中华人民共和国教育督导条例

第一篇：中华人民共和国教育督导条例

中华人民共和国教育督导条例（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的和依据）为加强对教育工作的行政监督与指导，保障教育法律、法规的贯彻执行，促进教育事业的健康发展和教育教学质量的提高，根据教育法及有关法律，制定本条例。

第二条（性质与主体）教育督导是对教育工作进行的监督和指导。

地方各级人民政府的教育工作、各级各类学校及其他教育机构应当接受督导。

第三条（工作原则）教育督导工作应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。

第二章教育督导机构

第四条（机构设置及其负责人）国务院及县级以上地方各级人民政府设立教育督导机构，对下级人民政府的教育工作、各级各类学校以及其他教育机构进行督导。

教育督导机构负责人由同级人民政府任免。

第五条（管理体制）国务院教育督导机构主管全国教育督导工作。

地方各级人民政府教育督导机构主管本行政区域教育督导工作，在业务上接受上级人民政府教育督导机构的指导。

第六条（机构职责）教育督导机构的基本职责是：

（一）督导教育事业协调、均衡发展；

（二）督导教育经费投入和使用；

（三）督导教师队伍建设；

（四）督导教学设施设备配备和使用；

（五）督导素质教育实施；

（六）督导教育教学质量提高；

（七）监测教育发展状况；

（八）统筹、协调有关部门对学校的检查、评估和评比；

（九）指导、规范社会中介机构对学校的评估。

第七条（机构权限）教育督导机构具有下列权限：

（一）对被督导单位进行检查；

（二）向被督导单位提出整改意见并要求执行；

（三）对被督导单位主要负责人的奖惩任免提出建议；

（四）公布教育督导报告。

第八条（条件保障）人民政府应当为教育督导机构提供必需的工作条件。

教育督导工作经费列入政府财政预算。

第三章 督学

第九条（督学的定义）督学是履行教育督导职责、执行教育督导公务的人员。

第十条（人员配备）督学按照学校、教师数量配备。各级教育督导机构应当根据需要配备工作人员。第十一条（督学的构成）督学应当以专职为主。教育督导机构可根据工作需要聘任兼职督学。

第十二条（督学的基本条件）督学应当具备下列基本条件：

（一）热爱社会主义教育事业；

（二）具有大学本科以上学历，从事10年以上教育教学工作；

（三）熟悉教育法律法规、方针政策，有较高的教育理论水平；

（四）具有丰富的教育管理经验或较高的教学水平；

（五）具有较强的组织协调能力、口头和文字表达能力；

（六）掌握教育督导专业知识和技能；

（七）坚持原则，办事公道，品行端正，廉洁自律；

（八）身体健康。

第十三条（督学的权限）督学在执行教育督导公务时，具有以下权限：

（一）要求被督导单位报告情况，提供相关材料；

（二）向相关单位和个人调查有关情况；

（三）发现危及师生生命及学校财产安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教育教学秩序等紧急情况，予以制止，并责成有关责任单位及时处理；

（四）向人民政府及其有关部门反映情况，提出意见和建议。

第十四条（培训）督学应接受在职培训。

第四章 教育督导的实施

第十五条（督导基本形式）教育督导基本形式为综合督导和专项督导。

对每届政府教育工作，一般应在任期内进行一次综合督导。

对每所学校，一般应在三至五年进行一次综合督导。根据需要，对教育工作中的重大问题进行专项督导。第十六条（督导程序）综合督导和专项督导的基本程序是：

（一）确定督导事项，提前向被督导单位发出督导通知书；

（二）组成督导组，实施督导；

（三）实施督导后，督导组应向被督导单位反馈意见，向教育督导机构提出督导报告。督导报告报送教育督导机构前，应当征求被督导单位的意见；

（四）教育督导机构审定督导报告，对督导事项作出评价，向被督导单位发出督导意见书；

（五）被督导单位应当按照督导意见书限期整改，并向教育督导机构报告整改结果，必要时教育督导机构应当进行复查；

（六）督导结果报告本级人民政府，并向社会公布。第十七条（随机督导）根据工作需要，教育督导机构和督学可以对被督导单位进行随机督导。

第十八条（回避）督学在执行公务时，涉及本人利害关系或可能影响教育督导公正的，应当回避。

第十九条（督导救济）被督导单位对教育督导报告和整改通知书有异议的，可以在收到教育督导报告和整改通知书之日起10个工作日内，向作出教育督导报告和整改通知书的教育督导机构申请复核。教育督导机构在收到复核申请之日起15个工作日内，作出书面答复。

对答复仍有异议的，被督导单位可以在收到书面答复之日起10个工作日内向同级人民政府或上级教育督导机构申

诉。同级人民政府或上级教育督导机构应当在收到申诉之日起20个工作日内作出书面答复。

第五章 罚则

第二十条（被督导单位责任追究）被督导单位及其有关人员有下列情形之一的，由教育督导机构通报批评并责令其改正；情节严重的，由有关单位按照管理权限对相关负责人和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）拒绝、阻挠教育督导机构和督学依法实施教育督导工作的；

（二）弄虚作假，欺骗教育督导机构和督学的；

（三）打击报复向教育督导机构、督学反映情况或打击报复督学的；

（四）拒不按照教育督导意见书要求执行的。

第二十一条（督学责任追究）督学有下列情形之一的，由所在单位给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）玩忽职守，贻误工作的；

（二）滥用职权，谋取私利的；

（三）徇私舞弊，弄虚作假的。

第六章 附则

第二十二条（地方教育督导法规制定与教育督导规程）省、自治区、直辖市人民政府可根据本条例，制定实施办法。

第二十三条（实施日期）本条例自年月日起实施。

第二篇：学习中华人民共和国教育督导条例》心得体会

学习《中华人民共和国教育督导条例》 心得体会

古零镇羊山小学 蓝日品

近期我校组织学习了《中华人民共和国督导条例》让我长了见识，开阔了视野，受益非浅。下面谈谈学习体会。

《中华人民共和国教育督导条例》是2009年3月发布的。共有六章二十三条。督导工作牵涉面广，责任重大，要做好这项工作，不肯动脑筋，不肯付出艰苦的努力，没有高度的事业心是万万不能。这次学习，不仅让我学到了许多新理念、新方法，破解了我心中的困惑、工作中的难题，更让我深深认识到督导工作的重要性和艰巨性。

首先，教育督导工作肩负着神圣使命，关乎着教育事业的健康和可持续发展，决不是可有可无的工作。百年大计，教育为本，教育对国计民生和对实施“人才强国”战略的重要性，对我们教育督导人来说再清楚不过。但教育事业的改革与发展，只有决策和执行，是远远不够的，还必须由我们教育督导部门对决策的执行情况进行严格监督，对教育发展水平和质量进行科学评估，对上当好参谋，对下做好监督指导。这样，才能保障教育事业的健康发展。如果不能在督导工作中发现、纠正教育发展中出现的新问题，就不仅仅是工作不做为的问题，而是在对国家和人民犯罪。

其次，教育督导工作极有挑战性，要做好这项工作，并不是一件很容易的事情，仅仅有工作热情和决心是远远不够的。这项工作要求督导者必须是教育教学工作的行家里手，熟知教育的法律法规，熟知督导工作流程，还应及时掌握当前教育教学的新理念、新动态，对教育事业发展的前瞻性、方向性的问题进行不断的研究和探索。从这个意义上说，教育督导工作是一个永无止境的学习过程。不仅如此，要做好这项工作，还要善于协调处理好方方面面的关系，讲究工作的方式、方法。由于教育督导工作牵涉到政府及教育系统内各个部门的工作，处理不好各种关系，督导工作将很难顺利开展，即便是对下面学校的督导工作，也并非轻而易举。仅以对学校的评价为例，既要把问题说到位，不回避矛盾，还要让受检单位心悦诚服，不讲究点说话的艺术性，只是板起面孔教训人，效果显然是不能尽人意的。所谓“督从严，导从诚”，说起来容易，做起来分寸的把握、拿捏何其难也！再次，进一步增强了对我国教育督导工作的信心。自己从事一线教学工作多年，也还是有一些困惑，工作中也有一些迷茫。这次学习，对我来说，堪称是一场及时雨，不仅仅是排难解惑，更增添了一份责任感、使命感，只有踏踏实实做好本职工作，才能赢得别人的尊敬与认可，才能真正为办好让人民满意的教育出一份力。

第三篇：教育督导工作计划

教育督导是教育行政管理中的重要一环，它与教育决策和教育执行共同构成了教育行政管理的基本内容。以下是小编为大家整理的教育督导工作计划，欢迎大家阅读！教育督导工作计划（一）

以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《教育督导条例》为指导，以推进区域义务教育均衡发展、完善中小学校责任督学挂牌督导工作制度为重点，坚持督政与督学并举、监督与指导并重的方针，着力加强能力建设、体系建设、制度建设、形象建设，进一步构建完善督政、督学和质量监测“三位一体”的教育督导体系，在探索中谋求督导思路的新突破，在改革中谋求督导模式的新拓展，在实践中谋求督导水平的新提高，为推动我县教育科学、健康发展做出新贡献。

一、有效推进督学责任区制度建设。

1、建立督学责任区工作管理制度。

根据《教育部关于加强督学责任区建设的意见》、《中小学校责任督学挂牌督导办法》、《福建省教育厅关于建立教育督导责任区制度的通知》等文件精神，制定《中小学校（幼儿园）责任督学挂牌督导实施方案》、《督学责任区工作管理制度》，扎实开展中小学校责任督学挂牌督导工作，切实加强督学责任区建设，为责任督学提供必要的工作条件和经费保障。

2、责任督学依法履职。

充分发挥责任督学的职能作用，围绕教育的热点、难点、重点问题适时开展经常性督导。切实加强对中小学校的监督、检查、评估、指导、服务，实现督导工作重心下移，重点关注各类教育短板环节，及时发现和解决学校改革发展中出现的新情况、新问题，回应社会和家长对教育方面的诉求，以推动学校进一步端正办学思想，规范办学行为，提高教育教学质量。

二、加快推进县域义务教育均衡发展。

1、落实两项督导整改意见。

按照《福建省人民政府教育督导办公室关于人民政府20xx教育工作的督导意见》要求，针对省督导评估考核组对我县教育工作提出的主要问题和督导意见，认真做好整改工作，促进政府依法履行教育职责，推进我县教育优先发展，为教育基本均衡发展奠定基础。

2、制定均衡发展评估方案。

按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》及《县人民政府关于印发推进义务教育均衡发展实施方案的通知》要求，建立完善县域义务教育均衡发展督导评估体系，制定督导评估方案，明确时间表和路线图，加大义务教育发展基本均衡县评估验收工作宣传力度，提高公众知情度。

3、开展均衡发展自评工作。

启动我县义务教育均衡发展监测工作，以《基础教育学校统计报表》为依据，分析义务教育学校“差异系数”和“标准化”建设等18项核心指标达标情况。加大推进工作排查和整改力度，深入学校对义务教育均衡发展工作进行监督和指导，促进薄弱学校、农村完小、教学点建设，努力缩小校际间和城乡间的差距，做好20xx年国家、省政府对我县义务教育均衡发展情况进行督导评估的各项前期准备工作。

4、推进教育均衡发展。

根据县域内小学、初中校际间均衡差异情况，加强省级扶贫开发工作重点县教育专项补助200万元资金使用的监督工作，促进义务教育标准化学校建设，促进薄弱学校改善办学条件，促进县域内义务教育基本均衡发展。

三、深入推进中小学校素质教育督导评估。

1、开展素质教育督导评估。

积极推进新一轮实施素质教育综合督导。督促学校加强内涵建设，倡导多元化、特色化的发展理念，促进学校规范办学行为，总结办学特色，提升办学水平，努力实现“一校一品，一校一特色”，满足人民群众对教育的美好期盼和每一个学生终身发展的需求。

2、深化教育教学改革。

树立科学的教育观、质量观、人才观，深化课堂教学改革，开展课堂教学有效性研究，开展启发式、探究式、合作式等教学方式研究，建立科学的教学管理常规体系，完善与课程改革相适应的学校管理制度，完善校本教研制度，完善教育质量监测机制，切实减轻学生课业负担，全面提升教育教学质量，实现教育质量基本均衡。

3、促进学生全面发展。

全面实施素质教育，坚持育人为本，把素质教育贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育等各个方面，贯穿于德育、智育、体育、美育等各个环节，贯穿于学生成长的全过程，激发学生独立思考和创新思维，培养学生追求新知、勇于探索的精神和收集处理信息、分析解决问题、动手实践创造、语言文字表达、善于团结协作等多种能力，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，促进学生全面和谐发展。

四、继续推进乡镇教育工作督导评估。

1、开展乡镇教育工作督导评估。

增强乡镇政府教育工作的法律责任，促进乡镇政府依法履行教育工作职责，强化教育工作政府行为。充分发挥教育督导职能作用，加大对乡镇政府督导评估的工作力度，督促乡镇政府加大对辖区学校的经费投入，使学校得到社会更多的关爱与支持，推进县域内教育工作健康、持续、协调发展。

2、明确乡镇均衡发展职责。

进一步明确乡镇政府在推进我县义务教育基本均衡县验收工作中的任务和职责，督促乡镇以积极有力地工作姿态做好义务教育发展均衡县评估验收的各项工作。

五、扎实推进学校精细化管理。

1、完善学校精细化管理制度。

根据《福建省教育厅关于加强中小学校园精细化管理的意见》精神，制定《县教育局关于加强中小学校园精细化管理的实施意见》，下发《县教育局县政府教育督导室关于建立学校精细化管理效能巡查制度的通知》，推进我县中小学创立学校精神，实现领导管理精心、教师业务精湛、管理工作精细、工作过程精密、工作质量精良、办学特色精品的目标。

2、责任督学效能巡视。

通过责任督学随访督导、校园巡视等，全面落实学校的人、财、物等精细化管理实施情况，督促学校管理“精、准、细、严、实”，使学校行政管理进一步高效，校园及场所管理进一步规范，教育教学管理进一步完善，学生管理进一步加强，后勤管理进一步优化，安全管理进一步落实，形成“时时有人管，事事有人管，人人抓管理，处处有管理”的精细化管理体系，实现管理的无隙化。

根据学校岗位目标及工作目标与要求，为有效地引导和促进广大教师重视课堂教学，规范教学管理的各项工作，促进我校教育教学质量的不断提高，充分发挥教学督导在学校教学管理与教学研究方面的重要作用，学校将围绕着“教育教学质量为第一生命线”这一中心开展教学督导工作，督导教学的全过程，使教学与常规管理常规化、深入化、精细化。为促进督导工作科学有序的进行，切切实实发挥作用，特制定岗位目标督导工作计划。

一、指导思想

坚决执行贵州省“规范办学行为，推进素质教育”的五严规定，树立“质量立校，质量强校”的质量意识，以规范管理为基础，以科学发展、和谐发展为主题，以创新为动力，采取切实有效的措施加强学校教学常规管理。

再认真总结过去教学工作中经验与存在问题的基础上，积极探索教学督导工作的新思路和新方法。实行多侧面、多环节、多形式的督导，以实现对教学质量的有效控制和保障。推动良好教风，学风的建设，促进我校教学质量的全面提高。

二、工作目标

1、完善学校“低重心运行”和“扁平化管理”的管理模式，采用学校、年级组配合督查制度，发挥学校对各年级督导作用，使我校教学水平与常规管理更上新台阶。

2、通过评教活动，努力造就一批师德高尚，业务精湛，具有服务于人文精神的教师群体。

3、强化教育教学质量是学校生存和发展的生命线，使学校学生综合素质更上一个台阶。

三、主要工作

教学方面：

1、狠抓有备而教，各执教教师必须带着教案进入课堂，公开课教案必须交到教研组，教研组收集教导教科室，常规重点检查备课教案，保证一课一教，我们将定期与不定期的组织人员进课堂听讲，查教案，并提出整改意见，切实改变部分教师中存在的为备课而备课、备教分离、重在形式、旨在备查的备课现状，组织教师互查互评，并公布检查结果。

2、紧盯课堂，唱响“优质、高效”课堂主旋律，减轻学生“学”的负担，把自习时间归还学生。这就要求促进教师提高教育教学效率，不断提高驾驭课堂的能力，因此我们将强化对课堂教学的“听”与“评”。

第一，加强教师之间的听课与评课，推行评课制度。评课是教学、教研工作过程中一项经常开展的活动，评课的目的不是为了证明，而是为了改进。通过评课，才能把教师的听课过程中的听、看、思相互交流，达到共同提高的目的。因此学校每周将安排老师上课，组织其他老师听课，任何人不得无故请假，不参加听课。并组织老师对所听老师的课，进行认真评课，并保留相关的记录材料，以备县教育局检查。我们将进行检查并公布检查结果。

第二，组织教干推门听课，还将使用照相机机进行随堂照相，对课堂中存在的不足提出整改，对优点、长处提出表扬。

3、切实减轻学生过重的课业负担，不断强化对作业的命题、批改等方面的监管，每周、每月由各教研组长、深入课堂对教师所带班级学生的周练与作业进行定期的检查。

4、为了加强学生的整体水平，努力提高边缘生的综合素质，每月定期对教师所教内容进行月考比较，在教师所带学科的班级，考试名次排前五名的班级任课教师、排名后三名的任课老师进行公示。

5、优生是学校的教学质量考评的生命线，因此提优、强生尤为重要，为了提优、强生强化学校升学质量，为此每学科在每个学期我们将举行校级的竞赛活动（包括学科竞赛、背书、默单词等一系列活动）每班上报7名学生，进行集中比赛。对取得优异成绩的学生及指导老师颁发证书和奖品。

常规方面：

1、环境卫生：讲究卫生是社会主义精神文明建设的重要内容，优美、雅观的校园，整洁、舒适的办公环境是学校实施环境育人的主要组成部分。因此，增强卫生意识，改变环境卫生，建立严谨的卫生清扫制度是学校教书育人的一个重要环节。

为确保全校各年级办公室、各班教室及室外卫生的整洁美观，给全校师生创造一个洁净、优美、舒心的学习、工作环境，展示我校校园风貌，各年级每天组织相关人员将对教室、宿舍、办公室的卫生清扫工作进行检查，并将检查结果予以公布，月底上报教导处，同时我们在每周抽调各年级相关人员对教室、清洁区、办公室卫生进行检查。

2、纪律：常言道：没有规矩不成方圆，国有国法，家有家规，校有校规校纪。纪律是学习的保障，好的纪律可以使校园变得文明安全，使课堂变得有序和引人入胜。每周组织相关人员对早读课、正课时间对学生纪律进行抽查。

3、了解学生、关爱学生，杜绝体罚或变相体罚学生。在督查中发现有体罚或变相体罚现象除通报批评外，还将上报校长室，进行教育。

4、加强与学生沟通，发挥学生在教学督导中的作用。教学效果的好坏，教学质量的高低，归根结底体现在学生身上。在教学工作中，要切实体现“以学生为中心”和“以学生为本”的观念，及时整改，努力提高教师的职业道德修养，高尚的师德修养，打造一批能力强、品味高，团结和谐的教师队伍。

5、其他：各年级、各部各项活动的计划及安排情况，教师签到、坐班、请假等一些的督导工作。

一、指导思想

新的一学期，学校成立督导室，学校督导室将强化“督政、督教、督学”的职能作用，将紧紧围绕学校工作思路，“坚定不移地把促进每个孩子健康成长作为学校工作的出发点和落脚点，实施素质教育，深化课程改革，实现学有优教，努力把学校办成“一所老百姓身边的好学校”密切配合各有关处室，尽心尽力进行督导工作，切切实实发挥督导作用，全面快速提升我校办学质量！

二、工作目标

1、在规范办学的背景下，将进一步加强教学常规检查，并注重细节和过程管理，从而快速提升教学质量，实现学校的快速发展和可持续发展。

2、全面督查，考核各职能部门、各年级部周工作完成情况及其它日常工作，进一步完善部门工作督查机制。

3、强化各部门、各年级平时工作的督查和月度考核，从而进一步增强管理人员的事业心、责任心。

4、领导都必须深入课堂听课，关注新形势下我校各门科目的课堂效益，努力使课堂更加规范化，效率化、质量化。

三、工作措施

1、加强师生考勤制度的督查，尤其过程检查。

进一步强化年级组对本年级教师、学生的考勤和日常工作的检查，督导室和办公室将每周进行不定期抽查、点名，并及时通报。以全面了解师生到校的情况，如发现教师未到和学生异常情况，及时与老师沟通并报送相关部门，按学校相关规定处理。

2、加强“美的课堂“教学的督导。

加强课堂教学过程的监控，并完成每周至少3节的听课量（尤其必修、选修学科以及薄弱学科），并能及时交流和对被督导者相关教学资料（教学设计、作业批改等）跟踪检查以及所在教研组集体备课、各类作业等资料抽查，建立薄弱学科督查机制，力争使薄弱学科有一定起色，同时，督导室还将将把蹲点行政人员听课情况纳入考核并反馈到行政会。

3、加强“美的行为“习惯养成的督查。

督学生的德育教育，强化“好习惯一生相随”的形成，做到“、孝、礼、爱、强”四字学德。说起来容易做起来难，没有一系列的活动做载体，是根本做不到的。这就要求德育处认真落实计划中的各项活动。将“美的班级”、“文明班级”、“周流动红旗”“美的班主任”评比活动扎实有效不折不扣的开展。

本学期也将对此项工作进行重点督导，深入到教师、学生中调查走访，检查活动落实情况，效果是否明显。督导室将对照各部门的计划一一检查落实，结果计入部门考核。

4、加强教师队伍建设的督导。

“教师师德水平和专业素养的高度，决定学生发展的高度。”通过实施“美的课程体系建设计划”、“青蓝工程师徒结队计划”、“青年教师专题培训计划”、“师生阅读行动计划”等，促进教师广泛学习，促进教师师德素养和专业素养的提升。加强对青蓝工程师徒结对的督导检查，真正促进青年教师的发展。

5、加强教科研课题实验的督导。

教师育人、学生育人、家长育人要落到实处，不能流于行式。根据以往经验，这项工作有的只是做些表面文章，应付应付学校检查，并没有真正起到作用。本期将围绕学校思路中提到的“抓好‘校本科研课题，强化评优、评先及结果的利用”三条进行检查，逐项落实。

6、另外加强教师修远行动和学生全科阅读计划的开展督导。

教室图书角的合理使用，学生、教师阅览室的开放，如何做好“定向阅读”与“自由阅读”相结合等等工作，要求阅览室都要有具体的实施方案，按照方案认真开展活动。

7、督查并完成其它各项工作和临时性任务。

以上督查结果都将成为学校各部门对实施的绩效考核的依据，希望全校教职工自觉遵守、规范执行各项规章制度。

本学年督导室将进行全面督导，使学校的各块工作落到实处，不流于形式，确保各部门的工作计划不停留在纸张上，为写计划而写计划。针对计划的落实情况期末将对各部门有一个评议。以重点工作带动其他工作，根据各部门的工作计划对照学校的周历表逐项落实。

第四篇：教育督导

提升素质教育督导自评水平促进学校自主和谐发

山东省泰安市岱岳区徂徕镇中心小学刘新川

实施素质教育督导评估，对引导中小学校全面贯彻党的教育方针，加强科学管理，提高教育质量，促进学校发展具有十分重要的作用。建立学校自评制度，提升学校自评水平，是促进学校自我完善、自我发展的重要举措。

一、学校自评必须抓好的几项工作

1．加强学校自评队伍建设。成立学校自评工作领导小组，制定自评工作计划，拟定自评细则，确定具体要求和运作方法，结合学校部门分工和评估指标组成若干专项自评小组。

2．加强学校自评队伍的培训。不但要使学校领导、教师的自我认识到位，而且要进行评价指标体系、评价标准的内涵、外延和评价的一般程序、方法步骤等内容的培训。

3．发动全体教职工参与自评工作。召开教职工大会，学习《指导方案》和《评估细则》，让教职工明确目的和意义、方法和步骤，明确评估指标的内容，明确学校的办学方向和实施素质教育的要求，使教职工成为评价的主体。

4．各专项自评小组按照所负责的指标和要素的要求，全面收集资料、数据，对获得的资料信息、数据进行分析，判断其价值，形成自评意见。

5．学校自评领导小组综合各专项自评小组的情况，征求教师、学生、家长代表和社区、校外教育机构、共建单位代表的意见。在此基础上，撰写学校自评报告，填写自评量表，并经教职工大会审议通过。

6．充分发挥自评的激励、导向、调控、改进、鉴定等功能。自评结果要公布于众，形成人人自评的良好氛围；要把自评结果作为学校表彰先进的依据，对自评中肯定的突出成绩进行专题总结，并加以推广；对自评中发现的问题，具体研究分析并提出整改措施；自评结果作为制订新学年学校工作计划的重要依据。

二、学校开展好自评工作的主要要求

1．提高认识转变观念，正确把握学校自评的内涵。增强自评意识，是开展教育督导评估的重要前提，其目的是通过全面的认真的自评，促进学校改进工作，提高办学水平。实施素质教育的主体是学校，学校自评是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，自评必须与制定学校工作计划相结合，与学期、工作相结合，与学校各部门、教职工考评相结合。自评的过程又是有效动员学校各部门和全体教职工参与管理的过程，能不断增强凝聚力，落实责任，促进学校管理水平的提高。

2．加强自评制度建设，完善学校自评工作。学校自评制度一般应包括自评工作组织制度、报告制度和档案制度。学校建立自评组织制度，是指建立相对稳定的学校自评组织机构，成立学校自评领导小组和若干个工作专题小组，形成一支学校自评队伍。自评报告制度，是指每次学校自评内容应有形成性自评和终结性自评，每次自评前，校长要作动员，召开座谈会，倾听教代会意见，最后终结认定。一般每学年自评一次，写出自评报告。自评档案管理制度是指按教育督导要求，规范整理和妥善保存自评资料。要有专人负责管理，要按评估标准规范整理和保存自评资料，为教育督导部门评估提供依据。

3．深入学习，实事求是搞好学校自评。要搞好自评，必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求，教职工要全员参与，必须掌握指标要求，贯彻到各自工作之中。

学校自评的质量取决于自评的可信度，取决于是否严格标准，实事求是地总结，实实在在地找问题。为了提高自评的可信度，要求学校在评估前要组织教职工学习方案和标准，认真领会每个指标含义，掌握评分尺度；严格评分，必要时进行随机抽查；要真实总结办学经验，寻找存在问题和今后整改思路，并在校行政会、教代会上讨论定稿。

4．发动群众，广泛参与学校自评工作。学校自评是一项全方位工作，虽然是以学校各部门的评估为基础，既要评价学校管理水平，又要评价办学条件；既要评价学校领导，又要评价教师管理；决不是少数几个人关门执笔所能完成的。只有层层发动，人人参与，既达到发动群众、教育群众、群策群力的目的，又利于学校的管理，从而避免片面性和虚假性。

5．注重实效，坚持自评与整改密切结合。在自评过程中，学校要认真总结，肯定成绩，正视问题，提出整改思路。一切工作要以《评估标准》为尺度，对照检查，而且要以评促改，扎实做好补缺整改工作。通过督导检查，反思学校自评目标是否明确，整改措施是否得力，管理是否加强，教育质量是否提高。

三、学校自评工作应注意的几点问题

尽管学校自评制度的意义和作用被普遍认可，但在工作实际中，学校执行自评制度中尚存在一些问题。有自评认识的偏差，对督导自评制度的长期性、经常性缺乏深层理解；有评估方案理解上的偏差，缺乏对学校发展中问题的冷静思考，喜论成绩，怕暴露问题，缺少对问题整改的措施。有自评程序上的偏差，自评计划存在随意性，缺乏自评程序的规范性。分析学校自评过程中存在的问题，形成的原因是多方面的，应着重解决好以下几个问题：

1．重视学校的主体地位，增强学校的自评意识。

督导评估工作的主要对象是学校，能否发挥学校的主体作用，是督导工作成败的关键。从内、外因的辨证关系看，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”；学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用，没有学校的自评和整改就无法产生督导评估的理想效果。而学校自评不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，而是要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。所以，自评要十分重视学校的主体地位，增强学校的自评意识，要有主人翁精神。

此外，学校自评的关键还在于校长，校长充分意识到自评工作的重要性，就会产生自觉行为，认真组织好自评各项工作，把评估指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标，变“督导压力”为工作动力。

2．自评要结合管理过程进行。

学校管理过程是由计划、实施、检查到总结，周期性循环往复向前推进的过程，能坚持自我评价、自我发展，是学校具有可持续发展的重要体现。学校在自评过程中要注意把握好以下三个方面：

一是学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过组织实施——自我修正计划——制定新的计划——再实施的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。二是学校要把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中，促进学校的健康发展。三是全员参与是搞好自评的基础。全方位自我评价，必须发挥团队精神，激发广大师生员工参与的积极性；必须强调层层发动，人人参与，层层分解指标，人人落实责任，形成群策群力，自我教育的局面，变短期突击自评为长期有效的自我管理。

3．加大指导力度，提高自评质量。

督导评估是督导人员（学校的督导人员为校长、副校长、教导主任、副主任、教科室主任等）与被督导方的合作过程。学校自评质量如何，除学校自身的努力外，还需要督导部门有针对性的指导和监督。

（1）督导人员要经常深入基层，指导学校依据评估方案制定适合学校发展的计划，在实施计划过程中加强随访，及时反馈，提出进一步发展的建议，控制学校自评的方向。

（2）通过培训加强指导。组织学校评估人员进行培训，并让他们在具体工作中发挥示范作用。要通过讲解评估标准和方法、技术，解决疑难问题，帮助学校掌握和调控自评过程。

（3）从制度上和管理上对自评工作加以督促和检查。检查学校自评程序是否规范，学校自评过程是否民主，自评结果是否与校长的任期考核、学校综合评价结果挂钩，是否以评促改、促进了学校的自主发展。

谈以督导评估为突破口全面推进中小学素质教育的落实

山东省泰安市岱岳区徂徕镇中心小学刘新川

摘要：对中小学素质教育进行评估监控，是当前推进素质教育的重要突破口。各地对中小学素质教育的评估，在内容、方式、程序、安排等方面还存在着许多问题，这就要求迸一步明确素质教育评估的主体、对象，有效改善评估的方式，构建和完善国家层面素质教育评估的指标体系，形成对中小学素质教育评估监督的制度。

关键词：中小学；素质教育；督导评估

中小学素质教育督导评估，是指各级教育督导部门通过收集、分析素质教育政策运行过程中的有关信息和资料，发现和修正素质教育政策的制定和执行中的有关问题，并对素质教育政策的结果进行综合、系统评价的一系列行为。中小学素质教育督导评估是素质教育政策运行链条中极其重要的一环。可以说，没有对中小学素质教育的评估，就不会有素质教育全方位的有效落实。

一、加强对中小学素质教育督导评估的必要性

素质教育是各级各类教育工作的主题，实施素质教育的核心阵地在中小学。面向全体学生，使学生德、智、身、心全面发展，充分发展学生的个性，必须通过学校教育教学活动最终实现。成功推进素质教育，中小学校作用特殊、位置关键。教育政策评估是不可或缺的重要环节，强化素质教育督导评估工作已经成为当前推进素质教育工作的关键，教育督导担负着保障素质教育顺利实施的使命，是当前有效推进素质教育必须思考的问题。

素质教育从提出至今已经近20年时间，但是“推行不力”的问题一直未得到根本解决。素质教育政策落实的实践证明，由于种种因素的制约，中小学不是在任何情况下都会“不折不扣”地落实党和国家素质教育政策的目标要求，在很多情况下，他们由于种种“困难”会以种种借口搞“上有政策，下有对策”，拖延甚至拒绝素质教育的落实。有的学校没有找到素质教育理念要求下创新管理、教育教学改革以及提升教育质量的正确路径，陷入了办学的误区。花费了很多时间精力，走了许多弯路，换来的却是社会、家长的问责、学校教育工作者们的质疑。多年来，由于各地对中小学实施素质教育的情况一直缺少督导评估环节，有关部门很难对中小学素质教育的效果进行评判。中小学校则处于自我摸索状态，形成了“素质教育政策执行与否或执行到什么程度完全取决于学校本身”的奇特现象。因此，新形势下推进中小学素质教育，有必要在督导评估上予以突破。及时有效地对中小学落实素质教育政策情况进行客观评估，实施“自上而下”的政策监控，保障素质教育政策得到真正贯彻落实。

二、中小学实施素质教育督异评估工作存在的主要问题

其一，督导评估缺失，即在素质教育落实过程中缺少了政策评估的环节。有些地区实施教育督导评估，虽然有“素质教育”督导评估之名，但明显不适应“深化教育改革，全面推进素质教育”的要求，并无“对实施素质教育评估”之实；相当多地区的督导评估标准还在沿用“两基”验收后形成的指标体系，没能及时体现党

和国家推进基础教育改革与发展的新思路、新举措和新要求，特别是对于素质教育的政策要求及其相关联的教育均衡发展、教育公平等内容体现不充分；另外，在现有的指标体系中，也存在着责任不清晰的情况。例如各地的中小学督导评估中都有“办学条件”一类的指标，而学校硬件达不到要求，导致学校在评估中成绩不高，此类属于政府责任的指标与学校办学质量的指标混淆在一起，不仅不科学、不合理，而且也容易使地方政府“推卸责任”，影响中小学素质教育的全面实施。

其二，督导评估人员能力欠缺。从目前教育督导人员的实际素质和能力水平来看，目前中小学校素质教育督导评估中评估教学领域研究不足，对教育教学质量督导评估仍是其中的薄弱环节。没有科学有效的评估与监测办法，对学校实施素质教育取得的成果难以评判，就难以做到科学有效并被中小学校认可，客观上影响了教育督导的质量与权威。另外，在很多情况下，中小学素质教育执行情况的好与坏，都是“自己人”、“内部人”评估出来的，于是就有了众多带有自我标榜性质的“推行素质教育新模式、新经验”被“制造”出来，一定程度上使评估丧失了客观性，也促使中小学为迎合不同的“评估”而不得不“随意化落实”，甚至各种“应试”做法被贴上素质教育的标签而大行其道。

其三，督导评价标准“一刀切”。对中小学实施督导评估的过程中仍普遍存在着以“一把尺子”要求基础不同的地区和学校的现象。特别是在城乡学校评估标准上一刀切，失去公平，农村中小学校长对此反映强烈。因为农村学校(包括一些城区薄弱学校)师资水平、与开展素质教育活动密切相关的学科(如音乐、美术、体育等)的器材设施相对缺乏，不能很好满足学校开展素质教育的要求；在思想观念和应对社会与家长的压力方面，城乡之间也有一定的差距，不可同日而语。用“一把尺子”来衡量素质教育水平的高低，会挫伤农村中小学的积极性。

其四，督导评估方式方法老化、形式化。各地对中小学校的督导评估方式，普遍呈现了“重静态的现状认可，轻动态的发展评价；重学期末(或学年末)一锤定音式的督导评估，轻中小学办学过程中引领”的态势；在评价方法上，重定量测评，轻定性分析；在评估的基本方式t。常用“集团式”集中突击评估的方式，轻视专职督学人员的随访指导。有的地方普遍实行“以评比代评估”的方式，往往是上级教育行政部门在学期(学年)末布置对中小学校进行各式各样的评比活动。

由于评估活动只是打着素质教育的旗号，缺乏统一的程序和规范，参与的评估人员也是临时“搭班子”，不仅对素质教育政策的落实无益，更多的时候反会促使中小学为了“争名次”

而弄虚作假，对素质教育在基层的落实产生极大的副作用。

三、对中小学实施素质教育督导评估的建议

(一)尽快建立中小学素质教育督导评估指标体系建立评估的指标体系是对中小学实施素质教育督导评估工作的核心环节和重要内容。显而易见，各地在指标体系的构建中如果不能够有效反映素质教育政策要求及其相关内容，那么整个中小学校的督导评估工作很难对各学校实施素质教育的进程起到积极的推动作用，对中小学实施的素质教育评估就成为了一个空洞的目标，一个只是贴了“素质教育”标签、与原来“两基”验收无异的评估活动而已。所以，要想达到有效推动中小学校实施素质教育的目标，就应首先根据各地情况建立针对中小学的“素质教育督导评估指标体系”。有关部门应对紊质教育体系中的重要指标进行归纳整理。建立国家层面的中小学素质教育评估标准。要分别构建地方政府、教育行政部门以及各级各类学校相对独立又有机结合的评估指标(标准)，确保评估工作能有效开展，从而增强素质教育政策落实的激励性，提高政策的实效性，确保素质教育政策目标的最终实现。

(二)尽快形成完善的中小学督导评估制度依照新的《义务教育法>的要求，制定落实素质教育的执法细则，对中小学落实素质教育的评估活动法制化、经常化，定期实施。教育行政部门可借鉴国家“双基”验收制度。对中小学实施素质教育的情况进行督导评估。在对本区域素质教育的实施情况进行权威评估的基础上，公布各中小学校素质教育实施的评估结果；实施“舆论调查”，广泛征求民意，主管部门积极宣传，促使社会大众充分了解素质教育调整的目标与意义。逐步建立社会各界参与当地中小学校素质教育政策落实的制度，并对新形势下素质教育政策调整方案进行公开论证；明确责任，建立对素质教育落实不力者进行责任追究的制度。

(三)进一步改善中小学督导评估的工作方式有关部门在素质教育的督导评估工作中，要变“事后监督”

为“全程介入”，督导检查人员可以提前介入中小学校素质教育的落实过程中，提出意见和建议，与中小学教师共同开展工作，实施对素质教育落实全过程的监督、指导，强化对素质教育落实工作的指导性、先导性和前瞻性，满足新时期中小学素质教育推进对督导工作提出的新要求。重要的是，要积极引导被评估单位定期开展素质教育执行情况的自我评估，把这种内部评估作为整体评估的基础，并与外部评估有机结合起来，进一步完善中小学素质教育政策的评估方式。

(四)进一步整合中小学素质教育督导评估的力量鉴于中小学素质教育政策落实任务的艰巨性，建议以现有的各级督导部门为基础，自上而下成立素质教育督导评估组织。根据我国现阶段教育管理体制，绝大多数中小学都由县(区)一级实施教育教学管理。我们研究制定的方案涉及了对中小学素质教育督导评估，从逻辑上讲，它应该是以县(区)级政府教育督导部门为主体，这一点应该明确。同时，加大对相关人员的培训力度。使督导评估人员专业化。在此基础上，建立教育系统内、外相结合的教育督导评估组织。充分发挥地方人大、行政监察以及人民群众在素质教育落实中的监督作用，指导素质教育在各级各类学校有效推进。

第五篇：教育督导

2012—2013学年第二学期教育督导学考试

浅谈我国高校教育督导队伍建设的现状及对策

摘要：目前，高校教学督导队伍优化建设成为理论界和高校工作者研究的热点问题。加强高校教学督导队伍建设，建立一支适应新世纪高校教学督导需要的高素质教学督导队伍，以确保督导工作的实效，是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。

关键词：督导队伍建设；现状；对策

Abstract: At present, the university teaching supervision team optimize building become a hot issue of university research workers.Strengthening Teaching Supervision team building, establish a Steering adapt to the new century needs of high-quality teaching teaching supervision team to ensure the effectiveness of supervision, is placed in front of us a very important and urgent task.Keywords: Steering team building;situation;countermeasures

队伍建设是高校教学督导工作开展及其成效的基本保证。高校教学督导人员担负着行使督导职权、实施督导工作的重任，他们的素质如何，直接关系到督导工作的成效。要全面提高教学督导的质量与水平，充分发挥教学督导在教学管理过程中的保障作用，就必须切实重视人员的选配和素质的提高，加强教学督导队伍建设。

一、我国高校教学督导队伍建设的现状。

(一)高校教学督导队伍老龄化现象严重

我国高校教学督导队伍年龄结构不合理，队伍老化现象严重，许多地方把督导机构当作二线机构和安排老干部的单位。督导队伍的年龄老化问题已影响着高校教学督导工作的发展。首先，教学督导工作需要常跑到各教学单位听课、检查、交流、指导，是一项十分艰巨的任务，老同志有限的精力和体力可能会成为督导工作顺利开展的障碍。其次，随着市场经济的不断完善，教育改革的力度、深度、广度不断加大，教育领域的新思想、新政策不断出现，老同志在适应新形势方面比不上中、青年人。第三，教育督导制度会逐步完善，将采用依法督导，以操作评估指标体系来完成任务，工作的科学化、技术化成份越来越高，单纯依靠老同志个人经验和声望进行督导工作已不能适应教学督导发展的需要。

(二)高校教学督导队伍的专业素质有待进一步提高

从总体上看，我国高校教学督导人员的素质还需要不断提高。首先，教学督导队伍的专业结构不合理，难以涵盖各类教育。其次，知识结构不合理，难以担当督导重担。再次，由于教学督导的教育行政监督职能被弱化，导致了督导人员自身定位的偏差。最后，督导人员的督导工作水平和能力与时代发展要求相比，尚待进一步提高。一些督导工作人员在督导理念、督导职业精神、督导专业知识和专业能力方面，与不断发展的教育形势和督导工作相比，仍有不小的差距，亟待在学习和实践中不断提高。

（三）教育督导队伍的素质参差不齐

以美国的经验看来，督导人员素质的提高是教学督导能在教学领域发挥重大作用的实践基础。在美国，会严格按照标准和程序对教育督导人员进行资格认证。一般情况下，美国的督导人员都拥有硕士或其以上学历，并有一定的教育工作经历才能获得资格证书。而在我国督导制度中没有资格认证体系，督导人员素质参差不齐，使得督导工作流于形式，不能很好地完成督导工作，更不能充分发挥督导效用，这也会影响教育督导职能的充分发挥。

（四）高校教学督导队伍的运行机制不到位

首先，教学督导人员的选拔缺标准。我国高校的教学督导人员一般采取由学校校长直接聘任、由院系推荐、督导人员推荐、个人自荐等方式从本校离退休教师和校（院）领导、管理人员中选聘，也有个别教学督导人员由在职教师或领导兼任。教学督导人员的选拔没有一套切实可行的标准可供参考，显得随意性很大，很难保证督导人员的素质与能力。

其次，教学督导人员配备不足，目前我国高校教学督导队伍人数一般是5～10人，从教学督导工作的任务上来看，这样的人数是不够的，难以满足“督教”、“督学”、“督管”的任务。

第三，教学督导人员的培训缺计划。提高高校教学督导人员素质的主要途径

是培训，目前，我国高校教学督导队伍培训工作尚未得到真正的重视，有的高校偶尔想起来了才给其进行培训，有的高校甚至从不对督导人员进行培训，高校教学督导无规划和计划可言。

第四，教学督导的经费也不落实。大部分高校的财政在预算内基本没有安排教学督导经费；有的学校随意确定一个数目，交由督导机构使用；有的学校则与教学行政部门的经费混在一起使用，没有专拨一定数量的经费；由于教学督导经费的缺口，相应工作难以开展。

二、我国高校教学督导队伍优化建设的对策

（一）优化高校教学督导队伍的年龄结构

督导员应该是老、中、青相结合，充分发挥各自的长处，实现优势互补，以使高校的教学督导工作更加和谐、更加有效。因此，对于督导机构成员的构成应该是专职工作人员与返聘退休人员相结合，在教学督导队伍中，不仅要有资深的老专家，而且也要有中青年专家。这样的督导专家组才能在广大教师中享有更高的威望，表现出更高的督导水平。

（二）优化高校教学督导队伍的专业结构

在选聘督导人员时，要充分考虑到学校各学院、专业的实际情况。现在各高校发展速度很快，专业数量急剧增加，如果按专业选聘督导，督导队伍会过于庞大，机构会显得臃肿。所以，宜采取以学科分类，按不同的学科种类选聘教学督导的方式来组建督导队伍。因为同一学科内的不同专业是相通或相近的，如果真正是某一学科的行家里手，不可能只精通某一专业，而对同属一学科的其它专业一无所知。

高校教学督导队伍构成应该是专兼结合，专职督导人员保证督导工作的相对稳定性和权威性，兼职督导人员保证督导工作的相对灵活性和全面性。高校教学督导队伍构中应该有各种专业的督导人员，而且应该对本专业造诣较深和具有丰富的教学经验。这样，才能在督导中发现问题，提出问题，并及时加以正确指导。按照各个高校多年的实践经验，专职督导一般从符合要求的高职称离退休人员中选聘：而兼职督导则应从各教学院系（部）学术水平较高的在岗高级职称教师中选聘，或从教学管理职能部门中教学管理经验丰富的在岗管理干部中选聘。无论是对专职督导，还是对兼职督导，均应实行任期责任制。

（三）优化高校教学督导队伍的综合素质

高校教学督导队伍的整体素质是通其成员的综合素质体现出来的。新时期对督导员的素质、能力、品德等方面提出了新的要求，督导员不仅要熟悉本学科本专业的知识和技能，还应尽快了解并逐步掌握相近专业和更广博的专业基本知识，要了解当今科学技术和高等教育发展的最新动态。为此，高校要给督导员提供更多的学习和交流机会，组织他们学习有关教育改革的文件和规章制度，学习教育理论，掌握教育规律，熟悉教育管理方法；要让他们走出校门，与同行进行交流；要在督导员上岗前进行一定的工作培训。惟其如此，才能提高督导能力及其督导工作的实效性。

（四）优化高校教学督导队伍的运行机制

首先，注重督导人员的工作培训。目前，高校教学督导机构大多培训经费紧张，不但制约着机构的发展，同样也严重影响着高校教学督导队伍的发展。要从教师培训经费中拨出一块，专门用作高校教学督导员的培训经费。同时，建议教学督导机构根据教学督导队伍的培养情况，在科学论证的基础上，编制督导预算，向上级主管部门申请教学督导队伍培养或期度专项经费，主管部门应在充分调查研究的基础上，保证教学督导队伍培养专项经费的落实。同时，教学督导机构应制定详尽的教学督导队伍培养规定，明确培养费的适用范围与数量，力争在经费使用上科学合理。

第二，划拨督导工作的专项经费。各高校应制定规划，把教学督导经费列入解决方案，通过专项拨款以不断改善督导办公条件和平衡教学督导人员的收入。一要解决教学督导部门的办公用房，以保证督导工作的正常开展。二要认真解决好办公现代化问题，以提高督导工作的效率。三要认真解决好督导人员的日常工作经费问题，以保证督导工作的顺利开展。同时，教学督导机构应健全财务管理制度，严格财务纪律，加强资金使用项目的管理。明确各项经费开支使用的范围，坚持专款专用。

第三，提高督导人员的福利待遇。工资福利水平是影响教学督导人员职业吸引力和队伍稳定的直接因素。根据薪酬设计理论，一套真正能起到激励作用的薪酬体系必须是公平的。各高校必须从教学督导人员自身心理特征出发，根据教学督导人员不同层次的需求，设置相应的目标，不断调整和提高教学督导人员的薪

酬及其他福利待遇，激发和调动教学督导人员工作的积极性。

高校教学督导的存在与发展对我国高等教育事业的发展有着十分重要的意义。只有抓住教学督导队伍建设这一关键问题，才是高校教学督导今后发展的关键。高校教学督导队伍建设是一项长期艰巨的任务。要切实加强教学督导队伍建设，只依靠制度与措施是远远不够的，还需要各方面的共同努力，需要根据不断变化发展的实际，适时调整管理制度与措施。

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