加强人大财政预算监督应从五个方面抓起

第一篇：加强人大财政预算监督应从五个方面抓起

加强人大财政预算监督应从五个方面抓起

段浩德

2011年07月08日11:15来源：《人民之声报》

加强对财政预算监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责，也是各级人大常委会每年都进行的一项法定监督工作。面对经济社会转型和国际金融危机对区域经济发展的影响，如何分配使用好、监督管理好辖区内财政资金，是当前地方人大预算监督工作面临的新挑战。地方人大必须严格制度，强化监管，跟踪问效，加强财政监督，为促进地域经济社会发展做出积极贡献。

一、建章立制，强化监督的规范性

预算监督制度是预算监督体系中的重要组成部分，有助于改变预算监督内容分散、缺乏完整统一性的弊端，有助于克服预算执行中监督不力，特别是对于发挥各个预算监督主体应有的预算监督作用，可使预算监督制度化、规范化。地方人大及其常委会在制定本级预算监督的各项制度时，要突出权力机关监督的权威性，明确规定各个预算监督主体的监督地位、监督对象、监督程序、方式和方法。尤其要体现监督的程序性特征，明确预算监督执法主体的监督权和对违规行为的处理权，提高监督的权威性。要以制度形式确认预算执法责任制，将执法者的预算责任和义务转为监督和被监督的关系，变一元化一审次初审为多元化多审次初审，变程序性、粗略性初审为实质性、细致性初审，变全面性、笼统性的审查为重点项目、重点单位的审查，变单一机构发挥作用的封闭性审查为多机构发挥作用的公开性审查，使这项工作由“虚”向“实”转变。

二、严把“四关”，强化预算审查

为提高预算审查质量，把有限的财力用在“刀刃”上，多办实事，地方人大及其常委会在工作中必须严把“四关”：严把预算初审关。每年财政预算（草案）编制初步完成前，地方人大常委会财经工委都要组织熟悉财经知识的代表提前介入，深入税务、财政、政府相关部门了解情况，掌握翔实的第一手材料，对调研中掌握的情况，进行综合分析，并与财政部门交换编制预算方面存在不足的意见和建议。提出财政预算草案编制尽可能做到科学、合理、可行，按照“量入为出”的原则，确保“三农”、医疗卫生、社会保障、为民办实事、职工工资发放等重点支出，体现“保增长、保民生、保稳定、保运转”的财政社会功能。财政预算草案编制完成后，提交地方人大常委会财经工委进行初审，由财经工委为地方人民代表大会代拟财政预算审查报告，提交大会审议通过。

严把预算执行监督关。财政预算执行全过程由地方人大常委会财经工委负责跟踪监督，通过财政部门每月报送的报表材料及时掌握预算收入和支出情况，有针对性地进行监督。地方人大常委会财经工委应定期不定期组织人大代表深入基层调查研究，全面了解财政收支执行情况，关注经济发展动态，了解财源建设和各类项资金使用进度，对存在的问题提出意见和建议，为常委会审议议题提供依据，实现对财政预算执行情况的有效监督。

严把预算执行审计关。对预算执行情况进行审计，是规范财政行为的重要举措，也是监督财政工作的重要手段。地方人大及其常委会要依据有关法律法规，针对代表反映和调查了解所掌握的情况，适时组织审计部门对重点部门和重点项目资金使用情况进行专项审计，增强对财政预算执行监督的操作性，使财政预算执行情况的监督公开化、透明化，提高财政资金的使用效益。

严把决算审查关。依照监督法，地方人大常委会每年均对上一年度的本级财政预算执行情况以及本年度上半年财政预算执行情况进行审查。地方人大常委会在对财政预算执行草案审查中，要重点对专项资金使用情况、“三项”法定支出情况、结转下年度资金、预备费和超收收入安排情况的审查。要求财政部门对法定支出的项目、预备费使用程序和使用范围、超收收入资金的使用安排做出说明，做到专款专用。确需调整预算的，要按照有关法律规定，必须报经人大常委会批准才能使用，对未经审查批准而执行的预算调整，地方人大常委会有权制止或取缔，并建议有关部门追究财政部门负责人责任，维护预算法和监督法的权威性。

三、关注民生，强化重点监督

党的十七届五中全会指出：“要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚定不移地走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。为此，地方人大及其常委会要从以下几方面去关注民生，强化预算监督：一是对政府重大事项投资进行监督。重大事项是本行政区域内全局的、根本的、长远的问题，是直接关系到广大人民群众切身利益的民生问题。预算监督要注重把握推动科学发展、努力改善民生，力促各项民生问题得到有效解决。二是财政预算审查时关注民生。要关注用于民生资金的安排，使财政预算安排重点向“三农”、社会事业、社会保障等方面倾斜，向解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾斜，并强调加大资金监管力度，确保资金安全。三是财政预算监督执行时关注民生。通过集中调研视察与平时沟通了解，及时掌握财政资金在教育、科技、农业、社会保障、就业和再就业、重大项目等重点领域的资金使用情况，督促预算执行工作确保民生政策落到实处。四是财政预算调整时关注民生。对新增财力支出，要求重点安排保障和改善民生，把资源用于能够最大限度满足民众精神和物质需求上。

四、评价绩效，强化使用效益

财政支出绩效评价是对财政资金使用进行“跟踪问效”的有效手段。一要深化财政支出管理方式改革。健全公共财政制度，细化部门预算，强化部门预算、国库集中支付、政府采购等监管，将各部门所有预算内、外收入和直接性政府债务纳入部门综合预算，不断扩大国库集中支付范围，最大限度实现国库集中统一支付力度。二要逐步推动“绩效预算”模式的建立。在推进部门预算改革的基础上，将绩效监督评价结果与部门预算编制相结合，逐步将绩效预算的理念引入到财政支出管理中，使预算管理模式从投入控制预算转到效果导向预算，提升财政效率。三要建立财政资金使用绩效问责制。重视财政支出绩效考评结果的应用，建立绩效考评责任制，强化考评工作力度，将考评结果与责任人的业绩考核以及后续资金安排挂钩，对绩效优良的项目单位，安排预算时优先考虑；对无正当理由、又没有达到预算绩效目标或绩效差劣的项目单位，安排预算时从紧考虑或不予安排；对个别性质恶劣的，应该对责任人严肃处理，增强财政资金管理的科学性与公开性，进而更好地满足县域经济社会发展的财力需求。

五、借智借力，强化审计跟踪

对财政预算执行监督，是法律赋予人大及其常委会的职责。地方人大及其常委会要大力督促和支持审计机关依法加强对财政预算执行情况和财政决算以及其他财政收支的审计监督，对挪用、截留、坐收坐支等违纪违规行为及时进行纠正和处理，增强财政的透明度，规范财政资金的运作。同时人大常委会财经工委又要对审计报告是否真实进行认真的调查分析，加强对预算执行单位和专项资金、工程项目资金到位及使用进行审计监督，及时发现和揭露违纪违规问题，严格依法提出整改意见，加强跟踪督办，巩固审计监督的效果，提高人大监督实效。（作者系镇原县人大常委会副主任）

（责任编辑：田兴春）

第二篇：浅谈县级人大如何加强财政预算监督

浅谈县级人大如何加强财政预算监督

内容摘要：审查和批准财政预算，监督预算执行，是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。在新形势下，强化对财政预算的监督已成为各级人大及其常委会的重要职责。但由于多方面的原因，县级人大对财政预算的审查监督仍处于程序性层面，监督效果不够明显。文章在分析县级人大在本级财政预算监督中存在的主要问题基础之上，认真分析了问题的原因所在，并提出了一定的对策与思考。

关键词：县级人大 财政预算 监督

我国宪法和相关法律把审查和批准财政预算及预算执行情况列为各级人民代表大会的职能，把审查和批准财政预算调整列为各级人大常委会的职能。审查和批准财政预算，监督预算执行，是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权，也是人民当家作主、管理国家经济事务的具体体现。县级人大依法对财政预算实施审查监督，对促进依法理财、民主理财、推动地方经济和社会事业的健康发展具有深远意义和重要作用。随着我国社会主义市场经济的完善和社会主义民主法制建设进程的推进，在努力构建和谐社会和建立公共财政框架的新形势下，强化对财政预算的监督已成为各级人大及其常委会的重要职责。目前，各级地方人民代表大会对本级财政预算的审批监督力度正在逐步加强，但由于多方面的原因，县级人大对财政预算的审查监督仍处于程序性层面，监督效果不够明显，县级人大对本级财政预算监督还存在着严重的问题。

一、县级人大在财政预算监督中存在的主要问题

（一）在审查和批准财政预算方面，仍处于程序化层面。目前，我国县级财政预算的通常做法是，先由党委、政府制定预算，再由人大常委会审议批准。这样，常委会组成人员就不便对预算草案进行深入审查，也不可能对预算草案提出一些实质性的意见，加之政府提交人大常委会审议的预算报告较为笼统，使人大常委会监督成了“内行说不清，外行听不懂”，客观上流于形式的程序性监督，削弱了人民当家作主的地位。

（二）在财政预算执行方面，缺乏有效的监督制约办法。县级人大审议批准的财政预算，由于受中心工作、重点任务等不确定因素影响，政府在执行中随意性较大，加上预算资金没有落实到具体的项目上，导致“部门申请、领导批条、追加预算”等隐性分配或二次分配，人大常委会对政府的这种做法也只能被动地采取事后“追认”的监督形式，使得整个监督处于被动状态。在监督工作实践中，常规的一般性的监督手段运用得多，而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式，以及罢免等硬性监督手段根本没有得到有效使用或使用不多，致使监督力度不大，效果不明显。在监督过程中，一些视察和执法检查，形式上轰轰烈烈，实际上只是一般性地走走看看，发发议论，缺乏深入的调查研究，缺少具有针对性的意见、建议，监督工作重形式轻实效，监督力度不大，从而影响了人大监督制约的权威性。

（三）监督水平有限，监督效果不明显。从目前的状况来看，我国县级人大缺乏足够的力量和专业水平开展经常性监督。由于相关工作人员普遍专业素质不高，专业性知识缺陷大，使权力机关既难以对预算草案进行全面深入的研究，又难以对预算的执行情况进行全方位的跟踪监督。人大监督通常是会议听取报告多、调查研究少，事后监督多、提前介入少。县级人大紧紧依靠自身力量审查批准政府财政预算、决算时，难免流于形式，监督效果不佳。

二、县级人大在本级财政预算中监督不力的主要原因分析

（一）思想认识不到位，监督权力弱化。无论是领导机关、监督者，还是被监督者，对地方人大的监督职能认识不够。特别是一些地方党委领导对国家根本政治制度学习不够，担心人大过多过强的监督会削弱党的领导，没有从国家根本政治制度的角度和社会主义民主政治建设的高度来认识人大监督权和监督工作。一些被监督者法治观念淡薄，人治思想、特权思想严重，不愿接受包括人大监督在内的各种监督，在思想上抵触人大监督，在行为上规避人大监督。一些地方人大在开展监督工作中没有摆正自己的位置，一味地迎合地方政府，大多从支持配合方面考虑，而忽略人民赋予的监督权，甚至明知地方政府财政预算存在问题，也不敢正面提出来，使监督工作处于被动局面，监督权利受到弱化。

（二）法律法规不健全，监督立法滞后。随着形势的发展，宪法、地方组织法、选举法、代表法中关于人大自身建设方面的规定，很多条款已经不适应政治经济发展的要求，需要进一步细化或做出新的规定。已有的法律法规操作性不强，我国现行的法律法规，有的规定过于笼统，给执法者适用法律留下了过大的自由裁量权，有的立法“撞车”，相互不衔接、不配套，造成执法混乱，有的立法部门色彩浓厚，导致各自为政，有的立法过于超前，执法条件不具备，致使良好的立法愿望不能实现。这些情况，既严重影响了法律的严肃性和权威性，又给地方人大监督带来了一定的难度。另外，规范人大监督程度和监督方式方面的立法滞后。地方组织法只对人大监督的内容、范围和形式做了原则规定，对不监督或不服从监督行为没有规定迫究责任，致监督主体不愿或不敢大胆行使监督，监督对象借口法律依据不足抵制或消极对待人大监督。

（三）专业人员缺乏，监督力量不足。预算的审批监督是一项政策性、法律性、技术性都非常强的工作，但目前县级人大普遍面临着专业人才缺乏的难题。县级人大常委会日常监督主要由财经办负责，而财经办又存在人员少、对口联系部门多等困难，加上缺乏精通业务的专业人员，在时间上、技术上和人力上都难以提出有效的意见建议。从常委会组成人员、人大代表的专业素质来看，经济知识较为缺乏，使人大常委会既难以对预算草案进行全面深入的研究，又难以对预算的执行情况进行全方位的有效跟踪监督。一方面县级人大缺乏具有财经类的专业人才，另一方面由于多种因素的制约，县级人大在人才引进和培养方面存在一定的困难。因此，县级人大工作班子的现有力量，还无法为人大及其常委会认真行使财政监督权提供有效的、高质量的服务。对于一些复杂的预算，很难做到深入调查和透彻审议。

三、加强县级人大对财政预算监督的对策与思考

（一）更新财政预算监督理念。坚持党的领导，是做好监督工作的根本保证。人大及其常委会监督的职能作用与我们党实现政治领导的价值目标，从根本上讲是一致的。因此，只有与党保持统一，才能保证人大监督职能的正确政治方向，这一点不能有丝毫的动摇。但是，坚持党的领导并不是单纯的绝对服从，而是应该自觉地按照党的路线、方针、政策，制定监督工作的指导思想，把握监督工作的政治方向，完善人大监督的组织机构，积极争取市委对人大监督工作的重视和支持，围绕市委中心工作开展监督活动，从根本上保证人大监督职权的有效行使。县级人大要充分认识到加强和改善预算监督是当前必须要认真做好的一项工作，在财政预算监督工作中，面对法律相对滞后的现状，要树立新的预算监督理念，即财政预算监督应做到合法性审查与合理性审查并重，注重监督政府财政预算运行中的情况，一旦发现问题，及时督促政府加以改进，以提高财政预算监督的质量，使预算审批监督规范化、制度化。

（二）严把预算编制、执行和调整关。首先，要督促政府及财政部门尽快改革预算编制方式，实现功能预算到部门，深化和规范部门预算，并实行综合预算和零基预算，统一安排预算内外资金。完善部门预算是进一步加强人大财政预算监督的有效措施，做好这项工作，既有利于促进政府依法行政、依法理财，也有利于县级人大常委会在审查批准预算时，知道哪个部门有多少人、干多少事、花多少钱，钱怎么花，花在哪里，绩效如何。其次，在预算执行过程中，没有列入预算范围的开支，一律不得开支。严把这一关口，防止既成事实，先发生支出，后列入调整预算的情况发生。再次，要建立和完善预算监督制度和办法，加强预算执行情况的跟踪监督。县级人大应要求财政部门建立财政预算执行情况按月报告制度，并定期听取财政部门预算执行情况的报告，必要时，可授权财经办对预算执行中的重大事项开展专题调查，为县级人大审议批准预算调整方案提供依据。

（三）优化人员结构，实行真正的“内行监督”。人大队伍业务素质，直接影响到其财政监督的水平和效果，因此，优化人员结构，提升人大代表的整体素质是县级人大的当务之急。首先，要加强对人大代表尤其是人大机关有关工作人员的培训，组织人大机关工作人员、人大代表认真学习政治经济理论和财政基本知识，解决听不懂财政报告、看不懂财政报表、监督无从下手等问题。其次，要积极引进和培养一批高层次专业人才。可以通过公开招考，选拔一批具有专业知识的大学毕业生或具有实践经验的社会人员进入人大，或者从政府经济部门选调部分从事财经工作、实践经验丰富的专业人员到人大财经或预算监督部门工作，不断优化人大人员队伍结构。再次，也可以借助外力，与其他相关部门联合监督。比如，与审计部门联手，由其为代表提供与预算审议或监督有关的、甚至是提出预算修订案的服务，进而借助他们的专业知识加强预算监督，发挥他们的专长，帮助人大加强监督，提高监督实效。

（四）健全社会监督网络，建立长效监督机制。人大的监督职权来自于人民群众，依靠人民群众的力量，对人民群众负责，受人民群众监督，这是做好监督工作的根本原则。实践证明，人大监督工作越是公开、透明，民主程度越高，效果越明显。实现人大对财政预算执行情况的监督，必须增强预算的透明度，公开预算的情况，其目的就是让全社会都来监督收人和支出情况。为此，笔者建议在充分发挥人大常委会专业工作委员会对财政预算监督的职能外，应把着力点放在支持和监督审计部门对财政预算执行的监督上，加大对审计结果的利用，加大督促检查力度，并使处理意见落到实处。此外，还要支持监察部门每一对重点部位专项资金使用情况的检查工作，发现问题，人大监督及时公开处理。同时，还要充分发挥新闻媒体的作用，使监督的结果及时公开，从而进一步加强人民对财政监督的作用。

财政预算监督是一个长期而艰巨的任务，它不仅需要广泛的社会监督网络，更需要长效的监督机制来支持。我们相信随着监督理念的不断深化，监督水平的不断提高和监督机制的不断完善，人大财政预算监督工作一定会越来越让人民满意。

第三篇：节能降耗应从班级抓起

节能降耗应从班级抓起

节能降耗现已成为各企业的重点工作。特别是近几年，大量引进的节能设备，快速兴建的节能工程，重点立项的节能项目，都有效降低了企业的能耗揖失，收到了良好的节能效果。但与之不相协调的是，部分企业基层班组的节能降耗工作还仅仅局限在修旧利废、加强材料管理等老办法上，停留在宣传、动员、号召的最初阶段。因此，企业的节能降耗工作应在注重引新、建新、创新的同时，不忘从班组抓起。诚然，班组作为企业最小的管理单位，能源消耗量有限，节能降耗效果看上去不是很明显。但如果一个班组每天节约1千瓦时的电量，100个班组1年就能节电3．65万千瓦时。更何况，班组是企业各项工作的基础和落脚点，班组职工是节能设备的操作者和节能项目的执行者。如果班组职工对节能设备的性能、工艺不熟悉，无法正确操作设备，不但影响设备的节能效果，还可能会损坏设备，造成更大的浪费；如果班组职工的节能意识不强，就发现不了生产过程中的能源浪费情况，或即使发现了也不会引起重视，同样也会影响到企业的节能降耗效果。

由此可见，企业要想保证节能降耗工作效果，就一定要做好班组的节能降耗工作，要把节能降耗、循环经济指标细化到班组管理制度、考核标准中，提高班组对节能降耗工作的重视程度。要加强对班组职工的教育、培训，不但要提高他们的节能意识，更要提高他们的技能，使他们不光能管好设备，更能从工艺中发现能耗浪费点，促进企业技术创新，挖掘节能潜力。另外，还应当在班组中营造出争相为节能降耗献计献策的良好氛围，进而推动企业节能降耗工作不断进步。

第四篇：信息技术应从娃娃抓起

信息技术应从娃娃抓起

信息技术应从娃娃抓起

21世纪的今天，西方的儿童玩玩具般地摆弄电脑，在信息世界里随心所欲地遨游。而我们的孩子却还在浩瀚的书海和题库中挣扎。提起信息，他们都认为是个很陌生、抽象、深奥的问题。“信息技术应从娃娃抓起”，才能改变我国信息技术在国际上的较落后的状况，赶超信息技术强国。好范文版

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我们的少年儿童，必须学会驾驭计算机，学好信息科技知识，是将来建设社会主义祖国的需要。党和国家领导人都非常重视教育信息化工作，邓小平同志早在1984年题词：“计算机的普及要从娃娃做起”及“开发信息资源，服务四化建设”。江泽民同志指出：“我们将大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化，努力实现我国社会生产力的跨跃式发展”。可以预计，二十一世纪科学技术的进一步发展，特别是信息技术和生命科学的不断突破，即将对世界政治、经济、文化生活产生更加深刻的影响。未来社会是信息社会，人脑加电脑，是未来社会的重要标志之一。因此计算机的普及要从娃娃抓起，是高瞻远瞩的战略方针。学校必将更加开放，更加社会化，更加国际化。为了使下一代立于不败之地，必须最大限度地开发他们的潜能，发展他们的智能，培养他们独立地观察问题、发现问题、探索问题、分析问题和解决问题的能力，培养他们的自学能力，实践能力和创新能力，使他们学会求知，学会做事，学会共处，学会发展，在合作中竟争，在竞争中合作。只有这样才能更好地适应现代社会和未来社会日新月异的变化。

利用信息化带动教育化是实现基础教育的跨跃式发展的需要。将信息技术与教育结合起来，培养娃娃们适应未来社会发展，能使一个国家或一个地区的教育处于领先地位。素质教育的核心是创新精神和实践能力的培养。网络信息拉长了人的思维，给了孩子们足够的想象空间，为他们的创新精神和创造能力的发挥提供了巨大的可能，拉进了孩子与外面精彩世界的距离，增进了他们的知识积累和生活体验。网络信息为少年儿童提供了新的学习途径，使他们感受到了开放的体系和包罗万象的信息，为他们开展研究性学习提供了可能和变捷的手段，提高他们收集、掌握、处理信息的能力。网络信息还为少年儿童提供了新的实践途径，新的交往途径，提供无数的良师益友，这是以往其他教育途径所不可以比拟的。

加强信息科技知识的教育，能培养孩子门的学习兴趣，激发潜能是提高自身的综合素质的需要。近日，美国著名的医学杂志《小儿科》发表的一篇论文《儿童早接触电脑好》中通过对122个3—5岁的儿童研究发现，那些在家里或学校经常使用电脑的儿童，在学校阅读考试和认知发展测试中取得的成绩都比那些没有使用过电脑的儿童要好。还有一些早期的研究也发现，使用电脑有利于提高儿童操作电器的能力和增强儿童对数字和文字的理解力。早在60年代，世界著名心理学家特瑞亦拉提出了好范文版权所有电脑多媒体在教学中的运用能明显提高学习效率和记忆效果。

固然，新生事物的出现必有利亦有弊，信息技术的发展是人类社会和教育发展的必然走势，但长时的沉溺游戏或进入网吧浏览不健康内容，势必给小学生的身心造成危害，故大人及教师的指导处于核心位置，应从积极、健康的方向去引导学生，“取其精华，去其糟粕”。换言之，如果把握分寸，适当指导，合理管制，势必发挥积极作用。

面对科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国际竟争日益激烈的态势，为了贯彻落实邓小平同志“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和“计算机的普及要从娃娃抓起”的战略指导思想，深化教育改革，全面推进素质教育，适应21世纪的需要，培养具有创新精神和实践能力的高素质人才和劳动者，采取积极有效的措施，抓住机遇，加快发展，才能迎头赶上，与世界发达国家并驾齐驱。

潼南县柏梓小学校

教师:刘波

2006年6月

第五篇：安全应从细节抓起

安全无小事，抓安全就要从细节抓起，从小事做起，抓大不放小，抓小以促大，才能保证煤矿安全长治久安。

安全工作从细节抓起，既是一种安全态度，也是一种安全工作方法，更是一种安全理念。俗话说：细节决定成败。现实工作中，对于安全生产中的一些细节工作，我们做得还远远不够。存在着安全工作中的“细节”、“小事”、“小问题”说得多，抓得少，喊得多，罚得少，工作力度不大，有的基层区队、班组甚至对安全工作的细节、小事视而不见，睁只眼闭只眼，“明知不对，少说为佳；事不关己，高高挂起”，致使一些习惯性违章屡讲屡犯，屡禁屡有、见惯不惊，久而久之习惯成自然，最后是“小洞不补，大洞吃苦”，给企业和职工的生命安全健康造成了大损失。这种态度是非常有害的，不抓细节经常是酿成安全事故的根源。

安全工作从细节抓起，就要牢固树立安全工作无小事的观念。在安全管理上，百分之一的错误可能导致百分之百的失败。安全生产这件大事是许多小事组成的，只有保证安全生产的每一件小事做好、做到位，经过艰苦细致的工作，才能成全安全生产这件大事。小是基础，大是框架，小是环节，大是链条，没有小无所谓大，“河海不择细流故能就其深，泰山不抬起土壤故能成其大”。因此，在安全这根链条上，所有环节要细上加细，把小事当作大事来对待，抓着鸡毛当令箭，抓着芝麻当西瓜，抓早抓小抓苗头，努力打牢安全工作基础。凡是对安全工作有影响的细节，要经常讲，反复讲，认真严肃地对待安全工作中的每一个细节，纠正工作中的不良习惯，不给安全隐患以生存的土壤。

安全从细节抓起，就要坚持安全制度面前人人平等。可以说，企业里的每一条安全制度，都是用鲜血和教训换来的。安全工作中的每一个环节，看似无关紧要，但往往却有牵一发而动全身的作用。要保证安全链条稳定，有赖于每一道工序每一个环节一眼一丝一扣健康有序地运转。因为，轻视和忽略任何细小环节，都会破坏我们整个安全链条，从而影响到整个安全生产。每一个企业职工，特别是所有从事安全工作的同志，要把可能遇到的问题想多一些，把违章可能产生的后果想严重一些，无论何时都要坚持制度面前人人平等，面对任何人不好的习惯、做法，都要理直气壮地予以批评、纠正，把每一项安全制度的落实往深处做、往细处做，往最薄弱最容易被忽视的环节做，这样我们企业的安全生产才能真正得到保证。

安全从细节抓起，就要狠抓薄弱点。按照木桶原理，木桶的水容量取决于最短的一块木片，同理，安全生产也决定于最薄弱的人员、环节和工作。对这些环节和工作，如果大而化之，蜻蜓点水，浅尝辄止，就很有可能酿成隐患，造成事故。安全工作要求实打实，来不得半点马虎和麻痹，不容许任何应付凑付。因此，各级管理干部要把安全工作中的各项薄弱点紧紧抓在手上，抓住不放、一抓到底。要进一步转变工作作风，深入井下，深入一线，安排任务到现场，解决薄弱在现场，扎扎实实地抓，实实在在地干。对关系安全的每一个薄弱点都要紧而又紧、细而又细、实而又实，对每一项安全任务、每一处安全隐患，要盯住不放，解决不好不放手，真正把上级的安全工作指示精神、安全工作的目标任务、安全规程措施落实到现场，以此确保安全万无一失。