卫生建设的投入。”张振兴、于保法还建议，改变目前许多地方报销比例过低、报销范围过窄、医保资金结余过多的现象，充分发挥医保部门的作用。

“要将社区卫生建设纳入到区域卫生规划中统筹考虑。”周宜开建议可以采取“三个一批”的办法，即将现有二级以下医院转型一批；大中型医院创办一批；卫生资源不足的向社会公开招标一批，形成网络体系。

程红表示，要重视社区卫生的人才队伍建设，尤其是全科医生培养；完善“双向转诊”制度，推动卫生资源合理配置。同时，改革医药购销制度，推进社区卫生药品“零差率销售”，建立基本药物制度，保障用药充足和安全。“‘三套马车’协调联动，一起跑起来，切实缓解群众看病难、看病贵问题才能落到实处。”

《人民日报》(2007-03-09 第07版)农民健康的“保护伞” 代表委员谈新型合作医疗制度

几天前，我国首家农民工定点医院——长峰医院在北京揭牌。从此，河南信阳市来京打工农民，只要在家乡参加了新型农村合作医疗，就可以在这里看病报销。此举被称为“新农合进城”。

“脱贫三五年，一病回从前；得了阑尾炎，白种一年田；救护车一响，一头猪白养”，这曾是农民兄弟看病贵的真实写照。随着新型农村合作医疗制度的推广，农民有了健康“保护伞”。

今年，我国新型农村合作医疗将覆盖全国８０％的县（市、区）。到２００８年，这一制度将基本覆盖全体农村居民。

好制度 惠及亿万农民

代表、委员们认为，农村是我国卫生工作的重点，也是最薄弱的环节。新型农村合作医疗制度符合我国国情，对于提高农民健康水平，缓解农民因病致贫、因病返贫，具有不可估量的作用，深受广大农民欢迎。

医药卫生界朱庆生委员说：“新型农村合作医疗制度是一项惠及亿万农民的初级医疗保障制度，关系到亿万农民的切身利益。在中国的历史上，由政府出资为农民建立医疗保障制度，解决农民的基本医疗问题，从古到今还是第一次。这充分体现了党和政府对农民的关心和以人为本的执政理念。”

小康不 小康，关键看健康。没有农民的健康，就没有全面的小康。全国人大代表、广西桂林市市长张秀隆认为：新型农村合作医疗制度是中央为解决“三农”问题而作出的重大决策，对于落实科学发展观、促进城乡协调发展、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。加快推行新型农村合作医疗制度，将有利于建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度。

得实惠 多数农民真正受益

一项制度能否有持久的生命力，关键是看农民是否真正受益。

朱庆生委员认为，大多数农民年人均只有５０元看病，这个筹资水平还较低，农民的受益程度还有限。目前，这项制度是以大病统筹为主，但住院和患大病的农民毕竟是少数。如果不能统筹兼顾，就会影响农民的积极性。因此，各地要因地制宜，充分听取农民的意见，提高广大农民的受益程度。

全国人 大代表、广西贵港市覃塘区副区长周桂英认为，推行新型农村合作医疗制度，必须根据各地群众的经济水平、就医习惯、各级医疗机构的服务水平，制定科学、合理、有益于群众的补偿方案。同时，严格各级医疗机构的管理，做到合理检查、合理用药，严禁“大处方”、滥检查、乱收费。只有让大多数农民得到实惠，才能赢得民心。

还有一些代表、委员认为，新农合资金必须专户储存，封闭运行，确保安全。同时，要坚持便民利民的原则，方便群众就地、及时报销，不增加农民的额外负担。

建体系 软件硬件都跟上

来自福建省屏南县的全国人大代表张书华告诉记者，屏南县是全国特困县，年人均收入不足２０００元。去年，屏南县刚开始实施新型农村合作医疗，大多数农民认为是件好事，愿意交１０元钱。但是，乡镇医院条件简陋，多年没有改善。农民得了大病，要跋山涉水到县城，很不方便。他说：“在我们贫困县很多地方，家门口的村卫生所黄了，镇里的卫生院没好医、无良药，农民看病只好进县城。与大医院高精尖的服务能力相对应的是昂贵的医疗收费，再加上路费、住宿等额外开销，农民还有很多实际困难。”

全国人大代表、辽宁大连市长夏德仁说，农村卫生服务体系建设，是新农合制度的一个重要依托。光有钱不行，还要有好医院、好医生，软件和硬件都要跟上。当前，农村医疗卫生基础条件还十分薄弱，各级政府必须加大投入，逐步改造乡镇卫生院和村卫生室，为农民提供就医方便。同时，加强农村现有医疗卫生人员培训，提高专业知识和技能，并提高乡村医生的待遇，调动其长期服务农村基层的积极性。

全国人大代表、浙江杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议，应在农村选择优秀的人才，由国家给予免费定向培养，并组织城市医生定期下乡，提高农村医疗水平。通过新型农村合作医疗这座“金桥”，让农民逐步实现“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”。

《人民日报》(2007-03-08 第07版)让和谐之风吹遍校园--代表委员热议高校“两金”

■“从１８亿元到９５亿元，明年到２００亿元，中央财政对高校和中职学校奖学金、助学金的投入如此巨大，令我们教育工作者备感振奋！”参加全国两会的代表委员们听了温家宝总理的政府工作报告后，为高校贫困生由衷高兴。

振 奋 贫困生的福音

全国人大代表、南京师范大学党委书记沈健的脸上洋溢着轻松的微笑，南京师范大学不少学生来自经济欠发达地区，光去年申请助学金的学生就有近千人。沈健代表说：“消息令人振奋！我们建设创新型国家，关键是人才，基础是教育，面对高校中相当比例的贫困生，中央政府加大财政投入将有力保证高等教育实现教育公平、培养优秀人才”。作为恢复高考后第一届大学生，沈健回忆说当年不少贫困家庭的同学依靠“人民助学金”读完了大学，如今很多人都是硕果累累，“对来自贫 困家庭的孩子来说，助学金和奖学金意义非同寻常”。

全国人大代表、北京航空航天大学副校长唐晓青对学生工作非常熟悉，她介绍说，目前不少学校是靠自筹资金补助这些学生，北航属于中央院校，经济状况稍好，每年能拿出一两千万元帮助这些学生还是远远不够，有些经济状况不太好的学校，就更难满足了。“所以中央财政加大奖学金和助学金的投入，无疑是众多贫困生的福音”，唐晓青代表语带欣喜。

全国政协委员、南京市副市长许仲梓是南京工业大学的博导，现在还带着十几名研究生。看着温总理的政府工作报告，许仲梓连声称“心情振奋”，他说：“去年我的一名研究生入学后情绪很低落，一问才知道他的生活费很紧张。像这样来自贫困家庭的学生我身边不止这一个，有的生活费一天就一两块钱，怎么也不能让他们背着沉重的经济包袱求学啊！”许仲 梓委员说，目前高校奖学金、助学金的额度还远不能满足众多来自贫困家庭学生的需要，所以中央大幅度提高财政投入实在是“如降甘霖”！

思考 管好与用好

沈健代表认为，中央财政加大了奖学金和助学金的投入后，高校面临一个如何用好这笔资金的问题，“主要应从鼓励学生刻苦学习和保障贫困学生正常学习生活的角度来应用”。许仲梓委员则表示，奖学金主要是从奖优的角度来发放，这就存在一个贫困生未必能拿奖学金的问题。这样，要保障贫困家庭的大学生能够从中央这一决策中受惠，应该更多地从助学的角度考虑资金的总体分配。

沈健代表表示，高校要以中央这一重要举措为契机，深入探索高校的奖学金、助学金管理体制。沈健认为，学校要给学生提供相当数量的勤工助学岗位，使他们通过诚实劳动获得相应的助学金，南京师范大学目前已经按１∶１的比例由学校增加了一倍这样的助学金，保证贫困生通过勤工助学解决起码的生活学习费用问题。同时，高校要争取社会各界的捐助来设立奖学金和助学金，实在无法全部满足的也要探索助学贷款的新途径。

唐晓青代表则认为，助学贷款主要靠学生个人信用作担保，而现在由于回款率不高，商业银行改制之后，已经不再有义务提供这种风险比较高的贷款了。所以依靠商业银行贷款，路正变得越来越窄，基本的思路还应该是多方争取以增加奖学金和助学金的资金积累。

希 望 多方齐努力

■我国已基本建立起以国家助学贷款为核心，包括奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免在内的多元化的助学体系。

■１９９９年至２００６年６月底，我国银行已累计审批国家助学贷款学生２４０．５万人，审批金额２０１．４亿元，全国２３０多万贫困家庭学子圆了大学梦。

唐晓青代表认为，现在教育投入占ＧＤＰ不到４％，如果这笔钱从这个比例的经费里出，必然减少教育其他方面的资金投入。所以她建议说，政府可以从企业税收中拿出一部分，作为培养相关行业后备人才的经费。另外，企业如果能赞助教育事业，这部分收益是不是可以在企业纳税时纳入免税范围，这样做有利于鼓励社会资金流向教育事业，也不会给政府造成太大负担。

许仲梓委员表示，中央财政拿出这么多的资金来奖励和帮助高校和中职学生，教育管理部门和学校应该考虑把工作做得更具体一些。对那些特困家庭的学生，要尽可能多地提供资金上的帮助；对那些有志于支援西部建设的学生，相关的奖励和助学措施应该提前实行，而不是等到他们服务西部之后去做事后的工作，“总之目标只有一个，就是通过全力的奖励和帮助使学生们可以在校园里安心读书”。

《人民日报》(2007-03-07 第07版)

寒门学子尽开颜――代表 委员谈农村义务教育

从“人民办”到“政府办”

■３月５日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村１．５亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。

■一项好政策，就是一片阳光。农村义务教育经费保障机制改革，给农村带来了教育公平的阳光，温暖着寒门学子的心田，因而具有跨时代的意义，标志着我国在农村实行了真正的义务教育。

代表、委员们认为，完善农村义务教育经费保障机制是一个历史性的重大决策，功在当代，利在千秋，影响深远。它将从根本上解决农村义务教育投入责任不清、总量不足的问题，是我国教育史上的又一重要里程碑。

大国发展，教育为先。教育界王光谦委员说：“早在１００多年前，很多西方发达国家就实行了全民免费义务教育。历史证明，从没有一个国家因为办教育办穷了。全民义务教育的普及，将会大大提升一个国家的竞争力。”

近年来，党和政府把教育摆在优先发展的战略地位，着力推动教育事业全面、协调、可持续发展，教育投入大幅增加。特别是加大公共财政对教育支出的比重，使教育事业有了强有力的财力保障。

一些代表、委员指出：过去，我们是“人民教育人民办”，如今，义务教育正在实现“政府办”，这体现了执政理念的转变。国家对教育投入的不断增加，不仅保证了在校生不会因贫辍学，也促使成千上万的贫困失学孩子重返校园。２００５年，全国普及九年义务教育的人口地区覆盖率超过９５％，比２０００年提高了近１０个百分点。这表明，我国已进入国际公认的教育大众化发展阶段。

“农村免费义务教育说到底关乎教育公平，我们绝对不允许出现农村孩子上不起学的情况，江苏处于东部地区，率先推进农村免费义务教育责无旁贷！”全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰说。他表示，对于一些贫困家庭而言，免费义务教育切实保证了孩子的受教育权，功德无量。

从“心发慌”到“睡得香”

■农村义务教育经费保障机制的改革，从根本上规范了农村中小学收费行为，使“乱收费”明显减少。

■农村学校“吃饭”、“建设”、“发展”的钱全部纳入了财政预算，不再向农民伸手，农民负担明显减轻，农村中小学“上学难、上学贵”问题得到了基本解决。

■农民们都说，过去大人孩子“心发慌”，现在家家户户“睡得香”。

人大代表、陕西省澄城县韦庄镇马百党提起“两免一补”政策，连连称好。他说，这是一项真正为农民办实事的“民心工程”。在陕西这样的西部省份，过去不少农村家庭感到孩子上学的学杂费加起来，是个不小的负担。现在，所有的农村孩子都能享受政策减免，家长都愿意孩子多读几年书、好好读书。马百党说，他所在的乡镇，如果村民发现哪所学校没有按规定免学杂费，多收费、乱收费，可以举报。

人大代表、内蒙古兴安盟科尔沁右翼前旗索伦镇岗根套海嘎查党支部书记赵桂珍说，“两免一补”政策很受农牧民欢迎，大大减轻了百姓的负担。但是，对农村学生义务教育阶段住宿补贴，应根据实际再加大投入。“现在好多县乡在搞集中办学，村级小学、学前班都取消了，孩子们要去乡镇小学、县里的小学上学。如果不住宿，每天要走几十里甚至上百里路，根本不可能。如果住宿，好多小学还没有相应的宿舍提供，孩子们只好租民房，费用比较高。国家应在这方面多考虑一些。”

从“有书念”到“念好书”

■优先发展农村教育，是缩小城乡教育差距的重要举措，也是社会公平和谐的体现。但是，让所有孩子“有书念”，仅仅是第一步。

■如何让他们“念好书”，才是社会的真正期盼。当国家公共财政的阳光普照校园后，农村义务教育依然任重道远。

人大代表、西安外国语大学校长户思社去年曾在陕西走访了大量农村中小学校。他认为，国家实施农村义务教育“两免一补”政策，的确对改善农村义务教育状况产生了很大的影响。但是，目前城乡教育不平衡、不公平的状况仍普遍存在，还需做更多的努力。“优质的教育资源，农村孩子还是享受不到，还是集中在城市。农村孩子的受教育质量也因而很难有根本性的改观。”他说，虽然免掉了学杂费，但农村中小学教学条件差、师资力量薄弱等问题还很严重，国家应继续加大对教育、特别是农村义务教育的投入，让更多孩子受益。

来自海南白沙黎族自治县的全国人大代表符秀容介绍说：这次来参加会议，带来了农村教育的两项建议：一个是扶持贫困家庭孩子能读完高中，以免这些孩子过早地加入劳务输出人群的行列；另一个是扶持农村孩子特别是贫困家庭孩子接受中等职业技术教育，以便他们能学得一技之长。

教育界杨春时委员认为，应进一步加大城市教师对口支援农村力度，缩小城乡差距，让农村孩子也能享受到优质的教育资源。

代表、委员们认为：农村义务教育的普及，是斩断贫困群体中贫困代际转移的一把“利剑”，它也是迈向教育公平的一级台阶。随着国家财政支出进一步向农村倾斜，一个真正的教育公平时代必将到来。

《人民日报》(2007-03-06 第07版)情系民生：代表委员情牵民生

盼望 乡亲日子好

本报记者 赖伟行 申 琳

“看着陕北高原的毛头柳和小叶杨黄绿相间的林带，近处沙丘上长出了宜沙灌木，那种斑驳的色彩让我的心都醉了。”说起家乡陕西农村的生态环境变化，全国政协委员、民盟中央委员韦苇欣慰地对记者说。

这几年，韦苇一直关注新农村建设中的生态问题。为此，她参加了陕西省政协组织的多次专题调研，跑遍了陕南、陕北的多个市、县。她说，现在陕北农村通过退耕还林、退耕还草已经大大改善了植被覆盖率，但是原来水草茂盛的陕南却依然存在着严重的水土流失问题。

韦苇说：“作为南水北调中线工程的水源地，陕南承担了生态保护的重任，难以发展大规模的工业。但国家对上游的资金扶持力度还不够，当地依靠自身实力，难以实现工业反哺农业，城市支持农村。”

韦苇建议，国家要加大对南水北调中线引水工程水源涵养林建设的力度，同时给予陕南地区农村以更多的资金扶持和政策优惠。

全国人大代表、江苏如皋市委书记陈惠娟至今仍时时惦念着一个小康示范村的５０多户村民，尽管这是个富裕村，但在１２００多户居民中还有这５０多户处于贫困线以下。陈惠娟说，农村居民特别是贫困家庭社会保障问题，仍然是一个迫切需要解决的问题。

来自苏北农村地区的全国人大代表陈长风说：“现在形势正变得越来越好，去年农业税免了，各级政府在农村义务教育‘两免一补’方面做了大量工作，农村新型合作医疗也在稳步推进”，陈长风说，就盼着乡亲们的日子过得越来越好了。

遏制 “旧药穿新衣”

本报记者 沈文敏

全国政协委员王正荣告诉记者，加强对新药的审批管理、药品价格的规范，是治理当前医药行业混乱现象的重要环节。

王正荣委员说，例如青霉素，为使这种产品能有最大利润，一些制药企业对原有的产品中的辅料稍加改变，就成为一种“改剂型的新药”。采用这样的方式可以派生出上百种改剂型的以青霉素为药物成分，药效作用完全相同的所谓新药。其结果是每种药品有几十种，甚至上百种同类产品，而价格可以从几角到几十元，甚至上百元的差别。一旦政府在招标中招到低价的药品后，企业就宣布这些产品停产，即业内人称的“一招就死”。代之而出的是同类产品，即所谓“改剂型的新药”，其 药效相同，但价格飙升。最终的结果是广大患者的利益受到极大的损害。

对此，王正荣委员建议：国家应对现有的药品价格进行清理整顿，特别是同一类药，其价格应基本一致。对于仿制药物和改剂型类新药申报审批，要严格控制质量和数量；对于那些质量没有明显优于原剂型的改剂型新药坚决不批。

同时，政府有义务和责任指定一些信誉好的制药企业，生产一些长期以来证明临床疗效好、毒副作用小的临床常用老药，其价格定在略有盈利的低价位。然后通过指令性的配送或直销到公益性医疗卫生机构，减少流通环节，以遏制目前药品价格虚高的现象，切实改善老百姓“看病贵”。

期待 法援上层楼 本报记者 刘维涛

“我是法援人”全国政协委员王林自豪地说，他名片上的职务是“湖北省黄石市法律援助中心主任”，名片的背后印着：“财富的拥有可以有先后之分，司法公正的获得，不能有先后之别，法律援助，让人人都平等地站在法律面前。”

“让人人都平等地站在法律面前，是我做法律援助工作的信条。”王林说，他接触最多的还是农民工，在调研中，他发现农民工外出打工会遇到各种各样的难题，工资收入太低、工作时间过长、劳保待遇缺失、工伤理赔太难、职业病发病率攀升等等都涉及法律问题，而农民工法律知识的缺失，这些问题对他们来说简直难以解决。

王林最有成就感的还是今年春节前，他们刚刚设立的农民工法律２４小时电话咨询台，接到农民工的求助电话，１００多名农民兄弟由于临近年关拿不到钱，把工地给围了，老板由于害怕躲了起来。王林和他的同事们立即双方协调，对老板晓之以理，最终工资补发了，农民工高高兴兴回家过年。

王林委员说，我国的法律援助制度已经建立起来，但由于投入有差别，地区之间的差异比较大，许多地方投入很少、甚至没有，这就使这项惠民政策难以实施。他希望中央能够干预，建立统一的标准，以更好地为群众提供法律援助。

《人民日报》(2007-03-04 第07版

代表委员评政府工作报告:鼓舞的信息、奋进的前景

新华社北京３月１１日电(“新华视点”记者 邬焕庆、万

一、张晓晶)两会开幕以来，代表委员们在审议、讨论政府工作报告和计划报告、预算报告等大会文件时，既为我国发展取得的重大成就而感到自豪，更从今年我国经济和社会发展主要任务的安排中，感受到一个个令人鼓舞的信息，催人奋进的美好前景。

自主创新能力增强：从“大型飞机设计”到“探月工程”

（政府工作报告摘要）大型油气田和煤层气开发、新一代宽带无线移动通信网、大型飞机设计和制造、载人航天与探月工程等１６个重大专项陆续启动。高性能超级计算机、超级优质杂交水稻、第三代移动通信、数字电视等一些关键技术取得突破，自主创新能力增强。

（前景展望）２００７年将是科技创新和突破的一年。在２００６年一大批核心技术被攻克和掌握的基础上，相当一批科技成果将在实际生活中得到运用。比如，百姓有可能在２００７年通过第三代移动通信技术（即３G）欣赏到数字化电视，由此进入一个全新的信息化时代。３G的兴起同时会带动一大批相关产业的发展。此外，科技还将在能源开发、粮食生产等诸多方面给全社会带来发展的动力。

（代表点评）孙丕恕代表：大型飞机、探月工程等重大专项的陆续启动是我国自主创新的重大进展，势必激发出我们民族的自豪感，更加激发出民族更大的创新力。高科技是一个国家综合国力的体现，科技水平的不断提升、高科技产业化不仅为经济助跑，更能改变人们的生活。

取消“超国民待遇”：内外资企业平等竞争

（计划报告摘要）积极配合企业所得税两法合并等改革，进一步完善社会主义市场经济体制。积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作。

（前景展望）统一内资、外资企业所得税，是适应对外开放新形势，创造企业公平竞争市场环境，促进社会主义市场经济健康发展的重要举措。统一税率，有利于创造公平的市场竞争环境，有助于内外资企业平等竞争，而且有助于内资企业在税收杠杆调节下实现产业结构调整，从而有助于提高经济增长的质量。

（代表点评）郭永运代表：企业所得税两税合一，是我国迄今最为重要的法律调整措施之一。它的意义有可能超过这个法律的本身，标志着我国改革开放从此进入了一个新阶段。

民生投资大幅增加：更多百姓享受公共财政的阳光

（政府工作报告摘要）加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。

（前景展望）政府工作报告是一个反映民意、注重民生的报告。报告把解决好民生问题贯穿全篇，对关系人民群众切身利益的教育、医疗卫生、就业、安全生产等工作论述的篇幅较长，提出的措施到位，是一个为民、务实的好报告。人们有理由相信，在新的一年，买房贵、学费贵、看病贵以及上学难、看病难、买房难等困扰百姓多年的难题有望得到缓解。

（代表点评）谭徽在代表：政府敢于向百姓承诺这么多改善民生的措施，除了“以人为本”执政思想的转变，更重要一点是“手中有粮、心中不慌”，有条件实现从“吃饭财政”“建设财政”到“公共财政”的历史性转变。

加快金融体制改革：金融服务水平有望进一步提升

（政府工作报告摘要）适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。推进金融对外开放。

（前景展望）随着我国资本市场规模的扩大以及相关制度的不断完善，中国老百姓有了越来越多的金融投资品种。尤其重要的是，２００７年，随着一系列支持农村金融措施的出台，亿万农民将更多地享受到更便利的金融服务，农业生产缺乏资金再投入的“瓶颈效应”有所缓解。

（委员点评）吕建中委员：对于很多期待中国资本市场更加开放、健康的中外投资者来说，两会传达的信息是明确的，温家宝总理所讲的“放宽”“鼓励”“扩大”和“稳步、积极稳妥”等关键词已表明了中国政府的态度和决心。

人民群众满意的政府：进一步提升公共服务水平

（政府工作报告摘要）今年要集中力量抓好三项工作：一是完善宏观调控体制，坚持政企分开，深入推进行政审批制度改革。二是加强社会管理和公共服务，增强基本公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。三是依法规范行政行为，深入开展廉政建设和反腐败斗争，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（前景展望）２００７年，人们将更多体会到“服务型政府”的实际意义。突发事件紧急预案制度将得到进一步强化。问责制将使一些渎职、腐败的官员更加尴尬。行政审批制度改革将促使政府增加透明度。而反腐败斗争的深入，将为社会节约大量灰色成本。

（代表点评）黄玮代表：政府定位从“管理型”向“服务型”，从“封闭型”向“开放型”，从“官本型”向“民本型”的逐步转变，充分说明我们政府的自身改革和建设真正体现了以人为本、执政为民的宗旨意识。我认为，一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府必然是一个人民群众满意的政府。

第五篇：李永新教你写申论

第一部分——总结概括

总结概括一般来讲是申论考试表现在卷面上的第一道关卡。它要求考生对材料的内容进行概括、提炼，得出材料主要的内容和观点，提纲挈领地体现出原材料的精髓。

总结概括是要求考生在考试规定的字数限制内，概括出材料的主题。总结概括可以分为概述内容和抽象概括两大类。无论概述或是抽象概括题型，其表述方式是有规律的。以下介绍一种回答该问题普遍适用的一种表述方式，供广大考生参考。

对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，可以用三句话来表述。

第一句话：用一句话概述出材料反映的主要问题。基本形为：

材料中的内容、问题，暴露/反映出主要问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。

第二句话：简要分析该问题产生的原因，或简述该问题的表现形式等。基本形为：

原因

1、原因

2、原因3，是该问题产生的主要原因。

或者，该问题暴露出问题

1、问题

2、问题3等问题。

例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。

第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。

建立和完善对策，刻不容缓/成为当前亟待解决的问题。

例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。

第二部分——提出对策

提出对策就是对材料综合分析、正确理解之后，为了解决某个特定的问题，从不同角度出发，进行合理的构思，粗略拟定解决方案。提出的对策必须是全方位、多角度的。

第一：分析原因

要提出合理、可行的对策，首先必须明确造成该问题的原因是什么。但值得注意的是原因是多层面的，在原因的背后，还有产生原因的原因。这种多重原因的问题，如果考生只停留于一个层面，就不能把问题论透。因此，遇到这种情况，应该一层一层的追究下去，直到找到根本原因。

第二：提出对策

针对构成原因的各个要素，我们做了如下总结：

1．由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。

2．由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。

3．由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。

4．由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。

5．由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。

事物的表现形式各异，产生原因复杂多样、变化多端，所以我们在这里只是较笼统地总结了发现了产生问题的原因之后，针对不同原因，提出较正常、规范且具有代表性的解决方案应该考虑的几个要素，考生在此基础上应发散思维，具体分析，提炼对策。

第三：表述方法

考生对所要提出的对策内容分析思考完毕之后，就剩下如何将对策有条理的表述出来的任务了，按照对策的不同情况或思考的正常的逻辑顺序，可以有以下三种表述方法：

1．依据解决问题的时间期限——解决问题的时间期限分为长期、中期、短期。

2．依据解决问题目标——最优目标、满意目标。

3．对策实施的轻重缓急——分不清轻重缓急，眉毛胡子一把抓，根本不可能解决好问题。

第三部分——论证说理

申论考试论证部分包括议论文和公文式文章的论证。无论哪种类型，都是指经过对所提供的材料的阅读、分析，切中材料所反映的主要问题，在给定的字数范围内全面阐述、论证自己的观点。而且“要求中心明确、内容充实，论述深刻、说服有力”。

议论文的结构形式不如记叙文那样多样化，这是由议论文的说理性或者说是严肃性决定的。一般记叙文所表现的内容轻松活泼，因而与之相应的结构形式也灵活多变；而议论文重在摆事实、讲道理，因而与之相应的结构形式便相对凝重、严整。

议论文的内容包括：类（哪一类问题）、因（原因）、办（办法）、果（效果）四个部分。如何谋篇、布局来组合这些内容呢？

第一部分：引论

第一段 引述原材料。（概述材料的主要问题）

第二段 顺理成章亮明观点、独立成段。这个内容必须独立成段、必须是个判断句，而且不要长，一行左右即可。

第二部分：本论

第三段 就所给材料进行分析，证明论点。这是证明用原材料可以得出你的总观点，证明你的观点是正确的，也就是分析材料，得出观点。（略论）

第四段 另取论据，详论观点。这是在社会生活中找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（详论）

第五段 另取论据，略论观点。在社会生活中另找一个事例，立一个分论点，从不同方面证明论点的正确性。（略论）

第六段 联系社会现实，印证观点。这是前三段的自然延伸，是补充论证。

第三部分：结论

第七段 总结全文观点。

第八段 结尾。可以是发出号召或其他方法。