财政论文题目

第一篇：财政论文题目

财政学专业毕业论文选题指南

一、财政部分

1、我国公共财政建设中存在的问题与解决途径

2、公共财政构建过程中的财政支出结构调整与优化

3、论我国财政公共选择与决策制度的完善

4、论我国财政的民主化与法制化建设

5、论我国公共物品供给方式的改革

6、现阶段我国政府采购制度的改革与完善

7、政府非税收入进一步规范化改革研究

8、城乡统筹发展与财税制度改革研究

9、财政制度结构中的城市偏向及其改革研究

10、缩小城乡财政地位差距的对策研究

11、城乡居民财政收益差距的制度分析

12、现阶段财政支农制度缺陷及其改进

13、促进经济可持续发展的财政政策研究

14、我国政府间转移支付制度改革研究

15、我国目前政府间税收划分中的问题与改革对策

16、公共服务均等化与财政转移支付结构的调整

17、地方分税制财政体制改革研究

18、地方转移支付制度改革研究

19、论财政政策在宏观调控中的地位和作用

20、关于稳健财政政策的思考

21、我国财政政策与货币政策配合问题研究

22、论复式预算

23、完善部门预算编制的思考

24、进一步深化部门预算改革问题研究

25、政府预算制度改革研究

26、完善国库集中收付制度的探讨

27、论我国《预算法》存在的问题及完善

28、加强预算外资金管理的探讨

29、论公共财政与民生财政的关系

30、“省管县”财政体制改革研究

31、村级财务体制的改革与完善

32、共享税分成办法研究

33、政府间事权的划分：公平角度的思考

34、新型农村合作医疗制度的改革与完善

35、编制国有资本经营预算初探

36、略论国有资本经营预算

37、建立国有资本经营预算必要性及若干思考

38、绩效预算的实施思路和难点分析

39、绩效预算的国际比较

40、论建立公共财政下的社会保障预算

41、建立我国社会社会保障预算的设想

42、财政国库集中支付工作中有关问题的探讨

43、建立税收支出预算的探讨

44、国债市场的改革与完善

45、论我国国债规模的控制

46、我国国债风险问题研究

47、论我国外债问题

48、我国的财政风险问题

49、现阶段我国的债务风险状况及其防范策略

50、转轨时期财政赤字的成因与治理问题研究

51、地方债务风险的成因与治理研究

52、转轨时期或有债务风险问题研究

53、我国现阶段收入分配中的问题与财税对策

54、财政支出绩效问题研究

55、论财政支出效益

56、农村综合改革与财政关系问题研究

57、我国国有资产产权改革实证分析

58、我国国有资产资本化运营研究

59、实现我国国有资产保值增值的理论探讨

60、公共财政框架下国有资产管理问题研究

61、政府采购成本的有效控制研究

62、我国政府采购中的问题及其治理

63、招标采购与政府采购的关系

64、我国与发达国家政府采购制度比较研究

65、我国政府采购模式研究

66、政府采购支出绩效评价分析

67、论我国国有资产管理体制的创新

68、论我国财政支农政策的改革与完善

69、我国农村义务教育经费保障机制的进一步完善

70、我国财政性教育支出存在的问题与对策

71、我国教育财政体制问题研究

72、我国城乡社会保障制度的一体化研究

73、农村社会保障制度的建立与完善

74、我国养老保险制度的改革与完善

75、财政支持社会保障问题研究

76、实行城镇居民最低生活保障制度中的财政支持方式探讨

77、我国农村最低生活保障制度的建立与完善

78、解决“三农”问题的财政对策探讨

79、后农业税时代的县乡财政问题研究

80、化解乡村债务问题研究

81、农村公共产品供给制度创新研究

82、县乡财政困难的成因分析与解决对策新探

83、县乡财政体制创新研究

84、资产评估基本理论研究

85、资产评估风险规避与防范

86、金融资产评估研究

87、无形资产评估研究

88、企业价值评估研究

二、税收部分

89、我国税负转嫁实证研究

90、公共财政改革进程中的中国宏观税负问题

91、论我国税制模式选择

92、论我国税制结构的优化

93、税收政策在宏观调控中的地位与作用问题

94、论税收与经济的可持续发展

95、试论税收成本问题

96、论税收效率与公平

97、税收诚信问题研究

98、城乡税制一体化问题研究

99、网络经济与税收

100、论我国地方税构成及完善

101、西方国家税制改革的发展趋势及借鉴

102、论个人所得税在收入调节体系中的地位与作用

103、我国开征遗产税和赠与税问题研究

104、避税机制及其防范

105、国际税收的若干问题

106、论建立分类与综合相结合的个人所得税征收模式

107、个人所得税费用扣除标准确定问题研究

108、论我国增值税的改革和完善

109、论我国消费税的改革

110、完善我国企业所得税的思考

111、我国社会保障税费问题研究

112、我国建立环保税问题研究

113、税收筹划问题研究（理论或案例、整体或分税种、企业或个人立论均可）114、偷逃税问题的经济分析

115、财产税制的建立和完善

116、我国税收法律体系完善问题研究

117、我国税收基本法问题研究

118、税收优惠问题研究

119、税式支出问题研究

120、证券税收问题研究

121、我国房地产税制改革完善问题研究

122、论我国税收征收管理制度的改革（整体或分税种立论均可）

第二篇：财政专业论文题目

财政专业参考论文题目（可从下列题目中选，也可自拟论文题目）

1．关于公共财政与市场机制关系问题的研究

2．论公共财政的职能与作用

3．关于公共产品的研究

4．关于政府干预与政府失灵的研究

5．公共定价研究

6．关于混合产品的研究

7．关于我国财政收入规模与结构的分析

8．论我国财政支出的规模与结构

9．关于财政支出中公平与效率原则的研究

10．关于财政支出的效益分析

11．关于我国财政投资性支出的分析

12．我国当前财政支出结构的调整与优化研究

13．对我国行政管理支出的分析和研究

14．关于我国的教育支出结构研究

15．关于税收支出的研究

16．完善我国社会保障制度的思考

17．论我国社会保障基金的投资与管理

18．建立和完善农村社会保障体系的思考

19．论国有资产管理体制的改革

20．国有资产管理中存在的问题与对策研究

21．国有资产流失的现状与对策研究

22．关于积极财政政策的研究

23．关于加强国债管理的研究

24．关于政府采购中存在的问题与对策研究

25．关于国债规模问题的分析

26．关于国债市场的研究

27．关于财政补贴改革的研究

28．关于财政政策与货币政策协调配合的研究

29．我国宏观调控中的货币与财政政策差异分析

30．论财政对我国目前收入分配差距的调节

31．完善我国公平收入分配保障机制的财政政策研究

32．推进农村义务教育发展的财政政策

33．论公共财政在构建和谐社会中的作用

34．关于政府非税收入的研究

35．中国财政史若干问题的借鉴作用

36．论财政政策与产业政策、工资政策、国际收支政策关系的协调

37．关于财政赤字规模的研究

38．关于财政赤字对经济的影响

39．关于财政宏观调控问题的分析

40．关于我国就业与再就业的财政政策研究

41．解决“三农”问题的财政对策分析

42．促进中小企业发展的财政对策

43．环境保护的公共财税政策研究

44．地方政府间的分税制研究

45．稳健财政政策实施效果分析

46．进一步完善和规范我国政府间转移支付制度的思考

47．稳健财政政策研究

48．进一步深化我国事业单位预算管理方式改革的思考

49．我国现行政府预算编制方法评价及完善思路

50．探索国库集中收付，促进财政良性循环

51．进一步深化国库管理制度改革

52．加强政府预算执行管理的现实意义及应注意的问题

53．关于提高我国政府预算管理法制化水平的思考

54．深化我国预算外资金管理改革的对策思考

55．构建以公共财政为基础的财政预算管理体制

56．浅析行政事业单位固定资产的管理

57．建立完善的预算监督制度的措施

58．深化部门预算改革的政策建议

59．政府采购制度研究

60．完善国家预算法的思考

61．关于预算原则的实践问题

62．关于我国税款流失的问题分析

63．关于税制改革的研究

64．关于加强税收征管的研究

65．关于税收筹划的研究

66．企业税收筹划的战略研究

67．关于完善出口退税制度的研究

68．关于征收社会保障税的研究

69．关于避税与反避税的研究

70．关于征收物业税的研究

71．关于规范税法执法问题的探讨

72．税收负担分析

73．税收效应分析

74．最适商品课税理论分析

75．新农村建设和城乡统筹的公共财政政策研究

76．论商品税对个人收入分配的调节作用

77．我国财政分权的特征与改革取向

78．宏观税负与经济增长的实证分析

79．促进农业产业化发展的财政对策

80．失地农民社会保障问题研究

81．公共支出管理中的预算审计研究

82．财政管理体制演进与创新研究

83．关于政府收费的理论分析

84．义务教育需解决的财政问题与政策建议

85．农村义务教育解困的财政体制思考

86．关于我国国债政策的取向研究

87．完善县乡财政体制的探讨

88．深化农村税费改革的问题研究

89．乡镇管理体制改革的分析与探索

90．个人所得税税制改革分析

91．促进我国可持续发展的税收政策研究

92．完善对农民直接补助制度的问题研究

93．完善我国失业保险制度的思考

94．提高地方财政收入占GDP比重的研究

95．完善我国财政教育投入体制的思考

96．地方财政风险问题及对策研究

97．我国财政一般性转移支付研究

98．部门综合预算的编制方法研究

99．乡村负债问题与对策研究

100．我国事业单位改革的方向选择

101．养老保险制度的财政风险分析

102．政府债务与积极债务政策研究

103．免征农业税后的农民负担分析

104．建立突发性公共事务财政投入体系的对策研究

105．论WTO框架下我国海关税收征管的改革方向106．中国转移支付制度：现状、问题和改革建议

107．我国社会保障制度建设中政府责任定位研究108．关于财政政策调控国债市场风险的研究109．刺激国内消费需求增长的财政政策效应分析110．我国收入分配差距状况分析及对策研究111.我国目前职业教育的现状与对策研究112.政府采购制度改革与完善研究

113.关于财政就业支出的政策研究

114.关于突发事件的财政对策研究

115.关于精细化财政管理的研究

116.完善政府收费制度的研究

117.发展现代化农业的财政对策研究118.关于财政政策的传导机制研究

119.公共选择理论对我国的借鉴意义120.规范我国行政管理支出的研究

121.推进新农村建设的财政对策研究

122.关于我国税式支出的现状与改进对策研究123.关于税收中性问题的研究

124.关于国债的经济效应研究

125.关于国际重复征税及其减除的对策研究126.关于我国外债情况的现状及对策研究127.关于财政赤字的经济效应分析

128.关于我国分税制体制的运行情况及改革建议129.我国目前财产税的现状及改革建议130.关于农村税费改革的研究

第三篇：财政税务专业论文参考题目

财政专业毕业论文参考题目

1.构建和谐社会的财政政策研究

2.国民收入分配格局调整的财税对策

3.推动新农村建设的财税政策

4.促进自主创新的财政政策

5.我国公共财政建设中存在的问题及对策

6.我国财政支出结构调整和优化

7.论我国财政的民主化与法制化建设

8.论我国公共物品供给方式的改革

9.现阶段解决“三农”问题的财政政策研究

10.规范政府非税收入问题研究

11.农村公共物品供给问题研究

12.现阶段财政支农制度缺陷及其改进

13.促进经济可持续发展的财政政策研究

14.区域经济协调发展的财政税收政策研究

15.促进收入公平分配的财政政策研究

16.扩大内需的财政税收政策选择

17.促进经济增长的财政政策研究

18.促进经济结构优化的财政政策

19.促进节约型社会建设的财政政策

20.我国目前政府间收支划分存在的问题与改革对策

21.进一步完善我国分税制的对策

22.地方分税制改革研究

23.我国政府间转移支付制度改革研究

24.完善国库集中收付制度的探讨

25.论我国《预算法》存在的问题及完善

26.论我国预算编制方法的改革

27.论我国财政收入超收的管理

28.政府预算制度改革研究

29.进一步深化部门预算改革问题研究

30.我国国债风险问题研究

31.我国国债管理存在的问题及其改进

32.我国财政风险问题研究

33.我国财政赤字的经济影响分析

34.地方债务问题研究

35.现阶段或有债务风险问题研究

36.论我国国债规模的控制

37.国债市场的改革与完善

38.政府投资的经济效应分析

39.财政支出绩效问题研究

40.论我国政府采购制度的改革与完善

41.现阶段县乡财政困难的成因及其解决途径

42.我国发行地方公债的可行性研究

43.我国教育支出存在的问题与对策

44.我国各级政府教育投入分担机制研究

45.我国社会保障体系的建立和完善

46.我国养老保险制度的改革与完善

47.城镇居民最低生活保障制度探讨

48.建立和完善农村社会保障问题研究

49.新形势下县乡财政体制创新研究

50.构建和谐社会的税收政策研究

51.支持经济发展方式转变的税收政策

52.税收与经济增长关系问题研究

53.税收政策与宏观调控

54.促进收入公平分配的税收政策研究

55.论我国税制结构的优化

56.论我国个人所得税的改革和完善

57.我国宏观税负问题研究

58.论我国地方税体系建设问题

59.轮建立分类与综合相结合的个人所得税征收模式

60.个人所得税费用扣除标准确定问题研究

61.税收筹划问题研究

62.城乡税制一体化问题研究

63.网络经济与税收

64.轮税收与经济的可持续发展

65.我国建立环保税问题研究

66.论我国资源税改革与完善

67.避税机制及其防范

68.转让定价问题研究

69.资本市场课税问题研究

70.我国增值税扩大征收范围问题研究

71.我国房地产税制改革问题研究

72.我国开征社会保障税问题研究

73.西方国家税制发展趋势及借鉴

74.偷逃税问题的经济分析

75.论我国税收征收管理制度的改革与完善

76.我国税收信息化问题研究

77.我国增值税管理问题研究

78.论我国税收优惠政策与方式的改革与完善

79.税收遵从问题研究

80.税收流失问题研究

81.加强税收法治问题研究

82.论为纳税人服务

83.税收风险问题研究

84.金融课税问题研究

85.论我国出口退税政策与制度的改革

86.轮建立有利于科学发展的财税制度

87.财税政策与主体功能区建设

88.遗产税问题研究

89.关于资本利得课税问题研究

90.我国税收政策对证券市场运行的影响分析

91.信托税制研究

第四篇：财政论文

两大政策的宏观调控变动分析 财政政策和货币政策是国家实施宏观调控的两大重要政策工具，对国民经济的发展具有重大影响。受世界金融危机的影响，目前中国经济面临严峻的考验和挑战，任何单一的经济政策都难以实现多重调控目标，因此，协调发挥财政政策和货币政策的作用，成为宏观调控的重要选择。在当前经济形势下，科学合理地确定两大政策的配合方式及其具体操作，才能实现宏观调控的4大目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。它们彼此相互联系、相互影响、相互制约，而且往往难以同时达到人们期望的理想状态，因此西方经济学称之为“神秘的四角”。对我国来讲，能否促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡，将直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现，具有重大的现实和历史意义。

2009年12月31日，央行行长周小川在中国人民银行网站发表的新年致辞中说道：“2010年是巩固经济企稳回升、战胜国际金融危机的关键一年。做好金融宏观调控工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，促进经济平稳增长，转变经济增长方式，具有十分重要的意义。人民银行系统将全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央经济工作会议的部署，统一思想，坚定信心，开拓创新，继续实施适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，在巩固和增强经济回升向好势头的同时，支持发展方式转变，推进结构调整，夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间，进一步深化金融体制改革，增强金融对经济的服务功能，促进国际收支平衡，有效防范和化解金融风险，为全面建设小康社会做出更大贡献！”

温家宝在针对2010年两大政策的宏观调控方面讲到以下几个方面：

要继续实施积极的财政政策。一是要保持适度的财政赤字和国债规模。2010年安排财政赤字１０５００亿元，其中中央财政赤字８５００亿元，继续代发地方债２０００亿元并纳入地方财政预算。二是要继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

要继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币Ｍ２增长目标为１７％左右，新增人民币贷款７．５万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。二是优化信贷结构。落实有保有控的信贷政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，有效缓解农户和小企业融资难问题，严格控制对“两高”行业和产能过剩行业的贷款。强化贷后管理，确保信贷资金支持实体经济。三是积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。四是加强风险管理，提高金融监管有效性。探索建立宏观审慎管理制度，强化对跨境资本流动的有效监控，防范各类金融风险。继续完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

结合2010年中国的国情，我国还没完全从全球08年金融危机的阴影中走出来，实体经济仍处于萎糜的氛围中，积极的财政政策有降低财政收入和增加财政支出，加大对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面方面的投入，既能优化产业结构，还能刺激社会总需求，从而促进实体经济的发展，降低人口的失业率。适度宽松货币政策，通过增加货币的供应量和降低利率，能缓减通货紧缩的压力，刺激社会需求从而拉动经济的快速增长。积极的财政政策实施，使政府公共投资明显加快，各项重点建设得到加强；结构性减税政策扎实实施，企业和居民负担减轻；对低收入群体的补贴大幅增加，居民消费能力明显增强；财政支出结构继续优化，保障和改善民生取得新进展；增加了就业，支持科技创新和节能减排力度进一步加大，推动了经济结构调整和发展方式转变。主要体现在以下几个方面：一是根据形势变化及时启动保障经济金融稳健运行的各项应对预案，加强国际协作，应对金融危机的不确定冲击。二是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。三是促进货币信贷总量稳定增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。四是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。五是进一步发挥债券市场融资功能，拓宽企业融资渠道。六是密切监测国际资本流动，深化外汇管理体制改革。

2010年12月31的新年致辞中，周行长说道：“2011年是“十二五”规划的开局之年，金融调控和改革发展稳定各项工作任务十分繁重。人民银行系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，按照中央经济工作会议的决策部署，以科学发展观统领全局，与时俱进，开拓创新，扎实工作，正确把握国内外形势新变化、新特点，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持物价总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，防范系统性金融风险，切实维护金融稳定，全面提升金融服务和管理水平，力争各项工作取得新突破、再上新台阶。”

2011年的今天，我们肯定当前经济增长态势良好这个主流的同时，要清醒地认识到存在的问题：农民收入低、城乡差距拉大、资源配置不尽合理、整合力度不够、低水平重复建设有所抬头、瓶颈制约矛盾再度显现、银行信贷扩张偏快、社会就业压力大、贸易摩擦增多等。这些问题对拉动经济增长的“三驾马车”(即扩大内需、利用外资和增加出口)的影响不容忽视。我国要继续贯彻扩大内需的基本方针，实行积

极的财政政策和稳健的货币政策，实行“走出去，引进来”的政策，改善投资环境，积极利用外资，贯彻“以质取胜”和“市场多元化”战略，增加出口，拉动经济增长，加强对信贷投放、货币发行等的管制，尤其是热钱流入。

实行上述政策的原因：

一、积极的财政政策

1、我国目前就业形势严峻。大量劳动者长不到适合自己的就业岗位，这就要求就业者提高自己的就业素质（文化素质和劳动素质）。而国家实施积极的财政政策，扩大了教育上的支出，也扩大了社会福利保障支出，这有利于从根本上解决就业问题。

2、经过金融危机后，我国国民经济虽然得到较好的恢复，但是还是受到了一定的冲击，国内的物价还是呈增长趋势，此时可以说是经济过冷，国家财政盈余。人们不愿意花钱消费，都选择了储蓄。所以国家要实施积极的财政政策，拉动国内需求，刺激消费，加快经济的恢复。

二、稳健的货币政策

1、货币政策改为稳健表明，金融危机后新兴市场国家已逐步采取退出政策。随着近来通胀压力明显增加，及国外经济环境明显变化，近一步实施适度宽松货币政策的条件已经逐步发生了变化，各方普遍认为，政策转向已势在必行。

2、目前国际、国内经济复苏的前景并不明确。尤其是海外因素，美国经济复苏是否反复，欧洲债务危机是否蔓延恶化，重重疑问都尚未完全解决。2011年中国很可能面临“增量滞涨”的局面，即经济增长趋势放缓，伴随着通胀加速攀升，实属“两难”局面。而采取积极的财政政策，将可以为此“留一手”。譬如针对经济中需求不足的问题，就可以通过积极的财政政策来振兴消费；此外，还可以通过财政支出的办法来进行部分项目的投资。其实，实施“4万亿”经济刺激计划期间开工的大量项目，尚在建设中，需要后续建设资金。从这个层面看，财政政策在2011年将被动扩张。此外，政府为加大在保障性住房等民生工程和公共服务方面的投资，也有进一步扩张的动力。积极财政政策在保持总量扩张的同时，支出结构应该进一步优化，更加侧重民生和公共服务项目。

3、实施稳健的货币政策能够保证各方面的税率没有太大的波动，人民投资不会有较大的变动，有利于国家的财政预算和结算，有利于国家收支平衡。

今年的市场出现了多太多的不确定，之前4万亿刺激经济的投入中有大量热钱被投入股市和房市之中，也引发了股市和房市在一段时期内呈现出极度繁荣的景象，大量泡沫进入这两个市场也为后来股市的萎靡不振埋下隐患，从大量的投机者的介入和天价房的炒作到后面政府出面的调控和资金链的断裂，从温州市场的一片繁荣景象到后来不断发生的温州老板的跑路事件，市场上通货膨胀由年初政府的目标设立的4%上升到5月份的百分之五点几再增长到后来的百分之六点多，使得政府不得不出台一系列的政策象提高存款利率和存款准备金率、提高货款的门槛等来抑制通货膨胀的增长，而9月份楼市增幅的叫停和部分城市楼价的大幅下跌也昭示着调控政策的出见成效。

对于政策的转向原因，腾讯财经连线中信证券首席经济学家诸建芳认为，政策转向的原因是因为经济已经开始企稳回升，同时由于通用的压力跟流动性宽松的关系很大，货币政策需要进行适度的调整。

东吴证券研究所所长助理寇建勋表示，该消息说明货币政策正式由适度宽松转向稳健，这也是市场所预期的。

招商银行宏观与策略分析师徐彪表示：从原因上看，第一是通胀因素抬头，十一月美元指数反弹，大宗商品调整给了监管当局难得的机会重拳出击对抗国内的涨价潮。十二月以后，美元回落大宗商品再度抬头，未来的通胀压力依旧严峻。货币政策收紧可以从总量对冲的层面来削弱价格上涨的压力。第二是经济增长压力减小，经过二季度的主动性调控，四季度中国经济增长动力不断增强。此时继续运用积极的财政政策给经济增长维持动力，运用收紧的货币政策给可能的过热降温，成为管理层的一致选择。

总之，用扩张性的财政政策防范实体经济增长的不确定和乏力，以积极的货币政策拉动居民消费和经济的快速增长，以稳健的货币政策抑制棘手的物价上涨和通胀压力。

第五篇：财政论文

浅谈我国农村社会保障现状、问题及解决途径

我国是一个农业大国,13亿人口中有8亿在农村,农村社会保障是我国社会保障体系极其重要的组成部分。但受传统城乡二元结构模式的影响,造成现在我国城乡发展极不平衡,在城市社会保障体系基本建立的同时,农村社会保障却存在着保障水平低、社会化程度低、政府扶持力度小、覆盖范围窄、法律制度缺失等诸多问题。适时建立健全农村社会保障体系,有利于实现社会公平,维护社会稳定,促进城乡融合和共同发展,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会建设目标的必然要求和重要体现。

一、我国农村现行社会保障的模式及途径

我国农村现行社会保障模式的具体类型和救济途径可以归纳为以下几种:五保供养制度。农村五保供养,是指依照国家《农村五保供养工作条例》的规定,在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。五保供养主要有在当地农村五保供养服务机构集中供养和在家分散供养两种形式,供养对象可以自行选择供养形式。五保供养所需资金,在地方人民政府财政预算中安排,中央财政对财政困难地区的农村五保供养在资金上给予适当补助。家庭赡养。“养儿防老”是中国农民传承了几千年的家庭保障思想,它与中国几千年的家庭伦理观念是紧密相联的。家庭养老不仅被视为中华民族的传统美德,而且被上升到政策和法律层面。家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式，家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。土地保障。自从农村实行土地承包责任制以来,土地对中国农民来讲具有双重意义,既是生产资料又是生活资料,具有生活保障功能,成为农民实现自我保障的基础和依托。近年来,随着国家农村税费改革政策的实施,农业税、特产税逐步取消,农民在土地中获得的收益较以前有所增加。优待抚恤保障。这是一种比较特殊的保障,其保障对象为老红军、复员军人、烈军属、伤残军人等

5新型农村社会养老保险。新农保是相对于以前各地开展的农村养老保险而言的，它最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”农村新型合作医疗制度。为解决农民“因病致贫,因病返贫”的问题,保障农民的基本医疗需求,2002年我国开始实行新型农村合作医疗制度,即由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,政府、集体、个人多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于最低生活保障标准的农村贫困人口,按最低生活保障标准进行差额补助的制度。

除上述主要生活保障和医疗保障途径外,国家还采取了自然灾害专项救助、特困救助和计划生育奖励扶助保障等措施,对农村重点贫困对象予以适当的生活救济。

二、现行农村社会保障面临的困境和挑战

除了传统的五保制度、救灾救济制度得以延续外,随着新型合作医疗制度的实行和新农保试点的展开,农村社会保障初步具有向城市社会保障体系对接的趋势。

但总体看来,目前我国农村社会保障还处于缝缝补补的非规范化、非系统化阶段,仍然主要依赖于传统的家庭保障和土地保障。随着社会和经济的发展,这种传统的保障方式逐步陷入了困境,面临以下挑战和难题:土地保障功能弱化。城市的扩张和不断增加的农业人口等原因弱化了土地保障功能,使人多地少的矛盾进一步凸显。家庭保障功能弱化。随着社会发展和计划生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化,出现了“4—2—1”和“4—2—2”家庭结构模式，这将使未来家庭不堪重负。同时,农村青壮年人口大量涌入城市,造成农村无子女共处、只剩下老年人独自生活的“空巢家庭”增多,使农村养老问题面临更严峻的考验。人口老龄化带来的压力。据2005年2月在广州召开的全国省级老龄办主任会议资料显示,我国60岁以上人口已达到1 34亿,超过总人口的10%;其中65岁以上人口1 1亿,占总人口的8 5%。目前,全国70%以上的老龄人口分布在农村地区,农村老龄化问题较为突出。我国人口老龄化的增长速度快于预期,并且以年均3.2%的速度持续增长。人口老龄化导致社会劳动人口减少、社会负担加重等一系列问题,客观上进一步加重了农村养老的压力。农村税费改革的遗留问题。税费改革后,原本就处于“吃饭财政”状态的县乡两级财政实力进一步削弱,村级集体经济趋于瓦解,中央财政转移支付又相当有限,致使原由乡镇统筹和村级集体经济负担的部分五保户和其他一些农村贫困对象失去了救济保障。疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素。新型农村合作医疗制度目前覆盖面还不够全面,相当多的农民无钱治病,有病难医,不少农户“因病致贫,因病返贫”，“救护车一响，一头猪白养。住一次院，一年活白干”的现象普遍。

综上所述,二元社会结构下形成的“二元社会保障体系”导致农村社会保障体系的功能缺位,对传统的家庭保障和土地保障模式的过度依赖已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立符合现代文明,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系。

三、健全和完善农村社会保障体系的思考和建议现阶段，应摈弃“优先确保城市的效率与公平而必须或不得不牺牲农村的效率与公平”的思想误区，注重农村经济的发展，健全和完善农村社会保障体系，为农民谋福利。

2提高财政资金使用效益，节余的经费用于社会保障,也可部分弥补社保资金的不足。加快建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大。

4拓宽农村社保资金来源渠道。建立广泛的农村社会保障体系,必然要求以雄厚的资金作为基础。如何筹措资金是农村社会保障体系建立成功与否的关键。除农民个人应缴部分外,还要广辟融资渠道,多种形式筹措农村社保资金。如中央财政、地方财政都要适当调整财政支出结构,提高社保资金支出比例,加大对农村社保资金的投入；开征社会保障税，富者多缴,穷者少缴,起到“抑富济贫”的作用,有利于促进社会公平等。提升土地保障和家庭保障的“造血”功能。在建立农村社会保障体系的同时要

充分发挥土地保障和家庭保障的功能和作用,为其提升其“造血”功能。一方面,要进一步调整农村产业结构,加强农业基础设施建设,加大科技扶贫力度；加重耕地占用税的征收。另一方面应加大农村教育投入,提高农民子女的文化素质,增强其将来的就业能力,从源头着手,为家庭保障提升“造血”功能；扶持新兴的金融信托市场，通过养老信托为家庭养老提供新的途径。

建全和完善农村社会保障制度是政府的职责，也是当下国家解决“三农”问题的的关键。健全和完善农村社会保障体系势在必行！