机构编制研究工作亟待加强

第一篇：机构编制研究工作亟待加强

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机构编制研究工作亟待加强

作者：本刊记者

来源：《机构与行政》2012年第02期

2011年12月，中央编办在昆明举办了机构编制优秀研究成果表彰暨研究工作会议，与会代表对机构编制研究工作的重要性及如何加强研究工作进行了交流座谈。

一、切实加强和重视机构编制研究工作，努力提高发现问题、研究问题和解决问题的能力，将编办建设成为各级党委、政府在重大体制改革方面的决策咨询研究平台，让党委、政府需要决策参考依据时，想到编办、信任编办、依靠编办，才能将我们的意见和建议上升为党委、政府的决策，真正为党委、政府和编委当好参谋助手。

二、研究工作写入编办“三定”方案。2010年，我们将“围绕省委、省政府的中心工作和重大决策部署，研究经济社会发展中的体制机制问题，及时为党委、政府提供决策咨询意见和政策建议”作为主要职责之一，写入了云南省编办的“三定”规定。同时，我们专门设立了“政策法规和体制改革处”，充实了人员，为机构编制研究工作提供了组织保障。并且，建立了年度研究工作制度，每年确定几个重点研究课题，把研究工作融入日常管理和改革工作中，使研究工作成为常态。

三、提出了从调整全省行政区划入手提出深化行政管理体制和机构改革的新思路。我们发现：行政区划设置在行政管理体制中起着重要作用，行政区划设置是否科学、合理，直接影响到行政管理体制改革和行政管理的效能；行政区划的设置决定着行政建制的层次和规模，行政区划过多、小而全的行政建制，造成了人员臃肿，行政成本巨大，行政效率低下，直接影响经济社会发展。2003年1月，云南省委书记白恩培同志作出了“行政区划设置要研究，望编委提出原则要求，各地州市认真执行”的重要批示。

一、实现日常工作坚持“调研先行”。一方面，我们在改革中遇到的问题往往是前进中的问题，没有先例和经验可循。例如，近些年先后承担了分类推进事业单位改革、乡镇机构改革、核心区行政资源整合等工作，每项工作都是新的尝试、新的课题。另一方面，即便是日常的机构编制管理工作，也需要根据改革方向、事业发展、实际需求来动态把握和综合权衡，没有现成的标准和规定，必须通过调查研究来分析改革调整的必要性，测算编制增减的可行性，提出切实可行的决策建议。

二、全面加强组织领导。每年初我办都专门召开专题会议讨论调查研究工作，根据全市的重点工作制定调研工作计划，按照计划严格推进和检查监督调研课题的完成，每项重点课题明确牵头领导、责任处室、参与部门、完成时限和成果形式，并纳入重点工作予以督察督办。年终对调查研究工作进行评比总结，并将调研成果汇编成册。办领导亲自开展调研，切实做到了“四个亲自”，即亲自拟定调研方案、亲自深入实际调查、亲自主持课题研讨、亲自动笔撰写和修改调研报告。

三、大力促进成果转化。一是出台规划、标准、政策等文件和措施，比如《 “十二五”时期本市机构编制规划研究》，直接转化为“十二五”机构编制规划。二是形成报领导的政策建议、决策参考，比如《关于分类推进本市事业单位改革总体研究》，为在全市范围内分类推进事业单位改革提供了直接的决策参考。三是形成阶段性研究成果，部分转化为政策，比如《大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合研究》，成果应用到了两区行政资源整合的实际中。四是为战略性、前瞻性问题做理论储备，比如《探索职能有机统一的大部门体制研究》，为今后探索建立大部门制提供了理论准备。

一、建立重大决策研究制度。坚持做到“不研究、不决策，先研究、后决策”，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。建立了年度重点工作调研制度。在省编办内部，规定各处室在安排年度工作时，要紧紧围绕省委、省政府中心工作和中央编办、省编办的年度重点工作，制定年度调研计划，提出重点调研课题，由研究室汇总并提出省编办年度重点调研课题，经主任办公会议审定后组织实施。重点调研课题确定后，办分管领导亲自主持，有关处室负责具体实施。建立研究成果考核评比制度。每年组织对课题调研报告进行评比考核。对优秀研究成果进行表彰奖励。有重大理论和实践价值的，上报中央编办和省委、省政府、省编委，供领导决策参考。

二、发挥研究会纽带作用，形成内外结合的研究工作机制。近年来，我们每年召开一次全省机构编制理论研讨会暨江苏省机构编制管理研究会年会，每年表彰一批研究工作先进单位和优秀论文作者，每年编印一本数十万字的理论研讨论文集。与此同时，我们还不定期举办各种小型研讨会、座谈会、培训班、专题讲座等，搭建沟通与对话平台，促进理论工作者与实际工作者之间相互交流，拓展研究工作思路和视野。

三、努力丰富研究工作条件。我们一贯注重资料室建设，购买了上千册、价值数万元的图书，每年征订了几十种期刊杂志，开通了中国期刊网等网络资源包库业务，畅通了信息资源获取渠道，为推动机构编制研究工作顺利开展奠定了坚实的物质基础。

注重成果运用，体现研究工作价值。对前瞻性、综合性研究课题，因课题内容丰富、篇幅较长，我们将课题报告以“缩写版”的形式呈报领导参阅，供领导决策参考；对综合性调研成果，编办会及时与相关部门研究会诊，提出落实工作的具体意见；对单项业务调研成果，则明确承办处室，提出改进工作的具体措施。《行政管理体制改革回顾与展望》中有关“转变政府职能，深化机构改革”的意见建议，在本轮政府机构改革中被写入《四川省人民政府机构改革方案》；对我办的《关于进一步加强省级行政编制管理的建议意见》，省编委主任、省长蒋巨峰批示：的确动了脑筋，拓展了管理思路。原则赞成，宜积极争取中央编办支持。请进一步论证评价，特别是可行性，并细化为操作规范。

一、加快研究会筹备工作步伐。中央编办关于加强研究工作的文件下发后，我们提出借鉴中央编办和部分兄弟省市的经验，成立我省机构编制研究会的提议，得到了省编委主要领导的大力支持。目前，我省机构编制研究会已经通过名称预先核准，会员征集工作正在积极推进之

中，预计将在2012年正式成立。研究会的成立将有效整合全省机构编制部门、大专院校、科研机构、党政机关等方面研究资源，形成一个内部研究与社会科研力量相结合的工作局面。

二、开展专题性调研。此类调研着眼于解决当前机构编制工作中存在的突出矛盾和问题，旨在通过调查研究，形成一批适应形势发展需要，具有思想深度和实际指导作用的调研成果。通常调研成果转化直接，对工作的促进作用明显。但同时课题难度大、涉及问题深，质量要求高，不宜过于广泛开展，一般只下达给调研能力较强的处局、市县编办和相关单位。

三、上下联动开展研究。市县编办是机构编制方针、政策的执行者，检验者，拥有丰富的实践工作经验和大量第一手资料数据。为此，我们在研究工作中十分注重调动市县的积极性，注重发掘市县编办的实践、管理经验和智慧。通过制定工作制度，加大考核，表彰鼓励、树立典型等方式，推动了市县编办对研究工作的重视，不断加大投入、充实力量、建立健全工作机制，在全省形成了你追我赶、争创先进的生动局面。

下阶段加强对研究工作的经费保障和激励。对各类重点课题配备合理的经费，定期组织研究成果评比表彰活动，对优秀研究成果给予表彰；加强对研究工作的绩效考核，对突出的单位和个人予以奖励。

一、两年来取得明显成就。两年多来，省编办共形成各类研究成果100余份，多项成果获得中央、省领导的批示，其中温家宝、习近平、李克强、马凯等中央编委领导在我办关于广东大部门体制改革的报告上作出重要批示，报告由中央编办印发中央各部委和各省编委。在本次机构编制优秀研究成果评选中，广东省编办系统共有6篇研究报告获奖。

二、实行全系统研究课题资助制度。省编办每年专门拿出一块经费用于支持系统调研工作。年初确定部分重点研究课题，由各市县编办申报承担，省编办给予指导和经费支持。该办法有力地推动了调研工作开展，锻炼了队伍，同时也缓解了部分基层编办经费紧张的困难。

三、重视调研工作的坚强保障。面对日新月异的经济社会发展形势，我办领导真正将调查研究作为谋事之基、成事之道、创新之源，努力形成领导抓调研、人人搞调研的大调研工作格局。办领导不仅亲自抓制度建设、研究选题、研究论证、成果转化，而且亲力亲为，带头领题开展调研，每位班子成员每年都亲自撰写多篇调研报告，并参与重大调研课题论证和指导，经常过问各课题进展情况，及时帮助解决困难和问题。同时，办领导十分重视调研保障，在调研方面历来舍得花时间、舍得花钱，无论工作再忙也尽可能兼顾调研，争取在部门预算中加大调研费用比重，专门拿出一块经费用于支持系统的调研工作。

一、加强研究制度建设。体改处（研究室）成立后，为推动工作，我们拟定印发了《甘肃省机构编制委员会办公室调查研究工作制度》、《甘肃省编办科研成果奖励办法》。2011年，中央编办《关于加强机构编制研究工作的指导意见》下发后，我们及时下发了《关于加强机构编制研究工作的通知》，对全省开展机构编制研究工作作了具体安排。同时，我们建立了甘肃省机构编制系统联席会议制度，每年召开一次会议，集中讨论研究1-2个“热点”和“难点”

问题。联席会议机制的建立，对于交流工作经验，开拓工作思路，更好地谋划工作发挥了积极作用。

二、大力开展机构编制管理行业标准研究。针对教育、卫生行业增编呼声高、管理压力大的实际，在充分调研论证的基础上，先后拟定出台了《甘肃省城市社区卫生服务机构及编制标准》、《甘肃省乡镇卫生院机构及编制标准》、《甘肃省高等学校机构编制标准（试行）》、《甘肃省省级公立医院机构编制标准（试行）》等。这些《标准》的拟定出台，为我省教育和医疗卫生事业的健康发展提供了体制机制保障。着手研究拟订中等专业学校和水利、农牧、林业等相关行业事业单位机构编制标准，提升机构编制科学化、规范化、法制化管理水平。

三、积极筹备成立机构编制管理研究会。目前已完成相关前期准备工作，计划在2012年前半年召开成立大会，宣布成立研究会机构，选举产生第一届领导组成人员。

加强机构编制研究工作的三项建议。

一、加强研究报告的可操作性，促进成果转化。随着报告出炉，课题结题，所研究的成果也就束之高阁，措施和办法没有进一步落实，最后不了了之，该解决的问题还是没有解决。究其原因，一是在思想意识上对成果转化不够重视，满足于“就事论事”，停留在“研究”的层次，忽视了研究的根本目的是服务大局，改进工作，使得研究工作的实效性大打折扣。二是与研究报告的可操作性有关，研究得不够深入，与客观实际脱节，可操作性不强，影响了研究报告的成果转化。机构编制工作因其政策性、综合性较强等特点，对研究工作要求很高，不仅要从理论层次上给体制机制创新提供支持，而且要与社会经济发展形势及党委政府的中心工作相衔接，因此，机构编制的研究工作要切实贯彻以实际工作需要为出发点和落脚点。

二、加强信息共享和成果分享。各地机构编制部门都比较重视开展研究工作，每年投入不少资金、人力，就机构编制中的重点难点问题开展调研，调研范围涵盖了全国各地、甚至到国外发达国家取经学习，但相关调研信息和成果一般仅在本地可见（在中央编办和省编办内部刊物上刊载到的毕竟还是少数），研究资源得不到充分利用，研究信息没有便捷的通道进行传递沟通，造成人力、财力重复投入和资源浪费。建议利用网络优势，搭建统一的机构编制研究信息平台，充分实现信息共享、成果分享，在节约资源的同时，促进机构编制研究工作互相学习、共同提高。

三、建议适当采取购买服务的方式，拓宽研究渠道。可以考虑适当向社会研究机构实行购买服务，将一些不涉及机密、需投入较多人力和时间进行研究的课题，外包出去，借助“外脑”完成研究课题。

第二篇：研究工作总结报告

一、课题前期准备工作

本课题前期准备工作比较扎实，为课题研究的正常进行奠定了基础。

主持人方小教副教授，长期从事高中政治教师的培训教学工作，特别是经济学理论的教学和研究工作。担任历届成人本科班教学实习指导教师，对高中政治课教学有比较深入的了解。是我省基础教育新课程中学政治学科国家级培训班成员，已经在省级新课程培训班主讲20余次，对高中政治新课程改革有比较系统的了解和掌握。主持和参与省厅级课题多项，对课题的操作过程和要求比较熟悉。有30多篇相关学术论文发表，其中国家重点级3篇，国家级9篇。

主持人管琳副教授，长期担任高中政治教师培训的教学和研究工作，对高中政治课教学过程和方法比较熟悉。参与省级中学教师新课程培训班的教学工作，对高中政治新课程改革比较了解，有20多篇相关学术论文发表，其中国家级4篇。

课题组其他人员全部从事高中政治教师的培训和教学工作，对高中思想政治课课程改革都比较了解。其中，两位同志是高中思想政治课一线教师。

本课题先期已经有了一定的资料积累，包括高中政治课标解读、相关专题研究论文、疑难问题解答汇编、《经济生活》模块教学方法介绍、《经济生活》模块教学内容新旧对比表等。与相关专家朱明光、韩震、郝京华、沙福敏、姚蓉儿等保持长期联系。

在此基础上，本课题组组织申报安徽省教育科学研究重点项目，认真填写《立项申请书》，并于2006年下半年得到省教育厅批准立项，项目批准号：JG06299。

二、课题研究的组织与计划

本课题被批准立项后，随即组织课题组全体成员进行研讨，最终确定了课题研究的主要内容，并根据课题组成员的专业特长进行了科学分工。具体研究内容和工作分工如下：

第一部分：《经济生活》模块教学内容的资源开发

1、教学内容变化的新旧对比：未良莉

2、教学内容更新所需要的新资源：方小教

本部分负责人：方小教

第二部分：《经济生活》模块教学方法的资源开发

1、新课程改革需要教学方法的改革：黄石卫

2、《经济生活》模块教学方法的特点：秦德胜

3、教学方法改革所需要的新资源：孙艺

本部分负责人：黄石卫

第三部分：《经济生活》模块教学手段的资源开发

1、《经济生活》模块教学手段的特点和要求：管琳

2、教学手段改革所需要的新资源：姚垚、吴克宏

本部分负责人：管琳

本课题总体负责与整合：方小教、管琳

三、课题主要研究阶段

本课题研究从2006年8月到2008年3月，共分为五个研究阶段：

第一阶段、2006年8月前：完成课题框架结构认定、课题组成员分工、原始资料收集。

第二阶段、2006年8月-12月：实地抽样调查和走访(合肥、六安、巢湖)、原始资料整理。

第三阶段、2007年1月-6月：各子项目完成初稿，并由各部分统稿人整合成文。(以上为中期成果)

第四阶段、2007年7月-12月：初稿内部讨论、初稿专家论证、初稿修改、定稿、论文投稿。

第五阶段、2008年1月-3月：论文发表、资料汇编、课题报告。

四、课题研究的目的、意义和方法

课题研究的目的：本课题主要研究高中政治新课程《经济生活》模块与旧教学资源的衔接，旨在帮助广大高中政治课教师顺利完成从原来的《思想政治(经济常识)》向新课程标准《思想政治1(经济生活)》的过渡。通过研究，力求探索出一条从旧教学大纲向新课程标准、从旧教材向新教材、从传统教学方法向探究式教学方法、从落后教学手段向先进教学手段转换的可行路径。

课题研究的意义：本课题具有较强的实践性和针对性，对我省高中政治课新课程改革的顺利推行具有积极的促进作用。

1、本课题具有较强的应用性。由于本课题是新课程改革的深入和细化研究，其成果可以直接应用到高中政治课教学当中，实际上起到了对广大高中政治教师进行新课程业务培训的作用。

2、本课题具有原创性。目前，对高中政治课程分模块进行教学模式研究的，在我省还没有广泛开展;对《经济生活》模块进行教学资源开发研究的，还没有发现。

3、本课题具有一定的针对性，正好迎合了新课程改革推广的需要。

课题研究的方法：本课题运用问卷法和深入访谈法实地调查现有制度安排存在的问题;运用文献调查法搜集与本课题有关的文献资料;运用比较研究法研究课程改革前后《经济生活》模块的异同。在研究过程中，做到专项分工与集中整合相结合，实践调查与理论论证相结合，共性总结与个性展示相结合，课堂教学需要与理论提升相结合。

五、课题最终研究成果与自我评价

本课题根据《立项申请书》中规定的研究内容认真组织相关研究工作，如期完成了各项研究任务。现将主要研究成果及其学术价值和社会效益介绍如下：

1、研究报告：《高中政治新课程〈经济生活〉模块教学资源开发研究》。本研究报告4万字左右，由课题组全体成员合作完成。研究报告共分四大部分：

第一部分——《经济生活》模块教学内容的资源开发;

第二部分——《经济生活》模块教学资源开发模式;

第三部分——《经济生活》模块教学方法的资源开发;

第四部分——《经济生活》模块教学手段的资源开发。

本研究报告帮助广大高中政治课教师顺利完成从原来的《思想政治(经济常识)》向新课程标准《思想政治1(经济生活)》的过渡，探索出从传统教学方法向探究式教学方法、从落后教学手段向先进教学手段转换的可行路径。

2、资料汇编：《高中政治新课程〈经济生活〉模块教学资源汇编》。本资料汇编15万字左右，由课题组全体成员合作完成。资料汇编共分四大部分：

第一部分——高中政治新课程经济生活模块教学相关政策性文献;

第二部分——《经济生活》模块教学内容的资源开发;

第三部分——《经济生活》模块教学方法的资源开发;

第四部分——《经济生活》模块教学手段的资源开发。

本资料汇编向广大高中政治课教师全方位提供《经济生活》模块所需的教学资源，既方便了教师的教学，又能使广大高中政治课教师完整准确地理解新课程改革的各项政策和要求。

3、学术论文：《高中政治新课程〈经济生活〉模块的资源开发路径》。作者方小教，公开发表在《合肥师范学院学报》2008年第1期。全文共分三个部分：激活《经济生活》课程资源的开发主体;拓展《经济生活》课程资源的开发空间;完善《经济生活》课程资源的开发机制。本文围绕《经济生活》课程标准，因地制宜地开发和利用各种课程资源，努力探寻《经济生活》课程资源开发的可行路径，为高中《思想政治》课程教学提供了可资借鉴的资源开发与利用模式的范例，对课程本身的发展具有重要的理论意义和现实意义。

4、学术论文：《高中政治新课程〈经济生活〉模块资源整合与开发》。作者管琳、吴克宏，公开发表在《合肥师范学院学报》2008年第1期。全文共分三个部分：整合《经济生活》课程教学的人力资源;拓展《经济生活》课程的教材资源;巧用《经济生活》课程的信息资源。本文唤醒了人们的“课程资源意识”，赋予了思想政治课课程资源前所未有的丰富内涵，开发和整合了内容丰富、形式多样的《经济生活》课程资源作为教学过程实施的重要组成部分。

六、本课题研究的突破点

本课题研究从我省高中思想政治课改革的实际出发，以《经济生活》模块的教学资源开发为中心，从全新的视角对高中政治课程分模块进行教学模式研究。具体创新点与突破点如下：

1、帮助广大高中政治教师准确把握《经济生活》模块的课程标准;

2、为新增加和新拓展的知识点及时提供教学所需的新资源，方便了教师的教学;

3、展示了《经济生活》模块自身特殊的教学方法和教学特点，帮助广大高中政治教师尽快适应新的教学方法;

4、为《经济生活》模块推荐适用的教学课件、社会实践活动项目、课外辅助材料、经典案例等教学资源。

七、几点建议

本课题研究也存在不少的问题，有些是客观原因造成的，不少是主观原因造成的。结合课题研究中存在的实际困难和问题，特提出如下建议：

1、经费保障。本课题经费来源有限，小部分来源于主持人所在学校配套科研经费，大部分来源于主持人自筹科研经费、其它成员单位配套科研经费等。希望今后省规划办能够从批准立项的项目中，选择一部分研究价值比较大的项目适当给予经费支持。

2、研究成果评奖。由于每年批准立项的项目较多，可从中选择应用价值或理论价值较大的项目进行评奖，得奖的项目成果可以汇编成册，特别优秀的可以资助出版。

第三篇：如何开展调查研究工作

如何开展调查研究工作

张永年 贾文军 樊畠利 鲁文潇

重视和善于调查研究，是理论联系实际的重要基础，是坚持求真务实的必然要求，是发现问题和解决问题的基本前提，是我们党重要的优良传统之一。在全面建设小康社会的关键时期，面对各种复杂的新情况新问题，面对推进科学发展的新任务新要求，迫切要求我们自觉的继承和发扬这一优良传统，更加主动地深入开展调查研究工作，努力探索解决问题和推动工作的正确思路和有效办法。

一、为何开展调查研究工作

调查研究是谋事之基和成事之道。毛泽东同志有一个著名的论断：“没有调查就没有发言权”，“不做正确的调查同样没有发言权”。邓小平同志指出，“离开群众经验和群众意见的调查研究，那么任何天才的领导人也不可能进行正确的领导”。江泽民同志也 指出，“没有调查就没有发言权，没有调查更没有决策权”。所有这些，都深刻阐述了调查研究的重要地位和作用。我们必须深刻认识开展调查研究工作的重要性，把调查研究作为想问题、办事情、做决定的基本前提，通过开展大量的调查研究工作，努力把握工作的主动权，不断提高工作的质量和水平。

第一，调查研究是传家宝。坚持把马克思主义同中国的具体实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，创造性的解决前进道路上的各种矛盾和问题，是我们党领导革命、建设和改革的基本经验。毛泽东同志曾形象地说：调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。他说：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了”。陈云同志也曾说：“领导机关制定政策，要用百分之九十以上的时间做调查研究，最后讨论做决定用不到百分之十的时间就够了”。从历史和现实的考察中，我们可以清楚的看到，马克思主义与中国国情的结合，科学理论与具体实践的结合，始 终是以深入系统的调查研究为前提和依据的。也就是说，我们党是在调查研究的基础上，经过长期艰苦的探索和实践，不断深化着马克思主义与中国具体实际的结合和统一，不断丰富和发展党的指导思想和工作方针，进而不断推动党的事业从胜利走向胜利。可以说，调查研究是我们党的优良传统之一，是在长期的奋斗历程中形成的。在新世纪新阶段，搞好改革发展稳定的各项工作，仍然离不开调查研究。

第二，调查研究是方法论。调查研究是坚持辩证唯物论的具体表现。实践是认识的主要来源，是认识的最高目的和最终归宿。理论的基础是实践，又转过来为实践服务。毛泽东同志指出：“判定认识或理论是否是真理，不是以主观上觉得如何而定，而是以客观上社会实践的结果如何而定。真理的结果只能是社会实践。实践的观点是辨证唯物论的认识论之第一和基本的观点”。调查研究本身是实践观的反映，人们在实践中对客观情况进行调查了解和分析研究，就是坚持实践第一观点的具体体现。调查研究是为了 认识世界，目的在于用认识来指导改造客观世界。只有对客观事物进行调查研究，才能使我们的思想符合客观实际，才能把握事物发展的规律。马克思主义的思想路线是实事求是，尊重客观事物的固有规律，必然要求重视搞好调查研究。

第三，调查研究是基本功。对我们党来说，搞好调查研究是提高执政能力的一个重要方式。重视不重视调查研究，会不会搞调查研究，是衡量干部特别是领导干部能力作风的重要标志。只有经常深入实际调查研究，才能收集、储存和处理大量的社会信息，才能有更多的感性、理性、悟性和灵性认识，才能对纷繁复杂的客观事物作出科学的判断，才能找到更多的解决现实问题的有效办法，才能防止和减少工作中的形式主义和主观主义。搞好调查研究是增强本领的一个重要途径，对个人的历练提高、成长成功都具有基础性的作用。大凡有志于成就大业、有所作为的人，有志于立德、立功、立言的人，都必须苦练调查研究的基本功，在持之以恒的调查研究中锤炼思想品德、汲取思想营 养、提高综合能力。

二、如何做好调查研究工作

调查研究工作，具有很强的实践性和科学性。一方面，搞调查研究的学问、知识和经验全在实践之中获得，也就是说没有多少捷径可走。凡是富有成效的调查研究，无一不是调研人员辛勤劳动的结晶。谁要进入调查研究这个大门，谁就要准备进行艰苦的创造性劳动。另一方面，调查研究有它自身的特点、规律和要求，必须以科学求实的态度，努力探索和把握它的特点和规律。

第一，调查研究准备要充分。调查研究的前期准备工作，是调查研究工作的第一步，也是搞好调查研究工作的关键。具体应当把握这样几点。一是要围绕调研目的正确选题。选题首先目的要明确，了解什么问题，解决什么问题，必须做到心中有数，具有较强的针对性。围绕了解和解决的问题，既可以选择个别事物的单一过程，也可以对特殊系统进行综合性的研究。二是要围绕调研选题进行初步思考。围绕调查研究任务，注意收集积累相关资料，对了解的问题、主要观 点和分歧意见等要有一个大致了解，提高主动性、预见性和针对性。同时，要避免先入为主，防止用主观想象去套现实问题，克服调查研究中的主观主义。三是要对调研对象有所了解和掌握。通过多种方式了解掌握调研对象的新情况新线索，避免调研时产生生疏感和距离感，以便能够共同探讨感兴趣的话题，使调研对象能说出心里话和真实情况，确保调研的客观性、真实性和准确性。四是要拟定切实可行的调研提纲。调研提纲应简明扼要，符合调研主题和工作实际，明确调研的指导思想、调研目的、调研内容、调研方式和相关要求，使调研人员和调研对象能够一目了然，具有可行性和操作性。

第二，调查研究方法要创新。根据调查研究的主题，采取恰当的调研方法，是搞好调查研究的重要保证。实践告诉我们，只有把传统调研方法和现代调研手段有机地结合起来，才能增强调查研究的科学性和实效性。我们的前人在实践中总结出许多好的调研方法，像座谈会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等方法，具有 感受直接、体验深刻、互动性强、人情味重的优点，对这些传统的好方法应当继承和发扬。同时，必须适应时代发展、社会进步的要求，利用现代信息技术，拓展调查研究的渠道，丰富调查研究的手段，创新调查研究的方式。一个是要积极采用统计调查、问卷调查、抽样调查、网络调查等现代方法，提高调查研究的效率和质量。另一个是要充分利用现代信息技术和手段，进行资料的收集、整理与加工，为调研乃至决策提供全面、翔实和快捷的信息资料。再一个是要综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象、预测与评价等方法，对已掌握的调查材料进行多层面多角度的系统研究，从而形成符合实际的观点，得出科学准确的结论。

第三，调查研究过程要细致。调查研究的过程，实际是从群众中来到群众中去的过程。人民群众的实践活动，既是我们调查研究的对象，又是我们获取正确认识的不竭源泉，更是我们检验和深化认识的客观依据。调查研究的第一要义是向群众学习，必须要有满腔的热忱、眼睛向下的决心、甘当小学 生的态度，虚心向群众请教，听取他们的意见建议。唯有如此，才能了解和掌握客观真实的情况。从事调查研究的同志，要把调研工作做深做细，至少要做到这样两点：一个是要扑下身子，经常深入基层，拜群众为师，同群众交友，多问问家长里短事，多听听鸡毛蒜皮言，同群众一起讨论大家关心的事情，从而发现新问题、了解新情况、获得新认识。一个是要放下架子，以虚怀若谷的胸怀倾听群众意见，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么；既要让群众反映情况，也要让群众提出意见。特别是对群众最盼、最急、最忧、最怨的热点难点问题，要紧抓不放，深入细致的调查了解，力求找到解决问题的思路和办法。

第四，调查研究结论要升华。调查研究包括调查与研究两个方面，二者是相辅相承的。调查是研究的基础，没有调查就谈不上研究，也不可能提出有价值的对策建议。研究是调查的深化，没有研究感性认识就不可能上升为理性认识，也就不可能形成指导工 作的政策措施。调查研究工作中，调查与研究同等重要，二者不可偏废。要注重经验的总结升华，调研不能停留在对表面现象的罗列上，更不能对调研对象提供的材料囫囵吞枣、照单接收，而要对调查得来的原材料和半成品进行深加工，通过科学分析和对比论证总结出新鲜经验。要注重提出可操作性的对策建议，调研要在掌握事实材料的基础上，注意发现普遍性、倾向性和苗头性问题，在搞清事情原由和把握本质的基础上，运用辩证的方法进行深入的思考，提出解决问题和推动工作的对策建议，使调查研究工作更富有成效。

第五，调查研究报告要详实。调研报告是调研成果的反映和体现。调研报告的起草过程是对调研内容进行盘点整理、分析思考和综合研究的过程。一要主题突出、观点鲜明。围绕调查研究的主题，实事求是地分析调研获得的信息资料，提出有见地、有价值、有新意的观点。二要内容翔实、言之有据。反映的情况、问题和经验，必须以准确的事实为依据，掺不得半点的虚假水分，来不得 任何的道听途说，容不下丝毫的脱离实际。三要深入分析、把握本质。在反映事物本来面目的基础上，通过系统周密的研究分析，把握普遍性和规律性的东西，不能满足于一知半解。四要坚持原则、求真务实。对调查研究形成的观点，应如实秉笔直书，不能人云亦云，不能遮遮掩掩，更不能屈从于权威。五要文风严谨、表述准确。调研报告要把事实写清，把道理说透，把观点讲明，力求文字准确、简洁、生动、朴实，尽可能反映群众鲜活的语言，避免材料堆砌、词藻华丽、官话套话大话连篇，既做到客观再现调研的素材，又要条理十分清晰，使人愿意看，看后给人以启迪。

三、怎样提高调查研究能力

调查研究是一门科学。同样是搞调查研究，有的人就能抓住要害，摸索到解决问题的办法，有的人则不得要领，费时多而收获甚微。调查研究的能力，是学识与见识的统一，是态度与方法的结合，是在实践中逐步积累形成的。提高调查研究的能力，没有别的途径可走，只能在学习和实践上下功夫。第一，要加强理论学习。学习是人类进步的阶梯，是搞好调查研究的活力源泉。实践在发展，社会在进步，只有学习、学习、再学习，才能适应新形势、新实践、新发展的要求，才能使调查研究体现时代性、把握规律性、富有创造性。一是要通过学习吸取新知识。研有所成，必是学有所得；学有所得，必是读有所获。如果不读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化，就难以做好调查研究工作。为此，必须认真学习掌握各种知识，尤其要多学新理论、新知识、新技能、新规则，更多的储备调查研究所需的知识。二是要通过学习激发新思想。思想不解放，搞好调查研究就是一句空话。要通过不断地学习，探索新问题，发现新矛盾，提出新见解，揭示新真理。要敢于突破传统，敢于打破常规，敢于超越前人，始终保持思想认识的与时俱进。三是要通过学习保持新视角。调查研究问题的视角越多，对事物的认识越全面。只有刻苦地学习，摒弃用老眼光老思维看问题的习惯，保持视角的新颖和眼光的敏锐，善于从不同角度用 不同方法观察事物，才能把问题调查的更全面、研究的更透彻。四是要通过学习多出新成果。文可载道，以用为贵。通过学习可得到鲜活而不陈旧的认识，可得到管用而不迂腐的经验。唯有学习，才能获得创新的、有质量、高水平的调研成果，更好的为经济社会发展服务。

第二，要掌握科学方法。辩证唯物论和唯物辨证法，是我们调查问题、分析问题、解决问题的金钥匙。搞调查研究，必须学会运用科学辩证的方法。一是要坚持“实事求是”的方法。任何事物都是以外在的现象存在的，本质的东西往往隐藏于现象之中。调查研究问题时，首先要有实事求是的态度，掌握第一手资料，以事实为依据，进行由此及彼、由表及里的分析研究，这样才能拨云见日、把握规律、求得真理。二是要坚持“一分为二”的方法。任何事物都是矛盾的统一体。调查研究问题时，既要看到矛盾双方的对立和排斥，又要看到矛盾双方的联系和统一，更要看到矛盾双方的相互作用、相互影响和相互转化，善于从劣势中看到优势，从 危机中看到机遇，从落后中看到潜力，这样才能提出解决问题的正确思路和办法。三是要坚持“对症下药”的方法。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。调查研究问题时，要善于区别不同事物，学会在发展变化中观察和分析问题，坚持一把钥匙开一把锁，对不同的问题要采取不同的方法去解决。四是要坚持“抓主抓重”的方法。调查研究问题时，不能“眉毛胡子一把抓”，不能“只见树木不见森林”，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通过分析事物的特殊性来把握普遍性，通过研究解决主要矛盾和重点问题，促进其它问题的迎刃而解。五是要坚持“解剖麻雀”的方法。对同一类别或相同性质的问题，要抓住典型解剖麻雀，既要选择好的典型总结经验，又要解剖坏的典型吸取教训，从正反两个方面加深对规律性的认识，努力找到解决问题的突破口和新对策。六是要坚持“统筹兼顾”的方法。调查研究要学会“弹钢琴”，既要围绕中心任务来调查研究问题，又要调查研究与中心任务相关的其他工作，把上情和下情相结合，把一般和个别相结合，使调查研究忙中有序和散而不乱。

第三，要汲取群众智慧。群众是真正的英雄。调查研究成果的质量高低，调研形成的对策正确与否，最终都要由群众的实践来检验。脱离群众生活的调查研究是空中楼阁，离开群众智慧的调查研究是海市蜃楼。毛泽东同志在《农村调查》序言中说：“没有眼睛向下的决心，是一辈子也不会懂得中国的事情的”。邓小平同志也曾指出，“只有首先善于做学生的人，才有可能做群众的先生。并且只有继续做学生，才能继续做先生。一个党和它的党员，只有认真总结群众的经验，集中群众的智慧，才能指出正确的方向，引导群众前进”。人民群众中蕴藏着无穷的智慧，不断迸发着新经验新办法，是我们学习的根基和创造的源泉。搞调查研究工作，既要向群众问需，更要向群众问计，尊重群众的首创精神，主动向群众学习，虚心向群众请教，总结群众的经验，从群众中汲取营养、汲取智慧、汲取力量。特别是在研究解决问题的办法时，要广泛听取群众的想法，把群众零散的和不系统的意见收集起来，通过科学的分析研究、概括提炼和整理加工，转化为集中的、系统的和有效的意见。只有这样，调查研究的成果才能符合民意，也才能保证调查研究的质量。

第四，要善于思考问题。思考问题的过程是分析研究的过程，是感性认识升华为理性认识的过程。搞调查研究，只是了解具体情况和占有资料，而不对问题进行深入理性的思考，就不可能归纳总结出规律性的东西。一定意义上说，能不能思考问题，会不会思考问题，是决定调查研究成败的关键。一是要勤思考。业精于勤而废于惰，调查研究更是如此。搞调查研究，就是了解事实真相，弄清事物内部结构，把握事物之间的相互关系，预测事物的发展变化趋势。这就要把思考贯穿于调查研究的全过程，勤于动脑、反复琢磨、仔细思量。二是要会思考。对调查获得的资料和信息，要辩证的看待、科学的分析、理性的把握，切实做到去粗取精、去伪存真，把握事物的本质与规律。三是要敢思考。调查研究贵在有自己独到的见 解。这就需要发扬求真务实的作风，具有追求真理的勇气和无私无畏的精神。对调查研究中了解到的真实情况和问题，要敢于较真和碰硬，勇于突破认识上的局限，勇于打破思想上的禁锢。四是要广思考。调查研究不能局限在自己的“一亩三分地”，要克服狭隘的传统思维定式，跳出地域、跳出部门、跳出行业来思考问题，善于学习、借鉴和吸收一切有益的调研方法、调研成果和调研经验，完善调查研究的思路，充实调查研究的成果，提出解决问题的真知灼见。

第四篇：关于加强调查研究工作讲话

调查研究是领导机关和领导干部的“谋事之基”、“成事之道”。加强调查研究，对于提高决策的科学化水平具有十分重要的意义。我们党历来高度重视和加强调查研究，强调坚持马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合，在调查研究的基础上，制定正确的路线、方针和政策，领导全国人民战胜各种艰难险阻，不断夺取革命、建设和改革的胜利。随着世情、国

情、党情的不断发展，随着社会转型中各种事物及其关系不断嬗变，我们面临的新情况、新事物、新考验、新问题和新课题层出不穷。要统筹协调各方利益、实现科学发展，面临的不确定因素更多，所要解决的矛盾和问题更复杂，使我们正确地作出决策、制定政策的复杂程度远远超过了过去任何时候。这些都表明，搞好调查研究更为重要、要求更高，大力加强调查研究工作的任务又一次历史地摆在我们的面前。

重视和加强调查研究工作，既是我们党的优良传统和作风，也是我们各级党委的一项基本工作方法和领导制度。毛泽东提出了“不调查不研究就不得了，就要亡党亡国亡头”的著名论断，并指出：“没有调查，没有发言权”。邓小平指出：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的思想方法、工作方法”。江泽民同志强调：“调查研究不仅是一个工作方法问题，而且是一个关系党和人民事业得失成败的大问题”，“没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权”。胡锦涛同志十分重视调查研究，在贵州工作期间，就在深入调研基础上，倡导建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区和安顺“多种经济成分共生繁荣”试验区，担任总书记后又特别强调：“做好调查研究是推进决策科学化、民主化的重要基础”，要求党的各级领导干部要“开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权”。正是我们党的几代领导集体身体力行、率先垂范、一以贯之地倡导调查研究，才能始终指引党和人民的事业沿着正确道路前进。这些年来，省委高度重视调查研究工作，坚持紧扣科学发展、跨越发展主题，着眼于解决实际问题，有针对性地开展调查研究。省委的重大决策都经过严密调研，使得各项决策建立在对情况的全面了解和深入分析的基础之上，着力实现科学决策、民主决策，推动全省经济社会又好又快发展。

当前，我省正处在跨越发展的关键时期。2009年，全省人均生产总值突破1000美元，取得了小康社会建设的重要阶段性成果。这样一个时期，既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，各种新事物、新情况、新问题层出不穷，迫切需要我们去调查、去研究、去解决、去总结、去创新。特别是为了应对国际金融危机，中央作出了扩大内需、保持经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，为我们加快发展带来了难得的重大机遇，迫切要求全省各级领导干部切实提高领导科学发展、发挥比较优势、应对复杂局面、攻坚克难、重点突破和解决薄弱点的能力，抓住机遇、用好机遇，加快推进经济社会发展的历史性跨越。调查研究工作的地位更加重要，肩负的任务更加繁重，承担的责任更加重大。为了适应改革开放和建设美好贵州的需要，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。全省各级党委和领导干部要进一步弘扬求真务实精神，深入各个领域的实际，大兴调查研究之风，大力加强调查研究工作。

一、要把握和坚持正确的方向，做到实事求是

调查研究是马克思主义认识论在实际工作中的具体运用，是党的实事求是的思想路线的生动体现，是做好任何工作的第一位的基础。大力加强调查研究工作，就要强化理论武装，把握好调查研究的正确方向。最重要的是，要学习和掌握中国特色社会主义理论，特别是认真学习领会毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于科学发展的重要思想，以及党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，努力掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点和方法，自觉指导调查研究。要坚持解放思想、实事求是，有一种追求真理的勇气和高度负责的精神，从实际出发，敢于反映实情，善于发现问题，勇于提出意见，真正做到不唯书、不唯上、只唯实，切忌浮光掠影、主观臆断、搞花架子。要“入于泽而问牧童、入于水而问渔师”，真正深入实际、深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究，特别是多搞一些典型调查、专题调查和系统调查，问政于民、问需于民、问计于民，走进基层听真话、察实情、解民意，把中央的方针、政策落到实处，推动富民兴黔事业顺利、健康地向前发展。

二、要注重深入研究和解决实际问题

毛泽东曾经指出：“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’。进行调查研究，就是要为解决实际存在的问题找到可行的办法。调查就是解决问题。”调查主要是摸清情况，研究主要是拿出办法，调查研究就是解决问题。大力加强调查研究工作，就要围绕中心、服务大局，特别是围绕党的路线、方针、政策和中央的重大决策、重大工作部署在我省的贯彻落实，围绕省委、省政府的重大决策部署在各地的贯彻落实，围绕改革发展稳定中的突出问题和社会关注、群众关心的热点难点问题来进行。当前和今后一个时期，我省正从总体小康向全面小康迈进，要实现加快发展、跨越发展，面临着不少亟待探讨和克服的难题。比如，如何突破区位和交通“瓶颈”制约，加快把资源优势转化为经济优势；如何处理好加快资源开发与保护生态环境的关系，既要金山银山又要绿水青山；如何借助外力，加快重大项目建设和调整优化产业结构；如何根据贵州的地理环境、产业布局和人口分布情况，加快新型工业化、城镇化步伐；如何通过深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，增强经济发展活力；如何提高农业产业化水平，进一步加大扶贫攻坚力度，增加农民收入；如何通过解决好就业与社会保障等民生问题，妥善处理各种社会矛盾，促进社会和谐稳定，等等。要适应抢抓中央扩大内需机遇、应对国际金融危机的需要，围绕保增长、保民生、保稳定，广泛深入地开展调查研究，寻求解决这些问题的办法和途径。尤其要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，注意把各方面的发展置于国内外、省内外的大环境中去对比、去思考、去谋划，从对比中查找发展差距，从对比中总结经验教训，从对比中明确发展定位和目标，切实在深入调研中找到克服劣势、发挥优势、推动科学发展和解决突出问题的正确方向及有效途径，努力从理论与实践的结合上提出可行的对策和建议，采取有针对性的举措，推动做好各项工作。

三、要推动调查研究经常化、制度化。历史经验表明，大力加强调查研究工作，必须建立和完善长效机制

各级领导干部必须加深对新形势下加强调查研究极端重要性的认识，牢固树立正确的决策来源于调查研究的观念，把调查研究作为坚持马克思主义世界观和方法论、转变工作作风、密切联系群众的一项重要任务和有效途径，不断增强深入开展调查研究的自觉性和主动性；把做好调查研究工作摆上重要议事日程，作为一项重要的领导制度严格加以坚持；把调研工作贯穿于决策制定、实施和督查的全过程。特别是要完善和落实三项制度，即：决策调研制度，凡是重大决策都必须经过充分的调查研究；严格考核调研制度，对各单位领导干部每年下基层调研的时间和要求都要作出明确规定，并严格考核、经常督促检查落实；调研成果转化制度，加大对调研成果的转化力度，真正发挥调研服务科学决策、解决突出问题、推动跨越发展的重要作用。同时，各级领导干部要带头制定和落实调研制度、调研计划，带头组织开展调查研究，带头深入实际调查研究。

四、要充分发挥各级党委政策研究机构在组织推动决策调研中的重要作用

“国之废兴，在于政事；政事得失，由乎辅佐。”大力加强调查研究工作，各级党委还要进一步重视和发挥好政策研究机构的重要职能作用，进一步重视、关心、培养和用好调研队伍，不断提高统筹搞好调查研究的质量和水平。各级党委政研部门也要“身在兵位、胸为帅谋”，把握好角色定位，自觉发挥好党委的参谋助手作用。既要善于“开门搞调研”，整合调研资源，形成调研合力，组织联合攻关，又要善于站在参谋的位置上思考指挥员的作战方略，对调查得来的第一手资料组织进行科学分析和综合研究，努力使提出的意见和建议既有较强的前瞻性和指导性，又有较强的针对性和可操作性，以指导实践、推动工作，不断开创深入调查研究、服务科学决策的新局面。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。当前，全省上下正在深入学习实践科学发展观，努力在抢抓机遇、应对挑战中推进科学发展、跨越发展。我们必须不断打牢“谋事之基”，修炼“成事之道”，进一步在全省形成重视和加强调查研究的良好风气，把调查研究工作提高到一个新水平！

第五篇：课题研究工作总结报告

课题研究工作总结报告

《有效提问提高课堂教学有效性提问》是我校结合教学实际于2010年5月提出并申报的课题。近3年来，在领导的精心指导下，学校坚持以新课程改革为突破口，以课题研究为切入点，全体课题组成员积极参与，认真实践，使教研工作负有一定成效，取得了一定的理论价值和实践价值的成果，尽管它是一只羽毛未丰，举步蹒跚的丑小鸭，但毕竟使研究工作取得了突破性进展，达到了预定目标。现将一年来课题研究工作总结如下：

一、精心组织，扎实安排

当研究课题申报后，我们成立了课题研究小组，认真做到研究课题、人员、奖惩三落实。确保课题研究工作有序开展。课题研讨共划分为以下三个阶段进行：

1.课题研究准备筹划阶段(2010年5月——2010年6月)认真组织课题组成员，讨论搜集有关文献，确定研究内容，制定研究目标、途径、方法，撰写实验研究方案。

2.课题研究实施试验阶段（方案中2-3阶段）(2010年9月——2012年6月)组织教师根据研究方案指定的课题，积极开展形式多样的研讨活动，通过组织对有关文献的学习，撰写论文，交流心得、反思，开展教学设计，不断完善和创新在抓好典型引路的基础上，探索出阅读教学的个性教学特点和规律。3.课题研究完善总结阶段(2012年9月——2012年12月)通过在第二阶段的教学时间上，要求课题组成员认真反思，理论与实践研究的成果整理档案，形成课题研究结题报告，接受上级验收评估。

二、认真探讨，抓好落实

课题研究小组成员紧密围绕“教学反思与教育智慧生成的关系”这一主课题，广泛探索适应于新课程要求下的教学方法，认真做到了五个坚持：

一是坚持理论学习不放松，每个课题组成员坚持每周搜集资料，强化语文知识积累教学理论指导;二是坚持每学期上好一节公开课，在课堂教学中找规律;三是坚持每学期写好一篇相关小论文或教学反思从理论与实践的结合部创特色;四是在学生学习效果上求论证;五是课题成员坚持在相互交流，研讨中提升自我。

我们通过文献学习、课堂实践、调查反思，总结提高的课研思路，组织看优质课例光碟，进行优质课堂技能竞赛撰写的论文反思等有效研究，使课题研究内容得到了全面落实，课题研究的目标基本实现，其成果主要体现在以下几个方面：

1.教师养成了良好的教学反思的习惯。学校的每一位任课教师每周都写教学反思，在反思中发现教育智慧，并运用教育智慧，不断提高教育教学质量。同时，我校的教师逐渐走上了专业发展的道路。2.教育智慧不断生成。通过交流对话、典型引路、个案跟踪、教科互动等方式，激活了教师群体的教学智慧，提高了每位教师新课堂策略的构建能力。

3.学生的学习兴趣普遍高涨。

4.教师业务素质得到了提高。良好的教学环境，宽松和-谐的研究氛围，为师生搭建了展示自我的平台。

三、完善推广，深化教研

本次课题研究极大地提高了教师研究教学的积极性，虽是“摸着石头过河”，但通过课题研究增强了教师的自信心。因为课题研究组成员在课题的研究中得到了成长。我们将认真总结经验，将研究成果在教学中推广应用。组织研究成果突出的研究者为全校教师上示范课。

我们在完善已结题的课题基础上，围绕新课题改革的实际，紧密联系实际汲取成功经验，克服研究中的不足，确立新课题，使研究工作再上新台阶，以达到优化课堂结构，优化教学手段，提高课堂教学效益之目的。使广大教师由普通型向专业型、学者型教师转变，让我校教师在课题研究工作上由“羽毛未丰”向展翅腾飞的大雁一样凌空翱翔。去拥抱又一个灿烂的科研春天!