第一篇：2009 《浙江省烟花爆竹安全管理办法》有关问题的批复
浙江省安全生产监督管理局关于《浙江省烟花爆竹安全管理办法》有关问题的批复
浙安监管危化〔2009〕206号
省安监局危化处2009-12-
31衢州市安全生产监督管理局：
你局关于《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（以下简称《办法》）有关问题的请示（衢安监〔2009〕218号）悉。经研究，现批复如下：
一、《办法》第十五条中规定：“烟花爆竹批发和零售的经营网点，按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设。”，烟花爆竹作为特殊商品，不管是批发经营企业还是零售网点，都必须纳入严格的行政审批。
二、必须从整体要求来理解《办法》第三十四条第二款规定的含义。本款“任何单位和个人不得为烟花爆竹批发经营企业和零售经营者指定供货单位。”，是指零售经营者可以在当地布局范围内任一家批发经营企业进货；也可以按《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》的规定经当地安监局同意，就近向本省邻县的批发经营企业进货。批发经营企业可以向符合国家安全生产和质量要求，能够保证遵守省统一规定流向登记制度的任一家生产企业进货。
三、《办法》第二十条中规定：“烟花爆竹批发经营企业和零售经营者应当严把烟花爆竹进货质量关，并在核准的地点经营”，也是规定烟花爆竹批发经营企业和零售经营者必须在核准的地点经营，其经营范围不得随意扩大到别处。
请你局坚决制止所述行为，并按《烟花爆竹安全管理条例》和《办法》相关规定进行处罚。
此复。
二〇〇九年十二月三十日
第二篇：浙江省烟花爆竹安全管理办法(政府令第266号)
【发布单位】浙江省人民政府 【发布文号】政府令第266号 【发布日期】2009-10-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办
浙江省烟花爆竹安全管理办法
(政府令第266号)
（2009年10月22日浙江省人民政府令第266号公布 自2010年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为了加强烟花爆竹的安全管理，预防事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据《 中华人民共和国安全生产法》和《烟花爆竹安全管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条第二条 本省行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条第三条 烟花爆竹生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，依照《条例》规定实行许可证制度。未经许可，任何单位和个人不得生产、经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第四条第四条 县级以上人民政府应当加强对烟花爆竹安全管理工作的领导，支持和督促有关部门依法履行烟花爆竹安全管理职责，协调、处理烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。
乡（镇）人民政府（包括街道办事处，下同）负责做好本行政区域内烟花爆竹安全管理的有关工作。
村（居）民委员会和物业服务等组织应当配合做好烟花爆竹安全管理的有关工作。
第五条第五条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。
公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，组织销毁、处置没收的烟花爆竹和生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹。
质量技术监督、工商、财政、住房和城乡建设、交通运输、出入境检验检疫、教育和城市管理综合执法等部门按照各自的职责，共同做好烟花爆竹安全管理的相关工作。
第六条第六条 烟花爆竹的生产、经营、运输企业和焰火晚会、其他大型焰火燃放活动主办单位的主要负责人，对本单位的安全生产负责，建立健全安全责任制，加强安全生产和监督检查。
第七条第七条 任何单位和个人都有权向有关烟花爆竹监督管理部门举报烟花爆竹生产、经营、运输和燃放等活动中的违法行为。接到举报的单位应当对举报事项进行登记、处理，并将处理结果及时回复举报人。接到举报的单位应当对举报人予以保密。
第八条第八条 烟花爆竹生产、经营和运输企业以及焰火晚会、其他大型焰火燃放活动的燃放作业单位，应当定期对从业人员进行岗位技术培训和安全与法制教育。
村（居）民委员会、中小学校等组织和单位应当加强文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育。报刊、广播、电视、网络等媒体应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。
烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，发挥自我服务、自我管理作用，配合政府有关部门做好相关工作。
第九条第九条 鼓励、支持烟花爆竹生产企业采用提高安全程度和提升行业整体水平的新工艺、新配方和新技术；鼓励、支持科研单位和生产企业开发安全、环保的烟花爆竹替代产品。
烟花爆竹生产企业根据产业发展规划需要转产转业的，县级以上人民政府及其有关部门应当给予扶持。
第二章 生产安全
第十条第十条 烟花爆竹生产企业应当依照《条例》规定的条件和程序办理《烟花爆竹安全生产许可证》，持《烟花爆竹安全生产许可证》到工商部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。烟花爆竹生产企业为扩大生产能力进行技术改造或者新建、改建、扩建烟花爆竹生产场所的，应当依照《条例》规定的条件和程序重新办理《烟花爆竹安全生产许可证》。
《烟花爆竹安全生产许可证》有效期为3年。需要延续许可证有效期的，烟花爆竹生产企业应当在许可证有效期届满3个月前提出申请。安全生产监督管理部门应当在该许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
第十一条第十一条 烟花爆竹生产企业应当依法设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，落实安全生产管理制度，制定应急救援预案，建立生产安全事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。
从事药物混合等危险工序的作业人员，必须经设区的市安全生产监督管理部门考核合格，持证上岗。
第十二条第十二条 烟花爆竹生产企业应当加强对黑火药、烟火药、引火线等原材料及其半成品和成品的安全管理，建立购买、领用、销售登记制度。发现丢失的，应当立即向当地公安部门和安全生产监督管理部门报告。
第十三条第十三条 烟花爆竹生产企业不得有下列行为：
（一）将含有黑火药、烟火药、引火线等危险物品的烟花爆竹半成品委托其他单位和个人再加工；
（二）购买烟花爆竹带药半成品进行再加工；
（三）将烟花爆竹生产作业流程中的危险工序以承包、租赁、联营等方式分散、转移给其他单位和个人加工。
第十四条第十四条 烟花爆竹生产企业应当按照国家和省有关规定，对烟花爆竹生产区域、成品和原材料仓库以及燃放试验场地设置安全保护设施和安全警示标志。
烟花爆竹生产企业应当在烟花爆竹的包装物上印制易燃易爆危险物品警示标志。
第三章 经营安全
第十五条第十五条 烟花爆竹批发和零售的经营网点，按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设。烟花爆竹批发经营网点的布设，由省安全生产监督管理部门确定。烟花爆竹零售经营网点的布设，由县（市、区）安全生产监督管理部门征求乡（镇）人民政府的意见后确定。
设置烟花爆竹零售场所，应当与加油加气站等易燃易爆危险物品场所保持足够的安全距离，最近距离不得少于100米；与车站、码头、商品交易市场、学校、幼儿园、老年活动室、医院等人员密集场所以及其他烟花爆竹零售场所的安全距离，不得少于50米。国家对安全距离另有规定的，从其规定。
第十六条第十六条 烟花爆竹零售实行专店或者专柜销售。专柜应当相对独立，并与其他柜台保持必要的安全距离，保持通道畅通。
烟花爆竹零售点存放的烟花爆竹种类和限制存放数量，由县（市、区）安全生产监督管理部门根据存放场所的面积以及安全条件，在《烟花爆竹经营（零售）许可证》上载明，具体标准由省安全生产监督管理部门另行规定。
烟花爆竹零售经营者不得违反《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明的烟花爆炸种类和限制存放数量的规定存放烟花爆竹。
第十七条第十七条 烟花爆竹批发经营企业和零售经营者，应当依照《条例》规定的条件和程序办理烟花爆竹经营许可证，持烟花爆竹经营许可证到工商部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
烟花爆竹批发经营企业申请取得的《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年；烟花爆竹零售经营者申请取得的《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期最长不得超过2年，具体期限由县（市、区）安全生产监督管理部门确定。需要延续许可证有效期的，烟花爆竹批发经营企业和零售经营者应当在许可证有效期届满30日前提出申请。安全生产监督管理部门应当在该许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
禁止出租、出借、转让或者假冒、伪造、变造《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
第十八条第十八条 生产或者经营黑火药、烟火药、引火线的企业，不得向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的任何单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线。
烟花爆竹批发经营企业不得向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹。
第十九条第十九条 烟花爆竹批发经营企业应当具备相应的烟花爆竹配送能力；配送车辆应当是封闭的厢式货车，并标明安全警示标志。
烟花爆竹零售经营者销售的烟花爆竹，应当由烟花爆竹批发经营企业统一配送。烟花爆竹零售经营者不再经营的，未销售的烟花爆竹由配送的烟花爆竹批发经营企业负责收回。
第二十条第二十条 烟花爆竹批发经营企业和零售经营者应当严把烟花爆竹进货质量关，并在核准的地点经营，不得供应和销售非法生产、经营以及质量不合格的烟花爆竹；不得经营所在地县级以上人民政府规定禁止燃放的烟花爆竹。
烟花爆竹生产企业、批发经营企业和零售经营者应当对供应、销售的烟花爆竹产品质量负责；因供应、销售不合格的烟花爆竹造成他人损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条第二十一条 烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当按照国家有关标准规定，对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签，确保生产和销售产品可有效追溯。
前款规定的登记标签和产品标签式样按照国家规定执行。
第二十二条第二十二条 烟花爆竹批发经营企业应当使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，并在购销合同签订之日起30日内将购销合同副本报县（市、区）安全生产监督管理部门备案。县（市、区）安全生产监督管理部门收到报备的购销合同后，应当予以备案登记。
第二十三条第二十三条 烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当建立烟花爆竹生产、采购、销售档案，如实记录烟花爆竹产品名称、规格、数量、保质期和销售时间、购买单位等内容，并留存2年备查。
第四章 运输和燃放安全
第二十四条第二十四条 经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当依照《条例》规定的条件和程序向运达地县（市、区）公安部门申请办理《烟花爆竹道路运输许可证》。经由铁路、水路、航空运输烟花爆竹的，依照铁路、水路、航空运输安全管理的有关法律、法规、规章的规定执行。
禁止出租、出借、转让或者假冒、伪造、变造《烟花爆竹道路运输许可证》。
第二十五条第二十五条 经由道路运输烟花爆竹的，承运人应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和《条例》的规定，按照县（市、区）公安部门指定的时间、路线行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施。
装载烟花爆竹的车厢不得同时搭载其他货物和人员。禁止携带烟花爆竹搭乘飞机、火车、汽车、轨道交通、客轮等公共交通工具。禁止邮寄烟花爆竹或者在托运、邮寄的物品中夹带烟花爆竹。
第二十六条第二十六条 禁止在下列地点燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位；
（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（三）易燃易爆物品生产、储存单位；
（四）输变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院；
（六）山林、草原等重点防火区；
（七）商品交易市场。
除前款规定以外，县级以上人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时间、地点和种类、规格。
第二十七条第二十七条 公安部门应当组织有关单位在《条例》和县级以上人民政府规定禁止或者限制燃放烟花爆竹的地点设置明显的警示标志，并在警示标志上载明禁止或者限制燃放的地点和时间，有关单位和个人应当予以配合。
任何单位和个人不得破坏、损坏燃放烟花爆竹的警示标志。
第二十八条第二十八条 村（居）民委员会和物业服务等组织，可以通过公约等形式，按照本办法和县级以上人民政府的有关规定，约定本区域内燃放的烟花爆竹种类、规格和燃放的时间、地点，并做好燃放安全提醒和防范工作。
第二十九条第二十九条 单位和个人燃放烟花爆竹，应当向具有合法经营资格的烟花爆竹经营者购买，并按照产品说明书的要求存放和燃放。
未成年人的监护人应当对未成年人燃放烟花爆竹加强监护。
按照国家标准规定应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，非专业燃放人员不得燃放。
第三十条第三十条 举办焰火晚会和其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照《条例》规定的条件和程序向相应的公安部门申请办理《焰火燃放许可证》；未取得《焰火燃放许可证》的，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
焰火燃放作业单位和作业人员应当按照安全操作规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。
第五章 监督管理
第三十一条第三十一条 县级以上人民政府有关行政主管部门应当建立健全监督检查制度，加强对烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放等活动的监督检查；发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患。监督检查人员应当将监督检查情况书面记录并签名，存档备查。
安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商等部门应当加强沟通、协调和信息交流，建立联合执法工作机制，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等活动中的违法行为。
第三十二条第三十二条 安全生产监督管理、公安等部门依照各自职责实施烟花爆竹监督检查时，可以采取以下措施：
（一）进入生产经营场所和产品存放场所实施现场检查；
（二）对产品进行抽样检验；
（三）查阅和复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合安全标准和违法生产、经营、存放、运输、燃放的产品。
查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经有关行政主管部门负责人批准，可以延长30日。有关行政主管部门应当在查封、扣押的期限内及时作出处理决定；逾期不作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的物品应当立即退还。
第三十三条第三十三条 烟花爆竹生产企业和批发经营企业新建、改建和扩建项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，有关行政主管部门应当加强监督检查。
第三十四条第三十四条 烟花爆竹生产企业、批发经营企业应当依照《条例》规定，自主选择具有相应资质的安全评价机构进行安全评价。任何单位和个人不得指定安全评价机构。
任何单位和个人不得为烟花爆竹批发经营企业和零售经营者指定供货单位。
第三十五条第三十五条 从事安全评价、检测、检验等活动的机构和人员应当依法取得相应的资质和资格，独立、公正地开展业务活动，并对出具文书的真实性、合法性负责，不得弄虚作假，不得违反规定收取费用。
第三十六条第三十六条 安全生产监督管理部门、公安部门审核烟花爆竹行政许可申请时，应当分别对生产经营场所和焰火燃放场所的安全条件进行实地勘察，对勘察情况作出书面记录，并在法定期限内作出决定。
第三十七条第三十七条 烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当分类专库储存烟花爆竹，专人专职负责看守，不得在烟花爆竹储存仓库以外储存烟花爆竹。烟花爆竹储存仓库的设计、布局、结构、安全距离、储存数量、储存方式等应当符合国家和省有关规定，仓库四周应当设置明显的安全警示标志。安全生产监督管理部门应当加强烟花爆竹储存仓库的监督检查。
第三十八条第三十八条 对没收的烟花爆竹和生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹以及超过有效期的烟花爆竹，有关单位和个人应当妥善封存，及时告知公安部门，不得自行组织销毁、处置。公安部门应当自被告知之日起90日内组织销毁、处置。
没收和无主的烟花爆竹，其销毁、处置所需的费用由同级财政负担；生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹和超过有效期的烟花爆竹，其销毁、处置所需的费用由生产经营单位负担。
第六章 法律责任
第三十九条第三十九条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第四十条第四十条 安全生产监督管理、公安等部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予处分：
（一）未依法实施行政许可的；
（二）违法收费或者摊派费用的；
（三）为烟花爆竹生产企业、批发经营企业指定安全评价机构或者为烟花爆竹批发经营企业、零售经营者指定供货单位的；
（四）发现违法行为未依法予以处理的；
（五）未依法履行监督检查职责的；
（六）其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的行为。
第四十一条第四十一条 违反本办法第十条第一款、第十七条第一款规定，未经许可生产、经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的烟花爆竹及违法所得。
第四十二条第四十二条 烟花爆竹生产企业违反本办法第十二条规定，不建立或者不执行已经建立的黑火药、烟火药、引火线等原材料及其半成品和成品的购买、领用、销售登记制度的，由公安部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
第四十三条第四十三条 烟花爆竹生产企业违反本办法第十三条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：
（一）将含有黑火药、烟火药、引火线等危险物品的烟花爆竹半成品委托其他单位和个人再加工的；
（二）购买烟花爆竹带药半成品进行再加工的；
（三）将烟花爆竹生产作业流程中的危险工序以承包、租赁、联营等方式分散、转移给其他单位和个人加工的。
第四十四条第四十四条 烟花爆竹零售经营者违反本办法第十六条第三款规定存放烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上5000元以下的罚款。
第四十五条第四十五条 违反本办法第十七条第三款、第二十四条第二款规定，出租、出借、转让《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹道路运输许可证》的，由安全生产监督管理部门和公安部门依照各自职责，分别处1000元以上3万元以下的罚款；假冒、伪造、变造《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹道路运输许可证》的，由安全生产监督管理部门和公安部门依照各自职责，分别处1万元以上5万元以下的罚款，并收缴假冒、伪造、变造的许可证。
第四十六条第四十六条 违反本办法第十八条第二款规定，烟花爆竹批发经营企业向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令改正，处1000元以上2万元以下的罚款。
第四十七条第四十七条 烟花爆竹批发经营企业、零售经营者违反本办法第二十条第一款规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门按照以下规定给予处罚：
（一）在核准的地点以外经营烟花爆竹的，责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
（二）销售经营所在地县级以上人民政府规定禁止燃放的烟花爆竹的，责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上2万元以下的罚款。
（三）烟花爆竹批发经营企业向烟花爆竹零售经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（批发）许可证》；烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，情节严重的，吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
第四十八条第四十八条 烟花爆竹生产企业和批发经营企业违反本办法第二十一条第一款规定，未按照国家有关标准规定对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上3万元以下的罚款。
第四十九条第四十九条 烟花爆竹批发经营企业违反本办法第二十二条规定，未使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，或者未在规定时间内将购销合同副本报备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处500元以上3000元以下的罚款。
第五十条第五十条 烟花爆竹生产企业、批发经营企业违反本办法第二十三条规定，未建立烟花爆竹生产、采购、销售档案或者未按规定留存备查的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款。
第五十一条第五十一条 违反本办法第二十六条规定，在禁止燃放烟花爆竹的地点、时间燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款。
违反本办法第二十六条第二款规定，燃放县级以上人民政府禁止或者限制燃放种类、规格的烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，可以对个人处100元以上500元以下的罚款，对单位处2000元以上3万元以下的罚款。
第五十二条第五十二条 违反本办法第二十七条第二款规定，破坏、损坏烟花爆竹燃放警示标志的，由公安部门责令恢复原状或者赔偿，可以处100元以上500元以下的罚款。
第五十三条第五十三条 违反本办法第三十七条规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元以上1万元以下的罚款：
（一）未分类专库储存烟花爆竹的；
（二）在烟花爆竹储存仓库以外储存烟花爆竹的；
（三）未在烟花爆竹仓库四周设置明显的安全警示标志的。
第五十四条第五十四条 违反本办法第三十八条第一款规定，对弃置的废旧烟花爆竹和超过有效期的烟花爆竹自行组织销毁、处置的，由公安部门对烟花爆竹生产经营单位处2000元以上3万元以下的罚款。
第五十五条第五十五条 违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予治安管理处罚。
第五十六条第五十六条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十七条第五十七条 本办法自2010年1月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：浙江省烟花爆竹安全管理实施细则
关于印发《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》（试行）的通知
浙安监管危化„2011‟78号
各市安全生产监督管理局：
为进一步加强我省烟花爆竹安全管理，根据《安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局11号令）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）等法律、法规，我局制定了《浙江省烟花爆竹安全管理实施细则》（试行），现印发给你们，请认真贯彻执行。原《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》（浙安监管危化„2007‟132号）和《浙江省烟花爆竹进出口经营许可管理暂行规定》（浙安监管危化„2007‟210号）同时废除。
二〇一一年五月三日 浙江省烟花爆竹安全管理实施细则（试行）
第一章
总
则
第一条 为加强我省烟花爆竹安全监管，预防事故发生，规范烟花爆竹经营行为，根据《安全生产法》、《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）、《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第11号）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号）等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 在本省行政区域内的烟花爆竹生产、经营活动，适用本实施细则。
第三条 烟花爆竹生产、经营实行许可制度。从事烟花爆竹生产的企业（以下简称生产企业）应按规定取得《烟花爆竹安全生产许可证》；从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营单位、个体经营者（以下简称零售单位），应按规定分别取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》和《烟花爆竹经营(零售)许可证》。未经许可，任何单位和个人不得以任何形式从事烟花爆竹生产、经营活动。
零售单位根据其许可经营时间分为长期性零售单位和季节性零售单位。
第四条 本省境内销售的烟花爆竹产品应纳入全省流向登记管理，并按规定粘贴登记标签和产品标签（以下简称“双签”），未粘贴 “双签”的烟花爆竹产品不得销售。
礼花弹的生产与销售依照国家相关规定执行。
第五条 省安全生产监督管理局负责指导全省烟花爆竹安全生产监督管理工作；负责《烟花爆竹安全生产许可证》和《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作；指导和依法查处全省烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。
各市安全生产监督管理局负责指导本行政区域内烟花爆竹安全生产监督管理；指导和依法查处本行政区域烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。
各县（市、区）安全生产监督管理局负责做好本行政区域内烟花爆竹安全监督管理工作；负责本行政区域《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作；依法查处本行政区域烟花爆竹生产和经营等活动中的安全生产违法行为。
第六条 烟花爆竹生产企业应当符合相关产业政策要求，其许可依照《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》执行。
烟花爆竹生产、批发企业新、改、扩建项目安全管理依照《浙江省烟花爆竹建设项目安全监督管理规定》（浙安监管危化„2011‟41号）执行。
第二章 批发经营许可
第七条 省安全生产监督管理局按照总量控制、保障安全、合理布局的原则布设全省烟花爆竹批发企业，具体如下：
每个设区的市区控制在2－3家（副省级城市市区不超过5家）； 每个县（市）控制在2家。区域面积较大、人口较多（常住人口15万以上）的开发区可视情设立1家。
第八条 严格控制烟花爆竹进出口企业数量，原则上每个设区的市控制在1家（副省级城市市区不超过2家）。
第九条 批发企业应当符合下列条件：
(一)具备企业法人资格，具有与批发经营相适应的固定资产、流动资金和风险赔偿资金，具有能够保障安全经营的管理人员和操作人员；
(二)建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、安全操作规程；
(三)有安全管理机构并配备专职安全管理人员；
(四)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员等应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；
(五)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；
(六)具有相应的烟花爆竹配送能力。配送车辆应当是封闭的厢式货车，并标明安全警示标志；(七)依法进行安全评价，并由评价机构确认符合安全条件；(八)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；
(九)为本单位职工缴纳社会保险；
（十）法律、法规规定的其他条件。
第十条 申请《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业，应经省安监局确认符合批发经营网点布设要求后，再提出许可申请。
批发企业申请《烟花爆竹经营(批发)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
(一)《烟花爆竹经营(批发)许可证申请书》（附件1）一式三份；
（二）企业法人证明（工商营业执照或工商预登记证明材料和组织机构代码证复印件）；
（三）新、改、扩建项目“三同时”竣工验收材料；
（四）安全生产责任制文件、事故应急救援预案（复印件）和安全管理制度、操作规程清单；
（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员、搬运员等培训考核合格证明；
（六）由具有相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离示意图（或实测图）和库区仓储设施平面设计图（或者经安全评价机构确认的外部安全距离示意图、总平面布置图）；
（七）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告及符合安全条件的整改确认书；
（八）配送服务能力及配送车辆情况说明，或者委托运输单位的情况说明及委托运输合同；
（九）销售、储存场所的房产证明或租赁合同；
（十）本单位缴纳社会保险的证明材料；
（十一）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。第十一条 申请受理后，由省安全生产监督管理局组织有关专家或委托市级安全生产监督管理部门对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。
根据审查组的意见，省安全生产监督管理局在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，书面说明理由。
《烟花爆竹经营(批发)许可证》的有效期限为2年。第三章 零售经营许可
第十二条 各县（市、区）安全生产监督管理局应按照先规划后布点和总量控制、保障安全的原则合理布设烟花爆竹零售网点，防止零售网点布设过度集中。布设零售网点的规划和方式，由各地结合本地实际研究制定。零售单位的安全条件及周边距离应符合相关法规要求，严格控制城市建成区内烟花爆竹零售单位数量。
第十三条 零售单位（含季节性零售经营单位）应当符合下列条件：
（一）经工商登记注册的各类企业、个体工商户，具有与零售经营相适应的固定资产、流动资金和风险赔偿资金，具有能够保障安全 经营的管理人员和操作人员；
(二)负责人和销售人员经过安全知识培训；
(三)实行专店或者专柜销售，专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；
(四)零售场所的面积不小于10平方米，其周边距离和安全条件应符合国家和我省相关法规、标准的要求；
(五)零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；
（六）建立安全管理制度和产品销售记录台帐；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 零售单位申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：
（一）烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（附件4）一式二份；
（二）工商营业执照或工商预先核准证明材料；
（三）人员名单及培训考核合格证明；
（四）零售场所的房产证明或租赁协议书；
（五）发证机关要求提供的与许可条件相关的其他材料。第十五条 经营（零售）许可证申报审批程序：
（一）零售单位将申请材料装订成册后，直接向所在地县（市、区）安全生产监督管理局提出申请；
（二）县（市、区）安全生产监督管理局受理申请后，应及时组织有关人员对申请材料和零售场所的安全条件进行审查，负责审查的 人员应当提出书面审查意见，县（市、区）安全生产监督管理局根据审查意见，在受理申请之日起20日内作出核发或不予核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由；
（三）县（市、区）安全生产监督管理局要及时将《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁证情况告知零售单位所在地乡（镇）人民政府或街道办事处。
第十六条 各县（市、区）安全生产监督管理局可根据本地区烟花爆竹销售情况，核发长期性和季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》。长期性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限不超过2年。季节性《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期限不超过30天，具体由各县（市、区）安全生产监督管理局作出规定。
第十七条 零售单位在经营场所存放的烟花爆竹种类和限制存放数量，由县（市、区）安全生产监督管理局核定，并在《烟花爆竹经营（零售）许可证》上载明。核定存放数量时，应遵照以下原则：
（一）烟花爆竹专用经营场所面积10－20平方米的，限制存放量不超过50箱；
（二）烟花爆竹专用经营场所面积20－40平方米的，限制存放量不超过100箱；
（三）烟花爆竹专用经营场所在40平方米以上的，限制存放量不超过200箱。
第四章 流向登记管理 第十八条 各级安全生产监督管理部门应加强烟花爆竹流向登记管理，切实规范烟花爆竹批发、零售企业的经营行为。
第十九条 批发企业应当向生产企业采购纳入流向登记管理的烟花爆竹产品，向取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的烟花爆竹零售单位供应烟花爆竹。烟花爆竹零售单位应当向从事烟花爆竹批发的企业采购烟花爆竹。
第二十条 我省烟花爆竹产品实行配送制度。烟花爆竹零售单位销售的烟花爆竹，应当由烟花爆竹批发企业统一配送。烟花爆竹零售单位不再经营的，以及季节性零售单位未销售完的烟花爆竹产品由配送的批发企业负责及时收回。
第二十一条 凡在我省境内销售的烟花爆竹，应按规定粘贴“双签”。登记标签粘贴在成品包装箱的醒目位置；产品标签粘贴在每个烟花爆竹产品的最小包装单位，确保烟花爆竹产品可有效追溯。
第二十二条 在我省境内销售的烟花爆竹产品的包装应符合国家标准规定，并应在醒目位置如实标明产品名称、产品级别、产品规格、生产厂家、生产日期、保质期、单筒内径、总药量和单发（个）药量等信息。
相关烟花爆竹生产企业不得擅自隐瞒或标注虚假信息。第二十三条 烟花爆竹批发企业在采购烟花爆竹时应使用本省统一的烟花爆竹购销合同文本，并在合同签订30日内由批发企业报送当地县级安全生产监督管理部门备案。凭此合同向公安部门申请《烟花爆竹道路运输许可证》。第二十四条 烟花爆竹“双签”和合同文本样式由省安全生产监督管理局统一制订、发布。
第二十五条 批发企业应当在许可证核准的区域内从事经营活动，原则上不得跨县（市、区）经营。零售单位应向所在县（市、区）批发企业采购烟花爆竹。确有必要，经所在县（市、区）安全生产监督管理局同意，可就近向本省邻县的批发企业进货。严禁从其他非法渠道采购烟花爆竹。
第五章 监督管理
第二十六条 各级安全生产监督管理部门应当依法对烟花爆竹生产、经营活动进行监督检查，发现存在安全隐患的，应当责成有关单位采取有效措施，消除安全隐患；发现违法行为，应当及时予以查处。相关单位应当接受监督检查，并提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。
第二十七条 各级安全生产监督管理部门在实施烟花爆竹安全许可时，应严格按照规定的程序和要求实施，对企业安全条件和从业人员资格严格把关。严格控制有犯罪记录或因违法生产、经营烟花爆竹被立案查处人员在烟花爆竹生产、经营企业中担任主要负责人。
第二十八条 烟花爆竹生产企业和批发企业不得在批准仓库以外的地点储存烟花爆竹；零售单位不得在核定经营场所以外的地点储存烟花爆竹。
烟花爆竹生产企业和批发企业不得在仓库内储存超过其限定药量和品种的烟花爆竹产品，未经批准，不得储存非法生产、经营的烟 花爆竹产品和未纳入流向登记管理的烟花爆竹产品。
零售单位在经营场所存放的烟花爆竹品种和数量不得超过《烟花爆竹经营（零售）许可证》限定的许可范围和存放量。
第二十九条 批发企业不得经营礼花弹，不得向零售单位和个人销售应由专业燃放人员燃放的A级烟花爆竹产品；零售单位不得经营应由专业燃放人员燃放的礼花弹等A级产品。
第三十条 批发企业和零售单位不得买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。不得以承包、转包、租赁、招聘等形式变相转让、出让经营许可证。
第三十一条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。
对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。第三十二条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。
烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。
第三十三条 对违反本实施细则规定的程序、超越职权或者不具备本实施细则规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。
取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。
第六章 法律责任
第三十四条 各级安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 未经许可生产、经营烟花爆竹的，批发企业、零售单位超出许可证核定经营范围经营烟花爆竹的，以及零售单位向其他零售单位销售烟花爆竹的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十一条给予处罚。
未经依法批准，擅自储存烟花爆竹或在批准地点以外储存烟花爆竹的，安全生产监督管理部门应当依照《安全生产法》第八十四条给予处罚。
未经许可、批准，生产、经营、储存烟花爆竹危害人体健康、存在重大安全隐患的，安全生产监督管理部门可以依照《无照经营查处取缔办法》第十四条给予处罚。
第三十六条 知道或者应当知道属于无证经营烟花爆竹行为而为其提供生产经营场所、仓储等条件的，且其行为危害人体健康、存在重大安全隐患的，安全生产监督管理部门可以依照《无照经营查处取缔办法》第十五条给予处罚。
第三十七条 对有证据证明不符合安全标准和违法生产、经营、存放的烟花爆竹，安全生产监督管理部门可以采取查封、扣押措施。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经单位负责人批 准，可以延长30日。相关安全生产监督管理部门应当在查封、扣押的期限内及时作出处理决定；逾期不作出处理决定的，被查封的物品视为解除查封，被扣押的物品应当立即归还。
第三十八条 安全生产监督管理部门在烟花爆竹违法违规案件查处过程中，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经本单位负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定；
（一）违法事实成立依法应当没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依法应当查封或者扣押的，予以查封或者扣押。
（二）违法事实不成立，或者依法不应当予以没收、查封、扣押的，解除登记保存。
第三十九条 烟花爆竹生产企业和批发企业未按照国家有关标准规定对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十八条给予处罚。
第四十条 烟花爆竹批发企业未使用全省统一的烟花爆竹购销合同文本，或者未在规定时间内将购销合同副本报备案的，安全生产监督管理部门应当依照《浙江省烟花爆竹安全管理办法》第四十九条给予处罚。
第四十一条 省安全生产监督管理局对存在重大违法违规行为的生产、经营单位实行定期通报制度。
第四十二条 其他违反本实施细则有关规定的，依照相关法律法 规进行处理。
第七章 附 则
第四十三条 本实施细则自2011年6月3日起施行。原《浙江省烟花爆竹经营许可实施细则》（浙安监管危化„2007‟132号）和《浙江省烟花爆竹进出口经营许可管理暂行规定》（浙安监管危化„2007‟210号）同时废除。
第四十四条 本实施细则由省安全生产监督管理局负责解释。附件：
1.烟花爆竹经营（批发）许可证申请书 2.烟花爆竹经营（批发）许可证审查书
3.浙江省烟花爆竹经营（批发）许可证征求意见书 4.烟花爆竹经营（零售）许可证申请书 5.烟花爆竹经营（零售）许可证审查书
第四篇：江苏省烟花爆竹安全管理办法
江苏省烟花爆竹安全管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合本省情况，制定本办法。
第二条 凡本省生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹，包括礼花弹、黑火药、烟火剂、引火线等，除国家另有特别规定外，均适用本办法。
第三条 生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的企业单位及其行业管理机构必须严格按照本办法的规定执行，各级安全生产监督管理、公安、经济贸易部门依照本办法实施监督管理。
第二章 生产销售许可
第四条 从事烟花爆竹生产、销售活动的单位，应按《安全生产许可证条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和本办法的规定，依法取得《烟花爆竹安全生产许可证》、《烟花爆竹销售许可证》，方可生产、销售、进出境、储运烟花爆竹。
第五条 现有烟花爆竹生产企业必须经具备资质的安全评价机构评价合格,领取安全生产许可证后，向工商行政管理部门登记注册。
第六条 申请烟花爆竹销售许可证的企业，必须经具备资质的安全评价（评估）机构评价（评估）合格，领取销售许可证后，向工商行政管理部门登记注册。
第七条 法律、法规、规章规定需要办理其它审批手续的，应当依法办理。第八条 严禁抵押、典当烟花爆竹。严禁转卖、转让、转送烟火药、烟火药原料。第九条 对用于烟花爆竹生产的黑火药、烟火剂和高氯酸钾、硫磺、铝粉等具有爆炸、燃烧性能的生产原材料实行定点专营。原材料定点专营企业统一由省安全生产监督管理局审查发证。
第十条 我省对外省进江苏销售烟花爆竹的生产企业实行定点制度，由省安全生产协会烟花爆竹专业委员会提出定点企业名单，报江苏省安全生产监督管理局审查确认其资格，并定期公布。
第十一条 烟花爆竹生产、销售许可证的颁发管理工作实行企业申请、安全生产监督管理部门分级审批发证、属地监管的原则。即烟花爆竹生产企业、含进出口的批发企业由省级审核发证；不含进出口的批发企业由市级安全生产监督管理部门审核发证；烟花爆竹零售企业由县级安全生产监督管理部门审核发证。
第三章 生产管理
第十二条 烟花爆竹生产企业应建立、健全各级安全生产责任制，制定各项安全管理制度。第十三条 烟花爆竹生产企业应当设置安全生产管理机构，有企业从业人员1%以上且至少1名的专职安全生产管理人员，并配备相当数量的兼职安全生产管理人员。
第十四条 烟花爆竹生产企业的安全投入应当符合安全生产要求。应当按国家有关规定提取安全生产专项经费，并专款专用；应当为从业人员交纳工伤保险费、办理人身意外伤害保险、交纳安全生产风险抵押金。
第十五条 烟花爆竹从业人员（包括生产企业主要负责人，安全管理人员，特种作业人员及有药工序、危险岗位的从业人员等）必须通过安全资格培训，考核合格取得安全资格证后，方可上岗。
第十六条 制定符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GB11652)要求的各工序各岗位安全操作规程。坚持“定点、定量、定员”的“三定”制度（定点即各工种固定工房；定量即严格配方，规定用药量；定员即固定各工种操作人员，不得随便取代）。
第十七条 烟花爆竹生产企业应采取相应的职业危害预防措施，为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第十八条 烟花爆竹生产企业应当建立事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。
第十九条 烟花爆竹生产企业应当建立内部管理制度和流向登记的计算机系统。第二十条 烟花爆竹生产企业的厂房、储存仓库、燃放试验场的内外部安全距离、厂房布局、建筑结构、生产工艺布置、安全疏散条件、消防设施以及防爆、防雷、防静电等安全设施应符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）的要求。
第二十一条 用于加工药物或与药物接触的设备应符合《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）的要求，特种设备应定期检验并符合有关法律法规、国家标准和行业标准规定的条件。
第二十二条 严禁烟花爆竹生产企业将含有烟火药的工序委托给未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的企业或个人加工。
第二十三条 烟花爆竹产品包装应使用中文和国家规定的图形标志标明产品名称、使用方法、烟火药含量、警示标志、中文警示说明、生产厂厂名和厂址等。第二十四条 为出口生产的产品，应按出口目的国的标准、规定和图文要求，在产品和包装物上标志。
第二十五条 生产单位必须保证产品质量，不合格的产品不准出厂。
第二十六条 烟花爆竹生产企业只准将烟花爆竹产品销售给取得《烟花爆竹销售许可证》并具有批发资质的企业，不得销售给零售企业及个人。
第二十七条 出口转内销产品应换中文商标和说明，同时应当符合我国相应的质量标准，否则不准销售。
第二十八条 烟花爆竹生产企业应当符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹劳动安全技术规程》（GB11652）、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）、《建筑设计防火规范》、《建筑物防雷设计规范》等国家标准、行业标准规定的其他条件。
第四章 销售管理
第二十九条 烟花爆竹批发销售企业应建立、健全各级安全生产责任制，制定各项安全管理制度和安全操作规程。
第三十条 烟花爆竹批发销售企业应设置安全生产管理机构，有企业从业人员1%以上且至少1名的专职安全生产管理人员，并配备相当数量的兼职安全生产管理人员。
第三十一条 烟花爆竹批发销售企业的安全投入应当符合安全生产要求。应当按国家有关规定提取安全生产专项经费，并专款专用；应当为从业人员交纳工伤保险费、办理人身意外伤害保险、交纳安全生产风险抵押金。
第三十二条 烟花爆竹批发销售企业主要负责人、安全管理人员、危险岗位的从业人员和销售人员等必须通过安全资格培训，考核合格取得安全资格证后，方可上岗。销售人员应当掌握所售产品的特性和安全知识，并有能力指导消费者正确燃放。
第三十三条 烟花爆竹批发销售企业应采取相应的职业危害预防措施，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。
第三十四条 烟花爆竹批发销售企业应当建立事故应急救援组织，制订事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备。
第三十五条 设立储存设施的烟花爆竹批发销售企业，储存设施建筑物结构、布局、安全距离应符合国家有关标准和规范；储存设施不得改变其功能和用途。第三十六条 批发销售企业只准向本省合法的生产企业或经江苏省安全生产监督管理局定点的外省生产企业订货。禁止向未取得《烟花爆竹安全生产许可证》的生产企业或私人订货、进货。严禁用烟花爆竹、烟火药或原料换取其他物品。
第三十七条 烟花爆竹批发销售企业应当建立内部管理制度和流向登记的计算机系统。第三十八条 烟花爆竹零售企业应当配备与储存数量相匹配的消防器材，销售场地必须符合消防安全管理规定，严禁烟火，严禁销售其他物品。
第三十九条 烟花爆竹零售网点备售产品不许超过发证机关核定的产品种类和数量。第四十条 烟花爆竹零售企业必须到当地具有烟花爆竹批发经营资格的企业进货，并凭购货合同票据由批发企业送货上门；严禁从无证企业或其他渠道进货，严禁销售假冒伪劣和违禁产品。
第四十一条 烟花爆竹销售企业应在登记注册地点销售。城镇的农贸市场内不得摆摊销售烟花爆竹，不得走街串巷销售烟花爆竹。销售地点100米范围内禁止燃放、试放。
第四十二条 所经营的产品必须有产品所在地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；产品包装纸上必须标明生产厂家名称、地址、出厂日期、燃放说明、注册商标。
第四十三条 产品从制造日期起，在正常条件下运输、储存、保质期A级产品三年，其它二年，超过保质期的产品，须送法定烟花爆竹质量检验机构重新检验。
第四十四条 进口烟花爆竹应符合下列条件：产品及包装符合国家有关标准；符合国家有关环保方面的标准；产品使用、安全说明应有中文版本；《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等国家标准、行业标准规定的其他条件。
第四十五条 出口烟花爆竹应符合《出口烟花爆竹检验管理办法》等有关法律法规的要求，产品质量和图文标志应符号出口目的国的相关标准。
第四十六条 经资格认证的烟花爆竹批发经营企业购进烟花爆竹，需凭与供货单位签订的有效《江苏省烟花爆竹购销合同》，由各市烟花爆竹行业管理协会（或市安全生产协会）备案并核发专用封签。
第四十七条 从省内外生产企业购入烟花爆竹，必须使用全省统一合同文本《江苏省烟花爆竹购销合同》，并施行封签管理。购销合同除具备品名、数量等主要条款外，还应注明各种烟花爆竹所用烟火剂成份。第四十八条 专用封签是合法烟花爆竹产品的安全标识，由各市烟花爆竹行业管理协会（或市安全生产协会）核发给持有安全生产许可证的生产企业和持有批发经营销售许可证的经营单位使用。
第四十九条 《江苏省烟花爆竹购销合同》和“专用封签”实行全省统一文本，由省安全生产协会烟花爆竹专业委员会印制。
第五十条 购销合同文本一式四联，第一联由供货方留存，第二联由购货方留存，第三联随货同行，作为办理准运证和运输途中接受检查的凭证，第四联为存根联。
第五十一条 省安全生产协会烟花爆竹专业委员会应建立烟花爆竹购销合同的计算机管理系统，统一对全省烟花爆竹购销合同进行统计管理，并在每月5日前将上月省内烟花爆竹购进品种、数量、流向及封签编号情况，向省安全生产监督管理局、省公安厅备案，省辖市、县级批发经营单位要向本级安全生产监督管理、公安部门备案。
第五章 储存管理
第五十二条 烟花爆竹成品及原材料储存仓库的结构、布局、安全距离等应符合《中华人民共和国烟花爆竹工厂设计安全规范》的要求。
第五十三条 仓库的储存量，应根据安全距离，适量存放，最大存放量不能超过《烟花爆竹工厂设计安全规范》中规定的存药量。不得超过核定的产品种类和数量
第五十四条 产品可堆垛存放或货架存放。堆垛（货架）与堆垛（货架）之间应留有不小于2.0m宽的运输通道，堆垛或货架距内墙至少保持0.45m的距离，产品堆垛高度不得超过2m，货架高度不得超过1.85m。
第五十五条 药物原料要分类专库储存，严禁混存。库房区内应分别设置相应的消防栓、水池、灭火器材等消防工具。库房内应有测温、测湿计，每天进行检查登记，做好防潮、降温、通风处理。
第五十六条 仓库内严禁使用油灯、矿烛等明火照明。库内不应安装电气设备，如确需安装，必须符合防爆要求。
第五十七条 库房地面应为不发火花的地面。危险品仓库的安全出口不应少于2个；当仓库面积小于150m，且长度小于18m时，可设一个。库房的门应为双扇外开门，不得设门槛。仓库内任一点至安全出口的距离，不应大于15m。2第五十八条 仓库要采取通风、降温、防潮和防小动物等措施，库内最高温度不应超过35℃。
第六章 运输管理
第五十九条 烟花爆竹运输应严格执行国家有关爆炸物品的安全管理规定，由购买单位（如运到外省、市，凭备案过的《江苏省烟花爆竹购销合同》由销售单位）向所在地市、县公安局申请领取烟花爆竹运输通行证，方准运输。货物到达目的地后，购买单位应当在运输证上签注物品到达情况。将运输证交回原发证机关。
第六十条 凡跨省、市、县运输烟花爆竹，必须持有以下证件标识：
（一）产地质量技术监督部门依法设置或授权的质检机构出具的《产品质量检验合格证》；
（二）购销合同文本第三联；
（三）采购的产品加贴有统一印制的专用封签，一箱一签；
（四）购入地县级公安机关核发的运输通行证。
第六十一条 县级公安机关凭备案过的《江苏省烟花爆竹购销合同》、运输清单及专用封签等，并按有关规定签发烟花爆竹运输通行证。
第六十二条 运载车、船必须符合国家有关危险货物安全和运输的安全要求，配备相应的消防器材，并显示“爆炸危险品”标志或信号，汽车进出仓库应佩戴火星熄灭器。
第六十三条 运输、装卸、押运人员须经安全生产培训考核合格，取得相应的资格证书，持证上岗。装卸时要轻拿轻放，严禁拖拉、挤压、撞击、抛摔。
第六十四条 货物包装要牢固、严密。装载烟花爆竹的车箱、船舱内，不准同时载运其他货物。严禁携带烟火药、引火线和化工原材料，严禁人货混装。运输途中不准吸烟用火，不得在人烟稠密地区停留。
第六十五条 严禁个人随身携带烟花爆竹搭乘汽车、电车、火车、轮船、飞机。严禁在托运、邮寄的行李包裹内夹带烟花爆竹。
第七章 燃放管理
第六十六条 焰火燃放由主办（燃放）单位凭省级公安机关颁发的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》办理焰火燃放业务。
第六十七条 严禁无焰火燃放资质的单位和个人承揽焰火燃放业务。承揽焰火晚会的燃放企业应根据燃放规模，办理燃放批准手续。第六十八条 焰火燃放主办单位应建立安全责任制，制定安全工作方案、措施和应急救援预案，报当地县以上公安部门批准，安全生产监督管理部门备案。
第六十九条 烟火专业燃放企业负责人、安全管理人员和专业燃放人员必须经过安全培训并考试合格取得安全资格证书方可从业。
第八章 附 则
第七十条 违反本办法规定，在生产、销售、储运烟花爆竹过程中出现违法行为，应根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《民用爆炸物品管理条例》等有关法律和规定进行处罚，直至追究其刑事责任。
第七十一条 本管理办法下列用语的含义：
（一）烟花爆竹，是指以烟火药为原料，经过工艺制作而成的产品。
（二）烟花爆竹生产企业，是指生产烟花、爆竹及用于生产烟花、爆竹的烟火药、引火线等原材料的生产企业。
（三）烟花爆竹销售企业，是指批发、零售烟花、爆竹及黑火药等烟花爆竹原材料的企业。第七十二条 本管理办法由省安全生产监督管理局负责解释。第七十三条 本管理办法自公布之日起施行。
江苏安全生产网(http://www.xiexiebang.com)
第五篇：徐州市烟花爆竹安全管理办法
【发布单位】江苏省
【发布文号】徐州市人民政府令2013年第135号 【发布日期】2013-11-16 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】徐州市人民政府
徐州市烟花爆竹安全管理办法 徐州市人民政府令第135号
《徐州市烟花爆竹安全管理办法》已经2013年11月11日市人民政府第二十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。
市长 朱民
2013年11月16日
徐州市烟花爆竹安全管理办法
第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，减少环境污染，预防爆炸、火灾事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放及其监督管理活动，适用本办法。第三条 公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处烟花爆竹道路运输、燃放等活动中的违法行为，组织销毁、处置没收和弃置的烟花爆竹。
安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处烟花爆竹非法生产、经营等行为。
交通、城管、质监、工商等部门应当按照各自的职责，共同做好烟花爆竹的安全监管工作。第四条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门应当建立执法工作协调机制，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输、燃放活动中的违法行为。
第五条 村（居）民委员会、中小学校应当对村（居）民、学生进行安全、文明燃放烟花爆竹的宣传教育。
广播、电视、报刊、网络等媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的公益性宣传工作。
烟花爆竹行业协会应当加强行业自律，规范行业管理，配合政府相关部门做好相关工作。第六条 本市行政区域内禁止生产烟花爆竹。
未经许可，任何单位或者个人不得经营、运输烟花爆竹，不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动。
第七条 烟花爆竹的经营分为批发和零售。
申请从事烟花爆竹批发的企业和零售经营者，应当依照法定条件和程序申请核发相应的《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》，办理工商登记手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。
烟花爆竹批发企业和烟花爆竹零售经营者，应当按照许可的经营范围依法从事经营活动。第八条 市安监、公安等部门应当会同烟花爆竹行业协会，根据烟花爆竹安全质量国家标准和本市公共安全管理、环境空气质量要求，确定本市城市和农村销售、燃放烟花爆竹的规格和品种，并向社会公布。
第九条 烟花爆竹批发和零售的经营网点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则布设。烟花爆竹批发和零售网点的布设由安全生产监督管理部门确定。第十条 烟花爆竹批发企业应当遵守下列规定：
（一）采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；
（二）不得向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的经营者配送或者销售烟花爆竹；
（三）不得向烟花爆竹零售经营者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；
（四）配送烟花爆竹应当使用符合国家相关标准的危险货物运输专用车辆；
（五）按照规定应用烟花爆竹流向管理信息系统，录入流向信息，登记流向台帐。相关原始资料应当保存三年以上。
第十一条 烟花爆竹零售经营者应当遵守下列规定：
（一）从依法设立的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。采购、销售的烟花爆竹，应当符合安全质量国家标准和本市规定的规格、品种。不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹；
（二）不得销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹；
（三）不得店外经营。
第十二条 燃放烟花爆竹应当遵守国家标准。专业燃放类烟花爆竹应当由取得燃放专业资格的人员燃放。
第十三条 下列场所和区域不得设立批发、零售烟花爆竹经营网点，并禁止燃放烟花爆竹：
（一）国家机关、军事设施、自然保护区、文物保护单位及周边一百米范围内；
（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路、公路线路安全保护区内；
（三）影剧院、体育场、公园、游（娱）乐场、会堂、医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、大型百货商店（场）、集市、商贸中心、繁华街道等人员集中的公共场所及周边一百米范围内；
（四）输变电设施、通讯设施安全保护区内；
（五）粮、棉、油、麻、日用工业品等可燃物资仓库和露天堆场周边一百米范围内；
（六）山林、草地等重点防火区防护范围内；
（七）易燃易爆危险物品生产、销售、储存、使用场所周边一百米范围内；
（八）其他容易引起火灾、爆炸的危险场所，以及有特殊环境保护要求的区域。前款规定的场所、区域，其管理单位应当在显著位置设置禁止燃放烟花爆竹警示标志。
第十四条 城市市区二十二点至次日七点禁止燃放烟花爆竹，除夕、春节和市人民政府批准的其他重大节日除外。
禁止在阳台、窗外、楼道、楼顶燃放烟花爆竹。
第十五条 市、县人民政府可以根据环境空气质量状况和公共安全管理的需要，适时调整禁止燃放烟花爆竹的场所、区域和时间，并向社会公示。
第十六条 村（居）民委员会和物业服务企业，应当做好村（居）民烟花爆竹燃放的安全提醒和防范工作，有条件的居民小区应当设立安全燃放点或者划定安全燃放区域。第十七条 禁止以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。第十八条 禁止携带烟花爆竹进入人员集中的公共场所和搭乘公共交通工具。禁止邮寄或者在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。第十九条 有下列行为之一的，由公安机关按照以下规定处罚：
（一）燃放不符合安全质量国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）违反本办法第十条第四项规定的，责令改正，处以五千元以上三万元以下罚款；
（三）违反本办法第十三条第一款、第十四条、第十七条规定的，责令停止违法行为，处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十条 有下列行为之一的，由安监部门按照以下规定处罚：
（一）烟花爆竹批发企业采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹，或者违规储存烟花爆竹的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；
（二）烟花爆竹批发企业向烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；
（三）烟花爆竹批发企业违反本办法第十条第二项、第五项规定的，责令限期改正，处以五千元以上三万元以下罚款；
（四）烟花爆竹零售经营者违规储存的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款；一年内二次以上违规储存的，处以五千元以上三万元以下罚款；
（五）烟花爆竹零售经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，责令停止违法行为，处以一千元以上五千元以下罚款，并没收非法经营的烟花爆竹及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证；
（六）烟花爆竹零售经营者采购和销售质量不符合国家标准和本市规定规格、品种的烟花爆竹的，责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款；
（七）烟花爆竹零售经营者擅自变更经营场所的，责令改正，处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十一条 违反烟花爆竹安全管理的行为，本办法未作出处罚规定的，依照国务院《烟花爆竹安全管理条例》等有关法规、规章的规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。
第二十二条 对没收的非法烟花爆竹以及经营企业弃置的废旧烟花爆竹，依法移送专门库房存储，由公安机关及时组织销毁、处置。
第二十三条 公安、安监、交通、城管、质监、工商等部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 公安、安监等部门应当建立烟花爆竹安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，及时查处举报的违法行为。经查证属实的，依法给予奖励。
第二十五条 本办法自2014年1月1日起施行。2005年2月3日徐州市人民政府第104号令发布的《徐州市市区烟花爆竹管理规定》同时废止。
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