关于印发《浙江省人民检察院关于加强检察文化建设的意见》的通知

第一篇：关于印发《浙江省人民检察院关于加强检察文化建设的意见》的通知

浙江省人民检察院关于加强检察文化建设的意见

为深入贯彻落实党的十七大提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的决策部署和《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》精神以及最高人民检察院关于加强检察文化建设的工作要求,推动全省检察文化建设的深入发展,特提出如下工作意见：

一、充分认识加强检察文化建设的重大意义，把检察文化建设作为检察机关思想政治建设的重要任务来抓

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人 民基本文化权利得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”《中共浙江省委关于加快建设文化大省的决定》强调,要按照落实 科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,大力发展社会主义先进文化，为在加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化进程中走在前列，提供思想保证、精神 动力、智力支持和舆论力量。全国检察机关第五次政治工作会议对检察文化建设也作出了明确的部署,强调要大力弘扬检察职业精神,推动检察文化繁荣发展。全省 各级检察机关要认真贯彻落实中央、省委和高检院的部署要求，深刻认识加强检察文化建设的重大意义。

文化是人类认识、改造自然和社会并不断超越自我的强大武器，是民族凝聚力、创造力的重要源泉，也是综合国力竞争的重要因素。检察文化是中国特色社会主义先 进文化的组成部分，是检察事业发展的精神动力。加强检察文化建设，是检察机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路的必然要求；是检 察机关服务党和国家工作大局，促进社会主义文化大发展大繁荣战略目标实现的必然要求；是检察机关坚持社会主义法治理念，深入践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，进一步推动检察工作科学发展的必然要求；也是加强检察队伍建设，提升检察干警素质，巩固和完善社会主义检察制度的必然要求。全省各 级检察机关一定要从全局、战略的高度，充分认识加强检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性，真正把繁荣和发展检察文化作为一项重要的政治任务来抓，充分发 挥检察文化在引领向上、促进和谐、凝聚力量、激励斗志、陶冶情操等方面的功能作用，推动检察工作科学发展。

二、进一步明确当前和今后一个时期检察文化建设的指导思想和总体目标，始终坚持检察文化建设的正确方向

检察机关是国家法律监督机关。检察文化是检察机关履行法律监督职能过程中产生的精神财富的总和，它伴随着中国特色社会主义检察事业的发展而不断丰富完善。检察文化包含检察机关特有的价值观念、执法理念、业务理论、管理规范、行为准则和文化艺术产品。检察文化建设涵盖思想政治建设、执法理念建设、行为规范建 设、职业道德建设、职业形象建设，是一项宏大的系统工程。根据中央、省委和高检院的部署要求，结合我省检察机关实际，当前和今后一个时期检察文化建设的指 导思想和总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以社会主义核心价 值体系为指导，以牢固树立社会主义法治理念为核心，以提高检察队伍政治素质、业务素质、职业道德素质和优化检察干警职业形象为目标，以形式多样、内涵丰富 的主题教育和文化活动为载体，坚持以人为本，注重开拓创新，深入开展检察文化建设，为推动浙江检察事业科学发展提供有力的思想保证、精神动力、智力支持和 舆论力量。

贯彻上述指导思想和总体目标，推进检察文化的繁荣发展，必须坚持以下基本原则：——坚持以社会主义核心价值体系为指导。社会主义核心价值体系以马克思主义指导思想为灵魂，以中国特色社会主义共同理想为主题，以爱国主义为核心的民族精 神和改革开

放为核心的时代精神为精髓，以社会主义荣辱观为基础，是社会主义意识形态的本质体现和中国特色社会主义文化建设的总纲。加强检察文化建设，必须以社会主义核心价值体系为指导，把社会主义核心价值理念融入检察文化建设的全过程，体现到各项检察业务中，使之成为检察人员的主导意识和精神支柱。

——坚持以社会主义法治理念为核心。以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，是政法工作的指导思想。加强检察 文化建设，既要以社会主义法治理念为指导，又要把牢固树立和忠实践行社会主义法治理念作为检察文化建设的重要任务，使之成为检察人员履行职责的行动指南。

——坚持突出“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。强化法律监督是检察机关的立身之本，维护公平正义是检察工作的价值追求。“强化法律监督，维 护公平正义”的检察工作主题，充分体现了检察机关的性质特点和宪法地位，是检察工作的总纲。加强检察文化建设，必须牢固树立和忠实践行“强化法律监督，维 护公平正义”的主题思想，使之成为检察人员共同的价值追求，成为检察机关固有的文化特质。

——坚持以人为本、促进人的全面发展。实施“文化育检”战略的根本目的在于“文化育人”。人的全面发展是中国特色社会主义文化建设的根本任务。加强检察文 化建设，必须坚持以人为本，着力解决人的内在精神世界需求，着力提升检察人员的素质和能力，包括政治素质、道德素质、文化素质、专业素质、能力素质、身体 素质等，促进人的全面发展。

三、紧密结合检察工作实际，扎实推进检察文化建设

从我省检察工作实际出发，当前和今后一个时期要着力从以下几个方面加强检察文化建设工作：

1、以深入学习实践科学发展观为主线，加强理论武装和思想政治教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体检察人员头脑，增强坚定不移地做中国特色社会 主义事业的建设者和捍卫者的自觉性和坚定性。认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和 制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面和执法作风、执法行为方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于检察工作科学发展的体制机制，更好地服务经 济社会科学发展和实现检察工作自身科学发展。立足检察工作主题和总体要求，适应形势发展需要，适时组织开展有针对性的各类主题教育，把广大检察干警的 思想和行动统一到中央、省委和高检院的重大决策部署上来。

2、深入开展社会主义法治理念教育，扎实推进践行社会主义法治理念目标化活动。认真贯彻落实中政委《关于深入开展社会主义法治理念教育的意见》和省院《关 于践行社会主义法治理念目标化的指导意见》，进一步加强社会主义法治理念教育长效机制建设，大力推进践行社会主义法治理念目标化活动，把社会主义法治理念 落实到检察工作的各个环节，转化为检察机关全面正确履行法律监督职能的实际成果。通过学习实践活动，确保检察机关始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪 法法律至上，始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

3、大力加强检察职业道德建设，着力提升检察队伍的职业素养和职业形象。要以“忠诚、公正、清廉、严明”为核心，深入开展检察职业道德教育，教育引导广大 检察人员把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求，努力提高检察人员的职业道德水准。加强检察人员礼仪规范教育，建立统一威严、文明友善、健康向上的职业礼仪规范，展示检察机关和检察队伍严格、公正、文明执法的职业素养、职业形象和精神风貌。要把职业道德建设与执法规范化建设和纪律作风建设 紧密结合起来，使检察职业道德的基本要求融入到各项制度规范和工作机制中，落实到检察人员的言行举止上。

4、大力培育和弘扬浙江检察精神，推动全省检察事业在创业创新的实践中不断发展进步。检察职业精神是检察文化的重要组成部分，是推进检察事业不断创新发展 的精神动力。

要认真回顾分析我省检察机关恢复重建三十年来的生动实践，总结提炼体现社会主义法治文化并具有时代特征、检察特质、浙江特色的检察精神，激励 全省检察人员坚持不懈地为中国特色社会主义检察事业而奋斗。各级检察院都要按照与时俱进的要求，紧跟时代前进的步伐，培育和发展特色鲜明的检察职业精神，不断增强检察机关的凝聚力、战斗力和创造力。

5、深入开展创建学习型检察院、争做学习型检察官活动，积极营造检察机关良好的学习氛围。把开展创建学习型检察院、争做学习型检察官活动，作为加强检察文 化建设的一个重要载体，着力在拓展广度深度和求实效上下功夫。要进一步健全完善学习培训制度和工作机制，加强政治理论学习和正规化教育培训，不断提升检察 人员的综合素质和法律监督能力。加大检察人才培养力度，努力打造复合型、专家型的检察官队伍。以课题制、年会制和检察理论成果转化基地建设为抓手，加强检 察理论研究，切实提高检察机关的理论研究水平和检察实务水平。

6、大力培养和树立先进典型，深入开展争先创优活动。先进典型是检察机关的旗帜和标杆，是检察人员的学习榜样。要进一步健全完善树立和推广先进典型的工作 机制，积极探索新形势下培育、总结、宣传检察机关先进典型的新思路、新方法，不断推出反映时代精神、体现检察特色、具有人格魅力、在全国全省有较大影响的 先进典型，形成以“全国十佳基层检察院”、“全国模范检察院”、“全国先进基层检察院”和“中国十大杰出检察官”、“全国模范检察官”以及省级先进模范集 体和个人为主体的先进典型群体，充分展示检察机关和检察队伍的良好形象，发挥先进典型在推进检察工作科学发展中的引领、示范作用。

7、加大检察宣传力度，为检察工作营造良好的舆论氛围。要充分运用报刊、电视、广播、网络等各种舆论工具，积极开展对检察职能和检察工作的全方位宣传，大 力宣传中国特色社会主义检察制度的历史必然性和制度优越性，大力宣传检察机关履行法律监督职责、服务经济社会发展大局的新成绩，大力宣传检察机关从严治 检、加强队伍建设的新面貌，让人民群众充分了解检察机关，全力支持检察工作，为检察事业的创新发展营造良好的舆论氛围。要建立和完善检察机关新闻发布制 度，进一步推进检务公开，不断提高检察工作的透明度，扩大检察机关的影响力。

8、大力开展和谐机关创建活动，努力营造检察机关和谐的人际关系和工作氛围。和谐文化是实现社会和谐的文化源泉，是全体人民团结进步的重要精神支撑。检察 机关要把和谐理念、和谐精神融入检察工作，不仅要坚持做到和谐司法，实现执法办案的法律效果和政治效果、社会效果的高度统一，而且要努力建设和谐机关，开 展各种形式的和谐创建活动，在检察机关内部形成和谐的人际关系、舒畅的工作氛围，打造团结协作、和谐共事的检察官团队，扎实推进检察机关社会主义精神文明 建设。

9、加强对检察历史资料的积累、研究和利用，弘扬检察机关的优良传统。以史鉴今，资政育人，对于传承历史经验、弘扬优良传统、推动事业发展，具有十分重要 的意义。各级检察院都要重视对检察历史资料的搜集、整理和研究，通过建立检察荣誉室、院史室、编辑出版检察志等多种方式，对检察人员进行检察机关发展壮大 的光荣历史教育，从历史中汲取营养，继承和发扬检察机关的优良传统。

10、繁荣检察文学艺术，着力塑造人民检察官形象的艺术精品。要大力繁荣检察文学艺术，充分发挥检察文学艺术作品教育人、鼓舞人、激励人的作用。坚持贴近检察生活、贴近检察人员、贴近基层一线，组织、鼓励和支持文艺人才开展业余文艺创作。要欢迎和邀请文学艺术家到检察机关体验生活，帮助、鼓励他们从丰富的 检察实践中汲取养分，创作反映检察官生活、塑造检察官形象、有较高艺术水准的优秀文学艺术作品。要注重发现、培养检察人员中的文学艺术人才，积极创造条 件，开展各种文艺创作活动，不断繁荣检察文学艺术。

11、积极开展文娱、体育活动，全面提高检察人员的精神文化素养和身体素质。要发扬团结、紧张、严肃、活泼的优良传统，结合检察机关的特点，因地、因人制 宜，广泛开展各类文娱、体育活动，充分展示检察人员的竞技能力和艺术才华，以开阔干警视野、提升审美情趣、铸造人文精神，丰富检察人员的精神文化生活，提 高检察人员的精神文化素质。省院将定期不定期举办书画、摄影、文艺表演、体育比赛等全省性文体活动。市、县检察院也要结合重要节日、重大纪念活动，积极组 织开展文艺汇演、体育比赛等各类文体活动。要重视做好保障检察人员身心健康工作，建立健全检察人员定期体检和心理咨询制度，努力改善检察人员的身体和心理 素质。

12、加强检察文化阵地建设，为检察文化建设提供发展平台。要重视检察文化阵地建设，构筑形式多样的文化建设载体，夯实检察文化繁荣发展的软硬件基础。既 要充分利用社会平台开展检察文化活动，又要积极创造条件建设检察机关自己的文化阵地。要通过创办刊物、网站、媒体栏目，编辑出版书籍、画册，设置文化长 廊、专栏、橱窗、电子显示屏，以及建设图书阅览室、体育活动场所等多种形式，为繁荣检察文化提供活动平台，为检察人员展示才华提供用武之地。

四、加强检察文化建设的组织领导，实现检察工作与文化建设全面协调持续发展

繁荣和发展检察文化事关检察工作全局。各级检察院党组必须把检察文化建设摆上重要议事日程，作为检察机关思想政治建设的重要任务，切实抓紧抓好抓出实际成效。

1、加强领导，落实责任。检察文化建设涉及面广、工作要求高，必须加强领导，精心组织。各级检察院要坚持做到“一把手”亲自抓，分管领导重点抓，职能部门 具体抓，相关部门协同抓，形成齐抓共管的工作格局。各级检察院政工部门是检察文化建设的综合管理部门，要认真履行职责，切实做好组织协调、检查督办工作，扎实推进检察文化建设。要做到一级抓一级，层层抓落实，上级院要加强对下级院的工作指导和检查督促，狠抓检察文化建设各项工作任务的全面落实。

2、科学谋划，有序推进。检察文化建设是一个系统工程，需要统筹规划，有序推进。要把检察文化建设置于检察工作全局中来思考与筹划，做到检察文化建设与检 察业务工作紧密结合，与精神文明创建活动紧密结合，与加强检察队伍建设紧密结合，与检察机关基础建设紧密结合，不断创新检察文化建设的内容和形式，增强检 察文化建设的吸引力、感召力和实效性。既要防止和纠正重检察业务轻文化建设的倾向，又要防止和纠正脱离检察工作实际单纯抓文化的倾向，还要防止和纠正文化 建设形式化、空洞化的倾向，以求真务实的作风把检察文化建设工作做深做实做到位。认真总结、推广开展检察文化建设的成功经验，研究检察文化建设的规律，促 进检察文化建设健康发展。

3、培育人才，强化队伍。繁荣和发展检察文化，队伍是根本，人才是关键。要积极采取措施，着力培养和造就一批高素质的检察文化人才。要把思想政治坚定、组 织协调能力强、具有开拓创新精神、既懂检察业务又热爱文化工作的优秀干部选调到文化建设岗位上来。要善于发现和利用本系统、本单位、本部门的检察文化资 源，发掘各类文化建设人才，激发文化创造力，大力推进检察文化建设。

4、加大投入，保障发展。物质保障既是检察文化建设的物质基础，又是检察文化建设的物质载体。各级检察机关要把检察文化建设经费纳入年度预算，积极争取财 政支持，逐步加大对检察文化建设的投入，为检察文化的健康发展提供有力的物质保障。各级检察院在“两房”建设中，要按照保障现代化的要求，统筹规划和建设 文体活动场所等检察文化的硬件设施。

第二篇：人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

为进一步加强检察队伍建设，提高检察干警的素质和法律监督能力，促进全市检察工作的全面发展，实现“争创全国一流”的奋斗目标，为建设人文西安、活力西安、和谐西安的工作大局服务，根据上级有关精神，结合我市检察队伍建设实际，特制定如下意见：

一、检察队伍建设的指导思想、基本任务和工作原则

1、检察队伍建设的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以公正执法为核心，以提高法律监督能力为重点，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，充分发挥检察政治工作的作用，进一步加强检察队伍的思想建设、组织建设、作风建设、机制建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

2、检察队伍建设的基本任务：

认真落实中央11号文件精神,加大工作力度,提高工作水平，进一步加强检察队伍思想政治建设、领导班子建设、专业化建设和规范化建设，使检察队伍素质明显提高，执法水平明显提升，整体形象明显改观，工作效果得到增强，更好的发挥检察机关在构建和谐社会中的作用。

3、检察队伍建设的工作原则：

坚持党管干部，加大上级院对下级院的领导力度，确保检察队伍在政治上、思想上和组织上的高度统一；坚持思想建设、能力建设和制度建设并重，提升检察队伍的整体素质；坚持从严治检和从优待检相结合，以人为本，提高人性化管理水平；坚持自觉接受监督，始终把人民满意作为队伍建设的根本标准。

二、加强检察队伍的思想政治建设

4、抓好检察干警的政治理论学习。坚持和完善干警的政治理论学习制度，保证时间、内容、人员、效果“四落实”，提高检察干警的政策理论水平，增强检察干警的政治意识、大局意识和责任意识，确保检察工作坚定正确的政治方向。

5、抓好各项教育活动的开展。深入开展社会主义法治理念教育活动，建立社会主义法治理念教育的长效机制，用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等科学、先进的法治理念统一检察干警的执法指导思想；强化检察干警 “八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和 “忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德教育，不断增强检察干警的职业责任意识、廉洁从政意识和爱岗敬业意识。

6、积极开展争先创优活动。坚持典型引路、弘扬正气的工作思路，抓好向王书田同志学习和向莲湖区人民检察院学习的活动，通过积极开展“五比五看五倡导”活动，在全市检察机关形成“争当人民满意检察官、争创全国一流检察院”的良好氛围，为检察工作发展注入强大的思想动力。

7、进一步加强和改进检察机关的思想政治工作。紧密结合检察工作实际，突出教育重点，丰富教育内容，创新教育形式，积极探索新形势下思想政治工作的方式、方法，建立健全思想政治工作机制，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

三、加强检察机关领导班子建设

8、加强领导班子和领导干部的能力建设。以创建学习型领导班子为目标，教育引导各级领导班子成员和领导干部牢固树立“学习者生存、学习者发展”的理念，提高学习的自觉性；建立健全中心组学习制度，坚持把集中学习同专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，增强学习效果；创新学习方式，通过自学、专题培训、学习研讨、开展调查研究等方式，不断提升领导班子和领导干部驾驭全局、领导发展的能力。

9、认真落实中央11号文件精神。深刻领会文件精神，加强与地方党委协调沟通，积极反映队伍建设面临的困难和问题，争取党委支持，切实加强检察机关领导班子建设，逐步提高领导干部的职级待遇。切实配齐配强基层院领导班子，统一配备专职的政工科长、纪检组长和反贪局长，健全班子的整体功能；按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，进一步优化基层院领导班子的年龄、知识和专业结构，班子平均年龄一般应控制在45岁以下，且班子成员中有1名35岁左右的优秀年轻干部。

10、加大对基层院领导班子的协管力度。坚持把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、德才兼备作为选任检察长的首要标准，按照《检察官法》规定的学历、经历、专业条件以及中央、省、市委关于检察长候选人的年龄条件，积极参与考察，把好新任检察长的任职关，切实做好检察长换届人选的选拔工作；认真执行《中共西安市人民检察院党组关于重申基层人民检察院领导班子建设有关问题的通知》精神，进一步规范基层院领导班子成员的任职程序，切实履行干部协管职责；积极主动的向区县党委推荐人选，协助区县党委做好提名工作，并参与考察，选好配强基层院领导班子。

11、做好检察委员会专职委员的选拔任用工作。检察委员会专职委员必须符合《公务员法》、《检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件，具有较深厚的法学理论功底和丰富的司法实践经验，主持过重大、复杂、疑难案件的检察工作，且担任同级人民检察院检察员2年以上。市、区（县）两级人民检察院检察委员会专职委员的人选，按照干部管理权限，由同级党委审批。

12、加强中层领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，通过竞争上岗、考试考核等方式，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀年轻干部充实到中层领导岗位上来，充分发挥干部工作的导向和激励作用；建立和完善中层领导班子的学习、教育、培训机制，提高中层领导班子政策理论水平和组织领导能力；按照《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行规定》的要求，适时对中层领导干部进行职位轮换，促进合理搭配、优势互补，不断增强中层领导班子的合力。

13、加大领导干部交流力度。担任同一基层院检察长职务满十年的必须交流；新提拔担任基层院检察长职务的，一般应当易地交流任职。健全检察机关领导干部交流机制，加强市检察院与基层院领导干部之间的合理流动，促进检察机关领导干部在政法系统和党政机关之间交流。

14、加大对基层院领导班子的监管力度。对基层院班子及班子成员一般每年考察一次，考察工作应与地方党委沟通，主动提出加强领导班子建设的意见或建议。切实抓好任前考察、平时考察、换届考察、届中考察和专项考察，充分利用考察成果加强领导班子建设。认真执行重大事项请示报告制度、上级院检察长和纪检监察部门负责人同下级院检察长谈话制度、上级院派员参加下级院领导班子民主生活会制度、上级院对下级院的巡视制度、下级院检察长向上级院述职述廉制度。建立和完善区县院领导班子的日常管理和年终考核机制，以考核促管理，切实加强基层院领导班子建设。

15、加强领导班子和领导干部的作风建设。深刻认识新形势下加强作风建设的重要性和必要性，严格按照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气的要求，切实加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对领导干部作风建设的领导和监督，充分发挥领导干部在作风建设中的示范作用；坚持和健全民主集中制，保证领导班子民主议事、科学决策，不断提高领导班子的决策水平和领导能力；严格执行廉洁从检的各项纪律规定，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部廉洁从检的自觉性。

四、加强检察队伍专业化建设

16、严格执行检察官职业准入制度。认真贯彻执行全省检察机关统一招录检察人员制度、检察机关进人审核制度，对通过司法考试的可优先录用，确保进人质量，杜绝招录和调入不符合《检察官法》和《公务员法》规定资格和条件的人员。

17、积极推进干部人事制度改革。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等法规文件，探索干部任期、交流、轮岗的制度和办法，坚持和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、干部辞职等制度，积极推行领导干部竞争上岗制度，确保优秀人才脱颖而出。以落实检察干警“知情权、选择权、参与权、监督权”为重点，扩大民主，促进干部工作的公开、公平、公正，创造良好的选人用人环境。

18、大力实施人才强检战略。建立人才培养和评价体系，完善评价和使用机制，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的检察业务专家和复合型、专门型业务人才。加大培训力度，认真落实教育培训计划，抓好专项业务培训工作，开展岗位练兵和职业技能比赛活动，提高干警的职业素养；继续加强学历教育，采取积极措施，鼓励未取得国民教育序列本科学历、年龄在45岁以下的干警，参加国民教育序列本科学历教育。积极创造条件，鼓励干警参加研究生教育，力争在三年内有一半以上的基层检察院有取得硕士学位研究生学历的干警。

19、进一步加强检察官队伍建设。积极推行检察官遴选制度，市院要拿出一定数量的编制从基层院遴选检察官，为基层院检察官提供发展空间；大力提高司法考试通过率，通过加大培训力度、创造良好的学习条件、给予表彰奖励等方式，逐年提高通过司法考试的人数，为检察官队伍储备后备人才；进一步规范检察官的选拔任用工作，严格检察官职务的任职资格和条件，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，建立健全检察官选任机制，把政治坚定、业务精通、实绩突出、作风优良的检察干警充实到检察官队伍中来，进一步优化检察官队伍结构；要把具备执法能力的检察官逐步调整到业务部门，补充办案力量，实现检察官资源的合理配置。

20、加大后备干部培养力度。积极协助地方党委，按照正职1：

2、副职1：1的数量，共同确定区县院领导班子后备干部人选，与区县党委共同管理、培养和使用。从检察事业长远发展的高度出发，以提高检察业务能力、组织协调能力、解决实际问题能力为重点，通过各种方式，有计划、有步骤地对后备干部进行培养，为检察工作发展储备人才。

21、切实解决检察队伍的职业保障问题。以贯彻中央11号文件精神为契机，认真落实“从优待检”政策。通过加强协调沟通，争取党委支持，积极落实检察干警津贴标准、履行职责的经费保障标准以及干警的公休假制度，并相应提高检察干警的职级待遇，不断改善检察干警的工作和生活条件。以“两房”建设和信息化网络建设为重点，加大基础建设力度，努力改善检察机关的技术装备条件，提高管理水平，改善执法条件。

五、加强检察队伍规范化建设

22、建立健全各项队伍管理机制。按照《西安检察工作发展报告》的要求，认真落实《西安市人民检察院规范化建设实施方案》，建立和完善以选人用人、目标责任综合考评为重点的队伍管理机制，建立和完善以分类培训为重点的教育培训机制，建立和完善以内、外部执法监督为重点的监督制约机制，促进检察队伍的规范化建设。

23、规范检察干警的日常行为。认真落实《检察官行为规范》，继续做好规范的学习落实工作，使遵守执行规范成为检察干警的自觉行动，通过贯彻落实规范，提高队伍管理水平，树立检察官的良好形象。

24、规范检察队伍的岗位目标考核。细化检察人员的职位分类、职位标准及职位要求，强化干警的责任、数量、质量、时限、效率意识；坚持日常考核与阶段性考核相结合，把考核结果作为干警奖惩和晋升的依据，对年终综合考评中排序在区县院或市院处室最后一名以及被确定为较差等次的区县院、市院处室的负责人要进行诫免谈话，促使其限期改进；对连续两年出现上述情况且不能完成目标任务的基层院班子和市院处室班子，按干部管理权限予以调整或建议有关部门调整，充分发挥考核工作的导向作用、监督作用和激励作用。

六、切实加强对检察队伍建设的领导

25、建立和完善检察队伍建设领导责任制。市、区（县）院检察长是抓队伍建设的第一责任人，对队伍建设负总责，班子成员是直接责任人；两级院领导班子成员和中层领导干部要坚持“一岗双责”制度，做到谁主管、谁负责，一级抓一级；把“一岗双责”与考核、领导干部的提拔任用相结合，增强各级领导班子抓队伍建设的责任感和使命感。

26、建立齐抓共管的工作格局。充分发挥政工、纪检监察部门和机关党组织的职能作用，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，形成队伍建设的合力。要抓住重点，注重实效，着力解决检察队伍建设中存在的突出问题，切实抓好各项规章、制度、纪律的贯彻执行，把加强检察队伍建设的各项要求落到实处。

27、加强政工部门自身建设。各级政工部门通过深化开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”教育活动，认真落实“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，不断加强自身学习，增强党性锻炼，做到讲政治、讲正气，努力提高素质，当好参谋助手，服务检察工作。

第三篇：人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

人民检察院关于加强检察队伍建设的意见

为进一步加强检察队伍建设，提高检察干警的素质和法律监督能力，促进全市检察工作的全面发展，实现“争创全国一流”的奋斗目标，为建设人文西安、活力西安、和谐西安的工作大局服务，根据上级有关精神，结合我市检察队伍建设实际，特制定如下意见：

一、检察队伍建设的指导思想、基本任务和工作原则

1、检察队伍建设的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以公正执法为核心，以提高法律监督能力为重点，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化为目标，充分发挥检察政治工作的作用，进一步加强检察队伍的思想建设、组织建设、作风建设、机制建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

2、检察队伍建设的基本任务：

认真落实中央11号文件精神,加大工作力度,提高工作水平，进一步加强检察队伍思想政治建设、领导班子建设、专业化建设和规范化建设，使检察队伍素质明显提高，执法水平明显提升，整体形象明显改观，工作效果得到增强，更好的发挥检察机关在构建和谐社会中的作用。

3、检察队伍建设的工作原则：

坚持党管干部，加大上级院对下级院的领导力度，确保检察队伍在政治上、思想上和组织上的高度统一；坚持思想建设、能力建设和制度建设并重，提升检察队伍的整体素质；坚持从严治检和从优待检相结合，以人为本，提高人性化管理水平；坚持自觉接受监督，始终把人民满意作为队伍建设的根本标准。

二、加强检察队伍的思想政治建设

4、抓好检察干警的政治理论学习。坚持和完善干警的政治理论学习制度，保证时间、内容、人员、效果“四落实”，提高检察干警的政策理论水平，增强检察干警的政治意识、大局意识和责任意识，确保检察工作坚定正确的政治方向。

5、抓好各项教育活动的开展。深入开展社会主义法治理念教育活动，建立社会主义法治理念教育的长效机制，用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等科学、先进的法治理念统一检察干警的执法指导思想；强化检察干警 “八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和 “忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德教育，不断增强检察干警的职业责任意识、廉洁从政意识和爱岗敬业意识。

6、积极开展争先创优活动。坚持典型引路、弘扬正气的工作思路，抓好向王书田同志学习和向莲湖区人民检察院学习的活动，通过积极开展“五比五看五倡导”活动，在全市检察机关形成“争当人民满意检察官、争创全国一流检察院”的良好氛围，为检察工作发展注入强

大的思想动力。

7、进一步加强和改进检察机关的思想政治工作。紧密结合检察工作实际，突出教育重点，丰富教育内容，创新教育形式，积极探索新形势下思想政治工作的方式、方法，建立健全思想政治工作机制，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。

三、加强检察机关领导班子建设

8、加强领导班子和领导干部的能力建设。以创建学习型领导班子为目标，教育引导各级领导班子成员和领导干部牢固树立“学习者生存、学习者发展”的理念，提高学习的自觉性；建立健全中心组学习制度，坚持把集中学习同专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，增强学习效果；创新学习方式，通过自学、专题培训、学习研讨、开展调查研究等方式，不断提升领导班子和领导干部驾驭全局、领导发展的能力。

9、认真落实中央11号文件精神。深刻领会文件精神，加强与地方党委协调沟通，积极反映队伍建设面临的困难和问题，争取党委支持，切实加强检察机关领导班子建设，逐步提高领导干部的职级待遇。切实配齐配强基层院领导班子，统一配备专职的政工科长、纪检组长和反贪局长，健全班子的整体功能；按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，进一步优化基层院领导班子的年龄、知识和专业结构，班子平均年龄一般应控制在45岁以下，且班子成员中有1名35岁左右的优秀年轻干部。

10、加大对基层院领导班子的协管力度。坚持把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、德才兼备作为选任检察长的首要标准，按照《检察官法》规定的学历、经历、专业条件以及中央、省、市委关于检察长候选人的年龄条件，积极参与考察，把好新任检察长的任职关，切实做好检察长换届人选的选拔工作；认真执行《中共西安市人民检察院党组关于重申基层人民检察院领导班子建设有关问题的通知》精神，进一步规范基层院领导班子成员的任职程序，切实履行干部协管职责；积极主动的向区县党委推荐人选，协助区县党委做好提名工作，并参与考察，选好配强基层院领导班子。

11、做好检察委员会专职委员的选拔任用工作。检察委员会专职委员必须符合《公务员法》、《检察官法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的任职资格条件，具有较深厚的法学理论功底和丰富的司法实践经验，主持过重大、复杂、疑难案件的检察工作，且担任同级人民检察院检察员2年以上。市、区（县）两级人民检察院检察委员会专职委员的人选，按照干部管理权限，由同级党委审批。

12、加强中层领导班子建设。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，通过竞争上岗、考试考核等方式，把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀年轻干部充实到中层领导岗位上来，充分发挥干部工作的导向和激励作用；建立和完善中层领导班子的学习、教育、培训机制，提高中层领导班子政策理论水平和组织领导能力；按照《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行规定》的要求，适时对中层领导干部进行职位轮换，促进合理搭配、优势互补，不断增强中层领导班子的合力。

13、加大领导干部交流力度。担任同一基层院检察长职务满十年的必须交流；新提拔担任基层院检察长职务的，一般应当易地交流任职。健全检察机关领导干部交流机制，加强市检察院与基层院领导干部之间的合理流动，促进检察机关领导干部在政法系统和党政机关之间交

流。

14、加大对基层院领导班子的监管力度。对基层院班子及班子成员一般每年考察一次，考察工作应与地方党委沟通，主动提出加强领导班子建设的意见或建议。切实抓好任前考察、平时考察、换届考察、届中考察和专项考察，充分利用考察成果加强领导班子建设。认真执行重大事项请示报告制度、上级院检察长和纪检监察部门负责人同下级院检察长谈话制度、上级院派员参加下级院领导班子民主生活会制度、上级院对下级院的巡视制度、下级院检察长向上级院述职述廉制度。建立和完善区县院领导班子的日常管理和年终考核机制，以考核促管理，切实加强基层院领导班子建设。

15、加强领导班子和领导干部的作风建设。深刻认识新形势下加强作风建设的重要性和必要性，严格按照胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气的要求，切实加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对领导干部作风建设的领导和监督，充分发挥领导干部在作风建设中的示范作用；坚持和健全民主集中制，保证领导班子民主议事、科学决策，不断提高领导班子的决策水平和领导能力；严格执行廉洁从检的各项纪律规定，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部廉洁从检的自觉性。

四、加强检察队伍专业化建设

16、严格执行检察官职业准入制度。认真贯彻执行全省检察机关统一招录检察人员制度、检察机关进人审核制度，对通过司法考试的可优先录用，确保进人质量，杜绝招录和调入不符合《检察官法》和《公务员法》规定资格和条件的人员。

17、积极推进干部人事制度改革。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》、《党政领导干部辞职暂行规定》等法规文件，探索干部任期、交流、轮岗的制度和办法，坚持和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、干部辞职等制度，积极推行领导干部竞争上岗制度，确保优秀人才脱颖而出。以落实检察干警“知情权、选择权、参与权、监督权”为重点，扩大民主，促进干部工作的公开、公平、公正，创造良好的选人用人环境。

18、大力实施人才强检战略。建立人才培养和评价体系，完善评价和使用机制，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的检察业务专家和复合型、专门型业务人才。加大培训力度，认真落实教育培训计划，抓好专项业务培训工作，开展岗位练兵和职业技能比赛活动，提高干警的职业素养；继续加强学历教育，采取积极措施，鼓励未取得国民教育序列本科学历、年龄在45岁以下的干警，参加国民教育序列本科学历教育。积极创造条件，鼓励干警参加研究生教育，力争在三年内有一半以上的基层检察院有取得硕士学位研究生学历的干警。

19、进一步加强检察官队伍建设。积极推行检察官遴选制度，市院要拿出一定数量的编制从基层院遴选检察官，为基层院检察官提供发展空间；大力提高司法考试通过率，通过加大培训力度、创造良好的学习条件、给予表彰奖励等方式，逐年提高通过司法考试的人数，为检察官队伍储备后备人才；进一步规范检察官的选拔任用工作，严格检察官职务的任职资格和条件，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，建立健全检察官选任机制，把政治坚定、业务精通、实绩突出、作风优良的检察干警充实到检察官队伍中来，进一步优化检察

官队伍结构；要把具备执法能力的检察官逐步调整到业务部门，补充办案力量，实现检察官资源的合理配置。

20、加大后备干部培养力度。积极协助地方党委，按照正职1：

2、副职1：1的数量，共同确定区县院领导班子后备干部人选，与区县党委共同管理、培养和使用。从检察事业长远发展的高度出发，以提高检察业务能力、组织协调能力、解决实际问题能力为重点，通过各种方式，有计划、有步骤地对后备干部进行培养，为检察工作发展储备人才。

21、切实解决检察队伍的职业保障问题。以贯彻中央11号文件精神为契机，认真落实“从优待检”政策。通过加强协调沟通，争取党委支持，积极落实检察干警津贴标准、履行职责的经费保障标准以及干警的公休假制度，并相应提高检察干警的职级待遇，不断改善检察干警的工作和生活条件。以“两房”建设和信息化网络建设为重点，加大基础建设力度，努力改善检察机关的技术装备条件，提高管理水平，改善执法条件。

五、加强检察队伍规范化建设

22、建立健全各项队伍管理机制。按照《西安检察工作发展报告》的要求，认真落实《西安市人民检察院规范化建设实施方案》，建立和完善以选人用人、目标责任综合考评为重点的队伍管理机制，建立和完善以分类培训为重点的教育培训机制，建立和完善以内、外部执法监督为重点的监督制约机制，促进检察队伍的规范化建设。

23、规范检察干警的日常行为。认真落实《检察官行为规范》，继续做好规范的学习落实工作，使遵守执行规范成为检察干警的自觉行动，通过贯彻落实规范，提高队伍管理水平，树立检察官的良好形象。

24、规范检察队伍的岗位目标考核。细化检察人员的职位分类、职位标准及职位要求，强化干警的责任、数量、质量、时限、效率意识；坚持日常考核与阶段性考核相结合，把考核结果作为干警奖惩和晋升的依据，对年终综合考评中排序在区县院或市院处室最后一名以及被确定为较差等次的区县院、市院处室的负责人要进行诫免谈话，促使其限期改进；对连续两年出现上述情况且不能完成目标任务的基层院班子和市院处室班子，按干部管理权限予以调整或建议有关部门调整，充分发挥考核工作的导向作用、监督作用和激励作用。

六、切实加强对检察队伍建设的领导

25、建立和完善检察队伍建设领导责任制。市、区（县）院检察长是抓队伍建设的第一责任人，对队伍建设负总责，班子成员是直接责任人；两级院领导班子成员和中层领导干部要坚持“一岗双责”制度，做到谁主管、谁负责，一级抓一级；把“一岗双责”与考核、领导干部的提拔任用相结合，增强各级领导班子抓队伍建设的责任感和使命感。

26、建立齐抓共管的工作格局。充分发挥政工、纪检监察部门和机关党组织的职能作用，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，形成队伍建设的合力。要抓住重点，注重实效，着力解决检察队伍建设中存在的突出问题，切实抓好各项规章、制度、纪律的贯彻执行，把加强检察队伍建设的各项要求落到实处。

27、加强政工部门自身建设。各级政工部门通过深化开展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”教育活动，认真落实“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，不

断加强自身学习，增强党性锻炼，做到讲政治、讲正气，努力提高素质，当好参谋助手，服务检察工作。

第四篇：最高人民检察院关于加强检察文化建设的意见

《最高人民检察院关于加强检察文化建设的意见》全文

时间：2010-12-13 14:18:00作者：新闻来源：正义网

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5检察文化是检察机关在长期法律监督实践和管理活动中逐步形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范、行为方式以及相关载体和物质表现的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分，是检察事业不断发展的重要力量源泉。为认真贯彻落实中央关于加强社会主义先进文化建设的要求，坚持用先进文化提高检察队伍的思想境界、职业操守、法律素养，提升检察机关法律监督能力和执法公信力，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，促进各项检察工作科学发展，现就加强检察文化建设提出以下意见：

一、充分认识加强检察文化建设的重要意义

1、加强检察文化建设是服务社会主义文化大发展大繁荣的客观需要。党的十七大明确提出，要“坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化的创造活力，提高国家文化软实力”。十七届五中全会强调，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。并对进一步推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力提出明确要求。检察机关作为国家法律监督机关，在推动经济社会发展和文化繁荣方面肩负着重要职责。各级检察机关要从讲政治、讲大局的战略高度，加强检察文化建设，为推动社会主义文化大发展大繁荣做出积极贡献。

2、加强检察文化建设是推动检察工作和检察队伍建设科学发展的内在要求。检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设、职业形象建设等方面，是一项宏大的系统工程。实践证明，检察文化具有独特的教育、引导、规范、凝聚、激励等功能，加强检察文化建设，对于提升检察人员的综合素质，促进各项业务工作健康发转发复制链接小|中|大字号

展具有基础性、长期性推动作用。各级检察机关要高度重视，从检察事业发展的本质要求出发，准确把握检察文化建设的规律和特点，以改革创新的精神，认真研究检察文化建设的新思路、新举措、新办法，推动检察工作和队伍建设的科学发展。

二、准确把握检察文化建设的指导思想、总体目标和基本原则

3、检察文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，以社会主义核心价值体系为指导，以牢固树立社会主义法治理念为根本，着眼于培育检察精神、提升职业素养、规范执法行为、塑造良好形象、陶冶高尚情操，以群众性文化活动为载体，以改革创新为动力，坚持以人为本，紧贴检察工作和队伍建设实际，求真务实，勇于开拓，大力加强检察文化建设，逐步探索建立起中国特色社会主义检察文化理论体系，为推动中国特色社会主义检察事业科学发展提供精神动力、舆论支持、文化保障。

4、检察文化建设的总体目标。对检察文化建设重要性认识更加深刻，检察文化建设工作思路更加清晰，活动载体更加丰富，基础设施更加齐备，工作机制更加健全；通过加强检察文化建设，检察人员职业信仰进一步坚定，检察职业精神进一步弘扬，检察职业素质进一步提高，检察职业行为进一步规范，检察职业形象进一步提升；中国特色社会主义检察文化理论体系逐步确立，为推进检察文化建设提供有力的理论支撑；在围绕中心、服务大局方面成效明显，为推动社会主义文化大发展、大繁荣，促进各项检察工作健康发展发挥积极作用。

5、检察文化建设的基本原则。坚持服务检察中心工作，切实把文化建设融入检察工作各个方面，提升检察队伍整体素质，促进检察事业科学发展；坚持以人为本，突出检察官的主体地位，贴近检察人员思想、工作和生活实际，促进人的全面发展；坚持突出基层文化建设，尊重基层的首创精神，充分发挥基层文化建设的主观能动性和创造性；坚持因地制宜，全员参与，依托当地文化、历史等资源，开展独具特色的文化活动；坚持继承创新，大力弘

扬中华民族优秀传统文化，借鉴其他行业先进文化，借鉴国外法治文化的先进成果，不断创新工作思路、载体、机制，提高检察文化建设的科学化水平。

三、牢牢把握检察文化建设的正确方向和核心

6、深入学习实践社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义文化建设的根本，是检察文化建设的基本遵循和行动指南。要把社会主义核心价值体系融入检察文化建设的全过程，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，真正使马克思主义价值观成为检察人员的主导意识和精神支柱，巩固检察人员共同奋斗的思想基础。

7、深化社会主义法治理念教育。社会主义法治理念是社会主义核心价值体系在法治建设中的具体体现，是检察工作的指导思想。要把牢固树立和自觉践行社会主义法治理念作为重要任务，不断深化社会主义法治理念理论研究，进一步建立健全社会主义法治理念经常性教育长效机制、“以案析理”活动机制、巡回宣讲机制、考核激励机制等，抓好各项制度落实，真正使社会主义法治理念在检察人员中内化于心、外践于行。

8、大力弘扬和培育检察职业精神。检察职业精神以忠诚为基石，以为民为宗旨，以公正为核心，以服务大局为使命，以清廉为操守，是检察文化的精髓和灵魂，是检察文化建设的核心。要结合检察工作的生动实践，加强对检察职业精神的研究，深刻阐述检察职业精神的科学内涵、重要意义和实践要求，不断总结提炼富有时代气息、具有检察特点、社会普遍认同的检察职业精神。要将检察职业精神纳入检察人员教育培训的内容体系，确保检察职业精神进教材、进课堂，入心入脑。

四、始终坚持突出检察文化建设的重点

9、加强职业道德建设。要认真贯彻实施《检察官职业道德基本准则（试行）》，以深化“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动为抓手，以推广实施检察官宣誓

制度为载体，大力加强职业道德建设，建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德建设机制。坚持典型引路，深入开展创先争优活动，大力宣传恪守检察职业道德、公正廉洁执法的检察官先进典型。

10、加强法律监督能力建设。要坚持以队伍专业化推动能力建设，深入推进大规模教育培训，有针对性地加强专门培训和实践锻炼。认真贯彻落实全国人才会议精神，切实加强检察业务专家、业务尖子、办案能手和高层次法律人才培养。广泛开展 “建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，大兴学习之风，建立长效学习机制，积极营造浓厚的学习氛围，引导广大检察人员树立终身学习理念，不断更新知识结构，提高法律监督能力和执法办案水平。

11、加强执法规范化建设。要抓好已经出台的《检察职业行为基本规范（试行）》、《检察机关文明用语规范》和即将出台的《检察机关执法工作规范》的贯彻实施，注重规范检察执法行为，突出重点岗位和关键环节，把各种规范要求融入执法办案流程、岗位职责和办案质量标准之中，以信息化为手段，通过细化执法标准、严密执法程序、加强执法监督、完善执法考评，实现对执法办案的动态管理、实时监督和科学考评，促进公正规范执法。

12、加强纪律作风和自身廉政建设。要坚持“从严治检”，不断深化“反特权思想、反霸道作风”专题教育活动，大力加强廉政文化建设，制订出台《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》，建设科学严密、完备管用的检察机关惩治和预防腐败体系。广泛开展岗位廉政教育、纪律作风教育等主题活动，筑牢检察人员拒腐防变、廉洁从检的思想防线。

13、加强职业形象建设。要加强与中央和地方主流新闻媒体的密切联系，充分运用报刊、杂志、电视、广播特别是互联网等新闻传媒，通过合作设立专栏、制作专题节目等，搭建检察宣传平台，拓展宣传渠道，打造宣传品牌，大力宣传检察机关的性质、职能，宣传检察工作的新成绩、检察队伍的新面貌、检察改革的新进展，营造良好的社会舆论环境。建立和完

善检察机关新闻发布制度，积极推行“检务公开”、“阳光检察”、“检察开放日”活动，不断提高检察工作的透明度，树立检察机关良好的执法形象。

五、不断丰富检察文化建设的内容和载体

14、深化检察文化理论研究。要在实践的基础上，不断总结检察文化建设规律，加强对检察文化的基本内涵、基本范畴、基本特征以及检察文化建设与检察事业科学发展的关系等理论研究，逐步形成中国特色社会主义检察文化理论体系，为检察文化建设提供理论支撑和科学指导。

15、开展各类文化活动。要广泛开展形式活泼、寓教于乐、深受检察人员喜闻乐见的经常性书画、摄影、文艺表演、球类、棋类等文化体育活动。倡导开展不受环境条件和时间限制，便于检察人员参与、适合机关工作特点的文化活动，培养检察人员良好的生活作风和健康的生活情趣。要组织成立各类文体协会、文艺团体和兴趣小组，通过举办“检察艺术节”、“文化建设巡礼”等形式，推动群众性文化活动蓬勃开展。

16、繁荣检察文艺创作。要加强与文化界等社会各界的沟通联系，鼓励检察文艺作品创作。适时邀请和组织检察文艺工作者、专业作家、文艺创作者深入基层、深入办案一线，体验生活，吸取养分，创作出主题鲜明、内涵深刻、表现形式新颖、感召力强的优秀检察文艺作品，弘扬主旋律，扩大检察机关的影响力和受众面。

17、倡导和谐文化。要建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度，畅通交流渠道，及时掌握检察人员的思想动态。坚持以人为本，制定科学合理的工作目标和考核标准，落实好检察人员休假、定期体检等各项规定，帮助解决工作和生活中遇到的实际困难，从多方面为检察人员鼓劲减压。注重人文关怀，加强检察人员的心理健康教育和疏导，积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围。

18、营造文化氛围。要加强检察机关办公场所法治文化建设，组织检察人员用身边人、身边事、自己的语言精心设计制作反映检察工作理念、廉政勤政要求的“文化橱窗”、“文

化长廊”、“文化墙”。加强检察历史资料的搜集、整理、积累、研究和利用，通过建立检察博物馆、荣誉室、院史室，编辑检察志等，展示检察文化的深厚底蕴和文化传承，激发检察人员的职业使命感、职业荣誉感和归属感。

六、切实加强对检察文化建设的组织领导和机制建设

19、强化领导责任。要把检察文化建设纳入检察工作整体部署来思考和筹划，摆上重要议事日程，研究制定加强检察文化建设的具体规划和措施。要成立检察文化建设领导小组，明确专人负责，检察政工部门作为牵头部门和责任部门具体抓，相关部门协作抓，形成职责明晰、分工负责、齐抓共管的工作格局。要把检察文化建设纳入工作考核体系，建立健全目标管理、考核评价和激励机制。检察文联、工会、妇委会、共青团等党群组织要发挥各自优势，积极参与组织开展各项特色活动。

20、发挥典型示范作用。上级检察院要加强对下指导，及时总结推广检察文化建设的好经验好做法，树立榜样，以点带面推动检察文化建设。最高人民检察院将适时推出一批全国检察文化建设示范单位，充分发挥先进典型的示范作用。

21、抓好文化建设队伍。要把政治思想坚定、组织协调能力强、具有开拓精神、懂检察业务、熟悉文化工作的优秀干部和文艺人才挑选到文化建设岗位。加强检察文化工作者专业化培训，不断提高做好文化工作的能力和水平。要及时帮助解决文化工作中遇到的实际困难，支持文化工作者大胆开展特色文化活动。要善于发现和利用本系统、本单位、本部门的检察文化资源，发掘各类检察文艺人才，引导他们积极投身检察文化建设，凝聚各方面人才共同推动检察文化事业繁荣发展。

22、加大物质保障。要按照规模适当、庄重实用、布局规范、功能齐全的总体要求，在“两房”建设中，加强检察机关公用区域的文化设施建设。要把文化建设经费纳入预算，积极争取财政支持，确保逐步提高对文化建设的投入，为检察文化的繁荣发展提供有力的物质保障。

[责任编辑：闫慧萍]

第五篇：内蒙古自治区人民检察院院关于加强文化建设的意见

内蒙古自治区人民检察院院关于加强文化建设的意见

检察文化是检察机关在长期的法律监督实践和管理活动中形成的与中国特色社会主义检察制度相关的思想观念、职业精神、道德规范和行为方式以及相关 载体和物质表现的总和,是社会主义法治文化的重要内容,是中国特色社会主义先进文化的组成部分。加强检察文化建设,是检察机关服务党和国家工作大局,促进 社会主义文化大发展大繁荣战略目标实现的客观需要;是加强检察队伍建设,推动检察工作科学发展的必然要求;是提升检察人员整体素质,提升检察机关执法公信 力的重要途径。

为全面贯彻落实中共中央关于加强社会主义先进文化建设的要求以及最高人民检察院关于加强检察文化建设的意见,现就我区检察机关加强检察文化建设提出以下意见:

一、深刻理解检察文化建设的重要意义和指导思想

(一)检察文化建设的意义。加强检察文化建设是促进社会主义文化大发展大繁荣战略目标实现的必然要求。胡锦涛总书记在十七届五中全会上明确指

出,“文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量”。曹建明检察长在2011 年中国检察官文学艺术联合会第一次会员代表大会开幕式上要求,“各级检察机关要从适应社会主义先进文化发展的要求,提升检察文化软实力的战略高度,深刻认 识检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性,不断加强和改进检察文化建设。”检察机关作为法律监督机关,在推动经济社会发展和文化繁荣方面有着不可推卸的责 任。实践证明,加强检察文化建设,对于提升检察人员素质,促进检察工作的开展具有基础性、长期性的积极作用。全区各级检察院要从检察事业发展的内在要求出 发,准确把握检察文化的规律和特点,既立足长远确定目标定位和长期发展规划,又要着眼新形势新要求提出新目标、新思路、新举措。通过坚持不懈的创新活动载 体、拓展活动内容,形成底蕴深厚、目标明晰的检察文化建设的推进态势,以检察文化建设的创新发展推动检察工作和队伍建设的科学发展。

(二)检察文化建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主 题,以社会主义核心价值为指导,以牢固树立社会主义法治理念为根本,着眼于培育检察精神、提升职业素养、规范执法行为、塑造良好形象、陶冶高尚情操,以群 众性文化活动为载体,以改革创新为动力,坚持以人为本,紧贴检察工作和队伍建设实际,大力加强检察文化建设,逐步探索建立起具有内蒙古特色的检察文化理论 体系,为推动内蒙古检察事业的科学发展提供精神动力和智力支持。

二、准确把握检察文化建设的总体目标和基本原则

(三)检察文化建设的总体目标。在深刻认识检察文化建设的重要性,理清检察文化建设思路的基础上,进一步丰富活动载体,完善基础设施,健全工作 机制;通过加强检察文化建设,进一步坚定职业信仰,进一步弘扬检察职业精神,进一步

提高检察职业素质,进一步规范检察职业行为,进一步提升检察职业形象;逐步确立具有内蒙古特色的检察文化理论体系,为推进检察文化提供有力的理论支撑;结合检察工作实际,认真落实自治区“文化大区”建设的各项规划任务;在围 绕中心、服务大局方面成效明显,为推动社会主义文化大发展和各项检察工作健康发展发挥积极作用。

(四)检察文化建设的基本原则。坚持服务检察中心工作的原则,切实把文化建设融入检察工作各个方面,提升检察队伍整体素质,促进检察工作科学发 展;坚持以人为本的原则,贴近检察官的主体地位,着力营造关心人、尊重人、理解人、培养人的文化氛围,促进人的全面发展;坚持强化基层的原则,尊重基层的 首创精神,充分发挥基层文化建设的主观能动性和创造性;坚持突出地方特色的原则,因地制宜,全员参与,依托当地资源,开展独具民族、地方特色的文化活动;坚持常抓不懈的原则,检察文化的形成必须依靠全体检察人员长期孜孜不倦的探索和实践,做到目标明确,锲而不舍,确保检察文化建设工作取得预期成效;坚持继 承创新的原则,大力弘扬中华民族优秀传统文化,借鉴其他行业、其他地区的先进文化,不断创新工作思路、载体、体制,提高检察文化建设的科学化水平。

三、始终坚持检察文化建设的社会主义方向

(五)深入践行社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是社会主义文化建设的根本,是检察文化建设的行动指南。要把社会主义核心价值体系融 入检察文化建设的全过程,坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑,用中国特色社会主义共同理想凝聚力量,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核 心的时代精神鼓舞斗志,用社会主义荣辱观引领风尚,真正使马克思主义价值观成为检察人员的主导意识和精神支柱。

(六)坚持进行社会主义法治理念教育。社会主义法治理念是社会主义核心价值体系在法治建设中的具体体现,是检察工作的指导思想。要把牢固树立和 自觉践行社会主义法治理念作为重要任务,不断深化社会主义法治理念的理论研究。要通过落实“以案析理”、巡回宣讲、考核激励等机制,进一步建立健全社会主 义法治理念经常性教育长效机制,真正使社会主义法治理念成为检察人员的行动指南。

(七)大力弘扬和培育检察职业精神。检察职业精神以忠诚为基石、以为民为宗旨、以公正为核心、以清廉为操守、以服务大局为使命,是检察文化的精 髓和灵魂。要采取长效措施,加强对检察人员检察职业精神的教育培训,确保检察职业精神入心入脑。要结合检察工作的生动实践,加强对检察职业精神的研究,不 断提炼和弘扬富有时代气息、社会普遍认同的检察职业精神。

四、积极开展检察文化建设的重点工作

(八)以社会主义核心价值体系为引领,加强职业道德建设。扎实开展经常性的社会主义法治理念教育,把社会主义核心价值体系融入检察文化建设的全 过程,使社会主义法治理念内化于心、外践于行。认真贯彻《检察官职业道德基本准则(试行)》,建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德建设机 制。

引导广大检察人员把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求。把“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和“光荣传统、理想信念、执法为 民”作为日常教育培训的重要内容,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。

(九)加大先进典型的培养、树立和宣传力度,推进创先争优活动。以深入推进向全国重大先进典型张章宝学习活动为引领,积极探索新形势下培育、总 结、宣传检察机关先进典型的新思路、新方法,进一步健全完善树立和推广先进典型的工作机制,不断推出反映时代精神、体现检察特色、独具人格魅力、在全区乃 至全国有较大影响的先进典型,以点带面,以个人反映整体,通过先进典型的宣传,促进检察机关创先争优活动深入发展,使全社会进一步了解检察机关的职能,认 可检察工作的成就。

(十)实施“文化育检”战略,提升法律监督能力和水平。要把开展“创建学习型检察院、争做学习型检察官”活动作为加强检察文化建设的重要载体, 以专业化的标准培训、考核检察人员,使检察人员逐步具备与其岗位职责相适应的专业理念、专业知识、专业技能和职业操守。适时组织理论研讨、学术交流、知识 竞赛等文化活动,营造浓厚的学习氛围。教育引导广大检察人员不断更新知识结构,提升综合能力和素质。

(十一)注重规范执法行为,促进检察规范化建设。要抓好已经出台的《检察职业行为基本规范(试行)》、《检察机关文明用语规范》和即将出台的 《检察机关执法工作规范》的贯彻实施,注重用高检院和自治区院的规章制度规范检察执法行为,突出重点岗位和关键环节,通过细化执法标准、严密执法程序、加 强执法监督、完善执法考评,实现对执法办案的动态管理、实时监督和科学考评,促进公正规范执法。

(十二)把检察文化寓于形象建设之中,提升检察机关的社会影 响。要充分运用报刊、电视、广播、网络等舆论工具,搭建检察宣传平台,大力宣传检察工作的新成绩、检察队伍的新面貌、检察改革的新进展,为检察事业的创新 发展营造良好的舆论氛围。建立和完善检察机关新闻发布制度,积极推行“检务公开”、“检察开放日”活动,不断提高检察工作的透明度,树立检察机关良好的执 法形象。(十三)坚持“从严治检”,加强法律作风和自身廉政建设。要不 断深化“反特权思想、反霸道作风”主题教育,大力推进廉政文化建设,建设科学严密、完备管用的检察机关惩治和预防腐败体系。广泛开展岗位廉政教育、纪 律作风教育等主题活动,筑牢拒腐防变、廉洁从检的思想防线。

五、持续丰富检察文化建设的内容和载体

(十四)突出地方特色。内蒙古是草原文明的重要发祥地,有着优秀的历史文化传统,文化底蕴深厚,民族特色浓郁。在悠久的历史发展进程中,全区各 地孕育了诸如红山文化、大窑文化、河套文化等诸多地域文化形态。作为民族自治地区,我区检察文化建设要从民族的、传统的优秀文化中吸取素材、原料和精华, 努力寻找检察文化与各地传统文化的最佳结合点,积极创作生产出融合传统文化精

华、体现时代精神和代表先进文化前进方向的检察文化产品。要积极运用现代科技 手段和艺术表现形式,对传统文化艺术进行利用和改造,努力打造具有鲜明民族特色的检察文化,不断增强检察文化建设的吸引力和生命力。

(十五)倡导和谐文化。要建立和落实干部联系检察人员的各项制度,执行好休假、体检等规定,从多方面关怀检察人员。积极开展各种形式的和谐创建活动,扎实推进精神文明建设,积极营造和谐的人际关系、舒畅的工作氛围,打造团结协作、和谐共事的检察官团队。

(十六)大力繁荣检察文学艺术。中国检察官文学艺术联合会的成立对于规范和加强检察文化建设起到了重要作用,各地要适时成立检察文学艺术联合会,建 设检察人员共有的精神家园。利用检察文联这一重要阵地,继续坚持贴近检察生活、贴近检察人员、贴近基层一线,鼓励和支持业余文艺创作,充分发挥检察文学艺 术作品教育人、鼓舞人、激励人的作用。以我区推进检察先进典型文艺创作的成功经验为牵引,进一步鼓励地方文学艺术人才创作反映检察生活、塑造检察官形象、有较高艺术水准的优秀文学艺术作品。注重发现、培养检察人员中的文学艺术人才。积极创造条件,开展各种文艺创作活动,不断繁荣检察文学艺术。(十七)积极开办各类文体活动。检察官协会、工会等群众团体,要各展所长,各尽所能,形成共建共享的浓厚氛围。各地要结合检察机关的特点,因 地、因人制宜,成立书画、摄影、球类、文艺等各种兴趣小组,广泛开展各类文娱、体育活动,展示检察人员的竞技能力和艺术才华,提升检察人员的精神文化素 养。自治区院将定期不定期举办书画摄影比赛、文艺体育比赛、文学创作采风等全区性文化活动。各级院也要结合重要节日、重大纪念活动,积极组织开展形式多样 的文体活动。

(十八)加强检察文化阵地建设。构筑形式多样的文化建设载体,夯实检察文化繁荣发展的软硬件基础。既要充分依托社会平台开展检察文化活动,又要 积极创造条件建设检察机关自己的文化阵地。通过举办检察论坛,创办刊物、网站,开设媒体专栏,编辑出版书籍、画册,设置文化长廊、专栏、橱窗、电子显示 屏,以及建设图书阅览室、体育活动场所等多种形式,为繁荣检察文化提供活动平台。(十九)加强理论研究。要在实践的基础上,不断总结检察文化的基本规律,对检察文化的基本内涵、基本范畴、基本特征、基本规律,以及检察文化建设与检察工作、检察队伍建设的关系等进行理论研究,逐步探索建立科学完备的检察文化理论体系,为检察文化建设提供理论支撑。

六、切实加强检察文化建设的组织领导和制度保障

(二十)科学谋划。把检察文化建设置于检察工作全局中来思考与筹划,使检察文化建设与检察业务工作紧密结合,与加强检察队伍建设紧密结合,与检 察机关基础建设紧密结合,不断创新检察文化建设的内容和形式,增强检察文化建设的吸引力、感召力和实效性。既要纠正重检察业务轻文化建设的误区,又要防止 脱离检察工作实际单纯抓文化建设的倾向。推行检察文化建设试点工作,发挥典

型示范作用,认真总结推广检察文化建设的成功经验,研究检察文化建设的规律,促 进检察文化建设健康发展。

(二十一)加强领导。要成立检察文化建设领导小组,适时建立本级检察官文学艺术联合会。各级检察院要高度重视和大力加强检察文化建设,进一步形 成党组领导、政工(宣传)部门牵头协调、其他部门配合,检察文联等团体和群众组织参与,各方面齐抓共管,共同推进检察文化事业蓬勃发展的工作格局。上级院 要加强对下级院的工作指导和督促检查。政工部门作为检察文化建设的综合管理部门,要认真履行职责,把检察文化建设纳入工作考核体系,建立健全目标管理、考 核评价和激励机制。

(二十二)健全队伍。采取积极措施,着力培养和造就一批高素质的检察文化人才。把思想政治坚定、组织协调能力强、具有开拓创新精神、既懂检察业 务又热爱文化工作的优秀干部选调到文化建设岗位上来。善于发现和利用本系统、本单位、本部门的文化人才资源,激发文化创造动力,积极推进检察文化队伍建 设。

(二十三)加大投入。各级院要把检察文化建设经费纳入预算,积极争取财政支持,逐步加大对检察文化建设的投入。要按照“保障现代化”的要 求,在“两房”建设中统筹规划和建设文体活动场所等检察文化活动的硬件设施,同时要全力保障各项检察文化活动所需的经费,不断提高检察文化建设的保障能 力。