上海市公民游行示威暂行条例

第一篇：上海市公民游行示威暂行条例

（1987年9月23日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过1987年9月23日上海市人民代表大会常务委员会公布）

第一条为了保障公民依法行使～、示威的权利，维护社会秩序和公共安全，保证社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例。

第二条本市各级国家机关依法维护公民～、示威的权利。

公民行使～、示威权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第三条凡要在本市城乡道路、公共场所和水上举行～、示威的，必须到公安机关申报登记。

申报登记应由组织者持本人身份证件，于五日前到～、示威地的区、县公安机关办理；跨区、县的到市公安机关办理。

申报登记的事项有：组织者的姓名、职业和住址，～、示威的目的、人数、地点、起迄时间、行进路线、组织方式及安全措施。

第四条公安机关在接到～、示威的申报登记后，应于三日内作出许可或者不许可的决定，并书面通知组织者。

公安机关对于～、示威的申报登记，除认定该～、示威违反宪法、法律和法规，或者有可能妨害社会公共秩序的以外，应当许可；但根据维护交通秩序和治安秩序的需要，可以适当变更原申报的～、示威的地点、起迄时间和行进路线。

第五条～、示威的组织者在申报登记后，公安机关作出决定前，可以撤回申报；公安机关作出许可的决定以后，组织者决定取消～、示威的，应当立即书面告知原申报登记的公安机关。

第六条经许可的～、示威，任何单位和个人不得阻碍和干扰。公安机关应当负责维护交通秩序和治安秩序，制止无关人员介入，保障～、示威正常进行。

～、示威的组织者应当保证～、示威按照公安机关许可的事项进行，并负责维护～、示威队伍的秩序和安全，主动协助公安人员维护交通秩序和治安秩序。

在～、示威过程中，如发生意外事件，公安机关可根据实际情况，采取改变行进路线或其他必要措施。

第七条对未经许可的～、示威或虽经许可但不按照公安机关许可事项进行的～、示威，公安机关应责令停止进行，或采取其他必要的行政措施。任何人不得阻碍或者抗拒公安人员依法执行职务。

第八条公民在～、示威时，应遵守下列规定：

（一）不得拦阻车辆、阻塞交通、破坏交通工具和交通设施；

（二）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（三）不得侵占、损毁公私财物；

（四）不得散发、涂写、张贴诽谤侮辱他人、造谣生事的宣传品；

（五）不得发表或呼喊煽动他人进行非法活动的演说或口号；

（六）不得进行其他违法犯罪活动。

第九条公安机关为了维护社会秩序和公共安全，可在必要的地点设置警戒线。

在警戒线范围内，不得～、示威。

第十条凡违反本条例的，应视情节轻重，依法给予行政处罚；造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十一条本条例的具体应用问题，由市人民政府解释。

第十二条本条例自公布之日起施行。

1987年9月23日

第二篇：上海市公民游行示威暂行条例 （精选）

（1987年9月23日上海市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1987年9月23日上海市人民代表大会常务委员会公布）

第一条 为了保障公民依法行使游行、示威的权利，维护社会秩序和公共安全，保证社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法、法律和行政法规的有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例，上海市公民游行示威暂行条例。

第二条 本市各级国家机关依法维护公民游行、示威的权利。

公民行使游行、示威权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第三条 凡要在本市城乡道路、公共场所和水上举行游行、示威的，必须到公安机关申报登记。

申报登记应由组织者持本人身份证件，于五日前到游行、示威地的区、县公安机关办理；跨区、县的到市公安机关办理。

申报登记的事项有：组织者的姓名、职业和住址，游行、示威的目的、人数、地点、起迄时间、行进路线、组织方式及安全措施。

第四条 公安机关在接到游行、示威的申报登记后，应于三日内作出许可或者不许可的决定，并书面通知组织者。

公安机关对于游行、示威的申报登记，除认定该游行、示威违反宪法、法律和法规，或者有可能妨害社会公共秩序的以外，应当许可；但根据维护交通秩序和治安秩序的需要，可以适当变更原申报的游行、示威的地点、起迄时间和行进路线，管理制度《上海市公民游行示威暂行条例》。

第五条 游行、示威的组织者在申报登记后，公安机关作出决定前，可以撤回申报；公安机关作出许可的决定以后，组织者决定取消游行、示威的，应当立即书面告知原申报登记的公安机关。

第六条 经许可的游行、示威，任何单位和个人不得阻碍和干扰。公安机关应当负责维护交通秩序和治安秩序，制止无关人员介入，保障游行、示威正常进行。

游行、示威的组织者应当保证游行、示威按照公安机关许可的事项进行，并负责维护游行、示威队伍的秩序和安全，主动协助公安人员维护交通秩序和治安秩序。

在游行、示威过程中，如发生意外事件，公安机关可根据实际情况，采取改变行进路线或其他必要措施。

第七条 对未经许可的游行、示威或虽经许可但不按照公安机关许可事项进行的游行、示威，公安机关应责令停止进行，或采取其他必要的行政措施。任何人不得阻碍或者抗拒公安人员依法执行职务。

第八条 公民在游行、示威时，应遵守下列规定：

（一）不得拦阻车辆、阻塞交通、破坏交通工具和交通设施；

（二）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

（三）不得侵占、损毁公私财物；

（四）不得散发、涂写、张贴诽谤侮辱他人、造谣生事的宣传品；

（五）不得发表或呼喊煽动他人进行非法活动的演说或口号；

（六）不得进行其他违法犯罪活动。

第九条 公安机关为了维护社会秩序和公共安全，可在必要的地点设置警戒线。

在警戒线范围内，不得游行、示威。

第十条 凡违反本条例的，应视情节轻重，依法给予行政处罚；造成经济损失的，责令赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第十一条 本条例的具体应用问题，由市人民政府解释。

第十二条 本条例自公布之日起施行。

1987年9月23日

第三篇：上海市幼儿园收费管理办法(暂行)

上海市人民政府办公厅

关于转发市发展改革委（市物价局）等三部门 制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》的 通 知

沪府办发〔2012〕15号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市发展改革委（市物价局）、市教委、市财政局制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○一二年三月二十一日

上海市幼儿园收费管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条（目的依据）

为规范幼儿园收费行为，维护幼儿家长的合法权益，促进幼儿园健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国预算法》、《幼儿园管理条例》、《国务院关于发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家发展改革委教育部财政部关于印发〈幼儿园收费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2011〕3207号）等规定，结合

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本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

在本市行政区域内依法登记注册并面向社会招生的公办和民办幼儿园，适用于本办法。

第三条（收费项目）

幼儿园可按照国家和本市规定，向幼儿家长收取保育教育费和代办服务性收费。

保育教育费是指幼儿园向幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用。保育教育费应体现公益性和普惠性。

代办服务性收费是指为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相关费用。

除保育教育费和代办服务性收费外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

第二章 公办幼儿园收费

第四条（定价形式）

公办幼儿园保育教育费和代办服务性收费实行政府指导价。

第五条（定价原则）

公办幼儿园保育教育费按照“非义务教育阶段家庭合理分担教育成本”的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素制定，根据幼儿园评定等级，适当拉开收费差距。

公办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

第六条（收费标准的制定与调整）

公办幼儿园保育教育收费标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市物价局会同市财政局审核后，由这三个部门共同报市政府批准。

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公办幼儿园代办服务性收费项目和标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定，并报市政府批准。区（县）教育局会同同级物价局、财政局根据本区（县）实际情况，在全市收费项目和标准范围内，确定具体收费项目和收费标准。

第七条（成本分担机制）

公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制。各级政府要将教育经费列入财政预算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（三）幼儿活动及学习、生活必需用品费用；

（四）其他正常办园费用支出。

第八条（经费保障机制）

建立公办幼儿园经费保障机制，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，未来3年要有明显提高，满足幼儿园发展需要。

各区县相关部门要根据本市公办幼儿园生均公用经费基本标准，落实相关经费，规范学前教育经费使用和管理。

非本市教育部门举办的公办幼儿园经费保障，可参照本办法执行。

第三章 民办幼儿园收费

第九条（定价形式）

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，实行市场调节价。

第十条（定价原则）

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民办幼儿园保育教育费，根据办园成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。

民办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

第十一条（收费标准的制定与调整）

民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园制订，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

民办幼儿园代办服务性收费项目，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定。各民办幼儿园在全市收费项目范围内自主选择，收费标准由幼儿园根据实际情况自定，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

第十二条（成本补偿机制）

民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

（二）固定资产折旧；

（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

（五）其他正常办园费用支出。

要求取得合理回报的民办幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定，确定合理回报比例，并取得合理回报。

第十三条（收费备案）

民办幼儿园原则上在每年3月底前，完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

（一）教育部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业

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登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证；

（二）办园成本测算报告、代办服务项目的成本测算；

（三）幼儿园教职员工人数、核定与实际在园幼儿人数等；

（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

（六）区（县）教育、物价部门要求的其他材料。

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费标准备案后两年内不得变动。

由区（县）教育、物价部门制定本区（县）民办幼儿园收费备案的具体实施办法。

第四章 管理规定

第十四条（收费管理）

各级各类幼儿园保育教育费、代办服务性收费调整自新学年起执行。

保育教育费按月收取，不得跨月预收。幼儿在园天数按照法定工作日计。实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，按照半月收取；达到或超过当月法定工作日一半的，按照一个月收取。

代办服务性收费必须由幼儿园书面征求家长同意后收取。其中餐费、点心费、延时服务费按月收取，不得跨月预收；其他代办服务性收费即时发生即时收取。幼儿园代办服务性收费按实结算。

第十五条（资助与减免）

各级教育部门要进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园要对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。

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社会团体、个人自愿对幼儿园的捐助，按照国家有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行，全部用于幼儿园保育教育，并向捐助人报告使用情况。

第十六条（收费公示）

幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园要按照规定，在招生简章和园内醒目位置公示本园性质、办园条件、收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

第十七条（收费许可证管理）

公办幼儿园保育教育费实行收费许可证制度。公办幼儿园应到区（县）价格主管部门申领或变更收费许可证，并按照规定参加收费审验。

第十八条（票据与经费管理）

公办幼儿园保育教育费是教育收费的组成部分，应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级国库，支出由财政部门通过的部门预算核拨，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。代办服务性收费根据规定管理和使用。收费使用财政部门统一印制的幼托教育专用收据，公办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格、财政部门报告。

民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，应按照规定办理税务登记，使用税务发票。民办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格部门报告，并接受监督。

第五章 监督检查

第十九条（价格监督检查）

各级价格主管部门要加强对幼儿园收费的监督检查。

幼儿园有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门按照《中华

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人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：

（一）公办幼儿园提前或者推迟执行政府指导价；

（二）公办幼儿园超出政府定价范围或幅度收费；

（三）民办幼儿园不按照规定进行收费备案的，擅自设立收费项目、不按照备案或公示标准收费，不履行承诺；

（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式提高收费标准；

（五）各级各类幼儿园以开办各种类型的班，如早教班、实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取任何费用；以转制、公办民助、中外合作、夜间管理等名义变相提高收费；收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费、支教费等费用；

（六）不按照规定公示幼儿园收费项目和收费标准；

（七）其他价格违法行为。

第二十条（教育监督检查）

各级教育部门要加强对幼儿园办园行为的监督检查。

幼儿园有下列违法行为之一的，由教育部门按照《教育法》、《民办教育促进法》和《办学管理办法》实施行政处罚：

（一）擅自开办早教班和中外合作班等；

（二）违反规定举办实验班、特色班、兴趣班等；

（三）违反规定增加幼儿园评定级别并实施收费；

（四）不按照规定将收费列入招生简章；

（五）各级各类幼儿园不按照规定执行代办服务性收费规定；

（六）教育部门认定的其他违规行为。

第二十一条（财政监督检查）

各级财政部门要加强对公办幼儿园经费使用的监督检查。

幼儿园有下列违法行为之一的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理：

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（一）公办幼儿园擅自设立、变动收费项目；

（二）公办幼儿园截留、挤占或挪用保育教育费收费；

（三）不按照规定使用票据；

（四）财政部门认定的其他违规行为。

第六章 附 则

第二十二条（施行时间）

本办法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

上海市发展和改革委员会（上海市物价局）

上海市教育委员会

上海市财政局

二○一二年二月十六日

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第四篇：《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》

市发改委修订《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》

发布时间：2011-5-23 9:03:40

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

国家对外商投资项目核准另有规定的，从其规定。

第三条 市外商投资项目主管机关、市政府确定的机构，以及区(县)政府外商投资项目主管机关，为本市外商投资项目核准机关(以下简称“项目核准机关”)。

市政府确定的机构，包括外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等。

第四条 按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类项目，总投资5000万美元及以上的限制类项目以及其他有专门规定的项目，由市外商投资项目主管机关负责审核后，转报国家发展改革委核准。

市外商投资项目主管机关负责核准本市权限内外商投资项目。

市政府确定的机构和区(县)外商投资项目主管机关依权限负责核准其所属区域内项目。具体权限，由市外商投资项目主管机关按照“依法合规、简政放权、分类指导、加强后续监管”的原则予以确定。

涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的外商投资项目，按照市政府有关规定核准。

第二章 核准程序

第五条 项目申请人应当按照本办法第四条规定，向项目核准机关上报项目申请报告。其中，按照核准权限属于国务院和国家发展改革委核准的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告，并将项目申请报告抄送市外商投资项目主管机关。

第六条 项目核准机关受理外商投资项目申请报告时，需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。本市行业主管部门应当在接到上述材料之日起7个工作日内，向项目核准机关提出书面意见。

第七条 项目核准机关在外商投资项目申请报告受理之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题，应当委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应当在核准机关规定的时间内，向核准机关提出评估报告。

第八条 对属于国家核准的外商投资项目，市外商投资项目主管机关在受理之日起20个工作日内，完成审核后转报国家发展改革委。

对属于本市核准的项目，项目核准机关自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。

如在20个工作日内不能完成审核转报国家发展改革委，或者不能作出核准决定的，由项目核准机关负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。本条第一款、第二款、第三款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。

第九条 项目核准机关按权限对核准的外商投资项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应当以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十条 项目核准机关在出具项目核准文件的同时，应当将项目基本信息、核准文件文本等通过本市固定资产投资项目管理信息系统抄送市外商投资项目主管机关。

项目核准机关核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由市外商投资项目主管机关在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。

第三章 项目申请报告

第十一条 项目申请报告应当按照国家发展改革委关于项目申请报告通用文本的有关规定进行编写。项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等。

第十二条 外商投资项目申请报告应当附以下材料：

(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证以及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；

(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；(三)银行出具的融资意向书；

(四)规划部门出具的城市规划意见；(五)房地部门出具的项目用地预审意见；

(六)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

(七)以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出具的确认文件；(八)有关法律法规规定应当提交的其他文件。

第四章 核准条件及效力

第十三条 项目核准机关对外商投资项目申请报告的核准条件是：

(一)符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定；

(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

(四)符合土地利用规划、城市总体规划、环境保护政策的要求，以及节能审查政策的要求；

(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十四条 外商投资项目申请人凭项目核准机关出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立(变更)、资本项目管理、设备进口以及适用税收政策等方面手续。未经核准的外商投资项目，房地资源、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不予办理相关手续。

第十五条 项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，在办理上述手续时，应当同时出示项目核准机关出具的准予延期的文件。

第十六条 外商投资项目申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。

第十七条 项目核准机关可以对外商投资项目申请人执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第五章 变更及其核准

第十八条 经项目核准机关核准的外商投资项目出现下列情形之一的，应当向原项目核准机关申请变更：

(一)建设地点发生变化；

(二)投资方或者股权发生变化；

(三)主要建设内容以及主要产品发生变化；(四)总投资超过原核准投资额20％及以上；

(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第十九条变更核准的程序比照本办法第二章的规定执行。

第六章 附则

第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十一条 为了方便企业，提高效率，对外商投资项目的核准和企业合同章程的审批，可以一并受理，并联操作。

第二十二条 本办法由市发展改革委负责解释。第二十三条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：《上海市绿化行政许可审核实施细则(暂行)》

 《上海市绿化行政许可审核实施细则(暂行)》

 《上海市绿化行政许可审核实施细则(暂行)》

二○○七年五月三十日

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了统一绿化行业行政许可审核标准，规范行政许可行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《上海市绿化条例》等法律、法规、及国家和本市有关技术规范，制定本细则。

第二条（适用范围）

本细则适用于以下行政许可事项的审核：

（一）对迁移树木的许可；

（二）对砍伐树木的许可；

（三）对临时使用绿地的许可；

（四）对占用已建成绿地的许可；

（五）对调整已建成公共绿地内部布局的许可；

（六）对建设项目配套绿化比例的认定。

第二章 对迁移、砍伐树木许可的审核

第三条（古树名木及古树后续资源的迁移）

禁止移植树龄在三百年以上的一级保护的古树，以及树龄在一百年以上的名木。古树名木或者古树后续资源涉及以下情形确需移植的，应当就近移植：

（一）因轨道交通、隧道、高速公路、跨江跨海大桥等城市重大基础设施建设，确需移植树龄在一百年以上三百年以下的二级保护的古树、或者树龄在一百年以下的名木；

（二）因市政工程、公益性项目等市重大工程建设或者城市基础设施建设，需要移植树龄在八十年以上一百年以下的古树后续资源。

第四条（二十五厘米以上树木的迁移）

除杨树、构树、泡桐等速生树种外，树龄在八十年以下且胸径在二十五厘米以上树木的迁移，按照以下要求审核：

（一）因建设项目的主体结构无法避让而确需迁移的，应当就近迁移；

（二）位于居住区内的，树冠外缘距居民住宅主要采光面窗户直线距离不足二米，且严重影响居民采光、通风和居住安全的，可以迁移；

（三）属于行道树的，道路拓宽时，位于规划车行道上的行道树，可以迁移；在人行道上开设宽度不超过六米的单向车行通道，应当避让，确实无法避让的，可以迁移一株；在人行道上开设宽度在六米以上十米以内的双向车行通道，可以迁移二株以下；开设与人行道交

叉的人行通道时，应当避让；

（四）对因通透交通指示标识、建筑立面、商店招牌等需要提出的树木迁移申请，不予批准，以疏枝、修剪为主；

（五）对人身安全或者其它设施构成威胁的，可以迁移。

第五条（二十五厘米以下树木的迁移）

对杨树、构树、泡桐等速生树种，以及胸径在二十五厘米以下树木，按照以下要求审核：

（一）位于建筑物、构筑物建设范围内，且无法避让的，可以迁移。

（二）位于新建道路红线范围内的，可以迁移。

（三）位于居住区内的，树冠外缘距居民住宅主要采光面窗户直线距离不足二米，且影响居民采光、通风和居住安全的，可以迁移。

（四）属于行道树的，道路拓宽时，位于道路红线范围内但可辟为绿化隔离带的，应当保留；在人行道上开设车行通道，可以迁移；开设与人行道交叉的人行通道时，应当避让。

（五）对因通透交通指示标识、建筑立面、商店招牌等需要提出的树木迁移申请，不予批准，以疏枝、修剪为主。但位于道路弯道处、交叉道口以及衔接道路的各种出入口，且严重影响交通信号灯与交通标志视线的，可以迁移。

（六）对人身安全或者其它设施构成威胁的，可以迁移。

第六条（树木砍伐）

除下列情形外，禁止砍伐树木：

（一）树木严重影响居民采光、通风和居住安全，且无迁移价值或者受周边条件限制无法迁移的；

（二）树木发生检疫性病虫害，或者主干遭受病虫害严重侵蚀，内部蛀空，有安全隐患的；

（三）树木长势严重衰弱，濒临死亡，迁移后难以成活的；

（四）树木对人身安全或者其他设施构成威胁，且无迁移价值或受周边条件限制无法迁移的；

（五）因树木生长抚育需要，且无迁移价值或受周边条件限制无法迁移的。

第三章 对临时使用绿地许可的审核

第七条（临时使用绿地的情形和范围）

除下列因城市建设需要临时使用绿地的情形外，禁止临时使用绿地：

（一）市政工程、公益性项目等市重大工程建设或者城市基础设施建设，确需在绿地上临时铺设管线、设置建设设施的；

（二）在绿地下铺设管线等公共设施，确需开挖绿地的；

（三）因地下公共设施建设，需要开挖绿地的，临时使用绿地的范围不得大于基坑开挖边线外五米；

（四）因城市道路或者公路，需要设置临时便道，临时便道宽度不得大于原有路幅；

（五）因建设项目需要开设临时通道，单向车行通道宽度不超过六米，双向车行通道宽度不超过十米；

（六）因建筑物改建、维修，需要搭设脚手架，其范围距离建筑物外墙不应超过二米。

第八条（期限）

临时使用绿地期限一般不超过一年，确因建设需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。使用期限届满后，使用单位应当恢复绿地。

第九条（涉及的树木）

临时使用绿地应当尽可能保留胸径在二十五厘米以上的树木。

杨树、构树、泡桐等速生树种不受前款限制。

第十条（设施建设）

埋设地下管线、建设地下设施，其上缘与绿地表面的垂直距离不小于一点五米。绿地开挖边线与绿地内保留的树木树干外缘的水平距离不小于零点九五米。

第四章 对占用已建成绿地许可的审核

第十一条（占用绿地的情形）

除下列因城市规划调整或者城市基础设施建设确需占用绿地的情形外，建成的绿地不得占用：

（一）市政道路拓宽；

（二）公共设施建设；

（三）在人行道、机非隔离带上开设通道的，单向车行通道，占用绿地宽度不得大于六米；双向车行通道，占用绿地宽度不得大于十米；人行通道，占用绿地宽度不得大于五米。第十二条（补偿）

占用已建成的绿地，应当在本区域或者相邻街区内补建不少于被占用绿地面积的绿地。其中，因市政道路、轨道交通建设需要占用已建成绿地的，确实无条件在本区域或者相邻街区内补建的,可以在全市范围内补建不少于被占用绿地面积的绿地。

占用公共绿地确不具备补建条件的，应当缴纳绿化补偿费和绿地易地补偿费。

第五章 对调整已建成公共绿地内部布局许可的审核

第十三条（调整的含义）

本章所称的调整，是指公共绿地内部布局的优化与完善，包括公共绿地内部建筑物、构筑物、道路铺装等规模和位置上的变化。

第十四条（调整总体要求）

调整后公共绿地用地性质不变，面积不得减少。

调整后的建筑物、构筑物、道路铺装等，应与原公园绿地总体风格保持一致。

调整后的公共绿地内部用地比例，应符合《公园设计规范》(CJJ 48-92)、《绿地设计规程》(DBJ 08-15-89)所规定的指标要求如(附表1)，其他公共绿地控制在绿化种植面积占绿地总面积不少于百分之八十。建筑物、构筑物比例不超过百分之二。

第十五条（建（构）筑物的含义）

本章所称的建筑物，是指休憩设施（如亭、廊、厅、榭、塔等）、服务设施（如小卖店、茶屋、咖啡厅、餐厅、摄影部、售票房、健身运动房、游乐项目操作间等）、公用设施（如厕所、电话亭等）、管理设施（如管理办公用房、变电站、泵房、垃圾房、温室仓库、工具材料间、停车库等）。

本章所称的构筑物，是指游乐（艺）设施、雕塑、园桥、构架、驳岸、假山、喷泉，隔离矮墙、景墙等。

第十六条（建（构）筑物单体的控制）

确需在公园绿地内增设建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物应以一层为主，局部超过一层的，建筑檐口高度不大于七米。各类建筑单体占地面积控制要求如附表2所示。第十七条（调整位置的控制）

服务设施不应占据公园最佳景观区域，管理建筑不应设置在绿地中心位置，游艺游乐场地应相对集中。

第六章 对建设项目配套绿化比例的认定

第十八条（配套绿化比例规定）

建设项目配套绿化面积占用地总面积的比例，应当按照以下标准进行认定：

（一）新建居住区内绿地面积占居住区用地总面积的比例不得低于百分之三十五，其中用于建设集中绿地的面积不得低于居住区用地总面积的百分之十；按照规划成片改建、扩建居住区的绿地面积不得低于居住区用地总面积的百分之二十五。

（二）新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施，其附属绿地面积不得低于单位用地总面积的百分之三十五；其中，传染病医院还应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。

（三）新建工业园区附属绿地总面积不得低于工业园区用地总面积的百分之二十，工业园区内各项目的具体绿地比例，由工业园区管理机构确定；工业园区外新建工业项目以及交通枢纽、仓储等项目的附属绿地，不得低于项目用地总面积的百分之二十；新建产生有毒有害气体的项目的附属绿地面积不得低于工业项目用地总面积的百分之三十，并应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。

（四）新建地面主干道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分之二十；新建其他地面道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分之十五。

（五）新建铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行。

（六）在历史文化风貌保护区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。

（七）新建其它建设项目的绿地面积占用地总面积的比例不得低于百分之三十。其中机关团体、部队、体育类建设项目的在外环线以外不得低于百分之三十五，在外环线以内不得低于百分之三十；交通设施、邮电设施、环卫设施、消防、防汛等市政类建设项目、宾馆类建设项目，在外环线以外不得低于百分之三十，在外环线以内不得低于百分之二十五；商业、商办类建设项目，不得低于百分之二十。

（八）属于旧城区改建的非住宅项目，确实无法达到绿地率指标的，允许规定的配套绿化比例降低五个百分点，但不得少于原有的绿化面积。

确因条件限制而绿地面积达不到前款规定的建设项目，应当经绿化管理部门批准，并按所缺的绿地面积缴纳绿化补建费。

绿地内应以植物造景为主，种植面积应当不少于绿地总面积的百分之七十。建筑物、构筑物的占地面积不得超过绿地总面积的百分之二。有技术规范的，按照有关技术规范执行。第十九条（集中绿地）

建设基地内的集中绿地面积，在居住用地中应不少于用地总面积的百分之十，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不小于百分之五。集中绿地应当按照下列要求建设：

（一）重要地区和主要景观道路两侧建设项目的集中绿地，应当沿道路一侧设置；

（二）居住区内每块集中绿地的面积不小于四百平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外；

（三）沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建筑基地范围内的，不得作为居住区集中绿地计算；

（四）一个街区内的集中绿地可按规定的指标进行统一规划、统一设计、统一建设、综合平衡。在符合整个集中绿地指标的前提下，可不在每块建筑基地内平均分布。

第二十条（特殊情况下绿地面积的计算）

建设基地内的水体，按以下标准计算：

（一）硬质材料铺装水底的，按铺装计算；

（二）非硬质材料铺装水底的，水体不通航、岸边可以种植水生植物的，水体计入绿地面积；水体通航的，水体面积不计入绿地面积。

（三）以植草砖铺设的用地，不能计入绿地面积；

大型购物（娱乐）中心、宾馆、商住等附属经营性停车场地内，种植胸径在八厘米以上树木的，按每株一平方米计入绿地面积。

第二十一条（避让）

建设项目开发时，应当避让景观效果好、乔木数量比较集中的绿地，并建议作为建设项目配套的集中绿地予以保留。

第七章 附 则

第二十二条（施行日期）

本细则自发布之日起施行。