银监会新推四大监管工具

第一篇：银监会新推四大监管工具

据消息人士称，银监会上报的资本充足率、拨备率、杠杆率、流动性四大监管新工具已于近日获国务院批复，具体指引已进入最后一轮意见征询。据媒体援引知情人士的话称，杠杆率、流动性指引预计将先期发布；拨备率仍需和财政部做最后协商，过渡期为大行2年达标，中小行5年达标。

为避免全球信贷危机重演，加强商业银行抵御金融风险的能力，全球银行业监管者于2010年9月就《巴塞尔协议III》的内容达成一致，大幅提升了监管业者对于银行一级核心资本的最低比例要求。在国内，银监会推出了包括资本充足率、杠杆率、拨备率和流动性在内的四大监管工具，构成了未来一段时期中国银行业监管的新框架。

具体到四个监管新工具，第一，在资本充足率方面，商业银行一级资本充足率，从现行的4%上调至6%，资本充足率保持8%不变。此外，银行在正常年份还需要持有相应的比例为2.5%的留存资本缓冲。而对于系统重要性银行，除了上述底线要求，监管部门还另行设置了1%的附加资本要求；第二，在拨备覆盖率的基础上，引入动态拨备率指标控制经营风险，初步的监管指标设定为2.5%；第三，引入杠杆率监管指标，按照监管规划，“十二五”期间，我国银行业杠杆率监管标准确定为不低于4%；第四，在现有流动性比率监管基础上，引入流动性覆盖率和净稳定融资比率指标。

交银国际银行业分析师李珊珊分析认为，新的监管工具的运用对商业银行短期的账面盈利和内在价值似乎影响不大，尤其是实施起来还有一个“缓冲期”。不过拨备率这一指标，可能对某些银行影响会比较明显。

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇也表示，2.5%的拨备率标准并不低，不同于拨备覆盖率是与不良贷款的数量相关，拨备率是由贷款总量控制的，每年的成本可能相对固定，且会对银行的利润会产生一定的影响。

“作为一个新的监管工具，拨备率将在未来几年从存量贷款和新增贷款两个层面，对商业银行的经营和风险管理产生较大的影响。”交通银行金融研究中心日前发布的报告称。报告分析称，从存量贷款来看，2010年3季度末行业整体拨贷比为2.4%，但由于机构间存在差异，有的机构高于监管底限、有的机构差距较大，如果全行业要在规定时间内达标，预计仍需增提0.2%至0.3%的拨备，造成信贷成本短期快速提升的状况。

交行报告称，从增量贷款来看，拨备率监管将为商业银行的信用成本率设置一个下限，即每年计提的拨备至少要达到新增贷款的2.5%。由此计算，若商业银行每年贷款增速为15%，那么信用成本率将不能低于33个基点，与原来1%的一般拨备要求相比提高了23个基点。另一方面，由于拨备覆盖率和拨备率的双重监管要求，部分因不良贷款率较高而使拨备率达标的银行仍需要进一步增提拨备以满足拨备覆盖率的监管要求。总之，拨备率监管指标一旦推出，将在达标期内增加商业银行存量贷款的拨备支出，并带来10%以内的一次性负面影响。同时，拨备要求的提高也会降低新增贷款在当年对商业银行利润的增量贡献，在其他条件不变的情况下，拨备率新规造成的信贷成本提升会使商业银行的资产收益率降低0.09%至0.16%，净利润增速会降低10%至18%。

正如银监会国际部副主任陈颖亦撰文所指出的，短期看，由于近年来中国银行业整体资本实力较强，流动性充足，第三版资本协议对我国银行业压力不大。但巴塞尔Ⅲ实施，正值我国银行业发展面临严重不确定时期，须特别关注未来银行业的潜在风险。

第二篇：银监会融资平台贷款风险监管（范文）

附件

关于2012年地方政府融资平台贷款 风险监管政策有关问题的说明

根据2012年2月20日、21日在深圳召开的“地方政府融资平台贷款风险监管工作会议”精神，现将2012年地方政府融资平台贷款风险监管政策有关问题说明如下。

一、指导思想

地方政府融资平台贷款风险监管工作的指导思想是“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”。

“政策不变”是指自2009年融资平台贷款清理规范工作开始以来的所有政策都不变。“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的十六字方针不变；“全覆盖、基本覆盖、半覆盖、无覆盖”的风险定性四分类方法不变；“降旧控新”的总体目标不变；融资平台按仍按平台管理类和退出类划分的要求不变，其中凡称融资平台的包括仍为平台和退出的平台两类，仍为平台的亦称监管类平台，退出的平台也称监测类平台。

“深化整改”是指着力抓好三项整改工作：一是深化名单制管理。要求各银行把融资平台名单在原有风险定性四分类的基础上，将融资平台再按“支持类”、“维持类”和“压 缩类”三种情形进行管理，并以此作为信贷审批的依据，分类结果由银行自主决定。二是细化信贷条件。进一步细化融资平台贷款的信贷条件，对新增贷款的投向与条件提出更加具体要求。三是强化退后管理。将退出类平台纳入信贷分类，并加强退后监测。

“审慎退出”是指要求银行严格落实融资平台退出的有关条件和程序，加强对退出后融资平台的持续管理，责成不符合审慎退出条件的融资平台重新纳入平台管理，坚决杜绝随意退出、盲目退出、为增贷而退出的现象。

“重在增信”是指融资平台要通过增加资本、增加抵质押、置换无效担保、签订补差协议、将政府承诺还款的部分债务纳入当期财政预算等方式提高自身的信用水平，增强自身的还款能力。

二、工作目标

地方政府融资平台贷款风险监管的工作目标是缓释风险。一是控制总量风险。各银行原则上在今年信贷计划中不得安排新增融资平台贷款规模。二是缓释存量风险。各银行要分类处置存量贷款。三是消除到期风险。各银行要加强对今年到期贷款风险的监控，防止到期违约风险事件的发生。四是防止断链风险。各银行要重点避免出现在建工程资金链断裂的情况。

三、工作任务 地方政府融资平台贷款风险监管的工作任务是降旧控新。一是总量减少。各银行原则上不得新增融资平台贷款，重点是控制监管类平台的贷款总量，确保其贷款余额不上升；对于按照商业化运作的监测类平台，要跟踪监测其贷款总量变化和使用情况；对于保障性住房等公益性项目，允许新增贷款，但是必须纳入监管类管理。二是存量下降。今年仍按平台类管理的融资平台贷款余额原则上只降不升。三是有保有压。各银行要根据信贷三分类结果，将从“压缩类”平台中减少的贷款额度用于投向“支持类”平台，以在融资平台贷款总量不增的情况下实现贷款结构调整。

四、工作路径

（一）控新。一是各银行在今年的信贷计划中，原则上不得安排融资平台贷款增量。二是各地区融资平台贷款余额不得超过当地政府可承受债务规模上限。三是所有“维持类”融资平台的贷款余额不得超过年初水平。对于维持类平台，各银行可以新发放贷款，允许收回再贷，但是贷款余额不得增加。四是不得向“压缩类”融资平台发放任何形式的贷款。各银行对于“压缩类”平台要做到“只收不贷”。

（二）降旧。按照五种情形分类缓释融资平台的存量贷款风险，其中退出类融资平台仅适用前三种情形，仍按平台管理的适用五种情形。一是及时收贷。对于现金流全覆盖、项目已经完工达产且已经形成现金流收入的融资平台，要封 闭现金流，对回笼款进行专户管理，按照原来的约定及时清收贷款。二是收回再贷。对于现金流全覆盖、项目已建成但还没有产生足够现金流偿还贷款本息（没有经济建成）的融资平台，可以在原有贷款额度内进行再融资。再融资具体包括发行股票、债券、短融、中融、中票、引资、贷款等方式。对于以贷款形式实施再融资的，贷款总量不得超过原有贷款额度。三是据实定贷。对于现金流全覆盖、项目已经确定工期但因有不可抗拒的因素导致不能如期完工，但贷款已经到期的融资平台，要一次性修改贷款合同，根据实际工期重新确定贷款期限。四是引资还贷。对于现金流不能够全覆盖，项目能够吸引社会资金投资的平台，在现有贷款余额不增加的前提下，可以通过资产重组、引入新投资者、项目出售等方式，引进资金用于还贷。五是只收不贷。对于现金流不能够全覆盖，工程项目不宜吸引社会资金投资的平台，银行只能只收不贷，并要求地方政府将贷款纳入预算。

五、工作方法

（一）信贷分类管理。各银行结合自身信贷经营的实际情况，按照“支持类”、“维持类”，“压缩类”分类标准，自主决定所有融资平台客户的信贷分类结果。其中，“支持类”是指符合融资平台的新增贷款条件和银行的信贷政策及风险偏好，可以增加贷款的平台；“维持类”指不完全满足融资平台的新增贷款条件，但未超越银行风险容忍度，可以为保 项目完工进行再融资但贷款余额不超过年初水平的平台；“压缩类”指既不符合融资平台新增贷款条件和银行信贷政策，又超越银行风险容忍度，贷款余额不得增加且不得以任何形式新发放贷款的平台。

（二）到期贷款风险监控。到期贷款主要是指今年到期的贷款。各银行要按月把全年融资平台到期贷款建台帐、做统计，逐户调查今年到期贷款的还款来源，并与平台共同制定还款方案，还款方案于2012年4月末前报送各银监局。各银监局负责监督和信息汇总，按季将还款方案的落实情况报告银监会。

（三）补充押品。各银行要持续提升抵质押品质量，及时置换财政担保和公益性资产等不合规抵质押品，积极防范因资产价格下跌而导致的融资平台贷款抵质押品质价下行风险。

六、工作要求

（一）严格信贷管理。一是明确贷款投向。仍按平台管理类新增贷款的投向为：符合《公路法》的收费公路；经国务院审批或核准的且资本金已到位的项目；土地储备和保障性住房；农发行支持且符合中央政策要求的农田水利建设；工程进度达到60%以上且现金流达到全覆盖的在建项目。二是严格新增条件。仍按平台管理类的新增贷款必须满足五个前提条件：公司治理完善；现金流全覆盖；抵押担保符合现 行规定且存量贷款已在抵押担保、贷款期限、还款方式等方面整改合格；借款人资产负债率低于80%；平台存量贷款中需要财政偿还的部分已纳入地方财政预算管理并已落实预算资金来源。仍按平台管理类平台的任何一笔新增贷款必须同时符合有关投向和条件的规定，两者缺一不可。

对于以下情形，各银行不得新发放融资平台贷款：一是信贷分类结果为“压缩类”的；二是借款人为异地平台的；三是所在地区地方政府债务规模达到或超出限额的；四是地方政府以直接或间接形式提供担保承诺的；五是以学校、医院、公园等公益性资产作为抵质押品的；六是以无合法土地使用权证的土地预期出让收入承诺作为质押的；七是存量贷款担保抵押、贷款合同等方面整改不到位的；八是资产负债率和现金流覆盖率不符合规定要求的。

（二）规范平台退出。一是规范退出程序。融资平台退出必须严格遵循“牵头行发起—贷款行（总行）审批—三方签字—退出承诺—监管（局）备案”五项程序。银监局只负责退出平台备案登记，不负责退出平台审批。二是规范退出条件。退出必须同时符合公司治理健全、资产负债率在70%以下、现金流100%覆盖贷款本息、存量贷款已整改合格、无违约记录等五项条件。三是加强退后管理。五项条件之一低于监管要求和违背退出承诺的要重新纳入平台管理；平台退出后不再享受平台管理类贷款的相关优惠信贷政策，新增贷 款必须符合产业政策、信贷政策和一般公司贷款条件，实行“谁贷款，谁承担风险”的责任追究机制；各银行对退出类平台不得再发放保障性住房和其他公益性项目的贷款。

（三）规范报表统计。一是平台风险分类统计。各银监局应继续做好协调工作，确保每个融资平台只有一个定性结果（“全覆盖、基本覆盖、半覆盖、无覆盖”），并根据既定要求按季报送。二是平台信贷分类统计。各银行应对融资平台按“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类，并于2012年4月将分类结果上报银监会。三是融资平台贷款到期偿还及违约情况统计。各银行、各银监局应建立融资平台今年贷款到期情况的台账统计制度，按月统计融资平台贷款的到期时间、金额、偿债资金来源等情况，并按季报送银监会。

（四）规范数据填报流程。融资平台报表数据填报要遵循以下五项程序：第一步，各银监局、分局负责填报融资平台基本信息，包括资产负债、风险定性、退出情况等，并报送银监会统计部；第二步，银监会统计部将融资平台基本信息表发给各银行业金融机构，由各银行据表填报贷款数据，并报送各银行法人机构主监管员审查；第三步，在主监管员明确审查无误后，银监会统计部对所有融资平台贷款数据进行汇总；第四步，银监会统计部将汇总完毕的数据反馈给相关银监局。

（五）规范现场检查。现场检查分为两类：第一类是银 行自查，由银行内审部门组织检查。第二类是银监局、银监分局的现场检查。按照属地原则，上下半年各进行一次。上半年检查对象为2011年末“退出类”贷款余额最大的一户，下半年检查对象为2012年上半年融资平台新增贷款最多的一户。

第三篇：2014年银监会监管类笔试整理

公务员考试专业科目银监会监管类笔试整理

1、世界三大经济组织：国际货币基金组织IMF、世界银行WB、世界贸易组织 WTO

2、东南亚金融危机是从泰国开始爆发的.3、我国从2008年不良资产率第一次降到一位数.4、银行监管的目标是：促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。

5、商业银行是吸收存款 发放贷款 办理金融业务的机构.6、会计的六个要素资产,负债,所有者权益, 收入,费用,利润.7、行政公告是：行政机关中对外发出的通知通告，具有法律效应.8、商业银行客户的交往原则是存款自愿,取款自由的原则

9、巴塞尔协议最低资本充足率8%,其中核心资本4%.10、票据分为 汇票,本票,支票.11、经济资本又称风险资本

12、会计报表包括资产负债表,现金流量表,利润表

13、财务报表包括资产负债表，利润表，还有现金流量表

14、银监会要向社会公布商业银行的资产负债表,利润表、所有者权益变动表等信息.15、商业银行应该在金融企业会计制度的基础上对会计信息进行汇总,做好会计报表

16、我国试点资产证券化的两个银行是国家开发银行和中国建设银行

17、QFII的意思是指 Qualified Foreign Institutional Investors合格境外机构投资者

18、公共产品由政府,准公共组织,公司法人和企业法人来提供.19、股东拥有依法享有资产收益,参与重大决策, 选择管理者的权利.20、股票市盈率是指：市盈率是某种股票每股市价与每股盈利的比率。

比率保持在20－30之间过小说明股价低，风险小，值得购买过大则说明股价高，风险大，购买时应谨慎。但高市盈率股票多为热门股，低市盈率股票可能为冷门股。

21、中间业务的好处有那些?

22、金融衍生工具有那些? 期货合约、期权合约、远期合同、互换合同。

23、什么样的人不能从事商业银行的管理?

有违法犯罪记录、被金融监管部门取消了任职资格、禁入市场的人员。

24、国际会计公认的准则有哪几个?

美国公认会计原则（US GAAP）与国际会计准则（IFRS）

25、商业银行授信的范围? 贷款、贴现、承兑和担保

26、银行风险管理的内容?

度量、监测和控制风险所必需的所有技术和管理工具，目的是通过设计一整套风险管理流程和模型，使银行能够实施以风险为本的管理战略和经营活动

27、法人的分类?

企业法人和非企业法人，企业法人是一种营利性的社会经济组织，非企业法人包括机关法人、事业单位法人和社会团体法人

28、成立商业银行最低的注册资金是多少? 十亿元人民币

29、商业银行在一个会计几个月内向银监会提供经营情况? 3个月 30、银监会不能监管的机构有哪些? 证券公司,保险公司

31、我国银行可以经营的业务有哪些? 资产业务、负债业务、中间业务和表外业务等

32、<有效监管核心标准>是哪个机构提出来的?

33、什么样的合同是无效的合同?

（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

（三）以合法形式掩盖非法目的；

（四）损害社会公共利益；

（五）违反法律、行政法规的强制性规定。

34、我国现在形成了什么样的汇率制度? 有管理的浮动汇率

35、我国银行业面临的风险是什么？

信用风险，通货膨胀风险，利率风险

商业银行面临的风险：信用风险，市场风险，操作风险，流动性风险，国家风险，声誉风险，法律风险，战略风险。

36、银行审慎经营原则的内容是什么？

包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容

37、一行三会是人行、保监、证监、银监

38、会计报表要遵循（数据真实、内容完整、计算正确、报送及时、手续完备原则

39、世界三大经济组织是世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织

40、具体会计准则分为一般业务准则、特殊行业的特定业务准则和报告准则三类。

41、监管的工作经验是 管法人，管风险，管内控，提高透明度

42、衡量一国富裕程度的指标是恩格尔系数

43、消费者物价指数(Consumer Price Index)，英文缩写为CPI，是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。

44、一国政府在目前金融危机的情况下，实行扩张性的财政政策和货币政策有什么影响：物价水平上升和通货膨胀

45、以下哪项是积极的货币政策将利息从2.25％下降到2.20％

46、以下哪项不是银监会的职责：监督银行同业拆借市场和债券市场

47、新巴塞尔协议的三大支柱是：最低资本需求，监管部门的监管，市场约束

48、以下哪项将造成所有者权益发生变化的：宣告发放现金股利

49、世界三大信用评级机构是穆迪、标准普尔、惠誉国际

50、信用风险也称为违约风险，是商业银行最常见，最传统的风险

51、弗里德曼是货币主义经济学的代表人物 新自由主义经济学的代表人物

52、M1也称狭义货币，M2也称为广义货币

53、近几年，城市商业银行呈现出三个新的发展趋势：一是引进战略投资者，二是跨区经营，三是联合重组。

54、贷款五级分类法：正常、关注、次级、可疑、损失，后三类称为不良贷款。

55、核心资本与附属资本，按照中国银监会《商业银行资本充足 率管理办法》的规定，商业银行的资本包括核心资本和附属资本。其中核心资本包括实收资本或普通股、资本公积、盈余公积、未分配利润和少数股权。附属资本包 括重估储备、一般准备、优先股、可转换债券和长期次级债务。

56、单一客户贷款比例10%，57、中间业务的范畴:支付结算业务 银行卡业务 代理业务 托管业务 担保业务 承诺业务 咨询顾问业务 理财业务

58、市场风险，指因市场价格的不利变动而使银行表内和表外业务发生损失的风险。包括利率风险、汇率风险、股票价格风险、商品价格风险四大类。

59、银行经济资本

经济资本是一个统计学概念，是指商业银行根据其资产的风险状况，在一定时期内用以弥补未预期损失（unexpected losses）所需要的资本。60、商业银行的流动性越高越好

61、从安全的角度考虑，商业银行的经济资本应高于监管资本 62、商业银行的董事会负责制定投资和长期发展计划 63、银行经营原包括流动性，安全性，效益性三原则 64、商业银行不得向关系人发放信用贷款

二、简答.某商业银行商城自己的资本充足率已达标，作为监管人员，你如何鉴别！

① 审查商业银行内部资本充足评估报告，确定资本充足率检查计划

② 根据本指引第三章对商业银行实施资本充足检查，初步确定银行的监管资本要求 ③ 与银行董事会及高级管理层交流资本充足率检查结果，听取其相关意见

④ 根据商业银行董事会及高级管理层的意见，对资本充足率检查结果进行复审，最终确定银行的监管资本要求。

⑤ 监督商业银行在一个审查周期内持续满足监管部门确定的最低资本要求。*银监会对商业银行资本充足率实行现场检查和非现场监控。检查内容主要包括： a.商业银行资本充足率有关规章制度的制定和执行情况；

b.商业银行保持资本充足率的资本规划和执行情况，监控资本水平的能力和手段； c.商业银行的信用风险和市场风险状况；

d.商业银行交易账户的设立、项目计价是否符合本办法的规定。

2、内部控制的原则是什么？

合法性原则、全面性原则、重要性原则、有效性原则、制衡性原则、适应性原则、成本效益原则。

3、会计准则对银行监管有什么影响？

（1）新会计准则公允价值的应用会影响商业银行资本充足率的计算（2）新会计准则对信用风险的限制性方法会影响贷款损失准备的计提（3）新会计准则增大了对市场风险审慎监管的难度

（4）新会计准则增加了监管部门判断银行会计信息真实程度的难度

（5）新准则对监管协调提出了新要求，新会计准则要求以公允价值形式在表内确认资产和负债，把未实现的损益在当期确认，（6）会增加银行的税收负担

4、特里芬难题

“特里芬悖论”，也可以说是特里芬难题。布雷顿森林体系存在着其自身无法克服的内在矛盾：“由于美元与黄金挂钩，而其他国家的货币与美元挂钩，美元虽然因此而取得了国际核心货币的地位，但是各国为了发展国际贸易，必须用美元作为结算与储备货币，这样就会导致流出美国的货币在海外不断沉淀，对美国来说就会发生长期贸易逆差；而美元作为国际货币核心的前提是必须保持美元币值稳定与坚挺，这又要求美国必须是一个长期贸易顺差国。这两个要求互相矛盾，因此是一个悖论。”正是这个“难题”决定了布雷顿森林体系的不稳定性和垮台的必然性。

5、担保贷款的缺点, 银行发放贷款要求借款人提供担保的直接代价就是增加了谈判成本和签署担保合同的成本（包括聘请律师的费用）。除了上述直接成本，由于提供担保物限制了债务人对担保物的处分权，借款人还得为此承受许多间接的代价。这包括：

第一，限制担保物最大效用的发挥。

第二，影响债务人的决策，甚至影响其战略目标的实现。

第三，限制了债务人调整和改善以东山再起的能力。

第四，担保的存在限制了借款人再融资的能力，影响其发展后劲。

6、EVA的定义和指标, 经济附加值(Economic Value Added,简称EVA）它是基于税后营业净利润和产生这些利润所需资本投入总成本的一种企业绩效财务评价方法。公司每年创造的经济增加值等于税后净营业利润与全部资本成本之间的差额。其中资本成本包括债务资本的成本，也包括股本资本的成本。

从算术角度说，EVA 等于税后经营利润减去债务和股本成本，是所有成本被扣除后的剩余收入（Residual income）。EVA 是对真正 “经济”利润的评价，或者说，是表示净营运利润与投资者用同样资本投资其他风险相近的有价证券的最低回报相比，超出或低于后者的量值

7、谈谈现有宏观财政政策与货币政策的局限性

财政政策是指政府通过改变财政收入和支出来影响社会总需求,从而最终影响就业和国民收入的政策。财政政策包括财政收入政策和财政支出政策。积极的财政政策就是扩张性的财政政策,即增加政府支出来扩大社会总需求。在这种政策下，取得信贷更为容易，利息率会降低。因此，当总需求与经济的生产能力相比很低时，使用扩张性的货币政策最合适。

宽松的货币政策是指中央银行采取降低重贴现率与法定存款准备金率,或者在公开市场操作购回债券释放资金等方式,借以提高货币供给成长率,增加市场的可借贷资金,应付企业对资金的需求，从而刺激经济的手段。而适度宽松的货币政策就是要强调信贷放松的规模不是全面放松，而是有保有压、有所选择的信贷放松。

双“松”的财政政策和货币政策.这种结合方式更有利于经济复苏,刺激投资促进经济增长,但也往往会产生财政赤字、信用膨胀等消极效应。

8、CAMEL分别代表什么？

美国金融机构统一评级制度(Uniform Financial InstitutionsRating Systen)是由美国联邦金融机构检查委员会(FFIEC)于1979年11月颁布实施的。这套评级制度包括五个基本项目，即：资本充足率(Capital Adequacy)；资产质量(Assets quality)；管理能力(Management)；盈利性(Earning)；流动性(Liquidity)。通过以上五个方面评价以衡量金融机构的资信等级。由于这五个项目的第一个字母组成CAMEL一词，因此，也被叫做“骆驼评级制度”。

9、什么是离岸金融市场，它有什么特征？

所谓离岸金融市场[offshore financial markets ]，是指非居民之间以银行为中介在某种货币发行国国境之外从事该种货币交易的市场，也有人将它称为欧洲货币市场。之所以称为欧洲货币市场是因为它是由欧洲美元市场发展而来的。所谓的欧洲美元市场，即在美国境外（最初在欧洲）的银行所吸存和贷放的美元资金。它实际上包括三个方面的内容。首先是进行境外货币的借贷业务，其次是发行各种以境外货币表示的债券，再次是 各种境外货币之间的兑换市场，即外汇市场。离岸金融市场的特征

a.市场基本不受所在地政府当局的金融政策、法令的管制和外汇管制措施的约束 b.市场以外国人的各项业务为主体，不对本国居民开放 c.市场经营的是外国货币，不涉及本国货币的经营和借贷

d.市场具有相对独立的利率体系，不受所在国利率水平的限制，但是离岸市场之间的同种货币利率存在趋同的趋势

e.市场使用的货币种类多样，能够向全球提供的交易和服务种类多样。

10、商业银行负债业务的概念，以及负债业务的特点

按业务品种分类，负债业务大体可分为：单位存款(实际工作中一般称对公存款)、储蓄存款、同业存放、同业拆入、向人民银行借款、债券融资、应付款项以及或有负债等。商业银行对各类负债业务的管理应坚持成本控制、量力而行和结构合理原则。

12、经济周期分为四个阶段：繁荣、衰退、萧条和复苏。

13、var是对什么风险计量，优缺点？

VaR模型提供了衡量市场风险和信用风险的大小，不仅有利于金融机构进行风险管理，而且有助于监管部门有效监管。（Capital—at—risk）即风险价值法（VaR），特别是用来衡量场外衍生工具的市场风险。

VaR特点①可以用来简单明了表示市场风险的大小，单位是美元或其他货币，没有任何技术色彩，没有任何专业背景的投资者和管理者都可以通过VaR值对金融风险进行评判；②可以事前计算风险，不像以往风险管理的方法都是在事后衡量风险大小；③不仅能计算单个金融工具的风险。还能计算由多个金融工具组成的投资组合风险，这是传统金融风险管理所不能做到的。

VaR主要应用①用于风险控制。②用于业绩评估

但VAR方法也有其局限性。VaR方法衡量的主要是市场风险，如单纯依靠VaR方法，就会忽视其他种类的风险如信用风险。另外，从技术角度讲。VaR值表明的是一定置信度内的最大损失，但并不能绝对排除高于VaR值的损失发生的可能性。VAR的优点：①可以用来简单明了表示市场风险的大小②可以事前计算风险③不仅能计算单个金融工具的风险。还能计算由多个金融工具组成的投资组合风险

VAR的缺点：（1）VaR方法衡量的主要是市场风险，如单纯依靠VaR方法，就会忽视其他种类的风险如信用风险：（2）另外，从技术角度讲。VaR值表明的是一定置信度内的最大损失，但并不能绝对排除高于VaR值的损失发生的可能性。

14、我国货币政策的三大法宝？

法定存款准备金率 公开市场业务 再贴现率

15、金融资产包括哪四大类，什么内容金融资产？

1)以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，其中这一类又可以分为两小类：1.指定以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产2.交易性金融资产 2)持有至到期投资 3)贷款和应收款项 可供出售金融资产

16、从法律和制度两方面谈一下现在会计规范的内容。

以会计准则为核心、《会计法》为保障, 会计法律规范最显著的特征是用“法”的强制力和威慑力规范企业管理当局和会计人员的会计行为。

17、为什么银行业需要监管？

银行监管的必要性原理可概括为以下五个方面：一是公共性质论。二是利益冲突论。三是债权保护论。四是银行风险论。五是适度竞争论。银行监管理念的发展伴随经济发展与银行业发展而不断完善。

18、新会计准则中，公允价值计量的三种方式。

对于公允价值的确认．我国的新会计准则采用了以下三种方式： 第一 当存在活跃市场时．交换价格即为公允价值

第二．当市场不够活跃时，但与该资产类似的资产存在活跃市场，则以类似交易的价格作为公允价值的计量基础．

第三 如果不存在活跃的市场，或不存在类似的市场，就应当使用该资产所能产生的未来现金流量的现值评估确定．也可以采用专业评估人员的评估结果。

19、长期次级债务在计入银行资本时如何处理？

长期次级债务是指原始期限最少在5年以上的次级债务。如果长期次级债务要计入资本的话，除了要满足一般次级债务的特点之外，中国银监会还规定，商业银行发 行的次级债务必须是无担保的、不以银行资产为抵押或质押的。次级债务工具列入附属资本时，在距到期日前最后五年，其可计入附属资本的数量每年要累计折扣 20%。如一笔十年期的次级债券，第六年计入附属资本的数量为100%，第七年为80%，第八年为60%，第九年为40%，到第十年的时候，就只能有 20%了。

20、巴塞尔委员会是一个什么样的组织

瑞士的巴塞尔。

21、《巴塞尔新资本协议》主要的特点是什么？

《巴塞尔新资本协议》最突出的特点是它的三大支柱。第一支柱是最低资本要求。商业银行必须要满足8%的最低资本充足率要求。第二支柱是监管部门的监督检查。第三支柱是市场纪律。此外，《巴塞尔新资本协议》为了增强资本充足率计算方法的灵活性和风险敏感性，对信用风险、市场风险和操作风险分别规定了不同的风险权重计量方法。

对于信用风险，可以采用标准法、初级内部评级法和高级内部评级法。对于市场风险可以采用基本指标法、标准法和高级计量法。《巴塞尔新资本协议》还明确地将操作风险纳入了资本监管的范畴。对新协议的争论目前还很多，但是，总体来说新协议力求在风险权重上更具风险的敏感性。

22、当一家银行出现流动性不足时，监管当局可以采取哪些救援措施？(论述题)商业银行一般都有应付流动性危机的紧急预案。但是，事实证明流动性危机很少会按照人们预料的方式发展。一般来说，当银行最初遇到流动性问题时，可以 采取以下措施。

（一）从银行同业借款。

（二）实现存款的多 元化。

（三）停止发放贷款。

（四）出售资产。

（五）资产证券化

（六）股东的支持。

（七）处理好与媒体的关系

（八）最后使用中央银行的最后贷款人的便利

23、什么是贷款分类？目前我国实行了哪两种贷款分类方法？

一种是以期限为基础的贷款分类方法（term based loan classification），即按照贷款逾期的程度，以及其他贷款特征，将贷款划分为：正常、逾期、呆滞、呆帐。这也是我们传统上所说的“一逾两 呆”，后三类合称不良贷款。

另一种是以风险为基础的贷款分类方法（risk based loan classification）。该方法是根据借款人的还款能力，将贷款的质量划分为正常、关注、次级、可疑和损失五个档次。这也就是我们平时所说的贷款五级分类。后三类称为不良贷款。不良贷款比率=不良贷款余额/贷款总额 相对而言，以风险为基础的贷款分类与以期限为基础的贷款分类相比较，能够更加真实地反映贷款的质量。该方法将逐步取代“一逾两呆”的方法。

24、贷款损失准备金包括哪些种类？

商业银行提取的贷款损失准备金一般有三种：一般准备金、专项准备金和特别准备金。

一般准备金是商业银行按照贷款余额的一定比例提取的贷款损失准备金。我国商业银行现行的按照贷款余额1%计提的贷款呆帐准备金就相当于一般准备金。

25、贷款损失准备金的计提方法和比例是多少？

对于关注类贷款，计提比例为2%；对于次级类贷款，计提比例为25%；对于可疑类贷款，计提比例为50%；对于损失类贷款，计提比例为100%。其中，次级和可疑类贷款的损失准备，计提比例可以上下浮动20%。特种准备由银行根据不同类别（如国别、行业）贷款的特种风险情况、风险损失概率及历史经 验，自行确定按季计提比例。

不良贷款拨备覆盖率是衡量商业银行贷款损失准备金计提是否充足的一个重要指标。

不良贷款拨备覆盖率=贷款损失准备金计提余额/不良贷款余额。

26、什么是贷款的“集中”风险？

贷款集中的一个重要限制性指标就是银行对单一客户的贷款余额与银行资本总额的比例，一般规定不应超过10%。最大 10家贷款客户的贷款比例高低也是衡量贷款集中度的重要因素，一般不应超过银行资本总额的50%。

27、判断一家银行好坏主要考察银行的那些方面？

简单地说，监管者评价一家银行的好坏最基本地要看以下几个方面：资本充足率；资产质量；管理，包括公司治理、内部控制等；盈利性；流动性；市场风险的敏感度等。这就是监管者最经常使用的骆驼评级体系的六个主要方面。

28、什么是净利差率？我们为什么要分析净利差率？

净利差率等于银行的利息收入减去利息支出，再除以生息资产（平均值）。

29、什么是资产回报率和资本回报率？

资产回报率，也叫资产收益率，它是用来衡量每单位资产创造多少净利润的指标。

资产回报率= 税后净利润/总资产

第四篇：中国银监会关于中国银行业实施新监管标准的指导意见

中国银监会关于中国银行业实施新监管标

准的指导意见

中国银行业监督管理委员会 银监发【2010】44号

各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：

“十二五”规划纲要明确提出参与国际金融准则新一轮修订，完善我国金融业稳健标准。2010年12月16日，巴塞尔委员会发布了《第三版巴塞尔协议》（Basel III），并要求各成员经济体两年内完成相应监管法规的制定和修订工作，2013年1月1日开始实施新监管标准，2019年1月1日前全面达标。《第三版巴塞尔协议》确立了微观审慎和宏观审慎相结合的金融监管新模式，大幅度提高了商业银行资本监管要求，建立全球一致的流动性监管量化标准，将对商业银行经营模式、银行体系稳健性乃至宏观经济运行产生深远影响。为推动中国银行业实施国际新监管标准，增强银行体系稳健性和国内银行的国际竞争力，特制定本指导意见。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

借鉴国际金融监管改革成果，根据国内银行业改革发展和监管实际，构建面向未来、符合国情、与国际标准接轨的银行业监管框架，推动银行业贯彻落实“十二五”规划纲要，进一步深化改革，转变发展方式，提高发展质量，增强银行业稳健性和竞争力，支持国民经济稳健平衡可持续增长。

（二）指导原则

1.立足国内银行业实际，借鉴国际金融监管改革成果，完善银行业审慎监管标准。基于我国银行业改革发展实际，坚持行之有效的监管实践，借鉴《第三版巴塞尔协议》，提升我国银行业稳健标准，构建一整套维护银行体系长期稳健运行的审慎监管制度安排。

2.宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合。统筹考虑我国经济周期及金融市场发展变化趋势，科学设计资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备等监管标准并合理确定监管要求，体现逆周期宏观审慎监管要求，充分反映银行业金融机构面临的单体风险和系统性风险。3.监管标准统一性和监管实践灵活性相结合。为保证银行业竞争的公平性，统一设定适用于各类银行业金融机构的监管标准，同时适当提高系统重要性银行监管标准，并根据不同机构情况设置差异化的过渡期安排，确保各类银行业金融机构向新监管标准平稳过渡。4.支持经济持续增长和维护银行体系稳健统筹兼顾。银行体系是我国融资体系的主渠道，过渡期内监管部门将密切监控新监管标准对银行业金融机构的微观影响和对实体经济运行的宏观效应，全面评估成本与收益，并加强与相关部门的政策协调，避免新监管标准实施对信贷供给及经济发展可能造成的负面冲击。

二、提高银行业审慎监管标准

根据《第三版巴塞尔协议》确定的银行资本和流动性监管新标准，在全面评估现行审慎监管制度有效性的基础上，提高资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备等监管标准，建立更具前瞻性的、有机统一的审慎监管制度安排，增强银行业金融机构抵御风险的能力。

（一）强化资本充足率监管

1.改进资本充足率计算方法。一是严格资本定义，提高监管资本的损失吸收能力。将监管资本从现行的两级分类（一级资本和二级资本）修改为三级分类，即核心一级资本、其他一级资本和二级资本；严格执行对核心一级资本的扣除规定，提升资本工具吸收损失能力。二是优化风险加权资产计算方法，扩大资本覆盖的风险范围。采用差异化的信用风险权重方法，推动银行业金融机构提升信用风险管理能力；明确操作风险的资本要求；提高交易性业务、资产证券化业务、场外衍生品交易等复杂金融工具的风险权重。

2.提高资本充足率监管要求。将现行的两个最低资本充足率要求（一级资本和总资本占风险资产的比例分别不低于4%和8%）调整为三个层次的资本充足率要求：一是明确三个最低资本充足率要求，即核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率分别不低于5%、6%和8%。二是引入逆周期资本监管框架,包括:2.5%的留存超额资本和0-2.5%的逆周期超额资本。三是增加系统重要性银行的附加资本要求，暂定为1%。新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不低于11.5%和10.5%；若出现系统性的信贷过快增长，商业银行需计提逆周期超额资本。

3.建立杠杆率监管标准。引入杠杆率监管标准，即一级资本占调整后表内外资产余额的比例不低于4%，弥补资本充足率的不足，控制银行业金融机构以及银行体系的杠杆率积累。

4.合理安排过渡期。新资本监管标准从2012年1月1日开始执行，系统重要性银行和非系统重要性银行应分别于2013年底和2016年底前达到新的资本监管标准。过渡期结束后，各类银行应按照新监管标准披露资本充足率和杠杆率。

（二）改进流动性风险监管

1.建立多维度的流动性风险监管标准和监测指标体系。建立流动性覆盖率、净稳定融资比例、流动性比例、存贷比以及核心负债依存度、流动性缺口率、客户存款集中度以及同业负债集中度等多个流动性风险监管和监测指标，其中流动性覆盖率、净稳定融资比例均不得低于100%。同时，推动银行业金融机构建立多情景、多方法、多币种和多时间跨度的流动性风险内部监控指标体系。

2.引导银行业金融机构加强流动性风险管理。进一步明确银行业金融机构流动性风险管理的审慎监管要求，提高流动性风险管理的精细化程度和专业化水平，严格监督检查措施，纠正不审慎行为，促使商业银行合理匹配资产负债期限结构，增强银行体系应对流动性压力冲击的能力。

3.合理安排过渡期。新的流动性风险监管标准和监测指标体系自2012年1月1日开始实施，流动性覆盖率和净稳定融资比例分别给予2年和5年的观察期，银行业金融机构应于2013年底和2016年底前分别达到流动性覆盖率和净稳定融资比例的监管要求。

（三）强化贷款损失准备监管

1.建立贷款拨备率和拨备覆盖率监管标准。贷款拨备率（贷款损失准备占贷款的比例）不低于2.5%，拨备覆盖率（贷款损失准备占不良贷款的比例）不低于150%，原则上按两者孰高的方法确定银行业金融机构贷款损失准备监管要求。

2.建立动态调整贷款损失准备制度。监管部门将根据经济发展不同阶段、银行业金融机构贷款质量差异和盈利状况的不同，对贷款损失准备监管要求进行动态化和差异化调整：经济上行期适度提高贷款损失准备要求，经济下行期则根据贷款核销情况适度调低；根据单家银行业金融机构的贷款质量和盈利能力，适度调整贷款损失准备要求。 3.过渡期安排。新标准自2012年1月1日开始实施，系统重要性银行应于2013年底前达标；对非系统重要性银行，监管部门将设定差异化的过渡期安排，并鼓励提前达标：盈利能力较强、贷款损失准备补提较少的银行业金融机构应在2016年底前达标；个别盈利能力较低、贷款损失准备补提较多的银行业金融机构应在2018年底前达标。

三、增强系统重要性银行监管有效性

根据国内大型银行经营模式以及监管实践，监管部门将从市场准入、审慎监管标准、持续监管和监管合作几个方面，加强系统重要性银行监管。

1.明确系统重要性银行的定义。国内系统重要性银行的评估主要考虑规模、关联性、复杂性和可替代性等四个方面因素，监管部门将建立系统重要性银行的评估方法论和持续评估框架。2.维持防火墙安排，改进事前准入监管。为防止系统重要性银行经营模式过于复杂，降低不同金融市场风险的传染，继续采用结构化限制性监管措施：一是维持现行银行体系与资本市场、银行与控股股东、银行与附属机构之间的防火墙，防止风险跨境、跨业传染。二是从严限制银行业金融机构从事结构复杂、高杠杆交易业务，避免过度承担风险。三是审慎推进综合经营试点。对于进行综合经营试点的银行，建立正式的后评估制度，对于在合理时限内跨业经营仍不能达到所在行业平均盈利水平的银行，监管部门将要求其退出该行业。3.提高审慎监管要求。除附加资本要求之外，监管部门将视情况对系统重要性银行提出更高的审慎监管要求，以提升其应对外部冲击的能力：一是要求系统重要性银行发行自救债券，以提高吸收损失的能力。二是提高流动性监管要求。三是进一步严格大额风险暴露限制，适度降低系统重要性银行对单一借款人和集团客户贷款占资本净额的比例。四是提高集团层面并表风险治理监管标准，包括集团层面风险偏好设定、统一的风险管理政策、信息管理系统建设、集团内部交易等。4.强化持续监管。一是监管资源向系统重要性银行倾斜，赋予一线监管人员更广泛的权力，加强对系统重要性银行决策过程、执行过程的监管，以尽早识别风险并采取干预措施。二是丰富和扩展非现场监管体系，完善系统重要性银行的风险监管评估框架，及时预警、有效识别并快速处置风险。三是进一步提升系统重要性银行现场检查精确打击的能力，督促系统重要性银行加强公司治理和风险管理，防止和纠正不安全、不稳健的经营行为。四是实现功能监管与机构监管相结合，采用产品分析、模型验证、压力测试、同业评估等监管手段，保证监管技术能够适应系统重要性银行业务和组织机构日益复杂化的趋势。五是指导并监督系统重要性银行制定恢复和处置计划、危机管理计划，增强系统重要性银行自我保护能力。

5.加强监管合作。在跨境合作方面，建立对境外监管当局监管能力的评估机制，健全跨境经营系统重要性银行的监管联席会议机制，提高信息交流质量，加强在市场准入、非现场监管、现场检查以及危机管理方面的合作。在跨业合作方面，在国务院统一领导下，监管部门将加强与人民银行、证券监管部门、保险监管部门的协调配合，构建“无缝式”金融监管体系，改进对银行集团非银行业务的风险评估。

四、深入推动新资本协议实施工作

对资本和风险加权资产进行科学计量与评估是新监管标准实施的基础。银行业金融机构应按照“《新资本协议》与《第三版巴塞尔协议》同步推进，第一支柱与第二支柱统筹考虑”的总体要求，从公司治理、政策流程、风险计量、数据基础、信息科技系统等方面不断强化风险管理。2011年，监管部门将修订《资本充足率管理办法》。银行业金融机构应根据新的《资本充足率管理办法》中确立的相关方法准确计量监管资本要求，全面覆盖各类风险；同时，构建全面风险管理框架，健全内部资本评估程序，强化银行业稳健运行的微观基础。对于表内外资产规模、国际活跃性以及业务复杂性达到一定程度的银行业金融机构，应根据新的监管要求，实施《新资本协议》中的资本计量高级方法。目前已完成了一轮预评估的第一批实施银行应当在已经取得的良好成就基础上，根据评估意见积极整改第一支柱实施的主要问题，并积极推进第二支柱和第三支柱建设，争取尽快申请正式实施。其他根据监管要求应当实施高级方法或自愿实施的银行业金融机构，应加强与监管部门的沟通，尽早制订实施规划方案。

对于其他不实施资本计量高级方法的银行业金融机构，应从2011年底开始在现有信用风险资本计量的基础上，采用新的《资本充足率管理办法》要求的标准方法，计量市场风险和操作风险的监管资本要求；并按照第二支柱相关要求，抓紧建立内部资本充足评估程序，识别、评估、监测和报告各类主要风险，确保资本水平与风险状况和管理能力相适应，确保资本规划与银行经营状况、风险变化趋势和长期发展战略相匹配。2016年底前，所有银行业金融机构都应建立与本行规模、业务复杂程度相适应的全面风险管理框架和内部资本充足率评估程序。

五、工作要求

新监管标准实施是事关全局的长期系统工程，银行业金融机构要准确理解新监管标准的实质，充分认识实施新监管标准的意义，加强配合，积极稳妥地做好新监管标准实施的各项准备工作。

（一）制定配套监管规章

为保证新监管标准如期实施，2011年监管部门将修订完善《商业银行资本充足率管理办法》，以及流动性风险监管、系统重要性银行监管相关政策，为新监管标准的实施奠定基础。同时，大力开展新监管标准的培训和宣传工作，分期、分批地开展各级监管人员和银行业金融机构中高层管理人员的培训工作，为新监管标准实施打造有利的舆论环境和广泛的人才基础。

（二）加强组织领导

银行业金融机构董事会和高级管理层应高度重视新监管标准实施工作，尽快成立以主要负责人为组长的新监管标准实施领导小组及相应工作机构，统筹规划协调新监管标准实施工作，确保各项工作有序稳步推进。董事会应负责新监管标准实施规划及有关重大政策审批，定期听取高级管理层汇报，对实施准备情况进行监督；高级管理层负责制定新监管标准实施方案并组织实施。

（三）制定切实可行的实施规划

银行业金融机构应根据本指导意见，全面进行差距分析，制定切实可行的新监管标准实施规划。实施规划至少应包括：资产增长计划、资产结构调整方案、盈利能力规划、各类风险的风险加权资产计算方法、资本补充方案、流动性来源、贷款损失准备金补提方案、各类监管指标的达标时间表和阶段性目标。银行业金融机构应在2011年底前完成实施规划编制，并报监管部门备案。

（四）调整发展战略积极推动业务转型

谋求经营转型不仅是银行业金融机构持续满足新监管标准的内在要求，而且是在日益复杂经营环境下提高发展质量的必由之路。银行业金融机构要切实转变规模扩张的外延式发展模式，走质量提高的内涵式增长之路。银行业金融机构要在坚守传统业务模式的前提下，在信贷业务的广度和深度上下功夫，提升金融服务效率和信贷质量。一是调整业务结构，制定中长期信贷发展战略，积极调整信贷的客户结构、行业结构和区域结构，实现信贷业务可持续发展。二是强化管理，通过不断优化风险计量工具，完善风险管理政策和流程，健全风险制衡机制，真正提升增长质量。三是创新服务。积极发展网络银行、电话银行、信用卡等渠道拓展业务，扩大金融服务覆盖面，为资产业务提供稳定的资金保障，同时降低经营成本，扩大收入来源。

（五）持续改进风险管理

各银行业金融机构要结合自身经营特点，强化风险管理基础设施，提升风险管理能力。一是完善风险治理组织架构，进一步明确董事会、高管层、首席风险官、风险管理部门和相关业务条线的角色和职能。二是强化数据基础，通过新监管标准实施切实解决国内银行业金融机构长期存在的数据缺失、质量不高问题。三是积极开发并推广运用新型风险计量工具，提高风险识别能力和风险计量准确性。四是强化IT系统建设，为风险政策制定和实施、风险计量工具运用及优化奠定基础。五是强化内部控制和内部审计职能，强化与外部审计的合作，共同促进内部制衡机制建设。六是改进激励考核机制，建立“风险-收益”平衡的绩效考核和薪酬制度。银行业金融机构要高度重视所面临的突出风险，包括地方融资平台、房地产贷款、经济结构调整潜在的重大信用风险，积极探索系统性风险和个体风险相结合的风险管理模式，在此基础上建立健全资本评估程序，确保资本充分覆盖各类风险。

（六）加强对新监管标准实施的监督检查和跟踪评估 从今年开始，监管部门要将商业银行新监管标准实施准备情况以及实施进展纳入日常监管工作，对各行新监管标准实施规划执行情况进行监督检查，对新监管标准实施规划执行不力的银行业金融机构采取相应监管措施。过渡期内，监管部门将持续监测银行业金融机构各类监管指标的水平及变化趋势，深入评估新监管标准实施对银行业金融机构经营行为、信贷供给以及宏观经济运行的影响。各银行业金融机构应指定专门部门负责分析执行新监管标准的效应及存在的问题，并及时报送监管部门，配合做好新监管标准的完善和实施工作。请各银监局将本意见转发至辖内银监分局和银行业金融机构。

二〇一一年四月二十七日

第五篇：银监会监管分局班子述职报告

银监会监管分局班子述职报告

一、银行业主要指标

2013年末，全市银行业主要指标跨入全省“第一方阵”，发展速度快于全省平均水平。各项资产总额、负债总额增幅分别高于全省平均水平7.84和7.06个百分点。各项贷款余额818.17亿元，比年初增加181.51亿元，增幅28.51%，贷款增幅增量位居全省第一、第二。

二、重点工作完成情况

（一）调整优化信贷结构，有效信贷与实体经济之间的供需矛盾进一步缓和。全年新增贷款181.51亿元，主要投向了实体经济。其中，小微企业贷款余额264.29亿元，增长35%，高于各项贷款平均增速6.49个百分点。制造业贷款余额148.47亿元，比年初增长11.52%，贷款规模位居各行业第二位；信息技术产业贷款2.83亿元，比年初增长937%。助推全市地区生产总值迈上千亿元新台阶。

（二）农村金融改革掀起新一轮高潮，社会责任感进一步增强。县域农村合作机构改制全面突破，怀远农合行、固镇和五河县联社改制为农商行，固镇村镇银行组建获银监会批准。2013年，全市银行业机构缴纳税收5.5亿元，同比增加1.88亿元；全面整顿不规范经营行为，积极参加“金融服务进百企”活动和“十佳理财之星”评选活动，切实履行服务社会、服务企业的责任。

（三）不良贷款降至较低水平，抗风险能力进一步增强。至年末，全市银行业不良贷款占比年初下降1.31个百分点。农村合作金融机构资本充足率达15.53%，拨备覆盖率达272.05%，超额备付率比年初上升4.03个百分点。

三、主要经验及体会

（一）探索创新，深化金融与经济融合

创新监管例会方式，将监管政策落地实施与信贷支持紧密融合。与固镇县委、县政府共同主办了二季度银行业监管例会，寻求加大支持县域经济良方。面向银企深度融合，与市企业家协会共同主办了三季度银行业监管例会，探索各方深度合作切入点。

注重导向监管，实施支农投入承诺制度。将“两个不低于”纳入监管评级和高管人员履职行为考核，科学布局县域金融服务，既侧重于支持家庭农场、专业合作社及种植业、养殖业，深入推进支农服务“三大工程”；又侧重于支持农业加工龙头企业和县域园区企业，促进了金融源要素与县域经济发展的融合。

至年末，全市小微企业贷款余额264.29亿元，比年初增加68.52亿元，增长35%，高出各项贷款平均增速6.49个百分点，持续实现“两个不低于”目标。县域各项贷款余额206.38亿元，比年初增加47.29亿元，增长29.72%，高于全市平均贷款增幅1.21个百分点。全市银行业涉农贷款余额245.77亿元，比年初增加70.84亿元，增长40.5%，高于全市贷款平均增幅11.99个百分点。

（二）点面结合，夯实银行业信贷投放基础

正确把握宏观形势和全市经济发展战略要求，在被安徽银监局采用的《蚌埠市银行业支持装备制造业转型升级情况调查报告》中，我们提出了相关建议；同时提请市政府印发《银行业支持地方经济升级转型发展实施意见》，引导银行业实施了信贷结构调整的“五个倾斜”，即向先进制造业、战略性新兴产业、高端服务业、现代信息技术产业和基础设施建设的倾斜方略，确保了我市信贷增量增幅达到历史新高。蚌埠日报“深读周刊”以《深度融合经济、释放金融力量》、《“800亿”的含金量》为题进行了深入报道。

把握经济下行期对金融服务的迫切需求，运用“金融服务进百企活动”这个载体，联合市政府共同筛选发展潜力大、成长性好的120多家中小企业，并将筛选范围扩大到名单之外，向银行业机构集中推荐，银行业高管定点服务，为入选百企制定“一揽子”融资服务方案，优先信用评级、优先审议、优先审批，督促银行业机构变“坐商”为“营商”，以点带面。至年末，各银行业机构对接筛选名单内的企业324户（次），贷款余额达到55.54亿元；创新产品和服务45种，新增信贷规模达84.36亿元。“进百企”助推实体经济发展的经验、成果，安徽银监局上报银监会，蚌埠市委办上报省委，并写入2014年蚌埠市《政府工作报告》。

（三）协调联动，有效防控重点领域风险

将重点领域风险防控划分为“急、难、险、重”四类任务。一是将改制农商行过程中不良贷款的“监管达标”，列为“急办”事项。督促县域农合机构把握改制机遇，引导战略投资者着眼于长远发展，促进了全市不良贷款“双控”目标的实现。二是审时度势，将部分企业出现的贷款逾期和欠息风险，列为“难点”事项。提请市政府召开专题会议，组织相关银行研究风险处置，妥善化解行业风险。三是将防范外部风险向银行渗透蔓延，列为“险情”事项。深入开展“合规建设年”活动，严把银担合作关、票据合规关。四是将加强金融消费者保护、化解声誉风险列为“重大”事项。出台《蚌埠银行业消费者投诉处理规程》，改进消费者投诉流程，各类信访投诉办结率100%。运用与市委宣传部联合出台的《银行业监管部门与新闻单位协商报道工作办法》，组织社会正面宣传，妥善化解银行业机构与客户的纠纷；借助社会公众认可度较高的银行理财产品，举办“十佳理财之星”评选活动。对于蚌埠银监分局促进经济发展、保护消费者权益的成效，蚌埠电视台、蚌埠日报“深读周刊”、蚌埠新闻网“党报会客厅”5次专访李爱国局长。

四、2014年工作目标

（一）稳步推进银行业改革创新。蚌埠银监分局成立蚌埠市银行业改革领导小组，制定全市银行业中长期改革发展规划，全面提升我市银行业风险抵御能力、市场竞争能力、服务实体经济能力以及监管机构监管能力。

（二）在扩规模的基础上，支持我市经济结构调整和转型升级。全力保证省“861”重点项目、市5111工程的资金需求。力争全市银行业贷款增量、增幅高于全省平均水平，小微企业和涉农贷款继续实现“两个不低于”目标。

（三）继续增机构，完善银行体系。引进一家股份制商业银行，完成怀远农合行和固镇、五河县联社组建农村商业银行挂牌开业工作。

（四）深入推进“进百企”活动。总结“进百企”活动经验，扩大活动范围，满足企业多元化融资需求。

（五）发展普惠金融。积极开发新业务、新产品，改进柜面服务和营销方式，提高基础性金融服务均等化水平。鼓励新设网点向乡镇、社区倾斜，扩大服务覆盖面。加强银行业消费者权益保护，深入推进“送金融知识进乡村、进学校、进社区、进企业”活动。