检查制度

第一篇：检查制度

明朝监察制度的主要特点

专业：2010级中外政治制度学号：201002020202姓名：罗静

监察制度是国家政治制度的重要组成部分，属于上层建筑的范畴。《册府元龟》在关于监察制度是这样描述:“古之王者建邦立制，设都鄙官府之治，分班爵品职之序，创刑典以话暴慢，修礼范而别等威，百职并分，万邦承式，乃设纠督之任以专察举之事，刺检凶蕙，抨正违谬，然后内外之政允，离奸究之萌自塞者也”①。中国监察制度萌芽于战国时期，各个诸侯国纷纷大规模推行郡县制，以代替分封制，建立了中央集权的政治制度。当时的政治背景客观上需要建立一个有效的监督制衡机构，齐、秦、赵、韩、魏各国皆设臵了御史一官，出现了监察制度的雏形。秦汉时期，设臵了御史大夫一职，作为最监察官，同时也是垂相的副手。自汉代以后，监察机构始终作为一个重要的政治机构而存在，历朝都设臵了规模不等的监察机构。魏晋以后，监察制度日臻完备，至隋唐时期飞监察制度开始法律化、定型化，日趋成熟。宋元时期，监察制度得到了进一步的完善。到了明朝，继承和发展了前代的监察制度，同时为适应废除垂相制度和建立绝对皇权体制的需要，将我国封建社会的监察制度推向了顶峰。明代的监察制度是中国古代监察制度发展到明代这一特定历史阶段的产物，它同传统的监察制度有着极强的继承关系，同时它又在新的历史条件下有所发展，有所创新，形成了封建监察制度极其完备的形态，具有自身的特点。

一、监察体系完备,形成了从中央到地方的严密的监察网络

在中央,明朝设都察院作为国家最高监察机关,长官为左右都御

史,正二品,下设左右副都御史,正三品;左右佥都御史,正四品,其属有经历司、司务厅、照磨所和司狱司,官员分别为经历和都事、司务、照磨和检校、司狱,品级正六品到从九品不等。此外,明朝在六部还设六科给事中,每科设都给事中,正七品;左右给事中,从七品;给事中,从七品②。都察院和六科不相统属,都直接隶属于皇帝,各司其职,并且还可以互相纠劾,以弥补监察机关无人监察的空缺。在地方,洪武初在各省设提刑按察使(正三品)作为省一级的监察官,履行监察职能,下设副使,正四品;佥事,正五品。洪武十四年臵各道按察分司,十五年又臵全国府州县按察分司。各分司由按察司佐官副使、佥事派出巡察,将府州县皆纳入了按察使司的监察系统③。

明朝在地方监察上还设有十三道监察御史,这十三道分别为浙江、江西、河南、山东、福建、广东、广西、四川、贵州、陕西、山西、湖广和云南,监察御史在所任职道中履行监察职能。在地方监察中,明朝中央政府还不时派出巡抚、巡按、总督等监察官员对地方进行巡视。此外,南京还有一套完整的监察系统,这是其他朝代所没有的奇特现象。永乐年间,明朝首都北迁,但南京仍臵都察院,有右都御史、右副都御史、右佥都御史各1人。亦有十三道御史之设,每道2或3人。另臵提督操江一人,以副佥都御史担任,掌上下江防之事④。这一时期,异化型监察也获得空前发展。以厂卫特务制度为典型代表的异化型监察无孔不入,人人谈之而色变,他们与明朝设臵的众多的监察机构一起,编织了一张从中央到地方的严密的、覆盖全国的监察大网。

二、监察立法趋于成熟

明朝的监察立法经历了漫长的过程。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条,后经宣宗、英宗两朝的修订,制成《出巡相见礼仪》四条、《巡历事例》三十六条、《刷卷条格》六条、《奏请点差》等条例⑤。正统四年,正式制定颁布了《宪纲条例》,共十条,对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定,可谓是事无巨细,使其成为一部“所定宪例甚备”的监察法规。此后,历朝陆续有所增补。弘治时编纂成的《大明会典》把有关监察机关的法规条例汇总纳入其中。之后《大明会典》历经正德时校修,嘉靖时重修,万历时再修,万历十五年正式成书。全书共228卷,体例以六部九衙署为纲。其中监察法规列入209至213卷。明代监察法规在《大明会典》所载都察院法规和六科给事中法规,不仅对监察职能、履行职务的效率等方面规定得极为详尽,而且制定了具体的部门监察法规及施行细则,从体系上集两千年监察法律之大成而臻完备。在明朝的监察立法中,凸显了对监察官犯罪的加重处罚。《明史》载:“凡御史犯罪,加三等,有赃从重论。1769”而作为国家根本法典的《大明律》,也明文规定了对监察官员犯罪要从重处罚。如《大明律》的《受赃律》专列“风宪官吏犯赃”一条,规定“凡风宪官吏受财,及于所按治去处求索借贷人财物,若卖买多取价利及受馈送之类,各加其余官吏罪三等”⑥。甚至对迎来送往的这种小事,都决不宽纵,弄不好还要被杖责。而在实际的操作过程中,这一点也得到了比较好的贯彻。如宣宗年间,浙江按察司王铉受贿白银,按例“应纳米赎罪复职”,结果却“罢为民,仍追夺诰命⑦”。监察御史沈润“受土豪黄金五两白银百两,文绮十匹,出其杀人罪。”按律只应廷杖,结果“其免杖,发戍辽东边卫”⑧。就这样,在短短的七年半时间里,监察御史降黜竟达一百三十名左右,不可谓不严厉。

三、监察官人数大大增加,职权得到空前加强

明朝的监察官队伍庞大,人数众多,为历朝所罕见。在中央,都察院坐院官人数一般为6人,其属吏人数为7人;六科给事中,吏科4人,户科8人,礼科6人,兵科10人,刑科8人,工科4人,共计40人⑨;十三道监察御史,浙江、江西、河南、山东各10人,福建、广东、广西、四川、贵州各7人,陕西、山西、湖广各8人,云南11人,总数为110人，再加上南京方面的监察官和各省常设的监察官,明朝监察官员的总人数浮动在200~300人之间,这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。

综观明朝近三百年的历史,监察官员这个官僚群体屡屡遭受到当权者的打击,史书上亦是大书特书,极力渲染,虽然其中不免有夸大的成分,但是整个明朝历史上监察官员遭受的打击之重、之惨烈确是不争的事实,这在中国古代监察史上亦是极为罕见,堪称奇谈。这一时期监察官员遭受的打击,主要来自于三个方面:一是皇帝。有明一朝,皇帝对监察官员的倚重可谓是绝无仅有,其他任何朝代都无法相比，而对监察官员的打击也真可谓是空前绝后,其他朝代都望尘莫及,甘拜下风。明代(尤其是中后期)皇帝,多为猜忌多疑、刚愎自用且品德失范之辈,常常对不肯俯首之监察官进行压制与迫害,一意孤行者还会招致杀身之祸,使得监察官的境遇远不如其他朝代。明朝皇帝对监察

官的残酷打击,在嘉靖年间达到了顶峰,其行为简直骇人听闻。嘉靖三年,在“大礼议”中,百官伏左顺门哭谏,皇帝大怒,将为首者下诏狱,其余官员一律杖责,结果给事中。

参考文献

①《册府儿龟〃宪官部〃总序》

②唐克军.不平衡的治理——明代政府运行研究[M],武汉：武汉出版社，2004.328-335

③吴琦.明代地方监察体系与荒政例[J]江西师范大学学报：哲学社会科学版，200606，30

④刘泽华.中华文化通志.制度文化典（中央职官制）[M]王超撰上海：上海人民出版社.1998，310

⑤李怀孔，中国行政制度史[M]，上海，上海复旦大学，2006

⑥曾丽玮.明代监察制度的特色及其现代启示[J].求索,2004(10):235-239

⑦李景隆,姚广孝,夏原吉,等.明实录[M].台北:中央研究院历史语言研究所,1962

⑧栾洋.明代仁宣时期的监察制度建设[J].温州大学学报:社会科学版,2007(5):24-29

⑨张创新.中国政治制度史[M].第二版.北京:清华大学出版社,2005:286-288

第二篇：安全检查制度

安全现场办公会议制度

为了认真贯彻落实安全生产法律、法规，及时研究解决安全生产工作中存在问题，强化现场安全管理，确保我矿实现安全生

产，特制定我矿安全现场办公会议制度。

１、矿每周一组织召开一次安全现场办公会议，（遇有特殊情况，如传达上级会议精神，即随时召开）

２、安全现场办公会议由安全矿长主持。

３、安全现场办公会议的参加人员：矿领导、副总师、各区队正职、部室正副部长、各科科长。

４、安全生产办公会议的时间和任务：

早上７：25分在矿调度室集中，7.30分开会，按照专业分组，对井下各工作地点和地面进行检查，下午17时在矿调度会议室开会总结落实；

会议的主要内容是：

①根据查出的问题和隐患，由分管安全矿长安排落实整改。各部门要严格按照会议精神和矿的安排，按照“五定”的原则认真落实整改。安监部按照会议安排，进行追踪检查，督促整改，凡未在规定时间内完成的，按照矿规定或有关处罚标准进行处罚。

②传达贯彻上级有关安全文件及领导指示。

③由安监部通报上周安全办公检查问题的整改结果及处罚情况。

④由安监部通报上周工伤情况和二级以上非伤亡事故情况。⑤由调度室通报上周各单位影响生产事故情况。⑥由各专业组组长就上周未整改隐患说明原因。

⑦由各专业组组长汇报本周安全办公所查出隐患的整改具体安排情况。

５、有关要求

①参加会议成员必须合理安排自己的工作，按时参加会议，有事必须在会前向安全矿长请假，凡是无故不参加会议，一次罚款１００元。

②会议期间必须关闭一切通讯工具或调至震动，凡手机响罚款５０元/次。

③安监部负责做好现场办公会会议记录和参加办公会人员考勤。

④参加会议的正职坐会议桌前面，与会人员不能迟到、早退，否则罚款100元。

⑤与会人员必须携带记录本，对会议安排的工作要作好记录，按时完成。

⑥安监部负责对会议安排工作的完成情况进行落实考核。

事故隐患排查与整改制度

为进一步落实各级安全生产责任制,秉承“从零开始、向零奋斗”的安全理念，构筑隐患排查治理体系，及时消除各级、各类事故隐患,防止事故发生,特制定我矿事故隐患排查与整改制度。

一、事故隐患的分类和级别

1、根据煤矿井下生产特点，事故隐患的种类分为：顶板、瓦斯、机电、运输、爆破、水害、火灾、其它等八类。

2、隐患级别分为重大隐患和一般隐患，其中重大隐患是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列15种重大安全隐患和《河南煤业化工集团重大隐患认定办法（试行）》认定的重大隐患；一般隐患是指除重大隐患外，在安全生产过程中出现的可能导致人身伤害或者经济损失的事故隐患。

二、事故隐患排查整改

1、矿每月组织一次综合隐患排查，时间为每月5号前；参加人员：副总师以上领导、安监部、生产技术部、调度室、综合办、机电科、财务部、企管科负责人参加。各专业每半月组织一次专业隐患排查，时间前半月为6号前，后半月为19号前；对排查出的问题，要严格按“五定”原则制定整改方案和措施，落实责任人，并组织整改落实，实现闭合管理。

2、事故隐患排查整改按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，矿长是隐患排查整改的第一责任人，对矿井事故隐患的排查“闭环”管理全面负责；各分管副职对分管业务范围内的隐患排查整改工作负责；总工程师对隐患排查整改的安全技术工作负责；各专业部室对专业系统隐患排查整改落实负责，各单位对本单位隐患排查整改落实负责。

3、重大事故隐患由矿长按“五定”原则组织制定隐患整改方案、安全保障措施、整改责任人、资金、期限等，并组织实施。同时，要将整改方案及安全措施报公司分管专业部室和安监部备案。

4、建立三级安全隐患排查治理自述旬报制度。矿级领导每旬向新乡焦煤公司领导汇报；各区队、部室负责人每日向矿各分管领导和安监部汇报；各单位班组长每班向本单位汇报安全隐患排查治理情况。安监部对查出的各类隐患负责分类梳理后报各分管矿领导和新乡焦煤公司安监部。各级领导要认真落实安全隐患排查、治理责任，把隐患排查、治理作为实现安全生产工作目标的重要日常工作内容，作为搞好安全生产工作的重要抓手。对重大隐患安监部要将隐患信息汇总，分类分级分专业分解落实整改责任。

5、加强重大隐患排查整改工作的监督落实，对重大隐患实行挂牌管理。矿和各专业部室必须建立重大隐患排查治理台帐和重大隐患跟踪落实台帐，对存在的重大隐患根据整改期限要求，专业部室每月至少进行一次跟踪落实整改进度，安监部负责督办。

6、重大隐患都要定方案、定措施、定资金、定时间、定责任人，实现闭合管理。隐患排查、整改落实要有记录，整改结束要有复查人、复查结果和复查日期，做到闭合管理。

7、安全监察部和各专业要及时将排查出的重大隐患及整改进程报送调度室，由调度室负责隐患牌板的建立、管理、登记、销号。

8、一般隐患由责任单位按“五定”原则整改，安监部进行跟踪落实。

三、事故隐患排查有关要求

1、矿长每月至少组织开展一次全矿综合隐患排查，覆盖率达到100%。

2、矿各分管负责人，每月至少组织开展两次本专业系统隐患排查，认真落实隐患排查的责任并亲自参加隐患排查及签字；对本专业排查出的事故隐患，及时研究分析明确事故隐患的识别、评估、监控和治理标准，采取针对性措施，及时消除事故隐患。

3、对隐患排查要做好记录并做好隐患排查报告。

4、在事故隐患排查治理活动中，各单位要严格按照整改时间和要求，及时进行整改、复查，实现闭合管理。

四、责任追究

1、业务部室负责对本部门职责范围内事故隐患闭合管理进行督促落实。安监部负责对隐患闭合管理进行监督检查，负责对隐患闭合管理执行不好的单位和部门给予经济处罚和责任追究。

2、各级领导认真落实隐患排查责任，按规定组织隐患排查，否则少排查一次对责任人罚款2000元。

3、对存在各种隐患，按“五定”原则进行整改，做到闭合管理，否则对责任人罚款200元/条，在隐患闭合管理中弄虚作假的对责任人罚款1000元/条；存在重大隐患隐瞒不报或未列入整改计划的，对单位罚款5000-20000元，对单位相关责任人人罚款1000—5000元。

4、对存在的一般隐患，能够现场整改的，现场立即整改；现场不能整改的，责任单位按“五定”原则制定整改方案整改落实，安全监察部负责跟踪落实。对不能按期整改的隐患或在整改过程中弄虚作假的，对责任单位罚款1000元/条，对单位负责人罚款200元/条。重复出现的隐患加倍处罚。

5、各专业部室、各单位必须建立安全隐患排查整改记录，对各类安全隐患实行闭环管理，确保隐患得到整改落实。对不按要求进行隐患整改的，对责任人罚款1000元；不按规定落实三级隐患排查旬报制度，对责任人每次罚款200-500元。

6、各单位对矿或上级安全检查中查出的各类隐患的整改情况，要及时反馈到安全监察部。不按要求反馈整改情况的，对责任单位罚款500元，对责任人罚款100元。

7、如因事故隐患整改不力、瞒报及拖延不报而导致事故发生的，严格按照矿及上级公司相关规定从严从重追究行政、经济责任，造成重大事故的，按国家相关法律法规严肃处理。

8、各单位、各专业要认真按照“管业务必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则排查治理隐患。凡被上级部门查出未排查出的重大隐患，从严追究专业部门负责人和隐患排查人员的责任。

9、凡被上级查出未列入整改计划或查出应整改而未按期整改的重大隐患，或多次出现重复性、反复性隐患，将按照矿和上级有关规定对专业部门、单位负责人和相关责任人进行责任追究。

第三篇：安全检查制度

安全检查制度

建安工作是一个工期长、工种多、体力繁重的重作业工作，具有危险大，损失严重，往往造成不可弥补的损失，所以安全问题特别突出，为了更好地开展安全生产、保证职工的身体健康，持续高效地发展安全生产，特制定安全检查制度。

1．总公司每月下旬26日至28日为检查日是，由公司生产经理或经理助理带队、生产经营施工科、安技科、工会负责人、安全员对在建的工程进行安全质量等方面的检查，发现问题写出书面材料，迅速解决问题同。

2．分公司每月两次安全检查，上旬5日至7日是，下旬年22至25日是，由分公司经理、抓生产的副经理、安全员，各工种负责人对所有工程进行安全质量等方面的检查，写出书面材料及时进行整改。

3．施工班组每月进行不定期安全生产检查，每月不少于4次，对特种作业应多多督促，发现隐患，及时解决。

4．特殊部位的施工，公司安全员和分公司安全员应到现场对安全施工进行安全监督，及时解决实际问题。

第四篇：食品安全检查制度

食品安全检查制度

一、配备专职或者兼职食品安全管理人员，负责日常食品安全监督检查。

二、食品安全管理人员坚持落实每天检查各部门，各岗位的卫生状况和岗位责任制的执行情况，并作好登记。

三、每日组织一次检查，单位负责人每月组织考核食品安全管理人员工作。

四、每次检查都必须有记录。

五、发现问题，应有人跟踪改正。

六、检查内容应包括食品储存、销售过程；陈列的各种防护设施设备、冷藏、冷冻设施卫生和周围环境卫生。

七、对损坏的卫生设施设备、工具应有维护记录，确保正常运转。

八、各类检查记录必需完整、齐全，并存档。

食品采购管理制度

一、采购食品，应当查验供货者的许可证和食品合格的证明文件，应当建立食品进货检查验收制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于2年。

二、采购各类食品应注意生产日期或保存期等食品标识，不应采购快到期或超期食品。

三、采购时间应向销售方索取该批产品有效许可证和食品合格的证明文件。

四、禁止采购腐败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其它感观性状异常、可能对人体健康造成危害的食品。

五、禁止采购严重破损或者运输工具不洁而造成污染的食品。

六、禁止采购掺假、掺杂、伪造、冒牌、超期或用非食原料加工的食品。

七、采购人员应记录采购食品的来源及保管好相关的资料，注意个人卫生并随时接受管理人员检查。

食品安全管理人员制度

一、制定食品卫生管理制度和岗位卫生责任制管理措施。

二、制定食品经营场所卫生设施改善的规划。

三、按有关发放食品流通许可证管理办法，办理领取或换发食品流通许可证，无食品流通许可证不得从事食品经营。做到亮证、亮照经营。

四、组织食品从业人员进行食品安全有关法规和知识的培训，培训合格者才允许从事食品流通经营。

五、建立并执行从业人员健康管理制度。

六、对贯彻执行《食品安全法》的情况进行监督检查，总结、推广经验，批评和奖励，制止违法行为。

七、执行食品安全标准。

八、协助食品安全监督管理机构实施食品安全监督、监测。

食品从业人员健康管理制度

一、建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤害、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

二、食品经营人员每年必须进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。

三、应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训。

四、从业人员体检合格证明应随身携带，以备检查。从业人员健康检查合格证不得涂改，过期、笔迹不清无效。

第五篇：消防安全检查制度

消防安全检查制度

一.检查方式

1.日常巡视：由各个管理责任人对各自责任区内消防器材、设备进行日常巡视、养护，并做好有关记录。

2.定期检查：由消防主管每月对日常巡视工作进行一次检查总结，根据检查情况对下个月的工作重点做出安排，做好有关记录。

3.突击检查：实击检查管理处的防火安全措施是否真正落实，消防设施是否完好。由消防第一责任人每季度不定期组织一次，并做好相关记录。

4.年检：根据住宅小区防火的特点，配合有关安全活动，公司对管理的小区每年至少进行一次防火安全检查。由公司组织人员对消防设施进行检查，对义务消防队专业课目进行抽检或综合演练，并做好有关记录。

二.检查内容

1.消防通道是否通畅，疏散标志是否完好。

2.整个消防系统是否运行正常、值守可靠。

3.整个小区是否存在火灾隐患。

4.各种消防安全制度、措施和消防知识的宣传是否得到落实，有关资料记录是否完整、真实。

5.抽查义务消防队专业课目演练，检查队伍建设和训练情况。

三.火险隐患的整改

1.在各级检查中发现火险隐患，立即填写《火险隐患限期整改通知书》一式两份，并让受检单位负责人鉴字接收。

2.受检单位接到整改通知后，应立即组织人员在规定时间内对火险隐患整改完毕。

3.受检单位整改完毕后，或者规定整改时间到期后，检查负责人应组织人员对火险隐患进行复查，并做好复查记录。

4.对拒不整改的单位和个人，管理处有权采取必要措施督促其整改，并通知公安消防部门对其进行处理。