浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》的通知

第一篇：浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》的通知

浙江省安全生产监督管理局关于印发《浙江省烟花爆

竹建设项目安全监督管理规定》的通知

浙安监管危化〔2011〕41号

各市安全生产监督管理局：

为进一步规范我省烟花爆竹建设项目安全管理，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《浙江省安全生产条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）、《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第259号）和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）等相关法律、法规，我局制定了《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。原《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理暂行规定》（浙安监管危化„2010‟47号）同时废止。

二〇一一年三月十六日浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定

第一章 总则

第一条为防止和减少生产安全事故,确保我省烟花爆竹建设项目符合安全生产要求,保障生命和财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《浙江省安全生产条例》、《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）、《浙江省建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第259号）和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）等相关法律、法规，制定本规定。

第二条本省行政区域内烟花爆竹生产、批发经营企业新建、改建、扩建项目（以下简称建设项目）安全设施设计和竣工验收及其监督管理，适用本规定。

第三条本规定建设项目中的改建、扩建项目是指烟花爆竹生产、批发经营企业提高厂（库）房危险等级或增加存储药量，对厂（库）区范围、生产工艺，以及对工房、仓库等主要场所设施的功能、位置、面积等发生改变的建设项目。本规定所指建设项目安全审查包括安全设施设计审查和竣工验收。

第四条生产企业建设项目必须符合相关法律法规规定以及本省和当地的产业政策要求。

第五条新批发经营企业需符合省安全生产布局规划，并取得有关部门出具的仓库选址规划意见或仓库用地有效租赁合同。

第六条省安全生产监督管理局负责指导、监督全省烟花爆竹建设项目安全审查工作。

市、县安全生产监督管理部门负责由同级有关部门批准、核准、备案的烟花爆竹建设项目安全设施设计审查工作。

前款之外的烟花爆竹建设项目安全设施设计审查及烟花爆竹建设项目竣工验收由设区的市级安全生产监督管理部门审查批准。

第二章建设项目安全审查

第七条烟花爆竹建设项目应当由具有民爆或化工设计资质的单位进行安全设施设计。

第八条项目设计完成后，建设单位应向安全生产监督管理部门申请项目安全设施设计审查，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目安全设施设计审查申请书（纸质一式2份，电子版1份）；

（二）建设项目符合规划布局证明材料；

（三）建设项目安全条件论证报告；

（四）建设项目安全预评价报告；

（五）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；

（六）建设项目安全设施设计资料；

（七）其他需要提交的资料。

第九条建设单位在通过项目安全设施设计审查并取得设计审查意见书后，方可组织项目建设施工。

第十条项目投入生产（使用）前，建设单位应向安全生产监督管理部门申请项目安全设施竣工验收，并提交下列文件、资料：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（纸质一式2份，电子版1份）；

（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；

（三）建设项目竣工验收安全评价报告；

（四）其他需要提交的资料。

第十一条对受理的烟花爆竹建设项目安全审查申请，安全生产监督管理部门负责组织人员或专家组，对申请文件、资料进行审查。竣工验收时，负责审查的人员或专家组还应进行实地核查。

负责审查的人员或专家组应当对建设项目安全可靠性提出书面审查意见。

第三章监督管理

第十二条安全生产监督管理部门在受理申请之日起20日内做出同意或者不同意的安全审查决定。20日内不能做出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知建设单位。

第十三条建设单位收到同意烟花爆竹建设项目安全设施竣工验收文件后，应当依照相关规定，及时申请或变更烟花爆竹安全生产或经营（批发）许可证。

第十四条建设项目安全审查有下列情形之一的，不予通过：

（一）未选择具有相应资质的单位进行项目安全设施设计、评价的；

（二）现场安全条件不符合法律、法规、规章规定和有关安全生产标准要求的；

（三）安全论证、安全设施设计、安全评价报告内容与实际存在明显不符或违反国家相关规定的；

（四）提供虚假文件、资料的。

第十五条审查通过的建设项目有下列情形之一的，安全生产监督管理部门应当撤销其批准决定：

（一）建设单位决定停止建设的；

（二）建设项目被依法终止的；

（三）建设项目安全审查实施部门违反规定的程序实施安全审查的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段获取批准的；

（五）建设项目存在其他重大违法违规行为的。

第十六条 建设单位未执行本规定要求的，依照相关安全生产法律法规实施处罚。

第四章附 则

第十七条本规定自2011年4月16日起施行。

附件:1.烟花爆竹建设项目安全设施设计审查申请书

2.烟花爆竹建设项目安全设施设计审查书

3.烟花爆竹建设项目安全设施竣工验收申请书

4.烟花爆竹建设项目安全设施竣工验收审查书

5．烟花爆竹建设项目安全设施设计审查意见书

6.烟花爆竹建设项目安全设施竣工验收意见书

第二篇：浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则(试行)

浙江省危险化学品建设项目安全监督管理实施细则（试行）

第一章

总 则

第一条 为贯彻执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监管总局令第45号，以下简称《办法》），加强危险化学品建设项目安全监督管理，确保建设项目的安全设施符合安全生产要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其他有关法律法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第二条 本省行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目；伴有危险化学品产生的化工医药建设项目；危险化学品长输管道及其附属设施的建设项目（以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本实施细则。

原油和天然气的勘探、开采及其辅助的储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本实施细则。

第三条 建设单位是建设项目建设的责任主体。新建、改建、扩建化工工程建设项目应当对其安全条件进行论证，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

承担建设项目安全评价、咨询、设计、施工、监理、检测检验等单位必须严格执行安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，保证工作质量，并对所承接业务范围的工作负责。

第四条 各级安全生产监管部门应当建立完善建设项目安全监督管理制度，加强对建设项目的监督检查，落实监督管理责任，并按照本实施细则的规定实施建设项目的安全审查。

第五条 本实施细则所称建设项目的安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。

建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监管部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查通过的，不得开工建设或者投入生产（使用）。

第六条 省安全生产监管局指导、监督全省危险化学品建设项目安全审查的实施工作,并负责实施下列建设项目的安全审查：

（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）省人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（三）跨设区的市的；

（四）生产剧毒化学品的；

（五）新建、扩建炼油、烯烃、硫酸、合成氨、MDI、PC、PTA等大型化工装置，且涉及危险化工工艺的；

（六）其他需要省安监局组织实施的。

设区的市级安全生产监管部门指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内委托县级安全生产监管部门实施的国家、省安全生产监管部门规定以外的建设项目安全审查范围，并报省安全生产监管局备案。

第七条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监管部门（以下简称：安全审查实施部门）根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监管部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监管部门负责。跨县级以上行政区域的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。

有下列情形之一的，不得委托县级安全生产监管部门实施安全审查：

（一）涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化工工艺的；

（二）涉及国家安全生产监管总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。

接受委托的安全生产监管部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。

第八条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的专业资质和等级，并对其工作结果负责。

安全评价机构应当根据《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监管总局令第22号）开展评价活动，下列建设项目应当由取得甲级资质的安全评价机构承担：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；

（二）跨省、自治区、直辖市的；

（三）生产剧毒化学品的；

（四）大型化工装置的；

（五）法律、法规、规章另有规定的。涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置，应由具有综合甲级资质或化工石化医药行业专业甲级设计资质的设计单位设计。

第二章 建设项目安全条件审查

第九条 建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，自行或组织相关技术服务机构（设计单位、安全评价机构或其他技术咨询组织）按照《办法》第八条所列款项开展全面、深度地安全条件论证，编制《安全条件论证报告》，并对其内容和结论负责。

第十条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。

安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，编制建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

第十一条 建设单位应当在建设项目初步设计前，向相应的安全审查实施部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并通过行政许可管理系统进行网络申报。建设单位应对文件、资料真实性负责。

（一）建设项目安全条件审查申请文件（1份）及申请书（2份）；

（二）投资主管部门建设项目批准、核准或者备案文件（复制件）；

（三）建设（规划）部门建设项目规划许可文件（复制件）；

（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）；

（五）建设项目安全条件论证报告；

（六）建设项目安全评价报告；

属于国内首次使用的化工工艺应提供省级有关部门组织的安全可靠性论证书面意见。

第十二条 安全审查实施部门应当对建设单位申请安全条件审查的文件、资料进行符合性审查，符合法定形式的，应当场予以受理，并出具受理通知书。申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容。

第十三条 对受理的建设项目安全条件审查申请，安全审查实施部门应当组织专家以审查会形式对申请文件、资料进行审查。

如有必要，安全审查实施部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查，或者委托下级安全生产监管部门现场核查并提供建设项目现场的影像资料。

第十四条 安全条件审查结论应分为以下三种情况：

（一）建设单位提交的申请文件资料齐全，建设项目以及安全条件审查的申请资料没有问题或者存在的问题较少、较轻，建设单位以及相关单位能够立即整改，可通过审查；

（二）建设单位提交的申请文件资料齐全，建设项目以及安全条件审查的申请资料存在的问题具备整改条件，可原则通过审查；

（三）建设项目存在《办法》第十四条所列情形之一的，或存在的问题不具备整改条件，不予通过审查。

对安全条件审查指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的安全技术机构及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全条件审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。

对不予通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新提出建设项目安全条件审查的申请。

第十五条 对已经安全条件专家审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全条件审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全条件审查意见书。

建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。

第十六条 已经通过安全条件审查的建设项目有《办法》第十五条情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请安全条件审查。

第三章 建设项目安全设施设计审查

第十七条 承担建设项目具体设计任务的单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。

第十八条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向安全审查实施部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并通过行政许可管理系统进行网络申报。建设单位对申请文件资料其真实性负责：

（一）建设项目安全设施设计审查申请文件（1份）和申请书（2份）；

（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；

（三）建设项目安全条件审查意见书（复制件）；

（四）建设项目安全设施设计专篇。

第十九条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全审查实施部门应当组织审查。对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，可以指派有关人员进行审查；其他建设项目应当组织以审查会形式对申请文件、资料进行审查，并形成书面专家审查意见。如有必要，安全审查实施部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查，或者委托下级安全生产监督管理部门现场核查并提供建设项目现场的影像资料。

对安全设施设计审查指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的安全设施设计单位及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全设施设计审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。

第二十条 对已经安全设施设计审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全设施设计审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全设施设计审查意见书。

建设项目安全设施设计审查意见书自受理申请之日起二十个工作日内出具；二十个工作日内不能出具的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。

建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第二十一条 建设项目安全设施设计有《办法》第二十条情形之一的，审查不予通过。

建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。

第二十二条 已经通过审查的建设项目安全设施设计有《办法》第二十一条情形之一的，建设单位应当向安全审查实施部门申请建设项目安全设施变更设计的审查。

第四章 建设项目试生产（使用）

第二十三条 建设项目施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并保持正常适用状态。

第二十四条 建设单位应当保证建设项目生产装置、设备及安全设施、管理制度、人员培训等各项安全保障措施符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的要求，按照《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定》(浙安监管危化〔2007〕150号)规范建设项目试生产过程的安全管理，组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全问题及对策，制定周密的试生产（使用）方案。

试生产（使用）方案应按《浙江省化工建设项目试生产安全管理规定》要求编制并符合《办法》第二十三条内容要求。

第二十五条 试生产（使用）前，建设单位应当组织相关技术管理人员对试生产（使用）条件进行检查和确认，组织有关技术人员或专家对试生产（使用）方案进行论证审查，并对试生产（使用）过程进行技术指导。

第二十六条 在试生产（使用）前，建设单位应当将试生产（使用）方案向安全审查实施部门备案，并对其真实性负责。备案的文件、资料应编制目录，按序装订成册，内容为：

（一）试生产（使用）方案备案表；

（二）试生产（使用）方案；

（三）设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；

（四）有关技术人员或专家对试生产（使用）方案的审查意见；

（五）安全设施设计审查意见书；

（六）安全设施设计重大变更情况的报告；

（七）施工过程中安全设施设计落实情况的报告；

（八）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；

（九）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；

（十）建设项目质量监督手续（复制件）；

（十一）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师执业证书（复制件），以及特种作业人员名单；

（十二）其他从业人员安全教育、培训合格的证明材料；

（十三）劳动防护用品配备情况说明；

（十四）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；

（十五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。

第二十七条 安全审查实施部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产（使用）告知性备案意见书。

第二十八条 建设项目试生产期限最长不超过一年。需要延期的，建设单位可以向安全审查实施部门提出申请，并书面报告延期的原因，延期期限不超过六个月。经延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析试生产期间不能正常生产运行的原因，落实相关问题的具体整改措施整改。问题整改完成并当地安全生产监管部门确认后，建设单位方可按照本章的规定重新制定试生产（使用）方案并报安全审查实施部门重新备案。

第五章 建设项目安全设施竣工验收

第二十九条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当符合《办法》第二十八条内容的要求。

第三十条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。

安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。

第三十一条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向安全审查实施部门申请建设项目安全设施竣工验收，通过行政许可管理系统进行网络申报，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）建设项目安全设施竣工验收申请文件（1份）和申请书（2份）；

（二）建设项目安全设施施工、监理情况报告；

（三）建设项目安全验收评价报告；

（四）建设项目安全设施设计审查意见书；

（五）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；

（六）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；

（七）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

（八）构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。

第三十二条 对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全审查实施部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查和现场生产储存装置安全设备设施、安全生产管理制度执行等情况进行实地核查。

对安全设施竣工验收审查中指出存在的问题，建设单位负责落实或者督促承担该项目的相关技术服务机构及时落实整改。对涉及技术方面问题的整改落实情况，应当有安全设施竣工验收审查专家组长对问题整改落实情况的书面意见。

第三十三条 对已经安全设施竣工验收审查的建设项目，安全审查实施部门根据安全设施竣工验收审查情况和相关问题整改落实情况，对建设单位申请的建设项目出具同意或者不同意的安全设施竣工验收意见书。

建设项目安全设施竣工验收意见书自受理申请之日起二十个工作日内出具；二十个工作日内不能出具的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长的期限和理由告知建设单位。

建设单位相关问题的整改和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。

第三十四条 建设项目安全设施有《办法》第三十三条情形之一的，安全设施竣工验收不予通过。

建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向安全审查实施部门申请建设项目安全设施竣工验收。

第三十五条 建设项目通过安全设施竣工验收后，按规定需取得其他危险化学品安全许可的，建设单位应当自收到同意建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，依法提出相关安全许可申请，并与相关安全许可的时间要求相衔接。

建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。

第六章 监督管理

第三十六条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，若与经安全审查实施部门审批同意的建设项目内容包括建设单位主体等情况发生变更的，建设单位应当在发生变更前向安全审查实施部门书面报告；符合变更安全审查要求的，按《办法》规定重新向安全审查实施部门提出建设项目安全审查申请。

第三十七条 已通过安全审查的建设项目有《办法》第三十六条情形之一的，安全审查实施部门或者其上级安全生产监管部门可以撤销建设项目的安全审查意见书。

第三十八条 安全审查实施部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。

第三十九条 各级安全生产监管部门应当按照各自职责，依法对建设项目情况进行监督检查，对检查中发现违反《办法》规定的情况，应当依法作出处理，并通报安全审查实施部门。

第四十条 建设单位违反《办法》相关规定的，安全生产监管部门应当依据《办法》第四十一条至四十四条予以处罚。

承担安全评价、设计、施工、监理、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚或移交负有相应监督管理职责的部门。

第四十一条 设区的市安全生产监管部门应将建设项目安全审查意见书及时抄报省安监局，并在每季度的第一个月10日前将本行政区域内上季度的建设项目安全审查的实施情况汇总表报送省安全生产监管局。

第七章 附 则

第四十二条 简化规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目安全审查程序和内容的具体办法，详见附件。

第四十三条 建设项目由投资主管部门一次审批（核准、备案）、建设单位需要分期建设的，安全生产监督管理部门可以对建设项目进行整体安全条件审查，分期进行安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。

第四十四条 本《实施细则》自下发之日起施行。原《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》（浙安监管危化〔2007〕41号）同时废止。

附件：小规模低风险工艺简单危险化学品建设项目安全审查办法

第三篇：浙江省烟花爆竹安全管理实施细则

关于印发《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》（试行）的通知

浙安监管危化„2011‟78号

各市安全生产监督管理局：

为进一步加强我省烟花爆竹安全管理，根据《安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局11号令）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）等法律、法规，我局制定了《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。原《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》（浙安监管危化„2007‟132号）和《浙江省烟花爆竹进出口经营许可管理暂行规定》（浙安监管危化„2007‟210号）同时废除。

二〇一一年五月三日 浙江省烟花爆竹安全管理实施细则（试行）

第一章

总

则

第一条 为加强我省烟花爆竹安全监管，预防事故发生，规范烟花爆竹经营行为，根据《安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第11号）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条 在本省行政区域内的烟花爆竹生产、经营活动，适用本实施细则。

第三条 烟花爆竹生产、经营实行许可制度。从事烟花爆竹生产的企业（以下简称生产企业）应按规定取得《烟花爆竹安全生产许可证》；从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营单位、个体经营者（以下简称零售单位），应按规定分别取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。未经许可，任何单位和个人不得以任何形式从事烟花爆竹生产、经营活动。

零售单位根据其许可经营时间分为长期性零售单位和季节性零售单位。

第四条 本省境内销售的烟花爆竹产品应纳入全省流向登记管理，并按规定粘贴登记标签和产品标签（以下简称“双签”），未粘贴 “双签”的烟花爆竹产品不得销售。

礼花弹的生产与销售依照国家相关规定执行。

第五条 省安全生产监督管理局负责指导全省烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责《烟花爆竹安全生产许可证》和《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作；指导和依法查处全省烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

各市安全生产监督管理局负责指导本行政区域内烟花爆竹安全生产监督管理；指导和依法查处本行政区域烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

各县（市、区）安全生产监督管理局负责做好本行政区域内烟花爆竹安全监督管理工作；负责本行政区域《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作；依法查处本行政区域烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。

第六条 烟花爆竹生产企业应当符合相关产业政策要求，其许可依照《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》执行。

烟花爆竹生产、批发企业新、改、扩建项目安全管理依照《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》（浙安监管危化„2011‟41号）执行。

第二章 批发经营许可

第七条 省安全生产监督管理局按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设全省烟花爆竹批发企业，具体如下：

每个设区的市区控制在2－3家（副省级城市市区不超过5家）； 每个县（市）控制在2家。区域面积较大、人口较多（常住人口15万以上）的开发区可视情设立1家。

第八条 严格控制烟花爆竹进出口企业数量，原则上每个设区的市控制在1家（副省级城市市区不超过2家）。

第九条 批发企业应当符合下列条件：

(一)具备企业法人资格，具有与批发经营相适应的固定资产、流动资金和风险赔偿资金，具有能够保障安全经营的管理人员和操作人员；

(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、安全操作规程；

(三)有安全管理机构并配备专职安全管理人员；

(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员等应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

(六)具有相应的烟花爆竹配送能力。配送车辆应当是封闭的厢式货车，并标明安全警示标志；(七)依法进行安全评价，并由评价机构确认符合安全条件；(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

(九)为本单位职工缴纳社会保险；

（十）法律、法规规定的其他条件。

第十条 申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业，应经省安监局确认符合批发经营网点布设要求后，再提出许可申请。

批发企业申请《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)《烟花爆竹经营(批发)许可证申请书》（附件1）一式三份；

（二）企业法人证明（工商营业执照或工商预登记证明材料和组织机构代码证复印件）；

（三）新、改、扩建项目“三同时”竣工验收材料；

（四）安全生产责任制文件、事故应急救援预案（复印件）和安全管理制度、操作规程清单；

（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员、搬运员等培训考核合格证明；

（六）由具有相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离示意图（或实测图）和库区仓储设施平面设计图（或者经安全评价机构确认的外部安全距离示意图、总平面布置图）；

（七）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告及符合安全条件的整改确认书；

（八）配送服务能力及配送车辆情况说明，或者委托运输单位的情况说明及委托运输合同；

（九）销售、储存场所的房产证明或租赁合同；

（十）本单位缴纳社会保险的证明材料；

（十一）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。第十一条 申请受理后，由省安全生产监督管理局组织有关专家或委托市级安全生产监督管理部门对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

根据审查组的意见，省安全生产监督管理局在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，书面说明理由。

《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。第三章 零售经营许可

第十二条 各县（市、区）安全生产监督管理局应按照先规划后布点和总量控制、保障安全的原则合理布设烟花爆竹零售网点，防止零售网点布设过度集中。布设零售网点的规划和方式，由各地结合本地实际研究制定。零售单位的安全条件及周边距离应符合相关法规要求，严格控制城市建成区内烟花爆竹零售单位数量。

第十三条 零售单位（含季节性零售经营单位）应当符合下列条件：

（一）经工商登记注册的各类企业、个体工商户，具有与零售经营相适应的固定资产、流动资金和风险赔偿资金，具有能够保障安全 经营的管理人员和操作人员；

(二)负责人和销售人员经过安全知识培训；

(三)实行专店或者专柜销售，专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

(四)零售场所的面积不小于10平方米，其周边距离和安全条件应符合国家和我省相关法规、标准的要求；

(五)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

（六）建立安全管理制度和产品销售记录台帐；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十四条 零售单位申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（附件4）一式二份；

（二）工商营业执照或工商预先核准证明材料；

（三）人员名单及培训考核合格证明；

（四）零售场所的房产证明或租赁协议书；

（五）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。第十五条 经营（零售）许可证申报审批程序：

（一）零售单位将申请材料装订成册后，直接向所在地县（市、区）安全生产监督管理局提出申请；

（二）县（市、区）安全生产监督管理局受理申请后，应及时组织有关人员对申请材料和零售场所的安全条件进行审查，负责审查的 人员应当提出书面审查意见，县（市、区）安全生产监督管理局根据审查意见，在受理申请之日起20日内作出核发或不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由；

（三）县（市、区）安全生产监督管理局要及时将《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁证情况告知零售单位所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。

第十六条 各县（市、区）安全生产监督管理局可根据本地区烟花爆竹销售情况，核发长期性和季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》。长期性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限不超过2年。季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限不超过30天，具体由各县（市、区）安全生产监督管理局作出规定。

第十七条 零售单位在经营场所存放的烟花爆竹种类和限制存放数量，由县（市、区）安全生产监督管理局核定，并在《烟花爆竹经营（零售）许可证》上载明。核定存放数量时，应遵照以下原则：

（一）烟花爆竹专用经营场所面积10－20平方米的，限制存放量不超过50箱；

（二）烟花爆竹专用经营场所面积20－40平方米的，限制存放量不超过100箱；

（三）烟花爆竹专用经营场所在40平方米以上的，限制存放量不超过200箱。

第四章 流向登记管理 第十八条 各级安全生产监督管理部门应加强烟花爆竹流向登记管理，切实规范烟花爆竹批发、零售企业的经营行为。

第十九条 批发企业应当向生产企业采购纳入流向登记管理的烟花爆竹产品，向取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的烟花爆竹零售单位供应烟花爆竹。烟花爆竹零售单位应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。

第二十条 我省烟花爆竹产品实行配送制度。烟花爆竹零售单位销售的烟花爆竹，应当由烟花爆竹批发企业统一配送。烟花爆竹零售单位不再经营的，以及季节性零售单位未销售完的烟花爆竹产品由配送的批发企业负责及时收回。

第二十一条 凡在我省境内销售的烟花爆竹，应按规定粘贴“双签”。登记标签粘贴在成品包装箱的醒目位置；产品标签粘贴在每个烟花爆竹产品的最小包装单位，确保烟花爆竹产品可有效追溯。

第二十二条 在我省境内销售的烟花爆竹产品的包装应符合国家标准规定，并应在醒目位置如实标明产品名称、产品级别、产品规格、生产厂家、生产日期、保质期、单筒内径、总药量和单发（个）药量等信息。

相关烟花爆竹生产企业不得擅自隐瞒或标注虚假信息。第二十三条 烟花爆竹批发企业在采购烟花爆竹时应使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，并在合同签订30日内由批发企业报送当地县级安全生产监督管理部门备案。凭此合同向公安部门申请《烟花爆竹道路运输许可证》。第二十四条 烟花爆竹“双签”和合同文本样式由省安全生产监督管理局统一制订、发布。

第二十五条 批发企业应当在许可证核准的区域内从事经营活动，原则上不得跨县（市、区）经营。零售单位应向所在县（市、区）批发企业采购烟花爆竹。确有必要，经所在县（市、区）安全生产监督管理局同意，可就近向本省邻县的批发企业进货。严禁从其他非法渠道采购烟花爆竹。

第五章 监督管理

第二十六条 各级安全生产监督管理部门应当依法对烟花爆竹生产、经营活动进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。

第二十七条 各级安全生产监督管理部门在实施烟花爆竹安全许可时，应严格按照规定的程序和要求实施，对企业安全条件和从业人员资格严格把关。严格控制有犯罪记录或因违法生产、经营烟花爆竹被立案查处人员在烟花爆竹生产、经营企业中担任主要负责人。

第二十八条 烟花爆竹生产企业和批发企业不得在批准仓库以外的地点储存烟花爆竹；零售单位不得在核定经营场所以外的地点储存烟花爆竹。

烟花爆竹生产企业和批发企业不得在仓库内储存超过其限定药量和品种的烟花爆竹产品，未经批准，不得储存非法生产、经营的烟 花爆竹产品和未纳入流向登记管理的烟花爆竹产品。

零售单位在经营场所存放的烟花爆竹品种和数量不得超过《烟花爆竹经营（零售）许可证》限定的许可范围和存放量。

第二十九条 批发企业不得经营礼花弹，不得向零售单位和个人销售应由专业燃放人员燃放的A级烟花爆竹产品；零售单位不得经营应由专业燃放人员燃放的礼花弹等A级产品。

第三十条 批发企业和零售单位不得买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。不得以承包、转包、租赁、招聘等形式变相转让、出让经营许可证。

第三十一条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。第三十二条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。

烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。

第三十三条 对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。

第六章 法律责任

第三十四条 各级安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 未经许可生产、经营烟花爆竹的，批发企业、零售单位超出许可证核定经营范围经营烟花爆竹的，以及零售单位向其他零售单位销售烟花爆竹的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十一条给予处罚。

未经依法批准，擅自储存烟花爆竹或在批准地点以外储存烟花爆竹的，安全生产监督管理部门应当依照《安全生产法》第八十四条给予处罚。

未经许可、批准，生产、经营、储存烟花爆竹危害人体健康、存在重大安全隐患的，安全生产监督管理部门可以依照《无照经营查处取缔办法》第十四条给予处罚。

第三十六条 知道或者应当知道属于无证经营烟花爆竹行为而为其提供生产经营场所、仓储等条件的，且其行为危害人体健康、存在重大安全隐患的，安全生产监督管理部门可以依照《无照经营查处取缔办法》第十五条给予处罚。

第三十七条 对有证据证明不符合安全标准和违法生产、经营、存放的烟花爆竹，安全生产监督管理部门可以采取查封、扣押措施。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经单位负责人批 准，可以延长30日。相关安全生产监督管理部门应当在查封、扣押的期限内及时作出处理决定；逾期不作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的物品应当立即归还。

第三十八条 安全生产监督管理部门在烟花爆竹违法违规案件查处过程中，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定；

（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当查封或者扣押的，予以查封或者扣押。

（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、查封、扣押的，解除登记保存。

第三十九条 烟花爆竹生产企业和批发企业未按照国家有关标准规定对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十八条给予处罚。

第四十条 烟花爆竹批发企业未使用全省统一的烟花爆竹购销合同文本，或者未在规定时间内将购销合同副本报备案的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十九条给予处罚。

第四十一条 省安全生产监督管理局对存在重大违法违规行为的生产、经营单位实行定期通报制度。

第四十二条 其他违反本实施细则有关规定的，依照相关法律法 规进行处理。

第七章 附 则

第四十三条 本实施细则自2011年6月3日起施行。原《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》（浙安监管危化„2007‟132号）和《浙江省烟花爆竹进出口经营许可管理暂行规定》（浙安监管危化„2007‟210号）同时废除。

第四十四条 本实施细则由省安全生产监督管理局负责解释。附件：

1.烟花爆竹经营（批发）许可证申请书 2.烟花爆竹经营（批发）许可证审查书

3.浙江省烟花爆竹经营（批发）许可证征求意见书 4.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书 5.烟花爆竹经营（零售）许可证审查书

第四篇：浙江省《水利工程质量监督管理规定》实施细则

浙江省《水利工程质量监督管理规定 》实施细则

（1998年11月3日水利厅浙水政[1998]712号通知颁发）

第一章

总

则

第一条 根据浙江省人民代表大会通过的《浙江省建设工程质量管理条例》和水利部颁布的《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》，为加强水行政主管部门对水利工程质量的监督管理，保证工程质量，更好地发挥投资效益，结合我省水利水电工程实际，特制定本实施细则。

第二条 本省各级水行政主管部门主管水利工程质量监督工作。水利工程质量监督机构是水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，对水利工程质量进行强制性的监督管理。

第三条 凡在我省境内新建、扩建、改建加固各类水利水电工程和乡镇供水、城市防洪、滩涂围垦、堤塘建设（以下统称水利工程）等工程及其技术改造，包括配套与附属工程，不受其投资来源的限制，均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。

第四条 水利工程质量监督的依据是：国家和地方颁发的有关法律法规；水利水电行业有关技术规程、规范、质量标准和经批准的设计文件等。

第五条 水利水电工程在阶段（中间）验收和竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。并提出工程质量评定报告。未 经质量核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，工程主管部门不能验收，工程不得投入使用。

水利工程在申报优秀设计、优质工程项目时，必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章 机构与人员

第六条 浙江省水行政主管部门主管全省水利工程质量监督工作，省、市（地）水利工程质量监督机构按两级设置：

（一）省级设置省水利水电工程质量监督中心站（简称中心站）。

（二）市（地）级、省钱塘江管理局设置水利（水电）工程质量监督站。

省、市（地）质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质量监督机构的指导。

第七条 省重点水利工程质量监督项目站（组）和市（地）重点水利工程质量监督项目组，由省、市（地）质量监督机构组建，其人员由省、市（地）站选派、委聘。

第八条 质量监督机构的站长宜由同级水行政主管部门主管工程建设的领导兼任，并配备相应级别的专职副站长。质量监督机构的正副站长由其主管部门任命，并报上一级质量监督机构备案。

第九条 质量监督机构应配备一定数量的专职质量监督员。其数量由同级水行政主管部门根据工作需要和专业配套的原则确定。

第十条 水利工程质量监督员必须具备以下条件：

（一）取得工程师职称，或具有大专以上学历并有五年以上从事水利水电工程设计、施工、监理、咨询或建设管理工作的经历。

（二）坚持原则，秉公办事，认真执法，责任心强。

（三）经过培训并通过考核取得“水利工程质量监督员证”。

第十一条 质量监督机构可聘任符合上述条件的工程技术人员作为工程项目的专、兼职质量监督员。为保证质量监督工作的公正性、权威性，不得委聘从事该工程监理、施工、设备制造的人员作为该工程的质量监督站（组）人员。

第十二条 中心站负责全省各市（地）质量监督机构和质量监督员的考核、认证工作；质量监督机构和质量监督员取得合格证书后，方可从事质量监督工作。质量监督机构资质每四年复核一次，质量监督员证有效期为四年。

第十三条 中心站负责向各市（地）站颁发由水利部统一印制的 “水利工程质量监督机构合格证书”和“水利工程质量监督员证”。

第三章

机构职责

第十四条 省水利水电工程质量监督中心站的职责：

（一）宣传和贯彻执行国家、水利部、省有关水利水电工程建设质量监督管理的方针、政策，以及水利水电行业有关技术规程、规范、技术标准等。

（二）归口管理并指导各市（地）质量监督机构和省、市（地）水利水电工程质量监督检测机构的工作。

（三）对本省大、中型水利水电工程组织实施质量监督；协助配合由部总站和流域分站组织监督的水利工程的质量监督工作。

（四）参与大、中型水利水电工程的设计审查、招投标工作；参与水利水电工程优秀设计、优质工程评审。

（五）参与水利工程质量大检查工作和重大质量事故的分析处理，仲裁有关水利工程质量争端。

（六）参加受监工程的阶段（中间）验收和竣工验收，提出工程质量评定报告。

（七）掌握全省大、中型水利水电工程的质量动态和质量监督工作情况，定期向总站报告，并抄送流域分站；组织培训质量管理人员，总结交流质量监督工作经验，不断提高质量监督和检测工作水平。

第十五条 市（地）水利（水电）工程质量监督站的职责：

（一）贯彻执行国家、水利部和省、厅有关水利水电工程建设质量监督管理的方针、政策，执行水利水电行业有关技术规程、规范、技术标准，以及总站、中心站制定的有关质量监督的规定和实施细则等。

（二）负责管理市（地）范围的水利工程的质量监督及所属质量监督检测机构工作。

（三）负责本市（地）除流域分站、中心站受监以外及中心站委托的水利水电工程的质量监督。

（四）参与重要的小型水利水电工程设计审查、招投标工作；参与市（地）、县级水利水电工程优秀设计、优质工程评审。

（五）参与水利工程质量检查和水利工程质量事故的分析处理，仲裁受监工程的有关质量争端。

（六）参加受监工程的阶段（中间）验收和竣工验收，提出工程质量评定报告。

（七）掌握市（地）中、小型水利水电工程的质量动态和质量监督工作情况，定期向中心站报告；组织培训质量管理人员，学习交流水利工程质量监督及管理工作经验，不断提高质量监督管理工作水平。

第十六条 水利工程质量监督的权限：

（一）对监理、设计、施工等单位的工作质量进行监督，发现越级承包工程任务、能力明显不足、质量管理混乱的单位，应责成有关单位限期整改，必要时向水行政主管部门报告。

（二）对伪造现场施工记录、单元工程质量评定记录、隐瞒工程质量事故真相的施工单位，应视其情节轻重，建议有关部门给予批评、警告、降低资质等级直至吊销营业执照的处罚。

（三）对违反技术规程、规范、质量标准或设计文件的施工单位，通知建设、监理单位采取纠正措施。问题严重时，可责令其停止施工。

（四）对使用未经检验或检验不合格的建筑材料、构配件及设备等，责成建设（监理）单位采取措施纠正。

（五）质量监督人员需持“水利工程质量监督员证”进行施工现场 5 质量监督，检查施工质量，有权调阅建设（监理）单位和施工单位的检测试验成果、质量评定记录和施工记录等。

（六）提请有关部门奖励先进质量管理单位及个人。

（七）提请有关部门或司法机关追究造成重大工程质量事故的单位和个人的行政、经济、刑事责任。

第四章

质量监督

第十七条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立质量监督项目站，中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站（组），或进行巡回监督检查。质量监督项目站（组）每年的质监活动不少于四次。巡回监督检查次数应视工程建设总进度确定。

第十八条 项目法人（或建设单位）应在工程招标或开工前到相应的水利工程质量监督机构办理监督手续，签订《水利工程质量监督申请书》，有关部门或单位应向质量监督机构提交以下材料：

（一）工程项目建设审批文件；

（二）项目法人（或建设单位）与监理、设计、施工单位签订的合同（或协议）副本；

（三）建设、监理、设计、施工等单位的基本情况和工程质量管理组织情况等资料。

从工程招标前办理质量监督手续，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止，为水利工程建设项目的质量监督期。

第十九条 质量监督项目站（组）根据受监督工程的规模、重要性等，制定质量监督计划，确定质量监督的组织形式和人员。

第二十条 质量监督的主要内容

1、施工准备阶段

（1）对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。（2）对主体工程施工前的准备工作进行监督检查；

（3）对施工单位检测试验室的资质、技术力量、仪器设备等进行监督检查。

2、施工阶段

（1）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务情况等实施监督检查。

（2）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。

（3）对工程项目的单位工程、分部工程的划分进行核定，对单元工程的质量评定进行抽查，并检查工程质量评定资料的准确、完整情况。

（4）监督检查重点施工工序、隐蔽工程，参加阶段（中间）验收并提出质量评定报告。

（5）参与质量事故的分析处理。

（6）对中间产品及成品质量进行监督抽查。

3、工程竣工阶段

（1）参与审查竣工报告及竣工验收资料。

（2）工程竣工验收前，对工程质量等级进行评定，向工程竣工验 7 收委员会提出工程质量等级的评定报告。

第五章

质量检测

第二十一条 工程质量检测是工程质量监督和质量检查的重要手段。水利工程质量检测单位，必须取得省级以上计量认证合格证书，并经水利工程质量监督机构授权，方可从事水利工程质量检测工作，检测人员必须持证上岗。

第二十二条 水利工程质量检测单位主要承担以下主要任务：

（一）核查受监督工程参建单位试验室的资质、人员素质、装备、试验方法及成果等。

（二）根据需要对工程质量进行抽样检测，提出检测报告。

（三）参与工程质量事故分析并提出处理方案。

（四）质量监督机构委托的其他任务。

第二十三条 质量检测单位所出具的检测鉴定报告必须实事求是，数据准确可靠，并对出具的数据和报告负法律责任。

第二十四条 工程质量检测实行有偿服务，检测费用由委托方支付。收费标准按有关规定确定。在处理工程质量争端时，发生的一切费用由责任方支付。

第六章

工程质量监督费

第二十五条 项目法人（或建设单位）应向质量监督机构缴纳工程质量监督费。工程质量监督费属事业性收费。工程质量监督收费，根据省物价局、省财政厅、省水利厅（92）浙价费联51号、（1992）财农134号、浙水政（92）第60号文件及水利部《水利工程质量监督管理规定》，收费标准按水利工程建筑安装工作量0.15%-0.25%收取，并按水利工程所在地域确定。原则上，大城市按受监工程建筑安装工作量的0.15%，中等城市按受监工程建筑安装工作量的0.20%，小城市按受监工程建筑安装工作量的0.25%收取。城区以外的水利工程可比照小城市的收费标准适当提高。

第二十六条 工程质量监督费由工程建设单位负责缴纳。大中型工程在办理监督手续时，应根据总工期确定按年缴纳计划，年初一次结清工程质量监督费。小型水利工程在办理质量监督手续时交纳工程质量监督费的50％，余额由质量监督部门根据工程进度收取。

水利工程在工程竣工验收前必须缴清全部的工程质量监督费，若概算调整，质量监督费应作相应调整。

第二十七条 质量监督费应用于质量监督工作的正常开支，专款专用，财务收支必须进行统一管理和统一核算，其具体使用和开支范围如下：

（一）自收自支质量监督机构的事业性费用；

（二）聘任质量监督员及差旅费的费用；

（三）检测仪器、设备及交通工具购置、使用费用；

（四）委托抽样检测、试验费用；

（五）工程质量监督会议及资料费用；

（六）业务培训和技术咨询费用；

（七）用于奖励优秀质量监督机构、优秀质量监督员的费用；

（八）其他用于质量监督方面的费用。

第七章

奖

惩

第二十八条 项目法人（或建设单位）有下列行为之一的，可予以通报批评或建议其主管部门按其他有关规定进行处理。

（一）未按规定办理质量监督手续的；

（二）向施工单位提供不合格建筑材料、设备、构配件的；

（三）未按规定及时进行阶段（中间）验收就进行下一阶段施工和未经竣工验收，而将工程投入使用的；

（四）发生重大工程质量事故没有按有关规定及时向有关部门报告的。

第二十九条 勘测设计、施工、监理单位有下列行为之一的，根据情节轻重，予以通报批评，或建议有关主管部门降低其资质等级直至收缴资质证书。经济处理按合同办理，触犯法律的，按国家有关法律处理：

（一）无证或超哉资质等级承接任务的；

（二）不接受水利工程质量监督机构监督的；

（三）施工图设计满足不了工程质量、进度要求的；设计单位现场 10 服务不到位的；

（四）未向项目法人（或建设单位）提交竣工工程完整的技术档案、试验成果及有关资料的。

第八章

附

则

第三十三条 本细则由浙江省水行政主管部门负责解释。第三十四条 本细则自发布之日起施行，原《浙江省水利水电基本建设工程质量监督实施细则》同时废止。

第五篇：浙江省安全生产监督管理局关于印发2010年危险概要（小编推荐）

浙江省安全生产监督管理局关于印发《2010年危险 化学品和烟花爆竹安全标准化推进工作方案》的通知

浙安监管危化〔2010〕112号

各市安全生产监督管理局：

为认真贯彻落实省委、省政府〔2009〕88号文件精神，继续扎实推进2010年我省危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作，我局研究制定了《2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化推进工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一〇年五月十一日

2010年危险化学品和烟花爆竹 安全标准化推进工作方案

根据国家安全生产监管总局2010年危险化学品、烟花爆竹安全生产重点工作安排和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》（安监总管三〔2009〕124号）的要求，结合我省实际，制订本工作方案。

一、总体要求

2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作，以建立危险化学品和烟花爆竹企业自我完善持续改进的安全生产长效机制、落实企业主体责任为总目标，建立和完善标准化技术支撑体系和考评体系，细化安全标准化考评程序和考评标准，全面推进危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化建设。切实提高企业安全生产条件，健全落实各项安全生产规章制度,强化安全生产基础，从本质上实现全省危险化学品和烟花爆竹企业安全状况的稳定。

二、工作目标

2010年危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作要实现的具体目标是：

（一）力争危险化学品生产企业和烟花爆竹批发经营企业100%参与安全标准化达标活动；

（二）全省50%以上的危险化学品生产企业和70%的烟花爆竹批发经营企业达到省级或市级安全标准化要求，其中20%以上的危险化学品企业和40%以上的烟花爆竹批发经营企业达到省级标准化要求；

（三）选择30家积极性高、条件较好的危险化学品经营（带储存）企业开展安全标准化活动试点，并争取全部达标。

三、主要工作内容及要求

（一）明确目标，制定方案

各地要根据省局确定的工作目标，结合实际和行业特点制定本地区安全标准化工作目标，研究、编制具体可行的实施方案，切实保证安全标准化工作质量。

（二）建立技术支撑体系

一是进一步充实标准化专家队伍。省局将结合近年标准化工作实际，在原考评专家组的基础上，补充调整一批熟悉业务、掌握标准的专家，形成专业较齐、水平较高的危险化学品和烟花爆竹企业考评专家组；各市也要确定相应专家，指导本地区的危险化学品和烟花爆竹安全标准化工作。

二是加强对安全标准化考评机构监督指导。省局继续以浙江省安全生产科学研究所为危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化的考评机构，负责省级安全标准化考评工作。各市也要依托有关单位，开展本地区危险化学品和烟花爆竹企业安全标准化考评。

（三）完善考评办法

在总结前期工作的基础上，组织修订《浙江省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评办法》和《浙江省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法》。同时，研究制定氯碱、合成氨等行业专项考评办法和考评标准，使考评工作更加科学合理、更有针对性。

（四）加强培训、交流

加强对各市、县安监部门工作人员、标准化考评专家以及相关企业的培训。通过组织培训班、现场会和对口检查等活动，推动各地标准化工作的开展和学习交流。

四、推进工作措施

（一）精心部署，分阶段推进

各市要做好安全标准化宣传、部署工作，鼓励更多的企业积极开展安全标准化工作。按照“企业自评——各市初评——省局复评”的程序有序推进本的安全标准化工作。

有关企业要根据标准化工作要求和企业实际创建安全标准化体系，该阶段工作可由相关咨询机构帮助完成。建立安全标准化体系以后，企业必须注重按照体系文件的要求组织实施。经过三个月以上的标准化运行和体系的不断完善，由企业进行自评，自评合格后即可向相关安监部门申请标准化考评。

各市要对标准化申报企业认真组织现场考评，尤其是对企业安全生产条件、建设项目合法性和安全体系运行情况重点把关，要坚决克服片面追求达标数量而不求质量的现象。精心布置开展对2007标准化达标企业的复评工作。市级相关考评工作应在10月底前完成，并选择安全条件较好、标准化体系较为完善的企业申报省级标准化企业。

（二）建立安全标准化监控机制

各级安监部门要结合日常安全检查、安全许可证延期换证等工作，加强对达标企业的监督检查，督促企业有效运行安全标准化管理体系，省局也将适时组织专项检查（抽查）。对不按安全标准化体系运行、管理水平下降的企业要下达整改指令，责令其限期整改。对安全管理不到位发生死亡事故或有重大社会影响事故的，应按规定撤销其安全标准化企业称号。

（三）建立企业安全生产自我完善的长效机制

通过安全标准化工作的开展，加大隐患排查力度，督促企业落实各项整改措施，切实提高安全生产条件。进一步督促企业落实安全生产的主体责任，建立起自我管理、自我约束、持续改进的安全生产长效机制。帮助企业真正把安全标准化管理贯穿于提高本质安全水平，加强企业管理和企业文化建设的全过程。

（四）政策鼓励

各级安监部门要积极争取当地政府的财政支持，对标准化达标企业给予适当的奖励。积极制订鼓励政策，对取得省、市级标准化达标的企业，各市在其新建、改建、扩建项目审批时，应予以积极支持；对于标准化没有达标的企业，要限制其新建、改建、扩建项目的实施。继续实行省级达标企业安全生产许可延期换证免予现场审查的规定。

主题词：安全生产

危险化学品

烟花爆竹

标准化

通知 湖州市安全生产监督管理局办公室

2010年5月25日印发