国内外节能减排现状、发展趋势与当前节能工作重点

第一篇：国内外节能减排现状、发展趋势与当前节能工作重点

国内外节能减排现状、发展趋势与当前节能工作重点 单选题

我国人均耕地为世界平均水平的（27%）

长江流域冬季采暖能耗较低的原因不包括（采暖能源供应较少）

我国2020年的用能规划中，用能最少的是（交通）

世界上人均建筑面积最多的国家是（美国）

我国能源供应状况里，生产量逐年减少，需要依靠进口的是（石油）

多选题

第1题

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立（ACD)的生态文明理念。

A.尊重自然

B.控制自然

C.顺应自然

D.保护自然

第2题

采用生态文明的发展模式，需要以自然界能够提供的上限为约束条件，下列属于自然界能够提供的上限的有（ABCD）

A.土地资源

B.水资源

C.能源资源

D.环境容量

第3题

中外建筑能耗巨大差别的原因主要有（ABCD）

A.建筑通风的风机能耗

B.运行时间/天

C.空调系统结构

D.空调系统的运行方式

判断题

目前全球碳排放量304.9亿吨，中国碳排放为全球第一，占22.3%，人均碳排放量已超过世界平均水平。（正确）

我国南北方水资源情况中，北方主要是水体总量不足，南方主要是水质性缺水。（正确）

工业文明的发展模式——先定发展目标，通过技术创新尽可能降低实现这一目标的生态代价。（正确）

第二篇：节能环保标语-节能环保标语 节能减排标语

节能环保标语-节能环保标语 节能减

排标语

1、使用节能产品，倡导绿色消费。

2、让节能减排成为习惯，让绿色礼貌一生相伴。

3、能源是动力之本，节水节电从此刻做起

4、节能尽一份力，环保多一点心。

5、地球村庄是我家，节能减排靠大家。

6、节能减排齐出力社会家庭共得益。

7、绿色低碳是你我的心愿，节能减排是你我的职责。节能环保标语

8、节能减排齐动援，幸福生活共

建造。

9、节能减排你我出力，绿色城市万家受益。

10、人人是节能减排宣传员，处处是绿色城市风景线。

11、节能减排人人关注，珍惜资源家家受益。

12、秉承节能减排理念，共筑生态礼貌家园。

13、节能减排齐出力，魅力城市共受益。

14、节约是每个公民应尽的职责和义务

15、争当节能减排先锋，乐做城市环保主人。

16、国事家事天下事，节能减排非小事。

17、节约能源，人人有责。

18、节能减排你我同参与，完美环境你我共受益。

19、节能能源不是口号，落实行动从我做起。

20、倾心践行节能减排，携手打造绿色城市。

21、节能减排功在当代，持续发展利在千秋。

22、节能减排，从我做起，从你做起，从大家做起。

23、节能减排齐出力，低碳绿色共受益。

24、节能减排，人人有责。

25、节能减排全方位，低碳绿色零距离。

26、节约能源，为企业节省开支。

27、人人使用低碳产品，个个参与节能减排。

28、拯救地球就是拯救未来。

29、合理使用能源，提高能源利用效率。

30、节能减排始于心，科学发展践于行。

31、低碳生活源于心，节能减排践于行。

32、个人带动家庭家庭带动社会人

人参与节能减排。

33、节能减排齐出力，绿色城市共受益。

34、节能减排，你我同行；爱护家园，生态永恒。

35、绘绿色城市宏伟蓝图，谱节能减排华美乐章。

36、节能减排你我同参与，绿色城市大家齐受益。

37、手拉手参与节能减排，心连心共建绿色城市。

38、国事家事天下事节能减排非小事

39、节能降耗减污增效，保护环境利国利民。

40、节能减排千秋业，和谐生活万代兴。

41、心与节能减排律动，情与绿色城市共融。

42、心同节能减排律动，情与绿色低碳共融。

43、节约油煤水电，珍惜点滴能源。

44、与节能减排同行，为绿色城市添彩。

45、能源有限节约无限

46、拯救地球就是拯救未来

47、使用节能产品倡导绿色消费

48、节能减排惠民生，需要大家齐发奋。

49、你节能我减排地球妈妈笑开怀

50、节能减排人人参与，幸福城市家家受益。

51、从小养成节约的好习惯。

52、致力节能减排共建完美家园。

53、节能珍惜资源，减排爱护环境。

54、绿色照明，节约用电。

55、节能减排人人行动，低碳生活乐在其中。

56、节能减排全方位，绿色城市零距离。

57、弘扬节能减排新风，倡导绿色低碳习惯。

58、环境连着你我他，节能减排靠大家。

59、节约资源，可持续发展

60、人人关爱美丽城市，个个参与节能减排。

61、节能减排人人参与，低碳生活个个受益。

62、人人参与家家行动用心做好节能减排工作。

63、人离机停，人离灯熄。

64、节能减排践于行，绿色城市始于心。

65、为了明天更完美，请节约使用能源。

66、节约是每个公民应尽的职责和义务。

67、人人争当节能标兵户户争做节约家庭

68、人人关注节能减排，处处彰显和谐生活。

69、减少待机能耗，节约使用电能。

70、保护环境，人人有责。

71、节能减排齐出力，绿色城市齐得益。

72、降废减损提质，节能降耗增效。

73、追求绿色时尚拥抱绿色生活

74、个人带动家庭家庭带动社会人人参与节能减排

75、节能减排千秋业，绿色城市万代兴。

76、地球是礼貌的家，节能减排靠大家。

77、节能减排，点滴做起。

78、建设资源节约型的和谐校园。

79、保护环境，人人有责

80、节能减排，大有可为，功在当代，利在千秋。

81、节能减排，科学发展。

82、节能减排靠你靠我靠他，绿色城市为你为我为他。

83、能源连着你我他，节约能源靠大家。

第三篇：国内外水表现状与发展趋势

国内外水表现状与发展趋势

摘要:叙述了国内水表应用状况。对国内新型水表的发展以及国外水表发展情况进行了介绍，同时还对影响水表发展方向的因素进行了分析。关键词：水表应用情况新型水表国外水表发展现状

流量计量是科学计量的一个重要组成部分，而水流量计量又是其中最重要的内容之一，在贸易结算、能源计量、过程控制、环境保护等方面起到重要的作用。近年来随着能源和水资源的全球性匮乏，随着南水北调等国家重点工程的启动，随着法制计量的不断完善，全社会对水计量的要求越来越高。因此，研究和探索满足新形势下适合我国各种使用条件的水表或流量计，并扩大其流量测量范围、延长水表的工作寿命、提高仪表智能化程度等已成为水表行业研究人员不懈的追求。

水表在各种流量计中属于结构简单、应用最广泛的流量仪表，也是最重要的法制计量仪表。按最新的国际标准和国际建议，水表是按其使用用途来定义和划分的，即任何用于测量封闭管道中可饮用冷水的具有累积流量显示的流量仪表都为水表，这当中既包括了我们通常概念中的旋翼式水表、螺翼式水表、活塞式水表等基于机械原理工作的流量计，也有基于电子或电磁原理工作的流量计，如电磁流量计、超声流量计等。另外带电子装置水表是一种在机械式水表上添加了各种辅助装置的水表，以满足管理和控制的需要，如各类预付费水表和电子远传水表。总体而言，水表的内涵比以前大大丰富了。在实际工作中，随着电子技术的发展和成熟，电子类水表和带电子装置水表正发挥越来越大的作用。水资源的商品化、“一户一表”工程的发展、阶梯式水价等节水政策的实施需求更促进了这类水表的发展。

水表测量的对象是水，水在各种流体介质中是变化相对稳定的介质，其粘度、密度、清洁程度、压力、温度等在额定工作条件范围内是比较理想的和稳定的。但因为流量计量的动态特性、供水过程中水压脉动和含气量变化以及各种安装条件，仍会对水表的工作产生很大的影响。虽然近年来流量测量技术及仪表比以往的选择面宽了许多，但还有许多不尽人意之处。我们所选用的水表除要适应所使用的条件并符合法制计量要求之外，还要考虑很多其它因素，如流量范围、灵敏度、压力损失、安装防护要求、价格等，电子水表和带电子装置水表还要考虑抗干扰等电磁环境因素。因此，为了适应不同的介质条件、不同的环境条件，不同的使用要求，各种水表应运而生。可以说只要有一个新的技术发展起来，就会有人尝试着将它应用到流量计量当中去，也就可能应用到水表中去。

每一种水表都会有其最适用的场所，在市场经济浪潮中显示出顽强生命力。但由于这些水表在性能上的差别细微或需要认真地分析其特点，实际上在很多情况下都没有将它们使用到它们最适合的场所或调整最佳的使用状态，导致计量不准确、容易损坏等等。因此，客观公正地描述各种水表（或相同用途的流量计）的特点，正确地选用水表是水表制造商和水司用户所要关注的。

从1999年以来，水表的国际标准ISO4064和国际建议OIML R49频繁改动，反映了国际上对水表发展有着比以前更多的关心和重视，我国的水表国家标准和水表国家检定规程也同步在进行修订，预计年内可以出台、明年可批准实施。国内新制订的行业标准（如CJ/T224-2006《电子远传水表》）已批准实施，原CJ/T133《IC卡冷水水表》等也已修订完成。结合各类技术标准修订过程中了解到的情况，根据政府管理部门、行业协会、水表制造行业的朋友提供的信息和近年来申请新产品型式评价的产品类型，以及水表市场反映出的现象，我们大致可以看出国内外水表的现状和发展趋势。1.国内普通民用水表情况

现阶段，在国内的各种民用水表中，旋翼式湿式水表以其结构简单、计量稳定、价格低廉在国内得到广泛的应用。液封式计数器的广泛采用克服了较早湿式水表产品的度盘容易因管道水质积垢而污损缺点，解决了水表清晰抄读的问题，得到了广泛的应用。行业里普遍认为液封式水表是目前较适合国内管材和水质的水表。

尽管八位指针式的C型表从指示方式上比其它型式显得不方便和落伍，甚至行业人士呼吁淘汰C型表，但目前似乎还有不少市场。全国经济发展、生活水平不平衡自然是一个重要原因。

与国外水表外壳采用的铜材料不同，国内民用水表大部分为铁壳水表，行业人士也曾提议逐步淘汰，但在现有国情下还难以实施，这也是卫生技术要求暂时不能写入行业标准《居民饮用水计量仪表安全规则》的主要原因。

高灵敏度小口径旋翼式水表这几年在纷纷扬扬的议论中出台了，并挤占着原来普通表的市场。这类水表在商业名称上颇有吸引人的地方，但也混淆了一些概念。首先计量的概念是需要符合规定最大允许误差的测量，而不仅仅是对被测量有响应。目前这类水表的大多数只是结构的设计改变来提高水表对微动流量的响应，从计量的意义来说还没有真正提高水表的测量范围。在型式评价（样机试验）中，还没有形成一个对灵敏性能的长期可靠性进行评价的方法，在水表的国家标准和国际建议中也没有专门的规定，现行的85年版的水表检定规程要求对检定项目虽然有始动流量检定但要求并不高。由于客观上国内一些水暖器具的质量导致微渗漏现象和少部分家庭的不道德的滴水存积方式，使得供水部门对这类水表产生兴趣和需要。但在法制计量管理上对水表的灵敏度性能并无特别高的要求。实际使用中这类水表对水压脉动的抗扰能力，即不用水自转的可能性增大，这些也会带来另类的麻烦。在水表新的国际标准和国际建议中，都明确一点在零流量下水表不应累积。有一些企业在开发出了计量等级达到C级的旋翼式水表，高灵敏度也高，这才是真正提高了水表的质量档次。

一户一表政策实施以来，水表出户较为普遍，由于铜材价格飞涨，使水表材料成本增加，社会上偷水表铜部件时有发生，成为城市偷窨井盖后又一新的社会问题。十多年前研究过的全塑水表现在又提到桌面上来研究了，这种水表现在仍存在方方面面的质疑，主要集中在材料的长期卫生安全性和塑料材料的检验手段的局限性。未来全塑水表是否能够在供水系统中采用，完善的标准、简捷的检验手段和行业政策的批准允许是关键的。国外在一些气候环境变化不是太严酷的国家和地区（如南非和南美一些国家）也有用塑壳水表的。可能这种产品需要经过若干年的试用后才能进行较全面的评估。

2、国内直饮水水表和智能水表的情况

国内目前用于直饮水的场合一般采用计量等级C级或D级的活塞式结构的水表，外壳有铜，也有特制不锈钢的。

电子远传水表、预付费水表，包括IC卡（插卡式和射频式）水表、TM卡水表等这些智能型水表都是因水费收取制度、方式的改革而出现的水表产品，同时支持了一户一表、阶梯式水价的政策的实施，这些产品发展很快，在世界上也算是领先的，但实际使用中出现了的问题也不少，特别是带阀门的预付费类水表，这可能与采用了阀门、电池和恶劣的使用环境以及人为的恶意攻击有关。

总体而言，平时不用电、抗攻击能力强的即时直读式的电子远传水表更具有优势和发展前景。

3、国内大口径水表的情况

大口径水表中，传统的水平螺翼式水表及可拆卸式水平螺翼式水表仍有较大的市场。可拆卸式水平螺翼式水表具有结构简单、通用性好、可不停水检修等特点受到欢迎。但水平其流量范围不宽，一般B级表的流量比只有1：67，在许多场合满足不了要求。部分地区还用大口径旋翼式水表，与水平螺翼式水表相比，虽然这种水表的工作抗扰性相对较好，但其流通能力小、压力损失大以及庞大的重量体积都成为了缺点。这几年垂直螺翼式水表、涡轮式水表及复式水表逐渐兴起，为用户提供了新的选择。

与行业中部分企业热衷于高灵敏度的小口径民用水表的研发和制造相比，另一些企业关注着大口径水表的微小流量计量能力的提高问题。因为从每种管径的用水量分析，大口径水表在低流量下的漏计率占的比率更多。研究用水量的组成特点，选用合适的水表，会给供水企业带来更大的效率。

在目前国内大口径水表的流量测量范围普遍不够的情况下，WPD型涡轮式水表、复式水表等或许是解决这一问题的选择。

4、电磁水表、超声水表等新型水表

随着大管道流量计量的发展，超声流量计、电磁流量计以其无可动部件、无压损的特点得到越来越多的应用。特别是当超声波流量计从单声路发展到多声路，直至16声路的研制成功，使对流量计上游直管段长度的要求大大降低。同时，流量计自诊断和报警技术的成熟，使得流量计的使用具有更好的可靠性。由于超声流量计具有优异的测量重复性，也常作为核查标准使用。电磁流量计在电路方面更为成熟，比如对导电率要求降低，高低频率的交替使用提高了零点稳定性和大流量时的灵敏度，开发了能方便清洗探头的外插式探头，在现场核查方面也有所发展等等。电磁流量计、超声波流量计等基于电或电子原理的流量计逐渐取代了原来的一些插入式流量仪表和机械式水表，这在国内外都是正在形成的趋势。这些流量计新的国际标准和国际建议已将其归类到水表的范围中，并制定了相应的试验要求。国内不少生产厂已建立了1m口径以上的试验装置，最大的测试管道口径已达到4m。

这些感应式水表在智能化方面相对于传统机械水表有着无可比拟的优势，且几乎无压力损失。但也有其局限性，如量程较小、易受管振、电磁环境干扰，还有就是大口径流量计的周期检定和现场测试始终是个难题，尚未得到有效解决。另外，这类水表的法制计量管理还有待加强。

从长远看，感应式水表与传统机械式水表会是互存的，而不会取而代之。

5、国外水表的发展情况

我国水表生产厂众多，但规模大多偏小，与国外水表生产厂家相比在规模和技术方面存在着较大的差距。英国肯特公司、德国迈内克公司和瑞纳公司、法国爱拓利公司、意大利迈特姆里那等都是国际上较有名的水表公司，在世界各地拥有大量分支机构,他们控制着世界水表市场。

在发达国家，由于管道直饮水较普遍，容积活塞式水表成为主要采用的产品，计量等级普遍为C级。旋翼液封式水表和单流式水表也不少，单流束水表还具有材料节省、结构小巧的优点。总体来说，国外的民用水表产品注重高计量等级和使用寿命。

国外水表产品的优势更多体现在大口径水表产品上，其制造工艺精致，并在一些产品上采用叶轮平衡技术，使得产品测量范围大（可达到计量等级C级）、安装方式适应性好（可以水平、垂直或倾斜），并可选配远传装置满足检定或抄读的需求，产品执行EEC标准，在流量测量能力方面优于以前版本的国际标准ISO4064。

由于美国的水表产品标准并不执行国际标准而是国内ANSI/AWWAC700系列行业标准，其设计和特点是不一样的。除了外形尺寸独特并采用英制单位外，产品设计更强调长期功能稳定性、使用的安全性，叶轮和计数齿轮的转速设计较慢，相对来说对计量性能的要求不苛刻。

在其它发展中国家如东南亚、南美、非洲，大多还是与我国相同的水表产品，有些国家也在尝试采用预付费IC卡水表和塑壳水表。还有部分国家对水表的法制管理要求并不高，因此对水表各部件的材质的要求很低，类似国内的一些劣质水表产品。

6、影响水表的发展方向的几个因素

政策法规、技术标准和市场需求是引导水表产品发展的最重要的三个方面。

水表基本上用于贸易结算，用户面大量广，无疑是最重要的法制计量器具之一。水表必须符合所使用的国家法规的要求。在我国水表列为重点管理计量器具，属强制性检定计量仪表并有具体的实施方法；国内很多地区开展实施的不入户抄表、一户一表、阶梯水价政策需要适用可靠的水表产品支持，电子远传水表、智能型水表有着广阔的前景。生活品质的提升会有更多的城市实现管道直饮水，高计量等级、流量测量范围宽的水表将会有更多的市场，水资源的紧张导致的水价提高是不争的趋势，也会使优质水表价有所值。在节能方面，国家在十一五期间非常重视量化的、可操作的节能考核，在GB 17167-2006《用能单位能源计量器具配备与管理通则》对相应的计量器具都提出了要求，其中对作为载热介质的水的计量按大小口径（以250mm划分）分别提出了1.5%和2.5%的准确度要求。水表有多个规程支撑着其检定工作，但许多人又疑惑，法规中的检定周期能否保证在用水表的准确性，这样的怀疑不是没有道理的。由于使用场合和介质的复杂性，很多水表还没有到检定周期就已经超差了。近年来采用现场核查的方式来越来越普遍，这对保证水表（乃至流量计和其它计量器具）的正确可靠性，尤其是在涉及贸易结算而又无法按计划拆卸或送检的流量计是可行的方法。国际法制计量组织也开始起草这方面的国际文件，以科学合理、经济可行的态度来对在用中的水表、电表、燃气表和热能表的性能进行评判。

我国的水表国家标准等同采用国际标准，国家计量检定规程也等效采用国际建议，按目前计划，这二个重要的水表技术法规会从明年开始批准实施。新的标准和规程在水表的技术参数表达方面与现行的方法有很大的不同：

1）现行的计量等级名称将被代表流量范围的一组可选的比值来代替，工作温度和压力也详细等级化：

2）一般水表的准确度等级为2级，而大口径水表的准确度等级可以选为1级； 3）水表除了原来的试验外，增加了水温影响试验、水压影响试验和流动干扰试验；

4）电子水表和带电子装置水表需做环境试验和电磁兼容试验等。这些规定一方面是考虑了新标准规程吸收了电磁水表等产品的技术特性，也是鼓励水表产品提高测量范围能力，适应更严酷的环境要求和运行寿命要求。

市场的需求是多方面的。一个参数的理想测量结果的获得依赖产品本身的性能和正确的选用、安装和使用。水表的发展趋势除了其本身产品的改进外，更重要的是针对不同的情况场合选用对应合适的水表，同时可能还要借助其它仪表和软件技术进行辅助，如无线远传、总线制方式远程抄读、管道漏损判断报警。制造商不能为产品而做产品，而应考虑用户的使用目的而选型、策划、设计和改进。真正优秀的水表产品性能特点是计量准确稳定、流量测量范围宽、压损小、对水质要求不是太高、使用寿命长、附加的装置功能可靠、材料省。尽管某些产品的商业宣传会有一些误导，但市场最后接受的肯定会使支持国家用水节水政策、真正做到公平计量、为企业带来经济效益的水表产品。

我国的水表行业面临良好的机遇也面临着严峻的考验．一方面要捍卫国内庞大的市场，另一方面还要借鉴外国强势企业的管理、技术、营销等先进经验，提高自己，增强国际竞争力，这需要水表制造商、水司用户、相关行业协会、政府管理部门和技术检测机构共同努力，多参与国际交流，参加到国际产品标准的制订修订，将水表大国做成水表强国，向全球用户提供我们先进的、精工制造、性能一流、价格优惠的计量产品。

第四篇：我国节能减排的现状与思考

青岛大学

《低碳经济与环境保护》

论文报告

题目：我国节能减排的现状与思考

摘要：现阶段，环境与经济共同发展，是我国的重要政策，十一五期间，我国政府一直致力于节能减排，提倡低碳生活，虽然取得了成效，但是我国节能减排的形势依然严峻，同时，进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。本文通过研究我国节能减排现状，分析相关政策，提出对节能减排的思考，对于提高民众节能减排意识与行为，相关部门制定节能减排措施及方案有一定帮助意义。

关键字：节能减排 中国 现状 措施

一、绪论

1、问题的提出

“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。

今年，我国即将迈入“十二五”，研究我国节能减排现状，思考节能减排的问题，对于总结十一五取得的有助于成效，展望十二五，提高全民节能减排素质。

2、研究意义

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，这两者之间的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。

“建设社会主义和谐社会”是我党执政的重要内容，实现经济与环境的和谐更是重中之重，节能减排，是我国十一五的重要策略，有利于实现减少资源浪费，减少温室气体排放，研究我国节能减排现状，思考存在的问题，对于提高全民节能减排意识，激励全民减排，对于相关部门制定有关政策，有重要意义。

二、节能减排现状

（一）、节能减排的严峻形势

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2007年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近7

0％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。

在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。

国家统计局的初步统计数据表明，2007年中国能源消费总量比2006年增长

7.8%。2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5个百分点。但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。

（二）、“十一五”节能减排的措施

1、有效控制高耗能高污染行业过快增长。电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。遏制这些高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作的当务之急，也是当前宏观调控的紧迫任务。

2、加快淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头。淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。要大力淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业落后产能。

3、全面实施节能减排重点工程。着力抓好节约和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程，“十一五”期间形成2.4亿吨标准煤的节能能力，其中今年形成5000万吨节能能力。

4、突出搞好重点企业节能减排。国家已确定千家企业作为节能减排工作的重点，五年实现节能1亿吨标准煤，今年实现节能2000万吨。

5、推进节能减排科技进步。要组织实施节能减排科技专项行动，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室，攻克一批节能减排关键和共性技术。积极推动以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。

6、大力发展循环经济。推进矿产资源综合利用、固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用。

7、完善体制和政策体系。要深化改革，消除制约节能减排工作的体制性机制性障碍，建立有效的激励约束机制。

8、加大节能减排的投入。建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。各级政府要加大对节能减排投入，引导社会资金投资节能减排项目。

9、切实加强节能减排法制建设。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。

10、强化节能减排监督管理。

三、节能减排的思考—关于节能减排出现的负面问题

1、拉闸限电创造出的第一个副产品——“柴油荒”

为完成节能减排任务，许多地方政府采取粗暴的“一刀切”式的行政管理模式，给企业生产秩序和国民经济、社会安定等诸多方面带来负面影响。这不仅完全打破了企业的经营周期和资源配置效率，又迅速向钢材、水泥等其他原材料市场传导。其结果必然是，在制造“柴油荒”这个副产品的同时，也削弱了企业自我积累良性、可持续发展的能力。

2、应对倒闭危机创造出的第二个副产品—财富流失和重大事故隐患“柴油荒”直接波及到水路及陆路等商贸物流业、沿海地区禁渔期结束的渔业生产、秋季的农业生产、基建工程的正常施工进度以及一般加工业，并引起舆论对国有石油企业的诟病。

面对舆论压力和各地柴油供应持续紧张的状况，国有石化企业全力开工炼制原油。其中，中石油的原油日加工量突破40万吨；中石化也宣布了五大措施力保柴油供应，甚至停止了原年底的常规检修维护的计划；并下达文件，专门强调要求下属炼厂增产柴油，并推出炼厂每超计划多生产1吨柴油即可得1000元奖金的奖励政策，以及增加柴油进口等措施。他们采用了一切可以动用的手段，来应对这种单一产品短缺的畸形的生产和供给的危机。

3、能减排“达标”可能创造出的第三套副产品——经济体受损

有媒体报道，浙江义乌从8月26日开始，全市分片区实行工业用电供2天限1天的政策；温州部分地区颁布了企业每开工1天就要停电2～4天的规定；广东省高要市则陆续对该市50家企业进行限电，限电时间为2010年9月11日至2010年12月31日。诸如此类的限电政策在全国是五花八门，不胜枚举，所产生的负面结果也令人触目惊心。

1.订单和市场丢失。在一些外贸企业，限电致使企业部分订单违约，要支付大笔违约金，因此，企业基本不接新客户。对于老客户，为了不让其流失，有时也不得不发电来完成订单，做亏本买卖。

2.资金链与供应链断裂危机

3.被增加的沉没成本。特别是炼钢企业，在一关一停中，为了维持钢包的温度，每天消耗的维持费在100万元以上，但由此被创造出来的沉没成本，却需要企业自己承担。

4.降低了全国整体能源使用的效率。柴油发电比火电、水电的生产成本都高，而守着电网的电不能用，不仅不能实现节能降耗，相反会造成石化资源更大的浪费。

5.停产造成的短期非自愿性失业。调查数据显示，进入11月份，中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业，广东、江苏、浙江等省数量也都高达几百家。这不仅恶化了物流产业的运营环境，数万名加油站的工作人员也被迫接受停薪或减薪，处于非自愿失业与半失业状态。

6.居民和公共设施成为被殃及的又一池鱼。一些地方停电波及到了居民和公共设施。不仅因行政手段剥夺了居民消费电能的权利，使居民家停电停水。更甚

者，使公共设施也无法正常运转，医院和公路的红绿灯也幸免不了。所造成的直接与间接损失已经远大于“节能减排”的贡献。

7.行政成本增加。拉闸限电等一系列问题迫使政府增加了检查纠错的工作量和各级政府不断举行的新闻发布会及工作的再调整，进而增加行政成本的支出，浪费了纳税人的税金。

4、下一个可能的更大的副产品

政府强力限电的背后，表面上是为了完成年底节能减排任务，但从根源上考察，则是现行政绩考核指标的单一性，更是政策经济评价体系瑕疵所致。

四、对节能减排的展望及建议

节能减排，本是绿色经济发展模式的题中之义，正成为各国转变经济发展方式，实现可持续发展的一种共识。中国作为一个负责任的大国，又有“到2020年单位GDP减排40%～45%”的承诺。作为对传统的“双高经济发展模式”的扬弃，绿色经济发展模式不仅对提高民众福利、降低发展代价、促进人类生存环境改善等有显著作用，同时也蕴含着新兴产业革命机遇或时代的到来。这无疑是利国利民、利未来、利子孙的好事。

在节能减排上，政府要有所为有所不为。“有所为”指的就是那些应由政府履行的职能，政府要努力去做，并且做好。“有所不为”指的是那些不该由政府履行的职能，政府就坚决不要去碰，特别是能源价格它应该通过市场化的定价机制和科学的能源补贴促进企业和个人自觉、积极地投身节能事业。

同时也要加强民众的节能减排意识，动员全民节能减排。

参考文献：

[1]莫神星,节能减排机制法律政策研究,中国时代经济出版社出版，2008 年7月出版

[2] 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署节能减排和应对气候变化工作 节能与环保 2007年7月中国期刊全文数据库

[3] 节能减排，创造良好生产生活环境，鞍山日报，2007年8月14日，中国重要报纸全文数据库

[4] 魏东,马一太,吕灿仁, 温室气体减排与21世纪我国的能源发展战略,能源技术 2001年 第02期

参考网址：

1、2、http://.cn/ny/2010/12-06/2701975.shtml3、http://news.qq.com/a/20080520/002198.htm4、http:///14/1418/141801/news/20101125/090951.asp5、http:///14/1418/141801/news/20101125/090951.asp6、http://baike.baidu.com/view/981515.htm

7http://news.ifeng.com/world/special/kankun/content-2/detail_2010_12/10/3439763_2.shtml

第五篇：我省节能减排现状分析与对策

我省节能减排现状分析与对策

作者：李文涛

摘要：近年来，我省全面贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，强力推进矿产资源整合、重点区域环境综合整治、垃圾和污水处理设施建设、小火电和小水泥关停、循环经济发展等工作，一些重点领域的节能减排取得明显成效，但仍存在一些问题。本文针对我省节能减排中存在的问题，从八个方面进行了可行性分析，对节能减排工作的开展起到一定作用。

关键词：节能减排 产业结构调整 循环经济

“十一五”规划纲要明确要求：“要把节约资源作为基本的国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会”，并明确将单位GDP 能耗降低20%和主要污染物排放总量减少10%作为十一五期间经济社会发展的约束性指标。我省的基本省情是人多地少，以占全国1.7%的耕地承载着占全国7.5%的人口，土地负载量是全国平均水平的的4.2倍，人均水资源占有量仅为全国平均水平的五分之一，经济社会发展与资源环境约束的矛盾尤为突出，环境保护的形势严峻、任务繁重。因此，加快我省节能减排力度，促进我省经济和社会又快又好的发展，具有重要意义。

一、河南省节能减排的现状

河南省紧紧围绕“十一五”规划纲要提出的节能减排目标，加大工作力度，落实政策措施，坚持把节能减排工作作为实现经济社会又好又快发展的关键环节，作为调整产业结构、转变发展方式和推进经济转型的重要措施，河南省副省长史济春亲自代言节能、张大卫亲自代言减排，目前节能减排效果初步显现。2006、2007两年，河南省万元GDP能耗分别较上年下降2.98％、4.11％，两年累计下降6.97％，单位能耗呈加速下降趋势；2006年，在全国主要污染物排放量总体上升的情况下，河南省化学需氧量排放量与2005年持平，二氧化硫排放量较2005年减排1000吨，2007年两项指标较上年均分别下降3.7％，首次实现“双下降”。2008年，河南省单位生产总值能耗和主要污染物排放量下降幅度进一步加快。全年万元GDP能耗下降5.1％；经国家测算:化学需氧量和二氧化硫排放量分别比去年下降6.2％和7.17％。2009年10月28～29日，由河南省发改委和郑州大学联合举办的河南省节能减排技术与政策研讨会传出消息，“十一五”前3年，河南省单位生产总值能耗累计下降了11.71%，完成了整体进度的55.8%；化学需氧量和二氧化硫排放量分别累计下降了9.72%和10.66%。

在刚刚闭会不久的2010年河南两会上，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大三次会议上所作的《政府工作报告》中指出：2010年河南省要大力加强节能减排工作和生态环境建设，要大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快资源节约型、环境友好型的两型社会建设。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到节能工作面临的严峻形势和存在的突出问题。国家要求到2010年底，河南省化学需氧量和二氧化硫年排放总量要分别在2005年基础上削减10.8%和14%，省政府要求两项指标要分别减排15.6%和17.4%。经过环境保护部核定，截至2007年底，河南省两项指标实际完成情况为：化学需氧量减排进度只完成国家下达的“十一五”减排目标任务总量的34.8%、省定“十一五”减排目标任务总量的24.1%；二氧化硫减排进度只完成国家下达目标任务量的26.9%，省定“十一五”减排目标任务总量21.6%，减排进度严重滞后。要完成省政府下达的“十一五”减排目标，要求后三年年均减排化学需氧量3.95%、二氧化硫4.55%。2008年减肥排目标是化学需氧量和二氧化硫排放总量较2007分别减排5.5%和6.2%，较2005分别减排9.06%和9.73%，减排任务艰巨。城市污水处理厂未能充分发挥减排效能。虽然河南省已经建成了132座城市污水处理厂，但目前已经验收或阶段性验收的仅93家，还有39家不具备验收条件。这种状态表明，城市污水处理厂存在着或管网不配套、收水能力不足，或调试运行不正常、无法达到设计的处理能力，或根本不具备调试运行的条件，在那里“晒太阳”等问题。多年来，电厂脱硫一直是困扰着环保的重中之重事情，2005年，河南省对已建成投产的老机组下达了限期治理决定，要求在2008年底前全部建成脱硫设施。脱硫设施建成的不少，但是，已建成的脱硫设施不能正常运行。未能发挥减排效能，存在设施有缺陷，5月下旬，河南省环保局分别对平顶山、洛阳、三门峡市电力企业脱硫设施运行情况进行了核查，发现个虽企业脱硫设施运行较差，且弄虚作假，隐瞒事实。如三门峡惠能热电有限责任公司，限期整改到位。

二、河南省节能减排的问题

（一）对节能减排的重要意义的认识尚未完全到位

一些地方和部门还没有真正树立起科学发展和正确政绩观，把GDP增长当做硬任务，把节能减排当成软指标，企业清洁发展、集约节约发展的意识还不强。节约资源、保护环境还没有成为全社会的自觉行动，生态文明的意识还十分薄弱。

（二）节能减排的基础工作相当薄弱

大量的节能减排项目的统计数据表明，我国整个工业系统中存在大量的投资回收期在1~5年的各类节能减排项目。但在这种丰厚的收益面前，企业领导往往“等一等再说”，等待政府出台相关的奖励政策，而无视巨额的能源浪费。

（三）淘汰落后产业产能缓慢

产业结构不合理的问题仍很突出，低耗能的第三产业发展滞后、比重偏低。第二产业在整个国民经济当中的比重还在增加。能耗高、污染重的落后生产能力的淘汰难度还很大，淘汰落后产能的市场退出机制还没有真正建立。

（四）政府激励政策缺少激励因素

对于节能减排，河南政府的激励因素还很缺乏，加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。必须完善政策法规，强化激励和约束机制。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。

（五）企业价格机制不健全

河南省面临的能源价格机制扭曲问题仍较突出。作为产煤大省，煤炭价格由市场决定，但是电力、成品油的价格尚没有市场化，在当前国际原油期货价格急剧上涨的情况下，省内成品油供应不上的情况时有发生。

（六）节能监管体系不健全，执法监管有心无力

节能法律法规体系还不完善，节能执法力度不够，节能违法违规行为不能得到及时处理。节能管理、能源统计机构不健全，力量薄弱，难以承担日益繁重的节能监督监察任务。

（七）工程减排未发生应有效应

目前，大部分市、县没有设立节能减排专项资金，社会资金参与节能减排的投入机制还没有形成。受资金制约，河南省一些高耗能、高污染企业的环保技改项目一直未能及时开工建设。

（八）农村环境污染问题迟迟得不到有效重视

在中国二元社会结构下，城乡差距持续扩大，贫困的处境强化了广大农民谋求发展的动机，在缺少人力资本以及适当发展途径的情况下，很多农民不得不走资源消耗型的发展之路，以非持续的方式掠夺性地利用土地和森林资源，从而直接造成土地退化、森林破坏、生物多样性损失、缺水以及农村环境污染等一系列环境问题。而农村的环境保护长期受到忽视,环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，这是农村环境污染失控的一个重要背景。

三、我省节能减排的对策

（一）加强宣传，提高全民节约意识

加强节能减排的宣传工作，让全省人民建立全新的节能减排理念。一是要人们认识到节能减排不一定要付出高昂成本，如关闭电源、实行夏令时等；二是节能减排能通过废弃物回收利用实现，应加强对生产设备家用电器等生产和生活垃圾的再回收和再利用；三是形成节能减排的良好习惯。第四，树立典型，发挥模范作用。

（二）构建节能减排政策体系

河南省目前正处于工业化中后期阶段，还是比较典型的高耗能、高污染的粗放式增长模式，要实现节能减排，就必须构建适合自身的节能减排政策体系。一是要建立健全节能减排的法律法规体系。二是要建立健全节能减排的财税政策体系。

（三）加大产业结构调整，提高产业能耗准入门槛

2008年河南省的第一产业、第二产业、第三产业的比列结构为14.4：56.9：28.6。其结构不尽合理，正是第二产业消耗了过多的能源。要想实现节能减排，就必须优化产业结构，这就要求：一是要大力发展第三产业。二是要对第二产业中高耗能产业提高准入门槛，限制或降低该产业的快速发展，遏制第二产业过快发展的势头，达到节能减排的目的。

（四）完善政策，形成激励和约束机制

完善政策，形成激励和约束机制主要通过以下两条途径来实现：一是稳步推进资源性产品价格改革。二是加大节能减排的投入力度。加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制。河南省县级以上政府要充分利用各类科技资金, 加大对节能减排关键技术研发及应用的支持力度。政府投资主体要加大 4

对节能减排重大项目和产业化示范工程的投入。

（五）政府带头，发挥节能表率作用

河南省要实现节能减排，政府带头就成为非常重要的一环，这要求政府从两个方面来入手：一是从自身内部减少各种能源的消耗。比如办公设施使用节能建筑，减少空调的使用，使用节能照明系统，实施无纸化办公，严格实行领导用车等级制度等等，从而起到节能减排的模范表率作用。二是从外部进行节能减排，做好节能减排的宣传使者。大

（六）健全法制，加大监督检查执法力度

第一，完善节能减排法律法规体系，加快节约能源法和循环经济法促进法配套法规建设。第二，加强对各地区节能减排工作的监督和检查，抽查落实各项节能减排优惠政策的效果，坚决制止和打击擅自出台对高耗能行业实行优惠电价、违规乱上高耗能或高排放项目的行为。第三，加快节能减排统计、监测和考核体系建设。

（七）创新模式，加快发展循环经济

发展循环经济是实现节能减排目标的重要途径。循环经济是一种“促进人与自然的协调与和谐”的经济发展模式，它要求以3R为社会经济活动的行为准则，运用生态学规律，把经济活动组织成一个“资源→产品→再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，以最大限度利用进入系统的物质和能量，最大限度地资源利用率，减少污染排放，提升经济运行质量和效益，加快经济增长方式的转变。

（八）要抓好农村面源污染治理

要加强农村饮用水水源地保护,推进农村生活污染治理,严格控制农村地区工业污染,加强畜禽水产养殖污染治理,控制农业面源污染，就是要抓好农村面源污染治理。一是加强农业生产污染防治, 推广高效、低毒、低残留农药和测土施肥。二是加强畜禽养殖污染治理, 新建规模化养殖场要配套建设污染治理设施。三是加快农村改水改厕进程, 逐步解决农村生活垃圾随地堆放、生活污水直接外排等问题, 改善农村生活环境状况。四是大力发展农村户用沼气, 加强沼气服务体系建设。

参考文献：

1、刘玉忠、张瑞：节能减排行动在河南，创新科技，2008年第12期。

2、欧阳培：节能减排的现状分析及路径选择，再生资源与循环经济 , 2008 年第8期。

3、杨秋意： 河南-打响节能减排攻坚战，决策探索,2008年第6期。

4、史济春同志在全省节能减排工作会议上的讲话，河南省循环经济网，http://www.xiexiebang.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=601