关于转发《浙江省安全生产监督管理局关于2006年1-11月全省矿山企业安全生产情况的通报》的通知

第一篇：关于转发《浙江省安全生产监督管理局关于2006年1-11月全省矿山企业安全生产情况的通报》的通知

富阳市安全生产监督管理局文件

富安监矿„2007‟8号

关于转发《浙江省安全生产监督管理局关于2006年1-11月全省矿山企业安全生产情况的通报》的通知

各乡镇人民政府，街道办事处：

现将《浙江省安全生产监督管理局关于2006年1-11月全省矿山企业安全生产情况的通报》（浙安监管矿„2006‟228号）转发给你们，结合我市实际提出如下工作意见，请一并贯彻执行。

一、充分认清矿山安全生产形势，遏制矿山事故多发的势头

2006年结合安全生产许可发放工作，对全市矿山企业进行了全面的整治，使我市的矿山开采行为得到了进一步规范，安全生产条件进一步改善，安全生产基础管理工作有了

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明显加强。但矿山安全生产形势依然严峻，2006年全年矿山共发生各类事故6起、死亡6人，其中露天矿山事故6起，死亡6人。分析事故原因主要是部分矿山企业领到安全生产许可证后，注重生产，放松安全管理，露天矿山仍存在“一面墙”式开采，还没有实现分层分台阶，违章作业违规开采现象依然存在，个别企业还在采用扩壶爆破，掏底开采；地下矿山通风系统不按规定使用，作业环境差；个别矿区“一证多点”开采，采矿秩序混乱，安全生产责任不落实；由于安全监管力量不足，存在监管不到位的现象。各乡镇（街道）应针对本地实际，正确分析矿山安全形势，采取切实有效措施，预防各类事故的发生。

二、制定有效措施，加大推广中深孔爆破开采技术的力度

根据省安监局露天矿山推广应用中深孔爆破技术的有关文件精神，结合我市矿山事故发生类型、事故原因等因素，各乡镇（街道）及矿山企业都要充分认识推广应用中深孔爆破技术的有效性和先进性，认真组织、积极推行。但从前段时间对全市矿山企业安全专项检查的情况看，中深孔爆破技术推广工作发展不平衡，少数乡镇（街道）推广中深孔爆破

技术的力度不大，进度不快，离既定的目标要求还有很大的距离。各乡镇（街道）要按照已经确定的目标要求，加强对矿山企业的指导，通过目标分解、建立责任制、跟踪管理、抓好矿山中深孔爆破技术开采示范、提供爆破技术指导、建立专业技术服务队伍等措施，进一步加大推广中深孔爆破的工作力度。

三、深化矿山安全专项整治，切实加强对矿山安全工作的监管

开展矿山安全专项整治是改善和提高矿山安全生产条件的重要手段和活动载体，各乡镇（街道）安监办必须针对当地实际深化开展矿山专项整治工作，切实加强对矿山安全监管。一是要制定矿山安全专项整治工作方案。要把专项整治与提高矿山开采技术相结合，与完善矿山安全基础管理相结合，与治理“一证多点”建立安全的采矿秩序相结合，与优化矿山结构、扩大矿山生产规模、淘汰小型矿山相结合，与消除事故隐患、预防事故发生相结合；二是要组织专门力量对矿山进行全面检查。重点检查露天矿山是否存在扩壶爆破、掏底开采等违章行为，是否实现分层分台阶开采，地下矿山安全出口、通风系统、提升设备、供电系统及排水系统

等生产系统的完善情况，企业职工安全生产教育情况；三是要加大力度认真开展矿山隐患整改和事故查处工作。对矿山生产事故，要依法严肃查处，举一反三，认真吸取事故教训，要全面排查事故隐患，督促企业落实整改措施，彻底消除事故隐患。

附件：《浙江省安全生产监督管理局关于2006年1-11

月全省矿山企业安全生产情况的通报》

富阳市安全生产监督管理局

二00七年二月二十六日

主题词：安全生产转发通知

抄送：杭州市安监局，市委办、人大办、政府办、政协办，市平安办，市公安局、国土局

第二篇：安全生产月检查通报

二季度检查通报

今年6月份，公司积极开展了以“科学发展、安全发展”为主题的安全生产月活动，研究制定了可行的活动方案，精心组织、全面部署、认真落实、注重实效，以增强全体干部职工的安全意识和防范事故的能力为重点，加大隐患排查治理力度，进一步强化了全员对安全工作重要性的认识，完善了安全管理机制，提高了安全生产的质量水平和防范事故的能力，有效的控制了各类事故的发生，取得了显著成效，保证了安全生产。现将2012年“二季度检查”活动检查结果通报如下：

检查时间：2011.07.04-2011.07.06

检查小组： 周翠红 夏林 黄晨 蔡凌云 李元标

在本次二季度检查过程中各分公司、项目部安全资料较第一季度得到了进一步完善和提高，一些操作安全工作更是落实到了实处。现场安全管理有序，除个别单位消防设备、器材配备存在过期情况等安全隐患，已责令及时整改以外，基本做到安全达标。

1.各公司、项目部均针对公司要求进行了自查，形成自查报告。从上到下建立起了监督、监管体系，对活动真正做到了责任明确、逐级管理，使广大干部职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，形成人人关系安全，安全关系人人的良好氛围。

2.各分公司、项目部根据实际情况，均组织全方位的人员进行培训教育。广泛利用安全活动日、横幅标语等大力宣传各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识。

3.检查期间，各分公司、项目部积极响应，发动全体干部职工，开展

反违章指挥、反违章操作、反违反劳动纪律的活动，人人参与事故隐患和安全问题大排查，对查出的隐患及时进行了整改，彻底消除了安全死角和盲区，坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象。

4.为了将本次二季度检查工作落实到实处，使检查工作的开展有成效，各分公司、项目部经常到基层、现场进行安全检查，针对活动中出现的不良现象，及时指导、督促、记录，并认真落实对所查出隐患的整改工作，保证了活动的正常开展。本次检查，共查出隐患2项(次)，已全部进行整改，整改率达100%。

通过本次检查发现的隐患，说明了公司在安全工作中仍有不足，仍需继续保持和加强。公司将进一步完善检查制度，坚持定期安全检查、不定期安全检查及专项检查相结合的检查方式，进一步督促各单位把平时字面上的工作落实到具体的工作安排中。

湖北盛泰建设工程有限公司

二0一二年七月六日

第三篇：国务院安全生产委员会关于转发公安部、国家安全生产监督管理局《

【发布单位】国务院安全生产委员会 【发布文号】安委办字〔2002〕7号 【发布日期】2002-04-27 【生效日期】2002-04-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国务院安全生产委员会关于转发公安部、国家安全生产监督管理局

《2002年预防道路交通事故工作方案》的通知

(安委办字〔2002〕7号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

现将公安部、国家安全生产监督管理局《2002年预防道路交通事故工作方案》转发给你们，请结合本地实际，认真部署落实。

二○○二年四月二十七日

2002年预防道路交通事故工作方案

公安部 国家安全生产监督管理局

（2002年4月16日）

2001年，按照国务院的统一部署，全国公安机关在各级政府和有关部门的高度重视和大力支持下，重点整治机动车严重超载、取缔无牌无证和假牌假证车辆、排查道路交通事故多发点段、加强驾驶员安全教育和从严查处严重危及交通安全的交通违章，经过一年的努力，取得了阶段性成果，道路交通秩序有所好转，群死群伤特大事故有所下降。但是，当前道路交通安全形势仍然十分严峻，全国道路交通事故仍呈不断上升趋势，2001年交通事故死亡人数已超过10万人，受伤已达50万人，直接经济损失达30多亿元，给国家财产和人民生命财产安全带来了巨大损失。为遏制道路交通事故的上升势头，切实预防和减少重、特大交通事故的发生，根据中央领导同志关于加强安全生产等一系列指示精神和国务院安全生产委员会关于今年继续开展安全生产专项整治的要求，公安部、国家安全生产监督管理局决定，2002年在全国范围内继续深入开展预防和减少道路交通事故工作。

一、指导思想和总体目标?

指导思想：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照“全国统一领导，地方政府负责，各部门协调配合，社会各方面联合行动，齐抓共管”的总体要求，坚持“预防为主、防治结合、各负其责、综合治理”的原则，以整治公路行车秩序和事故多发点段为重点，严格纠正路面重点违章，认真治理道路安全隐患，加强车辆安全检验和驾驶员考试，增强科技手段，提高预防道路交通事故的科技水平，广泛开展交通安全和交通法规宣传，增强公民安全文明的交通意识，最大限度地减少道路交通事故，特别是减少群死群伤特大道路交通事故。

总体目标：全国道路交通安全和行车秩序有明显好转，交通事故造成的死亡人数增幅下降，一次死亡10人以上特大道路交通事故同比减少，力争不发生一次死亡30人以上的特大交通事故；交通事故多发点段减少一半以上，源头管理明显加强，交通参与者的安全意识和守法意识明显增强，各省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）初步建立预防道路交通事故的综合工作机制。

二、具体工作安排

（一）积极建立“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的新机制?

1.各级人民政府要高度重视道路交通事故的预防工作，切实加强对道路交通安全预防工作的领导，定期听取有关部门的工作汇报，部署预防交通事故工作。对道路交通安全所涉及的部门、行业，要按其职责分解管理责任，落实交通安全责任制，制定各职能部门分工协作制度，加强部门配合，形成管理合力。要进一步加强交通安全监督检查工作，采取有效措施，切实消除危及道路交通安全的隐患，建立起“有隐患及时发现，有部门具体负责，按职责落实整改，有责任严肃追究”的交通事故防治体系。要全面扩大对群众的交通安全宣传教育工作，提高交通参与者的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，形成人人关注交通安全的社会氛围。

2.各级安全生产监管机构要认真履行安全生产监督管理职责，在各级政府统一领导下，积极做好交通安全管理的综合协调和监督检查工作。要主动配合相关部门落实交通安全责任制，加强对运输行业和运输企业安全生产的宣传教育和监督检查。

3.各级安全生产监管机构要配合公安机关做好交通事故的调查处理工作，2002年重点加大客运、旅游、危险化学品运输事故以及在当地造成恶劣影响的交通事故的查处力度。要配合公安、交通、监察等部门，对交通事故责任人员予以严肃追究，特别是加大特大交通事故行政责任追究的力度，并督促有关部门、企业认真吸取事故教训，制定整改措施，建立健全长效的安全生产管理机制。

4.各级安全生产监管机构要配合公安、交通等部门做好道路交通事故多发点段的排查和治理工作，并共同向当地政府汇报。要按照当地政府关于排查和治理道路交通事故多发点段的部署和要求，积极协调和督促有关部门加快治理进度，消除道路隐患。

5.各级安全生产监管机构要配合公安、交通等部门加强对交通运输企业特别是客运企业和危险化学品运输企业的安全监督检查，督促企业加强日常管理，完善安全生产制度，健全安全管理体制，落实安全生产责任制。

6.各级公安机关和安全生产监管机构要及时研究分析道路交通安全形势和问题，定期向当地政府汇报，并提出解决问题的建议和对策。公安机关要积极会同安全生产监管机构认真总结各地预防道路交通事故、加强交通安全整治方面的先进经验和有效做法，及时通报推广，全面促进全国预防道路交通事故工作的深入开展。

（二）严格机动车安全检验，提高车辆安全性能。

各级公安机关要结合2002年机动车年检工作，对在用机动车，特别是重、中型货车和大、中型客车，严格按照国家有关机动车安全检验标准和《关于进一步规范卧铺客车生产、使用和管理有关工作的通知》（国经贸产业〔2001〕1025号）、《关于在生产及使用环节治理整顿载货汽车产品的通知》（国经贸产业〔2001〕808号）、《公安部全国集中治理严重超载违章行动实施方案》（公交管〔2001〕68号）的规定和机动车检验工作规范，采取检测线和人工相结合的方式严格检验。

1.对大、中型（座位、卧铺）客车要重点检验车辆安全技术状况和设施是否齐全，有无擅自增加座、卧铺位和其他非法改装。凡发现安全性能不符合标准或擅自改装的，以及卧铺客车未按规定改装或未按规定重新核定，擅自改装阻碍安全门通道的，一律不予检验，滞留机动车行驶证，责成车辆所有人立即修复，符合要求后再予检验。

2.对重、中型货车要重点检验车辆安全性能、外廓尺寸、实际核载和易改装部位。凡发现擅自改装等不符合安全要求的隐患，责成车辆所有人立即修复，如有“大吨小标”的，由公安交通管理部门车辆管理所重新核定后再予检验。

3.对农用运输车要重点检验安全技术状况，凡发现灯光、制动、转向等重要部位不符合规定的，限期修复后再予检验。对擅自安装座位的农用运输车，一律拆除后再予检验。

4.对已达到报废期限的车辆，要及时通知机动车所有人办理报废注销手续，防止继续上路。

5.对机动车所有人或单位无故不参加定期检验，或到报废期限不办理报废注销手续的，公安机关交通管理部门要加强路检路查，督促其参加检验。对报废车辆按照《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号）办理。

6.机动车检验工作要落实岗位责任制，实行“谁检验、谁签字、谁负责”，严禁不检验车辆就核发机动车年检合格证。

通过加强对在用机动车辆，特别是大、中型客车、重、中型货车和农用运输车的严格检验，消除车辆的机械隐患和非法改装，提高在用机动车辆的安全性能；督促报废机动车所有人及时办理报废手续；恢复车辆的实际核载，教育和督促有车单位、车辆所有人认真维护保养车辆。至2002年年底，大、中型客车和重、中型货车年检率达到100%；其他机动车达到80%以上。

（三）严格机动车驾驶员的审验和考试，加强对驾驶员的教育和管理。

1.完善机动车驾驶员的考试和管理办法。针对驾驶员驾驶不同车型车辆的风险程度，科学设置初学和增驾的考试内容。通过修改《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》（公安部第28号令）、《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》（公安部第29号令），实行“升级制”考试、不同车型实行不同难度的考试方法，同时在驾驶员审验和换证时增加违章、事故驾驶员的复考科目和难度。

2.结合驾驶员2002审验，加强对机动车驾驶员违章和事故记录的审查。驾驶员在一个计分周期内违章记分值满12分的，一律进行交通法规知识与相关知识和道路驾驶考试；重、中型货车和大、中型客车驾驶员在一个计分周期内违章记分值满12分的，还需增加场地考试。

3.严格初学或增驾的考试工作。各地公安机关要根据本地区道路特点，对初学或增驾重、中型货车和大、中型客车的驾驶员进行道路驾驶考试时，还应增加公路驾驶考试内容。

通过增加初学和增驾的考试难度，严格驾驶员考试和年审工作，审查驾驶员违章记录和事故记录，提高初学、增驾驾驶员的驾驶技能、综合素质和遵纪守法的自觉性。

（四）大力整治路面行车秩序，坚决取缔严重交通违章。

要根据本地区交通事故和公路交通行车秩序的实际情况，在全省（自治区、直辖市）范围内统一组织路面交通秩序集中整治行动。公安部适时组织全国统一的整治行动。集中整治的重点：在国道、省道以及城市道路集中整治无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆超速、超载、违章超车、夜间违章使用灯光、违章停车等8项违章；在高速公路还要加强不系安全带违章的治理和恶劣气象条件下的通行管制；在县乡道路要集中查处和纠正短途客车超载，货车、农用车、拖拉机载人，驾驶无牌无证和报废车辆，摩托车违章载人等5项违章。

1.公安机关交通管理部门要认真分析本地区交通事故情况，研究交通事故发生的规律，根据事故原因、时间、地点等分布的特点和规律，择时、择点安排巡逻执勤。

2.认真研究制定勤务监督制度，落实执勤责任制。采取多种措施，保证民警上路的执勤时间，提高管事率。认真研究落实县乡道路交通安全管理的办法和措施，防止县乡道路失控。

3.加强执勤民警岗位培训，提高识别和纠正交通违章的能力和执法水平，继续执行“春运”期间行之有效的管理措施，对重点违章行为，一律依法严格处罚。

4.应用科技手段，提高管理效率和质量。以集中整治为开端，强化违章信息网络传递工作，逐步提高利用网络异地查询违章和事故信息的能力。在高速公路、国道和重要省道要设置测速监控点，利用科技手段对路面实行有效控制。有条件的地方，要逐步在干线公路设置监控系统，为路面取缔违章提供依据。要根据本地区公路交通的实际情况，逐步装备必要的测速仪、酒精检测仪等设备。

――东部发达地区，负责高速公路和普通公路管理的交警支队，应当各装备1部以上酒精检测仪、测速仪；交警大队每辆巡逻车应当各装备1部；交警中队至少各装备1部；

――中部地区，交警支队应当至少装备各1部；交警大队每2辆巡逻车各装备1部。有条件的，交警中队也应当装备酒精检测仪、测速仪；

――西部地区，交警支队应当各装备1部酒精检测仪、测速仪；有条件的，交警大队也要各装备1部。

通过集中整治严重违章行为，形成严管态势，促进公路交通秩序明显好转。至2002年年底，在已建成“平安大道”的公路上，严重违章发生率不超过10%，因严重违章造成的重、特大事故下降20%以上，不发生一次死亡5人以上的事故；在其他国道、省道，严重违章发生率不超过30%，因严重违章造成的事故下降10%以上；本省（自治区、直辖市）内违章信息转递率要达到100%；跨省违章信息转递率达到80%。

（五）继续排查和治理道路事故多发点段，消除安全隐患。

对2001年排查出的事故多发点段，各级公安机关和安全生产监管机构要积极争取政府支持，由政府出面协调有关部门完成治理任务。

1.对2001年尚未整治的事故多发点段，继续向当地党委、政府报告，提请有关部门限期整治，消除道路安全隐患。对应当整治而未及时整治继续发生群死群伤特大事故的，要在查明原因、分清责任的基础上，依法从严追究责任人的行政责任，并切实吸取教训，加快整治进度。

2.2002年事故多发点段和安全隐患点段排查标准为：

――省（自治区、直辖市）级排查重点事故多发点段是：2001年以来发生一次死亡5人以上事故的公路点段；高速公路上发生一次10车以上相撞事故的路段；因缺乏电子显示牌、可变标志、报警电话等设施，不能及时报警和提示后方车辆，导致发生连续追尾事故的高速公路路段。

――地、市级排查重点事故多发点段是：2001年以来发生一次死亡3人以上事故的普通公路的点段和3次以上带有规律性死亡事故的点段；二级以上新（改）建公路，未划设中心隔离线或未设置物理隔离设施的，或虽设置隔离设施，但开口过多或影响视线，发生3次以上带有规律性伤亡事故的点段。

――县级排查重点事故多发点段是：2001年以来发生2次以上带有规律性伤亡事故的县、乡公路点段。

――公路安全隐患点段的排查重点是：二级以上新（改）建公路缺乏交通标志、标线，未划设中心隔离线或未设置物理隔离设施的路段；隔离设施开口过多且不合理，虽未发生交通事故，但严重影响行车安全的路段；三级以下公路弯道半径、超高等不符合标准，严重缺乏交通标志，极易引发交通事故的路段；公路易受气象、意外等因素影响，可能导致路面损毁、坍塌、滑坡、落石、泥石流等情况的路段；改、扩建公路不设置标志或标志不明确，以及公路养护、维修不及时，堆物、挖掘形成隐患的路段。

2002年排查出的事故多发点段和安全隐患点段及治理方案，要在7月底前报告当地政府，通报有关部门。对2001年尚未整治的事故多发点段，2002年东部省（自治区、直辖市）应全部治理完成，中部应完成治理70%，西部应完成治理50%。2002年排查出的事故多发点段，东部应完成治理70%以上，中部应完成治理50%以上，西部应完成治理30%以上。通过治理公路事故多发点段工作，逐步消除高速公路、普通公路设计、施工、使用过程中遗留的安全隐患，同一形态的规律性死亡事故明显减少。

（六）加快重型货车后部防撞装置、外廓反光标识标准的研制和分期实施的工作。

为提高重型货车后部安全防护装置的作用，增强对夜间停车的识别能力，减少重、特大追尾事故的发生，对新生产的重型货车，出厂时要安装新型后部防撞装置。重型货车外廓反光标识待标准制定后，尽快付诸实施。

（七）建立就近抢救交通事故伤员的跨辖区快速反应机制和提高交通事故急救系统反应能力的“绿色通道”，最大限度地缩短抢救伤员时间，减少伤员死亡。

（八）广泛开展交通安全宣传教育，营造人人遵守交通法规的良好氛围。

各级公安机关和安全生产监管机构要结合预防和减少交通事故，有针对性地开展交通安全宣传工作。

1.围绕预防交通事故中心工作，以“保护生命，拒绝违章”为主题，大张旗鼓地进行宣传教育。5月11日（全国预防交通事故集中宣传日）、各次预防交通事故专项整治开始时及9月2日至8日（交通安全宣传周），都要集中一周时间大力宣传，做好舆论引导工作。

2.结合6月份开展的“安全生产月”和“安全生产万里行活动”，突出交通安全宣传，并采取行之有效措施，充分发挥社会监督和舆论监督作用。配合即将颁布的《安全生产法》和《道路交通安全法》，做好宣传贯彻工作。

3.针对目前大量新（改）建高速公路和高等级公路的情况，各地要在公路开工的同时，深入新（改）建公路沿线的农村、乡镇，向广大群众广泛宣传高速公路、高等级公路的交通特性、通行安全和自我保护知识，要在道路开通前做到家喻户晓，人人皆知。

4.结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展“交通安全村、交通安全学校、交通安全企业（单位）、交通安全社区”的创建活动，加强对社会的交通安全宣传教育。通过制定统一的创建标准和《村民交通安全须知》、《居民文明交通须知》和《驾驶员文明行车守则》等群众自律规范，使全体交通参与者现代交通知识、交通安全法制意识和交通文明意识明显提高；懂得行车、乘车、走路的基本要求，增强自我保护意识；能够自觉遵守交通法规，维护交通安全。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。面对当前道路交通安全的严峻形势，各级公安机关和安全生产监管机构的领导，务必清醒地认识肩负的责任，高度重视预防交通事故工作，下大力气研究和解决道路交通中的薄弱环节和管理漏洞，引导广大交通民警和安全生产监管干部全力以赴投入到交通事故预防工作中去。通过严格管理，严格执法，在当地党委和政府的领导下，协调和配合相关部门，共同采取有效措施，努力扭转交通事故预防工作的被动局面。

（二）强化内部协作，形成管理合力。各级公安机关要充分发挥源头管理的基础作用和路面执法的管控作用，各项交通管理业务工作都要紧紧围绕强化预防交通事故工作，相互配合，相互促进，提高整体管理效能。相邻省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）的公安机关在集中整治中要加强信息沟通和工作配合，逐步形成联勤制度，科学、高效地使用现有警力。

（三）认真部署落实，加强监督检查。在集中整治工作中，省级公安机关和安全生产监管机构要根据本方案，结合实际，认真研究制定实施方案和具体措施，报告当地党委、政府，通报有关部门。要结合本地区实际情况，把工作方案中各项任务分解到位，制定和落实管理责任制。各级公安机关要采取明察暗访等检查措施，加大对下的工作指导和监督力度，保证2002年交通事故预防工作见到成效。各级安全生产监管机构要协调好有关部门，认真履行相关职责，积极配合和参与交通事故的预防工作。

（四）进一步严格执法监督管理，提高广大执勤民警依法行政的水平，切实落实罚缴分离的管理措施，杜绝各种违纪现象的发生。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：浙江省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则

附件1 浙江省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）、《国家安全监管总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部规章的决定》（国家安全监管总局令第78号）等国家有关法律法规规章的要求，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条

除本细则明确暂不取证的非煤矿矿山企业及矿山独立生产系统以外，非煤矿矿山企业及矿山独立生产系统必须依照本实施细则的规定取得安全生产许可证，未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。

第三条

非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管和委托颁发管理的原则。

第四条

省安全生产监督管理局指导、监督全省非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，并按照本实施细则及省局其它有关规定负责或委托下级安全生产监督管理部门负责实施安全生产许可证受理、审查、颁发和日常监督 管理工作。

第五条

本实施细则所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业、尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业及石油天然气企业。

金属非金属矿山企业，是指依法取得采矿许可证，并且营业执照具有金属非金属矿山开采经营项目的法人企业或个人独资企业。

尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。

地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。

采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程、地质坑探工程施工作业的法人企业。

石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产的单位。

第六条

颁发证机关及受理、审查、发证对象。

（一）海洋石油天然气企业向国家安全生产监督管理总局申请领取安全生产许可证。

（二）省安全生产监督管理局负责除国家安全生产监督管理总局发证对象以外的非煤矿矿山企业及矿山独立生产系统的安全生产许可证发证，并对下列企业申领（包括延期、变更）安全生产许可证直接进行受理、审查、发证：

1.省部属非煤矿矿山企业（包括中央管理的非煤矿矿山企业）及其控股的非煤矿矿山企业和矿山独立生产系统。

2.采矿许可证由省国土资源厅颁发的地下矿山。3.陆上石油天然气企业。

（三）本条

（一）、（二）项规定范围以外的其它非煤矿矿山企业及矿山独立生产系统申领（包括申请延期、变更）安全生产许可证，委托设区的市级安全生产监督管理部门和省政府授权县安全生产监督管理部门负责受理、审查及相关办证工作。

第二章 安全生产条件和申请

第七条

非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门及其它各岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和事故隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。

（二）按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）等国家有关规定提取和使用安全生产费用，提取和使用情况应建立独立的会计科目或独立台帐。

（三）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过50人的，应建立安全生产管理机构，配备不少于2名专职安全生产管理人员。

（四）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，并取得相应资栺。

（五）其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格。

（六）依法参加社会工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

（七）制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。

（八）新建、改建、扩建工程项目依法进行安全评价和安全设施设计，其安全设施在投入使用前经验收合格。

（九）危险性较大的设备、设施符合国家有关规定。地下矿山提升绞车（提升机）、主风机及通风系统经检测检验合栺。

（十）制定事故应急救援预案，建立由专职或兼职人员组成的应急救援组织,配备必要的应急救援器材、设备；生产规模较小，未建立事故应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议。

（十一）金属非金属矿山企业安全技术工作符合有关法律法规、规章标准的规定。

（十二）矿山采掘施工企业的项目部负责人、安全管理人员、注册安全安全工程师及专职工程技术人员数量，根据其承担项目的数量，应符合《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第二十一条的规定。

（十三）符合有关国家标准、行业标准规定的其他条件。第八条

非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证申请书。

（二）工商营业执照复印件。

（三）金属非金属矿山应提供采矿许可证复印件；采掘施工企业提供矿山总承包等资栺证书复印件；地质勘探单位提供地质勘查资质证书复印件。

（四）企业与上级主管部门签订的本安全生产目标管理责任书，企业与下一级内设机构签订的本安全生产目标管理责任书；主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门及其它各岗位安全生产责任制；企业对安全生产责任制落实情况的说明。

（五）安全生产规章制度目录，作业安全规程和操作规程目录。

（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件。

（七）特种作业人员资格证书复印件。

（八）安全评价机构出具的足额提取和按照规定使用安全生产费用的证明材料。

（九）劳动保障部门出具的从业人员缴纳社会工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能参加社会工伤保险的，由商业保险公司出具参加安全生产责仸保险证明。

（十）事故应急救援预案；设立事故应急救援组织的文件，或者根据当地安全生产监督管理部门的要求与邻近的矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议。

（十一）前三年内有矿山建设项目完工的，提供矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。

（十二）由具备相应资质的评价机构出具的安全评价报告。

第九条

需要爆破的单位，自行从事爆破作业的，应当提交《爆破作业单位许可证》复印件；爆破外包的，提供与承包单位签订的安全生产管理协议和承包单位《爆破作业单位许可证》复印件。

第十条

尾矿库申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（三）项规定的文件、资料。

第十一条

地质勘探单位申请领取安全生产许可证，不需要提交本实施细则第八条第（八）、（十一）、（十二）项规定的文件、资料。

第十二条

采掘施工企业申请领取安全生产许可证，不 需要提交本实施细则第八条第（八）、（十一）、（十二）项规定的文件、资料，但应当提交下列资料：

（一）各项目部负责人、安全管理人员安全生产知识和管理能力考核合栺的证书复印件、劳动合同复印件及交纳养老保险的证明材料。

（二）注册安全工程师、专职工程技术人员劳动合同复印件及交纳养老保险的证明材料；注册安全工程师执业资格证复印件，专职工程技术人员学历、职称证书复印件。

第十三条 地下矿山申请安全生产许可证，应提供有资质的检测检验机构出具的提升绞车、主风机及通风系统检测检验报告，并提供矿山专职工程技术人员的职称证书或学历证书复印件及劳动合同复印件。

第十四条

金属非金属矿山企业及其矿山独立生产系统安全生产许可证的申请单位是具有采矿权的法人企业或个人独资企业；地质勘探单位、采掘施工企业及石油天然气企业的申请单位为取证单位。

第十五条

非煤矿矿山企业应当对其提交的安全生产许可证申报材料内容的真实性负责。

从事安全评价、检测检验的中介机构应当对其出具的安全评价报告、检测检验结果负责。

非煤矿矿山企业申请安全生产许可证，除了纸质申报外，同时应按照有关要求进行网上申报，提供有关材料的电 子文档。

第三章 受理、审核和颁发

第十六条

安全生产许可证发证机关及受委托机关对非煤矿矿山企业提交的申请书、相关文件资料及其格式进行审查，依照下列规定分别处理：

（一）申请事项不属于本机关职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关机关申请。

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证。

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，在5个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请材料齐全、符合要求或者依照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

第十七条

发证机关及受委托机关应当依照本实施细则规定的条件，对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行审查，认为有必要到现场对非煤矿矿山企业提交的申请材料进行复核的，应当及时派员到现场进行复核。矿山建设项目安全设施竣工验收后即需要申领安全生产许可证的，可以将现场复核提前，与竣工验收工作一并进行。

发证机关及受委托机关在受理申请之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定，但在资料 审查或现场复核后，认为企业需要整改的，自下发整改通知书之日起至收到企业完成整改并提交有关单位出具的整改确认意见之日止的时间，不计算在45个工作日内。

对决定颁发安全生产许可证的，发证机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证；对决定不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第十八条

发证机关及受委托机关依照下列规定颁发非煤矿矿山企业安全生产许可证：

（一）对经营范围以矿产资源开采为主的金属非金属矿山企业和从事矿产资源开采、简单加工的联合生产企业，向企业及其所属矿山独立生产系统分别颁发安全生产许可证，但对于只有一个矿山独立生产系统的企业，只向企业颁发安全生产许可证。

（二）对矿产资源开采不是企业主要经营业务的非矿山企业、联合生产企业，向矿山独立生产系统颁发安全生产许可证；如果企业需要领取安全生产许可证的，营业执照中应有矿山开采经营项目，并在企业安全生产许可证中注明矿山名称。

（三）对陆上石油天然气企业按照国家有关规定颁发安全生产许可证。

（四）对地质勘探单位，向最下级具有企事业法人资格 的单位颁发安全生产许可证。

（五）对采掘施工企业，向企业颁发安全生产许可证。

（六）对尾矿库单独颁发安全生产许可证。

第四章 安全生产许可证延期和变更

第十九条

安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满后需要延期的，非煤矿矿山企业应当在安全生产许可证有效期届满前3个月，按照本细则第六条的有关规定申请办理延期手续，并提交下列文件、资料：

（一）延期申请书。

（二）原安全生产许可证复印件。

（三）安全现状评价报告。

（四）本实施细则第二章规定的其它相应文件、资料。采掘施工企业、地质勘探企业安全生产许可证延期的，还应提供近三年矿山采掘、地质勘查施工项目名称、地点及安全生产事故情况。

第二十条

发证机关应当依照本实施细则第十七条、第十八条的规定，对非煤矿矿山安全生产许可证延期是否符合有关规定进行审查，并作出是否准予延期的决定。决定准予延期的，应当收回原安全生产许可证正、副本，换发新的安全生产许可证（有效期按照原来时间顺延3年）；决定不予延期的，应当书面告知申请人并说明理由。

非煤矿矿山企业符合下列所有条件的，当安全生产许可 证有效期届满申请延期时，不需要进行现场复核，有关材料齐全的直接办理延期手续：

（一）二级以上安全标准化达标。

（二）三年内未发生死亡事故。

第二十一条

申请期间原安全生产许可证到期的企业（包括矿山独立生产系统），在取得新的安全生产许可证以前，不得进行生产；期间需要进行整改才能延期换证的，必须制订整改方案，经当地安全生产监督管理部门批准后，实施停产整改。

第二十二条

矿山因停产没有按时申请安全生产许可证延期的，应在安全生产许可证到期前向当地安全生产监督管理部门提出书面报告，并制订停产方案，采取相关的停产措施及安全保障措施。

停产矿山原安全生产许可证有效期到期后6个月以内提出安全生产许可证延期申请，经审查符合条件的，按照原安全生产许可证时间办理延续；超过安全生产许可证有效期6个月以上的，由当地安全生产监督管理部门出具意见，按照安全生产许可证延期的相关要求提出领证申请，同意后有效期从批准之日起计算。

第二十三条

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内申请变更安全生产许可证：

（一）变更单位名称。

（二）变更主要负责人。

（三）变更单位地址。

（四）变更经济类型。

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内原许可范围（包括开采矿种、开采规模、开采方式）发生变化，应当自采矿许可证变更之日起30个工作日内申请变更安全生产许可证。

第二十四条

非煤矿矿山企业申请变更安全生产许可证时，应当根据情况，提交下列文件、资料：

（一）变更申请书。

（二）安全生产许可证复印件。

（三）变更本细则第二十五条第（一）、（二）、（三）、（四）项内容的，应提交变更前和变更后的工商营业执照复印件（受理时出示变更后的工商营业执照原件）。

（四）金属非金属矿山企业变更许可范围的，应提供变更前后采矿许可证复印件（受理时出示变更后的采矿许可证原件）。

（五）变更时，如涉及改扩建项目的，按照有关要求提供建设项目安全设施竣工验收合格的材料。

（六）变更情况说明。

发证机关对受理的变更申请资料审查后，材料齐全的，在10个工作日内办理变更手续。变更完成后，收回原安全生产许可证，换发新的安全生产许可证。

第五章 安全生产许可证的监督管理

第二十五条

安全生产许可证申请书、延期申请书、变更申请书及相关审查书均按照规定的统一格式执行。

第二十六条

非煤矿矿山企业安全生产许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

第二十七条

非煤矿矿山企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受当地乡镇政府和所在地县级以上安全生产监督管理部门的监督检查。

第二十八条

非煤矿矿山企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的安全生产许可证。

第二十九条

金属非金属矿山依法转让后，新的矿山企业需要重新申请安全生产许可证，在取得安全生产许可证后方可生产。

金属非金属矿山转让后，如矿山没有新的建设项目，且矿山企业计划按照原批准的安全设施设计组织生产，在申请安全生产许可证时，可不需要提供矿山建设项目竣工验收合栺的报告，但需要按照第二章的有关要求提供其它材料，并补充下列资料:

（一）企业按照原来批准的安全设施设计组织生产的承诺。

（二）由设计单位出具的矿山生产系统及主要设备设施、采矿工艺等与原设计相符的有关证明文件。

申请期间，原企业安全生产许可证没有到期的，可以不需要提供新的安全评价报告，但应由安全评价单位出具矿山安全生产条件及企业安全管理工作符合安全生产要求的证明文件。不提供新的安全评价报告申请办理的安全生产许可证，其有效期与原企业的安全生产许可证一致。

第三十条

非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内采矿许可证即将到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关或当地的市、县（市、区）安全生产监督管理部门报告，并在采矿许可证到期之日向上述机关交回安全生产许可证正本和副本。

采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向安全生产许可证颁发管理机关或当地安全生产监督管理部门报告，并交回安全生产许可证正本和副本。

第三十一条

发现有下列情形之一的，撤销已经颁发的安全生产许可证：

(一)超越职权颁发安全生产许可证。

(二)违反国家法律法规规章规定的程序颁发安全生产 许可证。

(三)向不具备国家法律法规、规章标准规定的安全生产条件的非煤矿山企业颁发安全生产许可证。

(四)申请人及其利害关系人以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证。

第三十二条

取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业有下列情形之一的，由当地安全生产监督管理部门报发证机关注销其安全生产许可证：

（一）终止矿山生产活动。

（二）安全生产许可证被依法撤销。

（三）安全生产许可证被依法吊销。

第三十三条 非煤矿矿山企业隐瞒有关重要情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，发证机关不予受理，该企业在1年内不得再次申请安全生产许可证。

非煤矿矿山企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证后被依法予以撤销的，该企业3年内不得再次申请安全生产许可证。

第三十四条

县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业的日常监督检查，并将监督检查中发现的重大问题及时报告上一级安全生产监督管理部门。

各级安全生产监督管理部门应建立非煤矿山企业安全 监管制度，对辖区内的非煤矿山企业进行不定期的抽查，有针对性地指导和督促企业加强安全生产管理。安全生产监督管理部门发现非煤矿矿山企业不再具备本实施细则第七条规定的安全生产条件之一的，由当地安全生产监督管理部门暂扣其安全生产许可证，情节严重的报请发证机关依法吊销其安全生产许可证件。

第三十五条

发证机关每6个月至少向社会公布一次取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业名单，并将非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发管理情况通报给非煤矿矿山企业所在地县级以上地方人民政府及其安全生产监督管理部门。

第三十六条

发证机关及受委托机关应建立、健全非煤矿矿山企业安全生产许可证管理信息，按照“一证一档”的要求，建立非煤矿矿山安全生产许可证纸质档案和相关的电子档案，纸质档案应包括企业申请安全生产许可证原始材料、审查的原始材料及审批的相关材料等。

第三十七条

任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》和本实施细则规定的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第三十八条

安全生产监督管理部门工作人员、非煤矿矿山企业和中介机构在工作中存在违法违规行为的，依照国家相关法律追究责任。

第六章 附 则 第三十九条

本实施细则所称的矿山独立生产系统是指具有相对独立的开拓运输和采掘生产系统及其它辅助生产系统的金属非金属矿山。一本采矿许可证原则上只能批准设置一个独立的生产系统。

第四十条 不具备企业法人资格或工商营业执照没有矿山开采经营项目的政府下属机构或资产经营性公司，作为采矿权人取得采矿权后，在批准范围内进行开山造地（填海）、港口建设时的矿岩开挖，其所开采的矿岩用于自身工程建设而不进入市场销售的工程性矿山，不需要申领安全生产许可证，在矿山建设项目安全设施竣工验收通过后，由采矿权人委托有资质的单位负责开采施工。

工程性矿山纳入非煤矿山安全监管范围，开采期限较长的，采矿权人每三年应委托有资质的评价单位进行一次现状安全评价，现状安全评价报告及时报当地安全监管部门。

第四十一条 虽取得采矿许可证但以工程建设为主要目的的道路开挖、隧道建设及边坡治理等建设工程（工程须通过相关部门立项审批、核准），不需要申领安全生产许可证，而按照工程建设的有关法律法规要求，由有关部门负责安全监管，安全生产监督管理部门履行综合监管职责。

第四十二条

危险性较小的砂、地热、温泉、矿泉水、卤水资源开采活动暂时不颁发安全生产许可；砖瓦用粘土矿山应当具备的安全生产条件和申请领取安全生产许可证的 程序另行规定。

第四十三条

按照本细则规定接受委托开展安全生产许可证受理、审查及相关办证工作的机关，应按照有关法律、法规、规章标准及委托机关规定的依据、条件和程序开展工作，并不得将工作再进行委托。

第四十四条

非煤矿矿山安全生产许可证颁发管理工作中，涉及撤销、吊销安全生产许可证及有关资格的行政处罚由涉案所在地安全生产监督管理部门逐级报请发证机关作出决定；其它的行政处罚，交由涉案所在地安全生产监督管理部门办理。

第四十五条

本实施细则自2015年

月

日施行，原浙安监管矿〔2009〕171号同时作废。

（备注：方正姚体字部分为本次主要修改或增加内容）

第五篇：安全生产月通知

关于开展第11个“安全生产月”活动的通知

各校：

今年6月是全国第11个“安全生产月”。市安委会将在本月组织系列活动，包括安全生产大检查、大宣传等。其中，本月10日为“安全生产月”主题宣传咨询日。按照市安委会通知要求，全部中小学校上一堂以“科学发展、安全发展”为题的主题班团会课（6月11日开展）。望各校认真落实市安委会要求，完成任务，期间做好记录。活动后上报活动情况总结，总结材料必须包含文字稿和影像资料（电子版即可，邮箱：54257090@qq.com），也可报送视频材料，截止时间:6月18日前。

收到学校请在群内回复“收到”，谢谢！

安全保卫股

2012.6.8