第一篇:监狱长发言稿修改稿
尊敬的各位领导、各位同事:
大家下午好。
今天我们在这里召开民警大会有两个主题,一是欢庆*监区顺利实现无脱逃四十周年,二是进行**事件警示教育。
1月25日,河北省邢台监狱发生一起罪犯脱逃案件。在这样的背景下,我们今天聚集在这里,和**主任一起重温*监区四十年无罪犯脱逃的光荣历程,相信大家都和我一样,收获很大、感慨很多、教育很深。在年初各项工作都相当繁忙的情况下,监狱集中组织大家进行警示教育学习,既是根据省局相关文件精神,部署进行“**”警示日专项活动,也是监狱在当前严峻的监管安全形式下采取的一项重要举措。其目的就是为了通过重温这三起案件的警示教育片,使广大民警深刻认识到当前监管安全形式的严峻性、复杂性、艰巨性,从这些案例中吸取经验教训,以案为诫,时刻做到警钟长鸣,居安思危,进一步强化安全意识、责任意识、忧患意识,时刻保持清醒头脑和高度警惕,不断增强工作主动性,积极性,创造性,全力确保分监狱的持续安全与稳定。
监狱工作是火山口、是炸药库、是钢丝绳。监狱安全工作风险时时刻刻存在,但监管安全的风险并非不可避免。四十年来,**监区牢固树立安全稳定压倒一切的思想,坚持依法、科学、文明、规范管理,严格执行各项制度,始终坚持把提高改造质量作为工作的中心,迄今已连续40年实现无
罪犯脱逃。*监区所取得成绩是全体监区民警辛勤付出的成果,*监区的先进经验值得其他监区加以借鉴学习。四十周年是荣誉,更是责任;四十周年是鞭策,更是动力;四十周年是里程碑,更是新起点;借此机会,我强调三点:
一、戒骄戒躁,夯实监管安全基础。
四十年来,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。俗话说“创业难,守业更难。”荣誉越大,成绩越多,喝彩声越热烈,越是需要我们全体民警保持清醒的认识,成绩面前不自满,困难面前不退缩,戒骄戒躁,居安思危,进一步夯实好监管安全基础。
一是增强“要安全”的意识。所有同志要以此次四十周年庆典为激励,以“*”警示教育活动为鞭策,以“民警主动要安全”为基本要求,不断激发维护监管安全的主动性、积极性和责任心。在监狱着力营造出“遵规守纪,我要安全”的浓厚安全文化氛围,使“安全为天”的理念更加入脑入心。
二是提升“懂安全”的能力。民警要积极参加监管安全知识的相关培训,熟知常见的监管安全问题,并掌握基本的应对处置办法,不断积累监管安全的知识素养,提升自身“懂安全”的能力。
三是强化“会安全”的水平。民警要牢固树立“危险就在身边,敌人就在眼前”的忧患意识,在工作中注意思考可能遇到的安全问题并随时想好相应的对策,通过实践不断增强处理
各类监管安全问题的业务素养,强化自身“会安全”的水平。
二、再接再厉,强化安全工作水平。
一是要进一步加强安全隐患排查和整治。特别是对关键时段、要害部位、重点人员的排查和日常管控,推进安全检查和隐患治理工作的制度化、常态化。做到每天有人查、有人报、有人负责,出现问题有人负责,及时堵塞漏洞,消除隐患。
二是进一步提升民警制度执行力。执行力就是核心竞争力,再完美的制度没有执行就没有生命力。要通过明岗位、定职责确保各项制度落实到位。通过执行强管理,通过管理促规范,通过规范保安全。
三是坚持做好各类应急预案和演练工作。提升监管安全威胁防控能力和突发事件应变能力,在“严、细、实、恒”上不断下功夫,打造好监狱安全持续稳定机制。
三、群策群力,再创监管安全佳绩。
俗话说“众人拾柴火焰高”,*监区荣誉的取得是几代监区民警团结一致、共同奋斗的结晶。在新的形势下,要确保监管安全,更需要全体民警群策群力。聚众人之智,集全监之力,才能真正打造维护安全稳定的铜墙铁壁。
一是科监区领导要以身作则,带头落实监管安全责任,带头排查安全隐患,带头执行监管安全措施,为广大民警做出示范,做好榜样,充分发挥领头雁作用;
二是监区民警要团结协作,不能抱着“守摊子”心态,搞个人单打独斗,要认真履行自己分管范围和责任区域内的监管安全职责,又要主动帮助其他同志查缺补漏,确保整体安全稳定;
三是值班组同志要强化督查意识,不能“你好我好大家好”搞和稀泥的形式主义,督查中要放得下架子,拉得开面子,敢于动真碰硬,通过督查对监管安全工作中存在问题和隐患的同志提个醒、拉一把,纠正他们的不良倾向和危险苗条,即帮助同事进步,又能进一步确保安全稳定。
监管安全责任重于泰山,始终是监狱工作中的重中之重。“保安全就是保饭碗,保安全就是保前程,保安全就是保家庭”,我们一定要以对集体负责、对自己负责、对亲人负责的态度,以此次活动为契机,进一步振奋精神、坚定信念、恪尽职守,不断推进分监狱的监管安全工作,为实现分监狱监管安全工作取得更大的成绩而不懈奋斗。
谢谢大家。
第二篇:监狱长工作总结
以下是一名监狱长对其工作岗位上做出的工作总结,仅供参考。
一、加强政治业务学习,不断提高自身素质,脚踏实地地为党工作
一年来,我在认真履行职责,做好本职工作的同时,刻苦学习政治理论和业务知识,不断提高自己的政治素质和业务素质。一是坚持学习邓小平理论和三个代表重要思想,深入贯彻落实科学发展观。二是结合监狱人民警察综合素质教育训练知识的学习和考试。认真学习了相关法律、法规和业务知识,通过学习,进一步增强了法制观念,提高了执法水平,为做好监狱工作打下了坚实的基础。
二、认真履行职责,监狱全面工作成效明显
(一)积极发挥一把手作用,努力把班子建设成监狱统一领导和团结的核心。作为党总支书记,在班子建设中,我主要做了以下工作。一是注重加强一班人的政治理论学习,不断提高班子成员的政治理论水平和把握政策的能力,确保每个成员在思想上不掉队,在工作上不落后。二是协调班子成员之间的工作,加强班子团结。经常和班子成员一起交换意见,沟通思想,交流工作。坚持召开民主生活会,开展批评与自我批评,使班子成员做到工作分工不分家,相互支持,相互理解,积极配合,不断改进工作。三是按照民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决定。充分发挥班子成员的作用,不搞个人说了算,做到了集体有决,各方去办,办中有决,不离原则。有效地发挥了班子的整体效能,增强了领导班子的向心力和凝聚力。从而使班子成员思想上熟悉统一,行动上协调一致,工作上积极配合,工作上坚持高标准,有力地促进了监狱的各项工作健康发展。
(二)坚持实事求是的思想路线。自觉做到不说大话,不说空话,多做实事,扎扎实实地、一步一个脚印的去做好工作。工作中,我始终坚持深入基层调查研究,坚持不偏听偏信,坚持用自己的眼睛去观察问题,用自己的脑子去思考和分析问题,用科学的办法去解决和处理好问题。在工作作风上做到标准要高,要求要严,落实要快,保持要好,执行指示要果断,上级来不来检查一个样。确保了党的路线、方针、政策及时在监狱得到贯彻落实,做到了政令畅通。
(三)认真落实党风廉政建设责任制,全狱干警廉政意识和责任感不断增强。2011年初我代表监狱与局签定了《党风廉政建设责任目标书》后,一是及时对岗位责任目标进行了分解,指导监察室进一步健全和完善了廉政档案。使我狱党风廉政建设工作向制度化、规范化迈进了一大步。二是真正负起一把手的责任,分别与各科室、监区(大队)签定了目标责任书。三是继续把对干警职工八小时以外的两个延伸治理引入到党风廉政建设工作机制,收到了较好的效果。三是进一步规范执法活动,实行阳光工程,增强执法过程中的透明度,确保了公正、廉洁执法。在今2011年对罪犯进行的两次减刑、假释执法活动中,实行三公开、一推荐、五把关原则,做到了公开、公正、公平,杜绝暗箱操作,达到了三满足。
(四)围绕提高教育改造质量和确保监管安全,加强了软硬件建设。一是加大了硬件建设力度,投资余万元维修了高压脉冲电网,投资万元加高了围墙二是进一步健全软件建设,按省局要求成立了刑罚执行委员会,出台了《*监狱刑罚执行工作细则》和其他相关规章制度,为确保监管改造秩序的稳定奠定的基础。其中,省监狱局对我狱非凡学校进行了复查验收,取得了963.5的好成绩。在省局对我狱的刑罚执行、狱政治理、监管安全、生活卫生等工作检查中都给予了很高的评价,顺利实现了监管工作安全2011年和2011年安全无事故的目标。
(五)改善了办公、生活环境和条件。今2011年,在资金比较紧张的情况下,投资万元修建了蓄水池和供水设施,硬化、绿化了办公区地面平方米,继被市授予卫生先进单位后,今2011年初又被授予*级文明单位。
(六)适应市场形势,狠抓监狱生产。积极应对市场经济、社会经济结构调整、我国加入及监狱生产经营实现三个转变后给监狱生产带来的不利因素。形成了外来加工项目和塑料生产兼顾的生产格局完善了安全生产制度和生产安全责任制,确保了生产安全。截止到11月份,全狱共完成产值万元,实现利润*万元。
三、存在的主要问题
一年来,我虽然做了一些工作,也取得了一些成绩。但由于我个人的水平和工作能力有限,还存在不少缺点和不足,离党和人民对我的要求还有差距。主要表现在一是对政治理论学习还抓的不够紧,理论素质还有待进一步提高二是对同志的批评有时过于严厉和尖锐。三是在队伍建设上还有教育不够,治理不严的现象,发生了令人痛心的四名干警参与事件。在今后的工作中,自己一定要进一步加强理论学习,用三个代表武装头脑,指导行动,不断提高理论水平,把工作做好,为党尽责,为民奉献。
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第三篇:监狱长述职报告
监狱长述职报告范文
××*监狱党委书记、监狱长××*
各位领导,同志们:
一年来,在××局和监狱党委的领导下,在贯彻落实党的路线、方针、政策和完成各项工作责任目标中,认真履行党总支书记和监狱长第一责任人的职责,紧紧围绕创建现代化文明监狱的目标,以“建一流班子,带一流队伍,创一流业绩”为标准,按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全、求
发展”的工作思路,从“队伍建设高标准,管理教育高质量,生产经营高效益”出发,同监狱领导班子成员一起,团结和带领全狱干警职工解放思想,与时俱进、开拓进取,勤政廉政,奋力工作,较好地完成了上级交给我狱的各项工作任务。现将自己一年来的工作情况向各位领导和同志们报告如下,请大家评议。
一、加强政治业务学习,不断提高自身素质,脚踏实地地为党工作
一年来,我在认真履行职责,做好本职工作的同时,刻苦学习政治理论和业务知识,不断提高自己的政治素质和业务素质。一是坚持学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想。在总支成员集体学习的基础上,先后挤时间自学了江泽民“七一”讲话、“5.31”讲话,党的十五届六中全会精神,特别是在党的十六大召开以后,认真学习江泽民同志在大会上的报告,深刻理解党的十六大的重要意义,进一步明确了今后工作的努力方向;二是结合全国监狱人民警察素质教育基础知识的学习和考试。认真学习了相关法律、法规和业务知识,通过学习,进一步增强了法制观念,提高了执法水平,为做好监狱工作打下了坚实的基础。
二、认真履行职责,监狱全面工作成效明显
(一)积极发挥“一把手”作用,努力把班子建设成监狱统一领导和团结的核心。作为党总支书记,在班子建设中,我主要做了以下工作。一是注重加强一班人的政治理论学习,不断提高班子成员的政治理论水平和把握政策的能力,确保每个成员在思想上不掉队,在工作上不落后。二是协调班子成员之间的工作,加强班子团结。经常和班子成员一起交换意见,沟通思想,交流工作。坚持召开民主生活会,开展批评与自我批评,使班子成员做到工作分工不分家,相互支持,相互理解,积极配合,不断改进工作。三是按照民主集中制原则,坚持重大问题集体研究决定。充分发挥班子成员的作用,不搞个人说了算,做到了集体有决,各方去办,办中有决,不离原则。有效地发挥了班子的整体效能,增强了领导班子的向心力和凝聚力。从而使班子成员思想上认识统一,行动上协调一致,工作上积极配合,工作上坚持高标准,有力地促进了监狱的各项工作健康发展。
(二)坚持实事求是的思想路线。自觉做到不说大话,不说空话,多做实事,扎扎实实
地、一步一个脚印的去做好工作。工作中,我始终坚持深入基层调查研究,坚持不偏听偏信,坚持“用自己的眼睛去观察问题,用自己的脑子去思考和分析问题,用科学的办法去解决和处理好问题”。在工作作风上做到“标准要高,要求要严,落实要快,保持要好,执行指示要坚决,领导在与不在一个样,上级来不来检查一个样”。确保了党的路线、方针、政策及时在监狱得到贯彻落实,做到了政令畅通。
(三)认真落实党风廉政建设责任制,全狱干警廉政意识和责任感不断增强。年初我代表监狱与××局签定了《党风廉政建设责任目标书》后,一是及时对岗位责任目标进行了分解,指导监察室进一步健全和完善了廉政档案。使我狱党风廉政建设工作向制度化、规范化迈进了一大步。二是真正负起“一把手”的责任,分别与各科室、监区(大队)签定了目标责任书。三是继续把对干警职工八小时以外的两个延伸管理引入到党风廉政建设工作机制,收到了较好的效果。三是进一步规范执法活动,实行阳光工程,增强执法过程中的透明度,确保了公正、廉洁执法。在今年对罪犯进行的两次减刑、假释执法活动中,实行“三公开、一推荐、五把关”原则,做到了公开、公正、公平,杜绝暗箱操作,达到了“三满意”。
(四)围绕提高教育改造质量和确保监管安全,加强了软硬件建设。一是加大了硬件建设力度,投资××余万元维修了高压脉冲电网,投资××万元加高了围墙;二是进一步健全软件建设,按省局要求成立了刑罚执行委员会,出台了《××*监狱刑罚执行工作细则》和其他相关规章制度,为确保监管改造秩序的稳定奠定的基础。其中,省监狱局对我狱特殊学校进行了复查验收,取得了963.5的好成绩。在省局对我狱的刑罚执行、狱政管理、监管安全、生活卫生等工作检查中都给予了很高的评价,顺利实现了监管工作安全年和××年安全无事故的目标。
(五)改善了办公、生活环境和条件。今年,在资金比较紧张的情况下,投资××万元修建了蓄水池和供水设施,硬化、绿化了办公区地面××××平方米,继被××市授予卫生先进单位后,今年初又被授予*级文明单位。
(六)适应市场形势,狠抓监狱生产。积极应对市场经济、社会经济结构调整、我国加入wto及监狱生产经营实现“三个转变”后给监狱生产带来的不利因素。形成了外来加工项目和塑料生产兼顾的生产格局;完善了安全生产制度和生产安全责任制,确保了生产安全。截止到11月份,全狱共完成产值××××万元,实现利润××*万元。
三、存在的主要问题
一年来,我虽然做了一些工作,也取得了一些成绩。但由于我个人的水平和工作能力有限,还存在不少
缺点和不足,离党和人民对我的要求还有差距。主要表现在:一是对政治理论学习还抓的不够紧,理论素质还有待进一步提高;二是对同志的批评有时过于严厉和尖锐。三是在队伍建设上还有教育不够,管理不严的现象,发生了令人痛心的四名干警参与××事件。在今后的工作中,自己一定要进一步加强理论学习,用“三个代表”武装头脑,指导行动,不断提高理论水平,把工作做好,为党尽责,为民奉献。
第四篇:副监狱长两年来工作总结
文章标题:副监狱长两年来工作总结
光阴荏苒,转眼间两年过去了,在这两年间,是监狱全面深化改革的两年。监狱正全力以赴着手准备迎接司法部对部级现代化文明监狱的验收,同时监狱正处在监企分离实行双轨制运行的重要改革阶段。在这种情况下,作为一名副监狱长,我没有有辱使命,较好地完成了上级交给的各项工作任务,在本职工作岗位上尽职尽责,确保了监管安全稳定,在生产经营管理上取得了一定成绩。在此,我对在过去的工作中曾经给予我帮助、支持、鼓励的领导和同志们一并表示感谢。为使自己在今后能够更好地开展工作,有利于班子团结、队伍管理,现将近两年的工作情况总结如下:
一、基础工作方面xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/
1、自觉维护班子的团结
搞好团结至关重要,既体现个人的素质,又体现班子的整体形象。在实际工作中无论是和班子成员还是普通民警都能搞好协作,密切关系,促进工作。认真作到说有利于团结的话,办有利于团结的事,不利于团结的不作不为。勇于开展批评与自我批评,积极主动听取不同意见,求同存异。共同创造宽松和谐的工作局面。
2、深入实际,搞好调查研究。
坚持深入实际,深入基层,进行调查研究,这是我党的光荣传统和优良作风。两年来,自己的工作中不断深入基层,掌握第一手材料,无论是监管改造、生产经营和管理,还是项目洽谈与论证,都能充分听取各方面意见,以确保决策不失误。
3、廉洁自律,从严要求
这是执政党对每一个领导干部的起码要求。两年多来,自己能认真的遵守中央和省市关于领导干部廉洁自律的规定,检查言行,指导行动。做到了在执法执纪中清正廉洁;在经济交往中清正廉洁;在洽谈合同中清正廉洁。要求下面做到的,自己首先做到,从不搞特殊化。维护了领导干部的自身形象。
二、分管工作方面
1、监企生产
监狱的工业生产是一个重点,也是一个难点。按照省监狱管理局的规定,犯人不允许外役劳动,全监2500多人的劳动改造,全部在大墙内进行,压力很大,怎么样解决这么多犯人的劳动场所和劳动岗位,首先要多引进项目。在项目中还要重点考虑劳动密集型、生产安全型、生态环保型的企业。从目前社会上看,国家的一些大中型工业企业不景气,经常出现关、停、并、转。从监狱自身看,兴办企业无资金、少人才、缺技术。加之监企生产的基础设施也较差,因此发展监企生产有一定的难度。一段阵痛之后,经过认真的分析,冷静的思考,认为困难和希望同在,机遇与挑战并存:一是有市委市政府的大开放、大招商、大发展的大环境,我们可以创造自己的“小气候”;二是有一线广大民警和自身的不懈努力,应该说完全可以大胆地试、大胆地闯;三是有监狱党委的高度重视和大力支持,这是攻克难关的重要保障。年初,党委出台了大力发展监企生产的实施方案,具体制定了优惠政策,下达了生产指标,明确了工作责任,同时收取了个人风险抵押金。很快,生产的热潮形成了,各监区领导和主管生产的同志,纷纷走出去,请近来,招商的、引项的,势头喜人。我和总公司的同志们积极引导,大力扶持,搞好服务,具体办了如下实事:
一是大搞了环境建设。对厂区的监墙、院墙、围墙及车间厂房进行了统一的修补、粉刷,并写上了醒目的标语;对破损的路面、不平整的场院、不卫生的垃圾点、不规范的摆放,进行综合治理,重新明确了责任;通过监狱与市交通局联系,征得支持,铺设了厂区1500多米的柏油循环路面;还对厂区进行了大面积的植树造林、种花种草,现以全部成活,绿树成荫,极大的改善了生产、办公条件,美化了厂区的环境。
二是规范了生产性设施。对动力电、照明电加大了管理力度。无论是监区的生活用电,还是联营企业的生产用电,全部确定了专人负责,按月抄表,统一收费,防止了线路私拉乱接,确保用电安全;在生产区建起了热水房,解决了工人和犯人的引用开水的问题,保证了劳动人员的身心健康。
三是为联营厂家提供了满意的服务。为了更好地宣传联营厂家的产品,促进销售,在监狱的大门口建成了广告宣传长廊,把新产品制作成图片,并加以文字说明,呈现给观众面前,提升了产品和企业的知名度;还为联营厂家建设楼房1500平方米,解决了办公、住宿等难题,增强了他们干好企业的热情。
2、安全工作
负责全监的水、电、气、讯和生产的安全。安全无小事。两年来,仅仅围绕安全工作制定了安全生产责任制,年年签定安全生产责任状;并举办多期安全知识培训班;同时创办了《安全情况通报》,定期反映安全情况;举办安全知识竞赛、消防常识知识竞赛3次;每年春秋两季,定时开展防灭火演练,并详细制定了全监的防火档案;总结了安全工作“一人一岗一责制”的管理模式,受到了上级部门的肯定和推
广。几年来,我们的安全工作没有出现大的人员伤亡和财产损失,监狱一直被省监狱管理局评为安全生产先进单位,个人也曾多次荣获全省安全生产标兵称号。
3、其他工作
一是抗击“非典”。去年从五月份开始,监狱按照上级主管部门要求,民警分期、分批,集中在监狱进行隔离、封闭。六月份我负责带领88人(包括20人联营厂家工人)克服了人员多、住宿条件差、天气热等诸多困难,与“非典”进行了坚决的斗争。在一个多月的时间里,一边组织学习,一边进行工作。抓监管、搞生产,科学安排,从严管理,没有出现“非典”疫情,监管秩序稳定,监企生产顺利进行。二是争取资金。为了提高监狱的硬件建设水平,缓解资金紧张,我利用同学关系,两年来曾多次跑市和省纪委为监狱争取资金60万元,建成了犯人团聚楼和阳光浴池。今年有望再争取80至100万元资金,建设犯人大食堂。三是清产核资。根据监狱体制改革的需要,实行监企分开。即监狱负责刑罚执行,对罪犯进行教育改造,监狱企业负责为犯人提供劳动岗位,并支付劳务费。按照市里主管领导的意见,去年末和今年初,全力配合市财政局、劳动局、人事局、国资办、评估所和司法局等上级业务主管部门,对监狱的企业进行清产核资,做了大量的有效的工作。为监企分开打下了良好的基础。
总结两年来的工作情况,应该说,我较好地完成了分管工作和监狱党委临时交办的其他工作,特别是我承包的三监区,在监管改造、生产经营及队伍建设方面,都取得了较好的成绩,在有些工作上还成为监狱的典型,始终走在前列;在全监的生产经营工作上,也出现了可喜的局面,年年都有新变化。每年可创产值1000多万元,获利100多万元,为监企振兴和从优待警做出了突出贡献。
三、虽然在两年的工作时间里,我取得了一定的工作成绩,但工作中应该一分为二地看,我深切地感到自身仍存在一些不足:
一是引进的生产项目还缺少科学性;
二是没有自己的定型产品;
三是年创产值和利润还不够理想。
这些存在的不足,我将在今后的工作中注意改变,力争用严谨求实的工作态度和扎扎实实的工作作风,以科学的工作方法和创新的工作手段,改正不足,把监管改造工作和安全生产工作做实、做细。
四、下步工作打算
在认真总结工作的基础上,发扬成绩,克服不足,继续加强理论学习,特别是正在召开的十届全国人大二次会议上,温家宝总理做的政府工作报告的学习,吃透精神,领会实质,树立科学的发展观、正确的政绩观和优秀的世界观。
在分管的工作中要加大力度:一是要按照监企分开的要求,加快招商引资的进程,多上项目,上好项目,为犯人提供更多的劳动和改造岗位,从而加快监企发展的步伐;二是积蓄力量,筹措资金,搞好论证,兴办自主经营的企业,并形成拳头产品;三是积蓄抓好安全工作,确保监管场所的安全稳定。
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第五篇:监狱长培训班体会专题
2012年4月下旬,我参加了司法部监狱管理局举办的全国新任监狱局长、监狱长培训班。期间,我带着丰富知识、增长才干、拓宽视野、服务监狱发展的心态,认真聆听了张副部长、XX局长等领导、教授、专家的讲课,与同行相互交流了新时期监狱管理工作的做法和经验。现结合在培训班学习的所学所思所感所悟,谈几点心得体会:
一、总体收获
—
—加深了对党的监狱工作方针、政策的理解。党的监狱工作方针、政策是指导监狱工作的根本,是监狱执法工作的指针,学好监狱工作方针、政策,对开展好监狱工作具有很大促进作用。通过老师的授课,我对党的社会主义法治理念、构建社会主义和谐社会、《刑法修正案
(八)》以及监狱工作改革发展的新思路、新举措等有了全新的理解和深刻的认识。
——增强了对新时期监狱工作形势、任务的认识。学习期间,老师总结了近年来监狱工作取得的成绩,分析了当前监狱工作面临的严峻形势,对下一步监狱工作的重点问题进行了认真思考和探究。我明显感觉到监狱工作处在地位日益提升,作用日益凸显的发展阶段,同时,由于我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,面临复杂多变的国际形势和国内不稳定因素。在这一时代背景下,监狱工作任务更加繁重,监狱工作者的责任更加巨大,监狱领导更须对监狱工作有全面、客观、清醒的认识。
——接触前沿新理念,汲取治狱新养分。学习期间,XXX副部长畅谈了监狱工作的终极目标是围绕改造中心,提高教育改造质量,努力降低重新犯罪率,提出了循证矫正的崭新理念;XX局长以坚持和完善中国特色罪犯教育改造制度为主题,从八个方面提出了创新理念与机制,探讨、实践以及强化教育改造的五大举措;XX巡视员讲授了适应形势政策的新变化,切实加强刑罚执行工作的六大对策;XX局长对如何创新监狱管理进行了综合阐述,其他领导、教授、专家也毫无保留地将自己的学识分享给了学员。这些课题都紧紧抓住了时代发展的脉搏,满足了监狱发展的需要,具有前瞻性、针对性、实用性等特征,是前沿的治狱新理念,是监狱工作的新养分。通过学习培训,个人理论修养、业务水平和工作视野都有了很大的提升。
——真情交流互取经,天下警察一家亲。司法部监狱管理局给本次参加学习培训的学员创造了一个良好的沟通交流平台,来自全国各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的基层监狱监狱长都非常珍惜这次难得的学习交流机会,相互间围绕着监狱事业的发展,真情交流,互相请教、互相学习,共同提高。在学习交流中,我们结下了深厚友谊,同时也培养了“天下警察一家亲”的情感,更加增添了对监狱事业的炽热情怀。
二、几点感悟
这次学习培训,我获取了新知识,接受了新事物,有一些新的感受、新的领悟。
——求新。具体指用新思路,新举措开展监狱工作。求新是根本。观念新。在社会主义法治理念的指引下,进一步端正监狱执法思想,树立正确的行刑理念,即从保守的、单一的维护监管安全稳定向维护安全稳定、提高教育改造质量、维护社会公平正义、促进社会和谐的开放、多元方向转变,执法方式由“人治”向“法治”并逐步向法治监狱转变。同时,根据现阶段监狱整体形势和发展走向,破除因循守旧、固步自封的保守观念,不断调整监狱的发展思路,树立起改革与创新是新时期监狱建设发展的主动力的思想,让改革创新唱主调,实现新时期监狱工作稳中求进。体制新。以实现“全额保障”为基础,进一步理顺监企关系,摒弃计划经济体制下建立的一元制多功能化的传统监狱管理模式,健全完善职能相对单一的二元制监狱管理新模式,从而强化和完善监狱执法职能,理顺监企发展路径,分离和卸载监狱办企业的包袱。进一步深化监狱的社会化功能和罪犯的再社会化教育,创造更好地内外部执法环境,化消极因素为积极因素,努力把罪犯转化为不对抗社会的新人。机制新。规范监狱运行程序,建立健全监狱法律法规、规章制度及实施细则等,使整个监狱制度层面由注重宏观指导转向深层次、具体化的制度和政策的建构,形成既有激励机制、约束机制又有保障机制的制度体系,用制度规范监狱的事权和物权。基于监狱的层级管理,监狱内部之间、监狱与上级管理机构之间,进一步探索建立健全指导/监督—服务式的运行机制,用来指导(监督)各层级、部门之间的协调关系,形成横向分工明确、岗责清晰,纵向业务归口管理、条块结合共同管理的格局。
——求变。具体就是与时俱进,紧跟社会发展潮流。求变是过程。政策环境求变。新时期,在国家刑事司法政策以及立法推进的大背景下,国家提出了“宽严相济”的刑事司法政策以及衡量监管工作的“首要标准”,又出台了《刑法修正案
(八)》、《最高人民法院关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等法规细则,导致监狱执法的政策
环境发生变化,《监狱法补充规定》、《监狱法实施细则》的制定迫在眉睫。同时,逐步完善刑罚执行法律体系,建立公检法司在刑罚执行环节上的联系协调机制,形成既相互联系又相互区别的“大司法”格局势在必行。执法环境求变。近年来,最高院、最高检、司法部等出台了一系列关于监狱体制改革、布局调整、罪犯改造等政策性文件对监狱执法行为进行规范,监狱执法
职能逐渐凸显,法律手段成为调整监狱执法的主要手段。同时,各级领导对监狱工作的关注、重视程度超过以往任何一个时期,人民群众对监狱工作抱以新的、更高的期盼,规范、文明执法已成为时代执法环境发展的主流,监狱的执法环境正在发生深刻的变化。舆论环境求变。在信息化高度发达的今天,足不出户即可知天下,随着社会、媒体对监狱工作的广泛关注,监狱工作应该加强与媒体、社会的沟通交流,把握好舆论宣传的主导权、话语权,扩大监狱工作的社会影响。做好网上涉狱舆情的日常监测、研判和突发舆情事件的应急处置工作,健全机制,完善预案,防止负面炒作。
——求实。具体是指求实效,有效果。求实是保障。内容实。在构建和谐社会的大环境下,监狱管理创新要坚持以人为本,既要重视和激励警察工作热情和创造潜能,提高工作质量和幸福指数,又要保障罪犯合法权益,提高教育改造质量;服务至上,围绕监狱发展中心,服务安全稳定、提升教育改造质量大局,实现监狱服务社会的功能;社会引领,现代监狱行刑社会化趋势要求监狱管理创新应当面向社会,积极与社会支撑条件和社会保障系统进行对接;效益优先,即统筹考虑经济效益、社会效益和行刑效益。方法实。消除对立,化解矛盾,将罪犯改造成遵纪守法的公民,是监狱工作的出发点和落脚点。用什么样的方法进行教育改造,将罪犯一次性改好,是我们值得长期探究的课题。对比国内外监禁刑和非监禁刑在预防犯罪的效率,推动行刑模式的改变。手段实。在新的科学思路指引下,改革与创新应是推动新时期监狱工作发展的首要手段。改革主要是改变与监狱发展不相适应的、不相协调的体制、机制;创新主要是在最大限度利用现有资源的前提下,突破已有认识和做法,提升监狱行刑水平,推动监狱管理工作高效发展。
三、几点启发
学习的目标,最重要的是结合监狱工作的实际来理解、领会学习培训的内容,加强对我狱工作的管理创新,推动其科学跨越发展。
一是建立监管安全稳定长效机制。从加强狱政管理入手,全面清理、修改和完善各项监管改造制度,全面修改和完善监狱、公司岗位职责、岗位标准、工作流程及考核细则,全面开展熟知相关法律法规制度、熟练岗位技能、熟悉管理对象比武活动,全面实行对罪犯改造工作的综合治理,全面开展监狱信息化网络建设和重点监管设施升级,全面推行罪犯一日生活制,全面推行零监舍管理和无缝隙管理。进一步严防罪犯脱逃、自杀、生产安全“三类事故”,抓住重点时段、重点部位、重点人员和重点物品“四个重点”,健全狱情研判、防控、排查、应急处置和责任追究“五项机制”,开展罪犯思想动态、罪犯生活卫生、监管制度落实、监管设施完善、警察工作责任心、警察执法执纪“六项排查”,打造思想防线牢固、人防部署严密、物防设施完善、技防手段先进、联防协调统一、应急处置高效的“五位一体”安全防范体系。
二是创新罪犯教育改造方式方法。主动适应社会发展和时代进步的要求,积极创新教育改造内容、方法和手段,发挥好教育改造治本攻心的作用。全面规范“5+1+1”教育管理模式,规定每个月的第一个星期的星期一全体机关男干警下监区对罪犯进行个别谈话教育,加强信息化建设,把教学楼建成多媒体建学室,深入开展“教育改造工作大讲堂”,抓好中华优秀传统文化教学,推进教学时间、内容、进度、效果的“四统一”。创新罪犯个别教育、出入监教育新模式,联系政府部门、大中专院校、社会团体等深入推进教育改造社会化,形成多层次、全方位的社会帮教体系。加快心理健康指导中心、教育改造专家库建设,健全改造质量评估体系,积极探索循证矫正新手段,营造良好监区文化氛围,构筑多层次、立体化、综合性的教育格局。按面向生产、着眼就业、服务社会的原则,加强罪犯职业技术教育和劳动技能培训,督促罪犯掌握一技之长。提前介入刑释人员回归社会的安置帮教,做好与地方安置帮教部门对刑释人员的无缝衔接工作。
三是进一步规范监狱执法行为。完善《减刑假释工作实施办法》、《狱务公开实施细则》、《狱务投诉处理办法》等,编印工作指南,主动接受社会和新闻媒体的监督,促进公正、公开执法。继续落实宽严相济的刑事司法政策,运用好分级处遇的行政奖励政策,主动对接《刑法修正案
(八)》、法释[2012]2号等法规细则,做好罪犯尤其是长刑犯、老病残犯的减假保工作;在短刑犯、假刑无望罪犯中探索以分折奖、以分折物的激励形式,以及争取短刑犯的减刑名额,以“小步快跑”方式办理减刑案件,提高罪犯改造积极性。加强罪犯疾病防治,建立医院坐诊和监区巡诊相结合的工作机制。
四是推进监狱信息化建设。引进现代化、科技化的信息建设手段,建立办公自动化系统,将监狱办文、行政管理、职能管理、警察管理等监狱日常工作进行内网办公,节省时间和开支,提高行政效率。按部颁标准,建立完善监管区监控监视系统、报警应急系统、厕所红外线报警装置等,建立罪犯综合信息数据库,坚持自主创新,开发监狱信息化建设软件。
五是进一步加强警察队伍建设。严格执行《廉政准则》,加强社会主义核心价值观教育,严把“四关”、算好“七笔帐”,开展好“七个一”主题实践教育活动,推动党风政风进一步好转。抓好各级党组织及领导班子建设,提高基层组织战斗堡垒作用和领导执政水平;进一步开展岗位练兵、技能比武及应急演练,提高警察的执法能力和应急处置能力。不断优化人才发展环境,完善人才引进培养、选拔使用、工作机制,完善警察绩效评估考核体系,将考核结果与单位、个人月度加班津贴、效益工资、目标风险抵押金挂钩,结果运用到培训、挂职锻炼、职务晋升、评先评优中。