农地综合整治工作通知

第一篇：农地综合整治工作通知

各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：

为了贯彻落实《省人民政府关于加强土地综合整治推进城乡统筹发展的意见》精神，经市政府同意，现就做好全市农村土地综合整治示范区建设工作通知如下：

一、充分认识做好农村土地综合整治示范区建设工作的重要性

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（一）实施土地综合整治示范区建设，是改善农民生产生活条件的重要举措。我市为农业大市，农副产品生产为主导产业，但受经济条件限制，部分农业设施老化、陈旧，基础条件比较脆弱，抵御自然灾害的能力不强。通过实施土地综合整治示范区建设，一方面，改善农业的生产条件，强化田间道路、电力设施、水利排灌等功能，将一般农田建设成高产稳产的基本农田，增强农业的生产能力，使农民增收，农业增效。另一方面，改善农村的生活条件，通过加强基础设施和公共服务设施建设，改变村容村貌，提高生活质量，享受经济发展成果。

（二）实施土地综合整治示范区建设，是节约集约用地的有效途径。由于历史原因，我市村庄建设用地“散、乱、空”的现象比较突出，乱占滥用耕地的行为时有发生，人多地少的矛盾进一步加剧。通过土地综合整治示范区建设，可以有效地优化农村建设用地布局，整合土地资源，节约集约用地，增加耕地面积，为农业的高产高效和粮食安全创造条件。

（三）实施土地综合整治示范区建设，是加快农村经济发展的强大动力。利用土地整治所腾出的一部分增减挂钩指标，用于农村产业发展用地，引导新建村庄积极发展农产品加工和农村服务业，大力发展个体私营经济、村集体经济。

二、突出工作重点，明确政策措施

（一）发挥农民主体作用，切实维护农民合法权益。实施农村土地综合整治示范区建设，必须充分尊重农民意愿，保证农民的决策权、知情权和参与权，让农民群众全程参与示范区建设的决策、实施、监管和验收。土地整治安置区建设必须从实际出发，宜楼房则楼房，宜平房则平房，户型设计和配套设施要尊重农村的生产生活习惯，合理划定生活区、生产区和服务区等功能，完善农村教育、医疗、商业、文体等设施，留足园地、林地、菜地和产业发展用地，确保住房建设质量，注重保护农村文化遗址。对老弱病残、鳏寡孤独等困难户的住房问题，要特别予以关注，依据有关政策规定，尽可能地给予照顾。要慎重对待土地权属调整和利益分配问题，凡涉及土地所有权、使用权、承包经营权等权属调整和利益分配的，要编制土地权属调整方案，取得相关权益人的认可后，经县级人民政府批准实施，做到产权清晰、界址清楚、面积准确。村庄整合改建社区，涉及占用国有土地的，依法向产权人颁发国有土地使用证；涉及占用集体土地的，依法向产权人颁发集体土地使用证。村庄建设用地复垦整理出耕地的利用方式由村民自主决定。

（二）整合资金投入，确保资金落实。各级财政投入的资金，主要用于示范区的农用地整理，其中20%可用于新社区基础设施配套建设。按照“渠道不变、集中投入、专帐管理、统筹安排、各计其效”的原则，由各级财政部门整合现有土地及各类涉农资金，集约投入、集中使用。从土地出让金中计提用于农业土地开发的资金，必须按规定用途投入土地综合整治示范区建设。增减挂钩指标优先用于农村住宅、农村基础设施和公共服务设施建设以及农村产业发展，节余指标调剂到城市使用的，应按不低于40%的比例用于经营性用地，提高土地收益，全部返还给提供节余指标的农村，用于改善农村居住环境和生产、生活条件。除中央、省财政投资外，需地方配套资金，由项目所在地的县政府从县级分成的新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发等资金中投入。认真落实强农惠农政策，新型农村社区建设不收取行政事业性收费，服务性收费按照应收费用的50%收取。适当引入市场机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，制订优惠政策，吸引社会资金参与土地整治示范区建设。金融机构要创新农村金融服务，为产业发展、农民建房和农村公共事业提供信贷支持。

（三）规范运作，严格实施。各县区政府组织编制的示范区建设规划，经市政府组织专家论证通过后方可实施。凡要进行改造的村庄，首先要妥善安置好农民生产生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、复垦一批。根据村庄改造的不同类型，由农村经济组织和村民自主决定是否集中居住。要本着适度超前，着眼长远的原则，对村庄的绿化、净化、亮化做出安排，鼓励使用太阳能、风能、生物质能等新能源，加快推进户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，积极发展污水处理、垃圾处理等环保产业，提倡绿色、低碳生活。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，尽量利用未利用地和劣质耕地，尽量不占或少占耕地。通过整治所腾出的土地首先要复垦为耕地，并按有关规定严格验收。新增耕地面积不得减少，质量不得降低，达到田、水、路、林综合配套、高产稳产农田的目标。严禁以土地整治为名，擅自扩大城镇建设用地规模，严禁擅自开展挂钩试点或超出试点范围，严禁乱占滥用耕地，严禁借用增减挂钩政策进行“小产权房”建设。凡违反上述规定的，将停止示范区所在县区的土地报批，取消土地整治项目，加倍扣减下一年度建设用地计划指标，并追究有关责任人的责任。

三、加强领导，确保农村土地综合整治示范区建设顺利实施

（一）加强领导，落实责任。实施农村土地综合整治示范区建设，是一项系统性、政策性和群体性工作。既包括土地开发、利用、保护、治理等诸多环节，又涉及到农业和农村相关产业的发展、农村交通水利环保等基础设施建设等诸多领域。各级各部门必须切实加强领导，密切配合，协同做好示范区建设的各项工作。示范区所在的县区政府是实施土地综合整治工程的主体，主要负责人对示范区建设负总责，严格按照省市政府、市县区政府签订的《农村土地综合整治示范区建设目标责任书》的要求，统筹做好辖区内示范区建设与管理，将农村土地综合整治示范区建设纳入年度工作目标责任考核，加强督促检查和考核评价。实行农村土地综合整治示范区建设承包责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保领导力量到位，责任分解到位，任务落实到位。

（二）健全制度，严格管理。依照有关规定落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制、审计制、验收制和绩效考核问责等制度，做到公开透明，严禁暗箱操作。整治项目专项资金，按照资金性质和用途设立专账，单独核算，专款专用。实行示范区建设台账管理，建立季报制度，按季度定期审计、定期考核，确保建设质量和资金安全。监察、财政、审计等部门要对示范区建设专项资金进行全程监督，坚决杜绝截留、挤占、挪用、侵吞等违法、违规问题发生。

（三）强化宣传，注重引导。注重思想政治工作，把宣传政策和释疑解惑放在工作的重要地位。充分发挥舆论导向作用，采取多种方式大力宣传农村土地综合整治示范区建设的重要意义、目标任务、政策措施和典型经验，扩大社会影响，形成有利于推进示范区建设的良好氛围，提高农民支持参与示范区建设的积极性。

第二篇：综合整治工作实施方案的通知

综合整治工作实施方案的通知

(2005-10-26 13:20:58)

转发市环保局关于进一步强化大气环境

综合整治工作实施方案的通知

各区、县(市)人民政府，市政府各部门：

经市政府同意，现将市环保局《关于进一步强化大气环境综合整治工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

沈阳市人民政府办公厅

二0 0五年八月三十一日

关于进一步强化大气环境综合整治

工作的实施方案

(市环保局二0 0五年八月二十五日)

为巩固和深化“创模”成果，持续改善我市环境空气质量，营造良好的人居环境和投资环境，保障社会经济持续快速发展，制定强化全市大气环境综合整治工作实施方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，从树立和落实科学发展观，增强城市综合竞争力，构建和谐沈阳的要求出发，紧紧围绕加快实现沈阳老工业基地全面振兴的战略目标，进一步强化大气质量，营造良好的人居环境和投资环境。

二、工作目标

重点整治大气环境的煤烟型污染、扬尘污染和机动车尾气污染，有效降低我市大气污染水平，持续改善环境空气质量，确保年环境空气质量优良天数达到315天以上。

三、主要任务及责任分工

(一)控制烟尘污染。

1．采取集中供热、拆小建大、拆炉并网等措施，按计划完成烟囱拆除工作，大幅削减煤烟型污染。责任单位：市房产局、环保局。

2．大力推广型煤、清洁燃料，取缔三环内露天经营性煤场。严格控制入市煤和炉前煤煤质，确保炉前煤含硫率低于0．8%(火电厂应低于0．6%)，含灰率低于24%。清理无照经营和超范围经营煤炭的违法行为，禁止销售超标煤炭。责任单位：各区政府、市商业局、工商局、环保局、质监局、行政执法局。

3．严格控制工业大气污染物排放，重点对火电厂、大型热源、厂和水泥、铸造、冶炼等高污染企业进行监管，确保污染物达标排放。对超标排放的工业污染源实施限期治理。按计划搬迁重污染企业。责任单位：各区政府、市环保局、国资委、行政执法局。

4．每年定期维修一次锅炉脱硫除尘设施，确保设施完好且稳定正常运行，烟尘、二氧化硫等污染物稳定达标排放，林格曼黑度达标。加强司炉工岗位培训，司炉工必须持证上岗，并按照操作规程操作。牵头单位：市房产局;责任单位：各区政府、市行政执法局、环保局。

(二)控制扬尘污染。

1．控制道路扬尘污染，加强道路清扫保洁工作，减少地面积尘，主要道路应实现道路机械化吸尘式清扫。要对一级道路中的重点地段

实行循环洒水作业;垃圾、残土和建材等易生尘物料的运输必须采取封闭运输，并逐步由苫布覆盖向硬封闭过渡。牵头单位：市城建局;责任单位：各区政府、市行政执法局。

2．所有裸露地面应实现绿化、硬覆盖及防尘网覆盖;残土、垃圾要及时清除;锅炉房除尘器下灰应实行袋装化或湿式清灰，对煤堆、灰堆、渣堆(“三堆”)要及时清运或进行全覆盖，覆盖率达到100%;道路两侧绿化带下的裸露地面(含树堰)应采取植灌木、植草、铺木屑、树皮、卵石等方式进行覆盖。牵头单位：市房产局、城建局;责任单位：各区政府、市行政执法局、规划和国土资源、局、环保局。

3．市政、建筑、拆迁、绿化等各类施工，需根据具体情况，采取围挡、遮掩、覆盖、湿式作业、封闭尘物料，禁止高空抛散建筑垃圾，工地出口应设置冲洗设施，确保车辆不带泥进出工地，四级风以上时暂停产生扬尘的相关作业等措施防治施工扬尘。牵头单位：市建委、城建局、房产局;责任单位：各区政府、市行政执法局、环保局。

4．严禁辖区内露天焚烧垃圾、塑料、树叶等杂物，取缔露天烧烤和露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。责任单位：各区政府、市行政执法局。

(三)控制机动车尾气污染。

1.推进汽车燃气化改造工作，确保更新的公交车、出租车为双燃料汽车或单燃料燃气汽车。

2005年完成34个加气站建设，改造燃气公交车1507台，燃气出租车11050台。牵头单位：市环保局;责任单位：市发改委、交通

局、公安局、规划局、房产局、质监局。

2．加强对加油站和车用液化石油气加气站的质量监督工作。责任单位：市质监局。

3．加强对旧机动车市场车辆交易活动的监督管理，禁止经公安机关审核检验不合格及报废车辆入市交易。责任单位：市公安局、工商局、商业局。

4．清理机动车交易市场和报废车回收点，禁止报废车辆重新上路。责任单位：市公安局、工商局、商业局。

5．农用车辆进城要限时限路。责任单位：市公安局。

6．强化机动车尾气检测工作，确保检车率在98%以上。责任单位：市公安局、环保局。

(四)消除城市大气感官环境污染。

1．消除城市出入口、高速公路、机场路、铁路沿线冒黑烟现象。2005年内重点解决沈棋路、机场高速路两侧可视范围、宁官高速公路出入口地区和203国道虎石台地区的大气感官环境污染问题。牵头单位：市环保局;责任单位：各区政府、市行政执法局。

2．取缔二环以内单台容量2吨以下和三环以内1吨以下燃煤锅炉，禁止三环内餐饮服务业、沿街商亭、收发室、各单位和建筑工地的茶炉大灶及小炉使用原煤散烧，一、二级道路两侧应使用液化石油气、电等清洁能源，三、四级道路两侧不具备使用清洁能源条件的，可以使用型煤。牵头单位：市环保局;责任单位：各区政府、市行政执法局。

3．搬迁三环内沥青混凝土厂、水泥厂等重点大气污染企业。责任单位：市行政执法局、各区政府。

四、有关要求

(一)为加强此项工作的领导，建立由市长助理为召集人的沈阳市大气环境综合整治联席会议制度，负责大气环境综合整治工作的组织、协调、监督和考核工作。联席会议办公室设在市环保局，负责协调、调度和日常管理工作。各地区要切实加强组织领导，明确1名领导具体负责，确保整治工作取得实效。

(二)按照“以块为主，条块结合”的原则，各区政府和有关部门要对照本实施方案的责任分工，细化责任，层层分解和落实，并建立检查、考核和奖罚机制，做到责任明确、措施具体、务求实效;要顾全大局，团结协作，树立全市一盘棋思想，特别是对于群众反映强烈的热点、难点问题，必须在最短的时限内予以解决。

联席会议办公室会同市监察局和市政府督查室对各责任单位、部门的工作情况进行督查督办，对不执行或执行不力的，提出行政监察处理意见，并将监察结果报市政府。

(三)各地区和有关部门要加强日常管理，确保各项整治措施落实到位，定期开展专项整治行动，巩固和深化大气环境综合整治成果，并认真总结经验，建立长效管理机制，逐步实现大气环境综合整治工作的规范化、制度化、经常化，防止污染反弹。

(四)各新闻媒体和宣传部门要充分发挥舆论导向和监督作用，广泛宣传大气环境综合整治工作的重要性和必要性，为推动整治工作的顺利开展营造良好的社会氛围，提高社会各界的环境保护意识。各地区和有关部门要在媒体上公布投诉电话，主动接受群众监督，及时解决整治工作中存在的问题。

第三篇：开展城市环境综合整治工作的通知

[2005]018号签发人：

公司关于

开展城市环境综合整治工作的通知

司属各单位：

为了迅速掀起全司环境综合整治工作的高潮，根据《关于开展城市环境综合整治工作的通知》的通知精神，经研究决定：从10月1日—11月30日，在路桥公司开展环境综合整治活动，先将有关事宜通知如下：

一、活动时间

环境综合整治工作自10月1日-11月30日为实施阶段。

各单位要按照市委、市政府打好今年第四大战役的总体工作

部署和要求，以及王益区委、区政府联合下发的《市区城市环境综合整治工作实施方案》，切实组织好环境综合整治活动。

二、整治重点：

重点解决外围墙的冲洗工作；办公区域的环境卫生情

况。

三、整治措施步骤：

1、首先联系运销处、建设宾馆、公安处共同解决外墙

围的冲洗工作，以尽快尽短的时间使外围墙焕然一新。

2、动员全体职工彻底整治办公区域的卫生情况：保持

阳台、楼道整洁，不乱放物品，不乱仍废气物；保持公厕清洁，有专人管理，无蝇、无蛆、无臭味；自觉遵守垃圾袋装化管理规定，按时缴费，垃圾日产日清。努力创建整洁、优美和谐的办公环境。

四、组织领导：

为了确保这次活动的实施，公司成立环境综合整治领导

小组：

组长：

副组长；

成员；

领导小组办公室设在综合办公室，负责具体工作。

五、要求：

为了抓好这次活动，公司领导小组将组织有关部门深入现场，彻底解决整治中出现的问题，使这次整治活动既轰轰烈烈又扎扎实实地有效开展。

特此通知

2005年10月13日

主题词： 环境治理通知

抄送：公司办公室

发: 各领导、档(二)

公司综合办公室2005年10月13日印发打 字：校对:共印10份

第四篇：农村土地综合整治工作

农村土地综合整治工作

近几年来，特别是《中共湖南省委、湖南省人民政府关于推进农村土地综合整治的意见》（湘发[2009]26）下发以后，全省各地以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划、聚合资金、整村推进、集中连片开展“田水路林村”农村土地综合整治，优化了农村土地利用结构与布局，加强了耕地和生态的保护与建设，改善了农村生产生活条件，促进了农村现代化和社会主义新农村建设，推动了城乡协调发展。但这一工作也还存在发展不平衡、管理不规范，特色不突出等问题。对此，各级党委政府务必引起高度重视。各地要以贯彻落实国发[2010]47号文件精神为契机，认真总结开展农村土地综合整治的经验教训，采取有效措施，积极稳妥、规范有序地推进农村土地综合整治工作。

一、开展农村土地综合整治，必须坚持以人为本的指导思想不动摇。各地在开展农村土地综合整治过程中，要体察民情，尊重民意，不搞强迫命令，不搞整治工程，不搞形式主义。对项目运作模式、规划设计、耕地平整、旧房改造、新居建设和社会保障等方面工作，应有群众代表全程参与。要按照湘办发

[2009]71号文件的要求，对农村土地综合整治工作进行评价与考核，以群众拥护不拥护、群众高兴不高兴、群众满意不满意为衡量农村综合政治工作好坏的根本标准。

二、开展农村土地综合整治，必须以提高农业综合生产能力为核心。各地开展农村土地综合整治工作，要充分挖掘农村土地复垦潜力，增加有效耕地面积，稳步提升新增耕地产能，要以提高基本农田比重为目标，集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、田间防护林网建设，提升地力等级，促进基本农田集中

布局，大幅度提高耕地质量。要围绕全省新增46亿斤粮食生产能力规划，加紧环洞庭湖基本农田整理重大工程建设，加快启动岑天河流域耕地后备资源开发重大工程建设。

三、开展农村土地综合整治，要与新农村建设和城乡建设用地增减挂钩相结合。各地在开展农村土地综合整治过程中，要根据村、镇建设规划和土地利用总体规划，本着提高村庄建设用地利用效率，改善农民生产生活条件和维护农民合法权益的原则，因地制宜地推进“空心村”治理和旧城改造，完善基础设施和公共设施，充分发挥土地综合整治在社会主义新农村建设中的示范效应。在城乡建设用地增减挂钩试点县市，通过土地综合整治和“旧村改造”后形成的建设用地富余指标，在省厅规定的指标内，可以置换用于城乡建设用地增减挂钩，有偿调剂到本行政区域的城镇使用。

第五篇：乡村综合整治工作主要工作

乡村综合整治工作主要工作

（一）制定乡村环境综合整治工程考核办法。

（二）指导、协调和监督全县农村环境保护工作，督促落实农村污水和垃圾处理设施、饮用水源污染治理、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染综合治理与修复等示范工程的建设，（三）指导农业产业发展，组织实施农村沼气工程、乡村清洁工程、规模化畜禽养殖污染防治、农业面源污染防治和生态农业的推广示范，做好有机食品、绿色食品、无公害农产品及其他农产品基地的环境监测、评价及监督管理工作。

（四）推进农村生态建设工作，抓好天然林保护、退耕还林和自然保护等工程，指导、监督全民义务植树、造林绿化工作。

（五）加强农村无害化卫生厕所的建设工作；监督村级卫生医疗机构医疗固废的管理及农村饮用水源地水质监测等工作。

（六）织实施农村水利工程、农田基本建设和农村供水、人畜饮水工程和水保生态工程。

（七）制订镇村建设规划，指导并组织农村垃圾处理及村容村貌的整治，抓好城乡建设规划落实及中心村、庄点整治任务的落实工作。

（八）及时拆除各类违章建筑，改善村庄巷道乱搭乱建、乱堆乱放，垃圾乱倒、污水乱排现象，及时清理垃圾池和垃圾箱周边垃圾，彻底改善农村环境脏、乱、差现象。

（九）加强对已实施的农村环境综合整治项目设施、设备管理制度及维护，确保设施正常运行。建立健全乡村环境综合整治工作长效管理机制。

（十）加大农村环保宣传力度，建立健全环保村规民约。引导广大农民积极参与农村环境保护工作，提高公众环保意识, 加强农村环境监管、培训及宣传力度，乡镇领导培训率20%以上，增强乡镇领导干部环保意识和综合决策能力，提高农村环保工作水平。