加强检察文化建设的几点思考

第一篇：加强检察文化建设的几点思考

加强检察文化建设的几点思考

先进的法律文化是维持社会法律体系健康运行的思想基础，是国家实现法治的重要保证。检察文化是法律文化的重要组成部分。

检察文化直接影响着检察干警的执法思想和执法行为，对先进检察院的发展起到了十分重要的促进作用。一是凝聚了人心。通过检察文化的灌输、渗透和融合，在检察人员的内心深处，产生一种为检察事业无私奉献的精神，使全体检察人员有了凝聚力，把内在潜能和创造力最大限度地发挥出来，成为推动检察事业创新发展的巨大精神动力。二是提高了服务和谐社会的能力。通过加强文化建设，形成了基层院的战略目标、群体意识、价值观念和行为规范，增强了服务意识，提高了服务本领，有效地推动了各项检察工作。三是形成了基层院建设的长效机制。检察文化具有一定的牢固性和传承性。一经形成，其所包含的价值、观念等，就会在干警心中扎根，长期影响思想和行为。重视文化建设的基层院，就是充分借助了文化的这一特性，以文化建设为基础，完善了自身建设的长效机制。

总之，检察文化的建构和发展，有利于树立检察机关良好的社会形象，增强影响力，提升人民群众的信任感；有利于发挥纽带作用，凝聚人心、激励士气，营造一种积极向上

1的精神力量和广泛认同的价值取向；有利于优化机关管理，强化公正执法理念，为建设一支专业化队伍提供思想保证。检察事业要有更快、更全面的发展，必须积极发挥先进检察文化的特殊作用。

第二篇：试析检察文化建设

试析检察文化建设

[论文摘要]检察文化作为先进文化的重要组成部分，具有包容先进执法理念的恢弘气象。而人民检察院是国家司法机关，承担着法律监督职能，应当秉承“强化法律监督，维护公平正义”的社会主义理念，把建设中国特色的检察制度文化与树立社会主义法治理念的本质要求结合起来，突出新时期检察文化的前进方向。

[论文关键词]检察文化 发展状态 管理功能 工作抓手

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家和民族振兴的强大力量。检察文化是检察人员的精神家园，如何发挥检察文化教育、引导、规范、凝聚、激励等特殊作用，为检察事业科学跨越发展提供强大的精神动力，是值得探索和研究的一项重大课题。

一、检察文化是一种发展状态

任何事物的发展变化都有其规律性，社会发展规律是一个从低级向高级的变化过程，检察事业发展也遵循同样规律。以仙居县检察院的发展为例，从一个侧面我们可以将它分成四个阶段，也就是四个发展状态：一是从1979年3月恢复重建至1997年，主要特征是基础设施的改善、人员的选调、组织机构的逐步完善，我们称为“艰苦创业阶段”。二是从1997年至2006年，主要特征是争先进位意识不断加强、工作业绩显著提升、多项考核进入全市领先行列，我们称为“争先创优阶段”。三是从2006年至2010年，属品牌品质建设阶段，以创检察品牌为目标，以提升检察品质为根本，仙居县人民检察院荣获了全国检察系统文明接待示范窗口、省先进检察院、市文明单位等多项荣誉，仙居检察的基础设置、队伍素能、执法形象都有了新的改变，此阶段称为“品牌品质阶段”。四是从2010年开始，为进一步实现仙居检察事业科学跨越发展，院党组审时度势，提出深入开展检察文化建设，出台了《仙检文化建设实施纲要》，检察文化建设每年有计划有成效深入推进，此阶段称为“检察文化阶段”。

艰苦创业阶段、争先创优阶段、品牌品质阶段到检察文化阶段，是一个从低级发展状态逐步向高级发展状态迈进的过程，后者包容前者，最终实现用检察文化打造学习型、创新型检察队伍，挖掘检察人员潜能，激发检察人员积极性、创造性，优化检察资源配置，提高检察工作效率，全面提升检察机关执法公信力，充分展现检察文化的内驱力作用。

二、检察文化是一种管理功能

检察文化建设涵盖检察思想政治建设、执法理念建设、行为规范建设、职业道德建设、职业形象建设等方面，是一项宏大的系统工程。可见，检察文化活动的核心是管理功能。我们只有厘清系统工程的内容和层面，把握管理功能的实质，才能形成清晰的、战略性的、统一的检察文化建设思路和体系。按《仙检文化建

设实施纲要》内容要求分类，该院将检察文化建设活动分四个层面：

一是理念文化层面，理念文化建设是检察文化建设的核心和灵魂，包括我们检察机关在履行职能、组织活动和日常生活中形成的独具检察特色的意识形态和价值观念。仙居县人民检察院在文化建设工作中，把检察理念文化建设摆在首当其冲的位置，在充分认知和感悟的基础上，经过广泛征求干警意见，按照以弘扬检察职业道德为根本、以传承当代仙检精神为主线、以融合区域文化为辅助的思路，确立了“崇法尚文、敏思慎行、自强不息、创新发展”这一“仙检精神”，形成了独具仙居特色的检察理念文化。

二是物态文化层面，包括检察机关的办公环境、各种设施、装备以及在工作中使用的物质载体所构成的器物文化。物态文化就是将固态的建筑及设施，融入符合检察机关特点的文化元素，让无声的文字和图案，彰显检察文化，感染和熏陶干警，使其在潜移默化中提升素质。它包括环境文化建设、网络文化建设和科技文化建设等。如仙居县人民检察院充分利用办公场所的空间，大力加强了庭院文化、长廊文化、室内文化和楼梯文化建设，投资建造了“六大长廊、两个活动室和一个篮球场”，营造浓厚的文化氛围。为干警理解、领会和践行“仙检精神”提供了场所。

三是管理文化层面，通过相关制度规定以及理念和价值观的引导从而实现内部有效管理的过程中蕴含的文化形态。管理文化包括制度文化和情怀文化。制度文化是以检察制度和制度的执行为主要内容的文化，制度是文化的根基所在，只有从制度建设入手，注重从制度和规范层面加强检察文化建设，才能真正内化于干警的心灵，外化于干警的行为。近年来，仙居县人民检察院健全完善了内部工作制度，形成一套符合检察工作特点的工作机制体系，使之成为指导干警的行为准则。检察情怀文化是突出以人为本，倡导安全工作快乐活动，关心干警生活和发展需求，将干警的个人价值追求和整个检察机关的价值追求统一起来，为干警的工作、学习和生活提供一个轻松愉悦的环境，使其产生“以院为家”的亲切感和“仙检发展，我在其中”的责任感。

四是行为文化层面，行为文化是检察工作人员在各种行为和活动中表现或创造出的文化形态，包括履行法律监督、接受岗位培训、处理人际关系、进行调查研究以及生活娱乐等多方面的内容。发展行为文化主要从发展细节文化、团队文化、执行力文化、快乐文化、廉洁文化等方面着手。发展“细节”文化，提升队伍整体形象，注重干警各种行为举止的文明规范，展现检察干警的法治精神和职业荣耀感；注重干警言谈表述的精确得当，彰显检察干警的专业水准和为民情怀。发展“团队”文化，增进队伍的凝聚力，加强领导班子建设，要求领导干部率先垂范，形成一股牵引力；注重激发干警的活力，在思想上高度整合，在行动上达成默契；倡导增强集体荣誉感和归属感，明确肩负职责，将自身言行与检察机关荣誉联系起来，对检察事业无限忠诚，全身心投入。发展“执行力”文化，提高工作效率，确立“只为成功想办法，不为失败找理由”的工作执行理念，把服从命令、听从指挥、保障政令畅通工作理念转化为广大干警的自觉行为。发展“快乐”文化，营造和谐工作环境，创造条件广泛开展各类健康有益的文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶情操，提高修养，增强检察机关的生机和活力。发展“廉洁”文化，增强队伍的自控力，通过切实贯彻执行各种廉政纪律规定以及培育廉洁理念，使广大干警在履行法律职责及日常生活中养成洁身自爱的行为习惯，以其实际行为诠释检察权的神圣与荣耀。

三、检察文化是一种工作抓手

检察文化建设作为检察工作的发展战略，必须要靠具体的举措来落实和推进，为此，仙居县人民检察院设置了相当固定的“六项工程”作为工作抓手，并每年根据上级院部署的各类活动要求，不断充实完善。学习强能工程，创建“仙检大讲坛”、“仙检论坛”、“仙检赛坛”和“仙居检察期刊”等三坛一刊学习的平台，引导干警树立自觉学习、持续学习、终身学习理念，增加知识积累，改善知识结构，增强业务综合能力，实现检察队伍整体素质的提升。快乐检察工程，通过开展形式多样，轻松活泼的文化、艺术、体育等活动，丰富广大干警的文化生活，寓教于乐，从而提升干警的精神品位和文化品位。青年培养工程，出台《加强青年干部培养锻炼的意见》，积极为干警搭建学习、工作、人才输出平台，充分调动青年干警工作、学习积极性，为年轻干警施展才华提供平台，形成人才合理流动和良性循环。文明形象工程，强化干警服务大局、服务民生的宗旨观念和爱民护民工作意识。动员干警深入企业、乡村和社区，听民声、了民意、察民情，加深了干警与人民群众的鱼水情意。维护权威工程，提高检察干警的法律监督能力，严格履行各项检察职责，惩治犯罪，维护社会公平正义，坚持健康的法律监督文化导向，使“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”深入广大干警内心。典型示范工程，用模范人物和先进事迹引领检察队伍建设，促进检察事业健康发展。通过开展“十佳”评选活动，“品牌科室”创建活动等典型示范工程，引领检察队伍建设，促进广大干警学先进、超先进，营造“比、学、赶、帮、超”的良好风气。

四、检察文化是一种法律监督之魂的传承

检察文化可以让检察干警更好地发展、更新。它既如一个大磁场，让融入其中的干警起化学反应，达到工作效益的最大化；也如同生命，需要一代又一代检察人传承与创新。仙居县人民检察院相继组织离退休干部座谈会、50岁以上干部恳谈会、中层干部务虚会，开展“传真经塑灵魂”活动，要求老干部把办案经验传授下来，把办案灵魂保留下来，形成各具特点的反贪侦查之魂、公诉抗辩之魂、法律监督之魂、善于服务之魂等，通过文化沉淀、文化选择与文化传承，形成仙居县人民检察院共同的法律监督之魂，成为最具竞争力的核心价值理念，真正达到“仙检之魂，文以铸之；仙检之神，文以化之”，实现仙居检察事业跨越发展。

第三篇：基层检察院开展检察文化建设的思考

基层检察院开展检察文化建设的

思考

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察

院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题

（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。

2011〃第7期

（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想政治工作的领域、增强工作实效，但决不能替代思想政治工作。

（三）方法措施单一。一是标签论。认为开展检察文化就是给本单位贴上个 “文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。

四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。

五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。

三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序 检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划 的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意 观察与思考 65

PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY 2011〃第7期

在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各 种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。

7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年

度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

“大锅饭”现象，解决“大家负责、无人负责”的问题。9.轻重缓急法———开展检察文化建设应采取哪些步骤，没有一定立规，必须根据各单位的实际情况而定。党组在开展文化建设过程中，要将影响检察文化模式形成的各种因素分类排队，分清轻重缓急和难易，按照先

“重”后“轻”、先“急”后“缓”、先“易”后“难”的次序安排步骤。10.优势发挥法———检察文化建设必须充分发挥院党组和党政工青妇女等群团组织的政治核心作用，从政治上保证检察文化建设沿着正确、科学、先进的方向健康发展。

第四篇：浅谈基层检察院检察文化建设

浅谈基层检察院检察文化建设

摘 要：检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分，是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化，也是检察机关建设的重要内容之一。在新的历史时期，如何塑造属于自己的检察文化，并以此推动检察工作的科学发展，是一个需要深入思考的问题。本文试图界定检察文化的定义和体系、分析其重要作用，并探寻检察文化建设的路径。

关键词：基层检察院；检察文化；建设

一、检察文化的概念和体系

检察文化从狭义上说，仅包括检察机关的文学艺术创造活动以及思想政治工作等精神领域的内容；从广义上说，检察文化涵盖检察工作的方方面面，是指检察机关在履行法律监督职能过程中所形成的，为广大检察人员所普遍接受和认同的价值观念、规章制度、行为方式以及与其相适应的物质表现形式的总和。我们认为，狭义的理解检察文化是片面和肤浅的，检察文化不应该仅限于思想政治教育和组织唱歌跳舞等简单的机关业余文化活动。应该从广义的角度来理解检察文化。检察文化包含检察工作的方方面面，其结构体系可分为精神文化、制度文化、行为文化和环境文化四个层次。精神文化是指检察机关在在履行法律监督职能过程中，受一定社会文化背景、意识形态所影响而长期形成的一种精神成果和思想观念。制度文化主要包括检察机关的领导体制、组织机构和规章制度等制度建设方面。行为文化是指检察人员在工作、学习和生活中所产生的活动文化。环境文化是检察人员在工作生活中所创造和使用的各种有形的物质载体。

二、检察文化建设的重要意义

1、有助于引导检察工作的正确方向

文化具有很强的导向功能。通过开展检察文化建设，基层检察院可以建立起自己特有的价值观、工作理念和工作目标。价值观规定了检察人员共同的价值取向，使检察人员对事物的判断有着共同的标准，有助于统一干警的思想认识。工作理念决定了检察人员开展各项工作的思维方式和处理各种问题的基本准则，指导着检察人员用科学的方法从事各项工作。工作目标引领检察工作的方向，催促着检察人员高效、认真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的机关风气

文化具有无形的约束力。这种约束力主要来自检察文化建设所形成的良好习惯和文化氛围。通过检察文化建设，当我们所倡导的正确的行为取向被大多数人所认可并形成自觉习惯后，在机关内部就形成了一股约定俗成的强大精神力量，当有人试图打破这种习惯，与大家共同认可的节奏不一致时，他就会感受到环境、舆论带来的无形压力，从而被迫调整自己的行为，使自己与大家协调一致。当有新生力量加入到集体中时，他也会在耳濡目染之下，被这种良好风气所同化，从而迅速融入集体中去。

3、有助于增强检察人员的凝聚力

文化可以形成强大的凝聚力和向心力。检察文化主张以人为本，尊重个人的成长和感情，在机关内部能够形成一股团结友爱，和谐融洽的良好氛围，改变原来只从个人角度出发建立的价值观，树立一种以单位为中心的共同价值取向和道德标准，使人们围绕单位的工作目标而奋斗，使每一名干警自觉形成主人翁意识，以院兴我荣，院衰我耻为信念，使爱院如家变成他们的真实行动。

三、检察文化的建设路径

1、以价值观打造为核心, 塑造检察精神文化

精神文化是检察文化的核心，是检察之魂，是建设其他三项文化的基石。塑造检察精神文化要注意以下三点。首先，着力打造核心价值观。坚持以公平正义的法治理念指导各项检察工作，依法正确履行宪法和法律赋予的神圣职责，才能使各项工作与人民群众的愿望和呼声合拍，以促进检察事业的发展。其次，要结合地域文化特色。充分提取地域文化中的积极成分，不仅可以为打造独具特色的检察文化注入独特的魅力，也会加快检察人员对精神文化的认知进程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提炼本单位的优秀传统。精神文化需要与时俱进，任何一家检察院在长期发展的历程中，都会不自觉地形成独特的优良传统，这种精神文化是零碎的，不成体系的，它可以表现为一件先进事迹，一个传奇故事，也可以是一张照片，一面锦旗，我们在塑造精神文化时，要多走访老干警、老模范，切身感受老一辈的优良传统，从中锤炼出精神瑰宝，让它们代代相传。

2、以规范化建设为抓手, 塑造检察制度文化

规范化建设是检察机关实现检察业务、队伍、检务保障等诸项工作标准化管理的重要手段，同时也是塑造检察制度文化的重要抓手。要找准规范化建设和检察文化建设的最佳契合点，在规范化建设中体现检察文化。首先，要健全各项规章制度。在执法办案和行政管理的每个方面和每个环节上都做到有章可循、规范操作，并在制定的规章中体现所倡导的检察文化，这是规范化建设的基础工作。其次，要增强制度的执行力。各级领导干部要做遵守规章制度的带头人，自觉用规章制度来管事、管人、管物、引领干警养成遵规守纪的良好风气。再次，要建立制度执行的监督保障机制。对模范遵守规章制度的，要及时表扬；对违反规章制度的，要严格惩处，一张一弛，在机关内部形成令行禁止，违令必究的良好风气。

3、以素质工程为引领, 塑造检察行为文化

行为文化的载体是检察人，是检察文化中可塑性最强的一部分，也是最为鲜活的一部分。要开展行为文化建设，关键要靠素质工程的引导。一是要提升干警的文化修养。通过建立图书室、内部网吧，组织干警集体学习、专家讲座、业务骨干传授经验等形式，引导干警学习法律知识、科技知识、现代管理知识等等，改善知识构成，做到腹有诗书气自华。二是要提升干警的团队意识。通过组织篮球比赛、歌咏比赛等健康向上的文体活动，使检察干警在活动中陶冶情操，缓解工作压力，融洽同事关系，实现凝聚人心、激发热情、倡导和谐理念的目的。

4、以建设和谐机关为目标, 塑造检察环境文化

环境文化具有极强的渗透力，会潜移默化的影响人们的价值取向和行为方式。开展检察环境文化建设，要做到两个结合。一是要实现与精神文化的结合。环境设施是检察文化的可视化载体，开展环境设施建设不能盲目行动，要在精神文化的指导下做好统筹规划，让环境设施充满文化的内涵，体现检察文化的独特魅力。二是要实现信息化建设的结合。在基建工作中，要增强科技意识，加大资金投入，提高办公设备的科技含量，利用信息化技术提高侦查能力和办公效率。同时信息化建设也要坚持量力，切忌贪大求洋，要把有限的资金花到刀刃上，把尽可能多的设备投入到一线工作中去，让科技为检察事业插上腾飞的翅膀。

参考文献：

[1]南法明.和谐社会视角下的检察文化研究[J].今日中国坛,2007,(9)

[2]魏旋君.检察文化创新路径研究[J].人民检察,2007,(3).[3]徐苏林.检察文化的界定、结构与功能[J].北京政法职业学院学报2008,(1).[4]谭昆智.组织文化管理[M].北京: 北京大学出版社,2008.[5]孙丽.郑博超.梳理三十年检察文化[N].检察日报,2008-06-18.[6]郑键.检察文化之“道”--检察文化暨法治文化理论研讨会综述[N].检察日报,2010,11(5).[7]肖荣,徐盈雁.用先进文化引领检察事业科学发展全国检察文化建设工作座谈会发言摘要.[N].检察日报.2010,10(2).作者简介：魏薇，西安市雁塔区人民检察院政工科干部。

第五篇：法治思维下加强基层检察文化建设思考

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

法治思维下加强基层检察文化建设思考

法治思维下加强基层检察文化建设思考

党的十八大报告指出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[1]法治思维和法治方式蕴含着依法治国的新方针，法治思维是从思想层面实现“依法治国”的重要方式。在法治作为治国理政基本方式的历史条件下，检察机关在运用法治思维创新办案模式、化解社会矛盾方面发挥着举足轻重的作用。检察文化是检察工作人员以中国特色社会主义检察制度及检察权的运行为依据，在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在表征的总和。检察机关作为维护国家法制权威的重要司法部门，作为建设社会主义法治国家的重要力量，其文化建设理应体现法治思维和检察机关的独特精神品质。然而，当前各级检察机关特别是基层检察院在检察文化建设中普遍存在一些问题：对检察文化定位不清楚、检察文化建设工作流于表面化等等，笔者拟从法治思维角度对检察文化的认识、以及如何加强基层检察文化建设谈些粗浅看法，以期抛砖引玉。

一、法治思维与检察文化

法治思维是针对人治思维提出的概念。所谓法律思维，是一种从法律的角度、用法律的眼光来看问题、想事情的思维方式，也就是遇到问题首先想到用法律来衡量、依法律来处理。法治思维是在坚持法治理念的前提下，与道德思维、政治思维、经济思维、行政思维等其他思维不同的一种思维模式。法治思维可以归纳为“合法性思维、权利义务思维、公平正义思维和责任后果思维”等四个主要方面。[2]合法性思维，是规则思维，也是制度思维，按制度办事，用制度管事管人管权，就是这种思维的表现。权利与义务思维指公民、法人、其他组织在法律上是权利义务主体，而不是可以随意侵犯的客体，对他们的权利应予以尊重、维护和保护，漠视、蔑视其权利，任意剥夺、侵犯其权利，就不是法治思维，而是典型的人治思维。公平正义思维指在决策工作中不应忽视公众意见和利益，不能刻意袒护个别利益群

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

体，在执法中不能随意执法、选择性执法。责任后果思维指要对行为后果承担相应责任。法律思维的养成，是一个累积和渐进的过程，其中法律知识是客观基础，法制观念是主观要素。不尊重、不信奉法律的人就不可能用法律的方法来处理问题。只有从根本上树立法治的思维，当法治成为一种自发的思维习惯和心理需求，建立起比较稳定的依法行使权力和履行义务的常态思维模式和行为模式，才能真正实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标。著名国学大师钱穆老先生曾指出：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决”。[3]文化相对于政治、经济而言，是人类改造自然和社会过程中形成的一种精神产品和精神成果。“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”[4]文化每时每刻都在影响我们的工作、学习和生活，是内化心灵，提升道德，塑造灵魂、品质和形象的不竭源泉。文化是法治之源，文化决定法治，有什么样的文化，就会有什么样的法治状态。法治文化的熏陶将使公民逐渐养成与法治社会相适应的法治人格。

就检察工作来说，无论是执法思想、执法理念，还是贯穿于执法办案全过程的职业道德、执法行为和执法效果，都或多或少地体现着中华文化、法治文化和检察文化。在执法办案、工作学习和生活中，我们也自觉不自觉地实践和创造着文化。检察机关的基本职能和自身特点，决定了检察机关是全面推进依法治国中的中坚力量。检察文化是社会主义法治文化的一个重要组成，具有引领、规范、聚合、塑造、辐射等潜移默化的法治建设功能。检察文化是检察事业的灵魂，是凝聚检察力量的旗帜，是公正廉洁执法的支柱。检察文化的价值导向作用，可以使检察干警在长期熏陶下潜移默化地接受检察机关倡导的价值观念，并积极追求这种价值观念的实现；检察文化的凝聚作用，可以使检察干警改变以自我为中心的价值取向，自觉将个人思想、情感、行为融入检察集体、检察事业之中，形成强大的向心力、凝聚力；检察文化的激励作用，可以使检察干警产生强烈的进取心和持久的驱动力，在追求个人价值实现、追求事业成功、追求奉献社会的过程中，形成推动检察事业发展的不竭力量；检察文化的约束作用，可以使检察干警在行为准则、行为方式上自觉顺应检察机关的共同规范，避免产生检察执法活动中的不良行为、不当做法。

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

党的十八大首次提出了法治思维模式。其精髓就是“限制权力，保障权利”。限制权力就是限制公共权力不得自由泛滥，保障权利就是公民权利不受侵害。在目前这种社会转型、矛盾高发的态势下，用法治思维和法治方式规范和约束权力，就是要让法治思维成为司法权力良性运转的根本保障。公正的司法是社会和谐发展的底线保障，人们对司法活动的公正性满怀期待。因此，检察文化就应当以“法治思维”方式来定位担负起法治国家建设的全面推进探路的职责。

二、当前影响和制约基层检察院文化发展的问题

检察文化是通过一定的物质环境和精神氛围使检察人员潜移默化地在思想观念、心理因素、行为准则、价值取向等方面经受洗礼，从而实现对检察人员的精神、心灵、性格的塑造。但是，在检察文化建设的实际操作中，基层检察机关普遍存在对检察文化建设意义认识不高、对检察文化内涵了解不深、忽视检察文化所依托的基础及环境影响，暴露出检察文化形式单

一、被动应付、效果不理想等问题。

（一）对检察文化建设的意义缺乏应有认识

基层检察院由于经费紧张，业务工作繁忙，普遍存有基层检察院文化建设可有可无的错误认识；还有的认为开展检察文化活动是对正常工作秩序的冲击，是浪费时间，是不务正业；也有的认为把有限的经费用在开展检察文化活动是浪费、是搞花架子、是形象工程等。

（二）把检察文化建设局限在政治教育和业务学习

由于有的基层院对检察文化内涵认识还不全面、准确，对检察文化作用的理解还不够深入到位，认为只要能加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项工作、在工作中不出乱子就可以，并没有把队伍管理放在整体检察文化建设的大背景下来实施。有的把检察文化建设与检察干警在年龄结构、文化背景、心理因素、业务能力、政治素养等方面联系不密切，限制了检察文化功能的发挥。

（三）只注重检察文化形式，忽视检察文化内涵

在检察文化建设中，形式只是检察文化的载体，精神文化才是检察文化的核心。形式为检察文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，并不是目的。有的基层检察院把检察文化建设等同于机关环境的美化和丰富检察人员的业余生活，一味强调机关环境和娱乐

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

文化，忽略了检察机关的精神文化建设。

（四）形式单一，缺少特色

检察文化既要有共性的一面，也应有其鲜明的个性特征，只有这样才能显示出检察文化无限的生命力，也才能提高对检察干警影响力和感召力。但是，在实际中，基层院检察院尚未注重各自的自身特点、历史渊源和发展趋势，趋于一般化，个性不明显，未能收到事半功倍的效果。

三、法治思维下检察文化的发展要求

在新形势下要实现检察文化的健康发展，首先要对检察文化进行科学的价值定位，我们认为，检察文化的价值定位应为“法治文化、监督文化、廉洁文化”的“三位一体”。这种三位一体的定位，既突出了检察文化的内在规定性，又从根本上与法院文化、公安文化、律师文化等法律文化区别开来。具体而言，作为现代的法治文化，检察文化必须体现法律监督的属性，通过廉洁有效的权力监督制约，在维护司法公正、化解社会矛盾、参与社会管理中积极发挥职能作用。检察文化要求作为检察权人格化身的检察官在监督制约侦查权、审判权，维护公平正义的同时，以更严格的标准加强廉政建设及执法公信力建设，切实做自身净、自身硬、自身正，公正廉洁执法，切实发挥出检察文化的廉洁性，真正取信于民。构建先进的检察文化是一项庞大的系统工程，绝非通过简单的、短期的措施就可以实现，必须应着眼于检察文化的法律属性以及检察权的价值构造和职能定位，立足长远、循序渐进。笔者从法治思维的角度归纳出检察文化的发展要求：

（一）坚持并完善中国特色社会主义检察理念与检察制度

法律监督是检察文化的基本属性。要进一步树立检察机关是专门的法律监督机关的理念，完善中国特色社会主义检察制度。当代检察文化的建设必须在强化法律监督理念，完善中国特色社会主义检察制度的基础上，克服检察文化建设行政化、地方化的倾向，防止把检察文化建设成纯粹的机关文化或者组织文化，防止检察文化为其他文化所湮没。

（二）树立符合现代法治精神和刑事诉讼法本质的检察法律观

当代中国正在培育和促使社会主体形成普通的自由、平等、人平、最新【精品】范文 参考文献

专业论文

民主和权利至上观念，正在全社会倡导和弘扬信仰法、崇尚法和尊重权利的法治精神。公平正义是检察文化的核心价值。随着我国民主与法制进程的加快，刑事立法也开始注重诉讼中的权利保障。但由于我国传统法律文化中缺少个人的独立价值，因此，在检察文化的建设中，要用符合时代发展要求的司法理念、价值观念来规范检察人员的思想认识，牢固树立社会主义法治理念，在坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的基础上，树立公平与正义第一的价值观，在打击犯罪的同时保障人权，坚持“无罪推定”的原则，确立证据是认定事实唯一手段的理念，完成由国家本位一元化的法律观向国家本位、社会本位和个人本位并重的多元化的法律观的转变。

（三）检察文化主体的高素质化

文化的核心是以人为本，检察文化建设的核心同样是人的因素。一要有神圣的法律信仰和强烈的职业荣誉感。检察文化首先要培育一批对法律有着宗教般信仰的检察官，建立起对检察官的身份认同。二要有深厚的法律专业素养。检察机关的法律监督属性除主动地追诉犯罪还担负着完成抗诉职能，保障法律正确统一实施的神圣使命。这就决定了检察官们必须具备不亚于法官的较高的法律素养，成为法律上的专家。三要有高尚的道德品质。法律是要由人来执行的，执法者的素质在很大程度上决定着执法行为、影响着执法效果。四要有全面的个人素质。检察文化建设对检察官的个人素质要求不仅体现在法律素养上，还体现在个人综合能力上。

（四）实现检察文化现代化转型

现代检察文化作为中国先进司法文化之一，“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”社会主义法治理念的提出，标志着我国社会主义法律文化的成熟与发展，也为检察文化实现现代化转型奠定了坚实的价值基石。检察文化现代化应包括：检察制度的现代化、检察法律法规的现代化、检察组织机构的现代化、检察官的现代代、检察法律观的现代化和检察价值观的现代化。检察活动的过程实际上就是检察文化作用于整个诉讼进程，一个合理的、符合现实社会发展的理性的检察文化，必然会对检察执法活动产生积极进步的影响，使公平与正义和法律尊严得到最大程度的张扬和维护。

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

四、以法治思维推进基层检察文化建设思考

文化是潜移默化的深层次积淀，检察文化作为法治文化的下位概念，检察院和检察官，应当率先做法治思维的实践者，法治方式的推进者，法治文化的传播者。先进检察文化不仅理所当然地成为社会主义先进文化的重要组成部分，还会以先进检察文化促进当代中国法治文化的形成，推动社会主义先进文化的法治性、现代性建设。基层检察院要把铸造检察职业精神作为检察文化建设的首要任务，强化教育引导，增强理论共识和感情认同，着力培育符合科学发展观、社会主义核心价值体系要求，体现社会主义法治理念、政法干警核心价值观和检察工作规律的检察职业精神，构建检察人员共同的价值追求和行动指南。坚持把提高职业素质作为检察文化建设的重要内容和关键环节，塑造良好职业形象、提升执法公信力。坚持把物质环境建设作为检察文化建设的基础和保障，按照检察职业的价值取向，努力营造检察人员积极向上、干事创业的环境氛围。坚持以改革创新的精神，不断丰富和拓展文化活动载体和内容，切实增强检察文化活力，推动检察文化建设繁荣发展。

（一）要以服务和推进检察事业发展为基层检察文化建设根本

检察文化的功能体现在价值引领、行为规范、结构聚合、形象塑造、辐射传播等方面。加强检察文化建设，需以服务和推进检察事业发展为目标，通过各种文化培育形式，使全体检察人员都能够自觉地追求、信仰和实践这些符合先进文化前进方向的精神和理念，并充分体现在履行检察职能、办案和个人的言行举止中。我们必须把检察文化建设作为检察工作发展的一种宏观战略，作为检察事业发展的动力源泉。通过检察文化建设，调动人、凝聚人，激发人的积极性、主动性、创造性，形成“思想持续进步，制度持续改进，工作持续创新”的良性机制，使检察文化建设紧紧围绕检察中心工作、服务检察队伍建设，促进检察工作科学发展。

（二）要以培育和践行政法干警核心价值观为基层检察文化建设核心

法治理念是法治思维与法治方式的基础。社会主义法治理念的内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局以及党的领导五个方面，体现了党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，是培

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

树法治思维、运用法治方式的根本前提。“自由、平等、公正”的法治精神在党的十八大报告中被确立为社会主义核心价值体系的重要内涵。我们要以社会主义核心价值体系和社会主义法治理念为指导，以“立检为公、执法为民”的执法观、“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题、“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德规范，以及检察工作整体性、统一性和检察官客观义务的要求为核心内容，不断建立和完善检察人员共同的价值体系，形成检察人员奋发向上的精神力量和团结一致的精神纽带，并将这一共同价值体系融入检察队伍建设的全过程，贯穿于检察工作的各个方面，转化为检察人员的自觉追求，从而使全体检察人员的理想、信念和价值追求融会贯通，坚定政治信仰、强化法治理念、统一执法思想，始终坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，以切实保证检察工作的正确发展方向。

（三）要以提高检察队伍素质和执法公信力为基层检察文化建设目标

在检察文化建设过程中，必须坚持以检察人员主体性的发挥为原则，从而促进检察人员的全面发展，促进检察队伍整体素质的不断提高。突出“以人为本”的管理思想，实行人性化管理机制，紧紧把握检察文化建设的核心内容。采用教育、启发、诱导、吸引、熏陶和激励等多种方式提高干警的思想道德修养，积极培养复合型人才，促进干警的全面发展和进步。从素质文化建设入手，加大人才培养力度，强力推进人才兴检战略。加强学习，既要学习先进的理论，尤其是邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，不断增强政治上的坚定性，又要按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求，学习与本职工作密切相关的检察实务，提高执法水平；既要学习先进的科学文化，又要从我国源远流长的传统文化中汲取营养，从人类文明共同成果中博采各国文化之长，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。坚持把提高职业素质作为检察文化建设的重要内容和关键环节，塑造良好职业形象、提升执法公信力。

（四）要以物质环境建设作为基层检察文化建设的保障

检察文化是检察机关精神与物质文化的高度概括，它同时体现着

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

物质文明和精神文明的成就和标准。系统走科技强检之路，推进检察文化建设现代化升级。大力开展“两房”附属文化设施建设，营造浓厚的检察文化氛围。全面启动办公办案自动化、信息化建设，提高检察工作的科技含量。进一步加强“软件”建设，提高干警的思想文化素质，干警不仅是通晓法律的办案能手，也是多面手，在计算机局域网、多媒体示证、侦查技术装备维护使用等方面能够驾轻就熟，对此，检察文化建设必须发挥其应有的作用。充分利用网上论坛的功能，开辟丰富多彩的法律热点、社会焦点、文化思想等网页，传播有关检察文化的信息，发挥先进科技文化对干警的潜移默化作用和正确的导向作用，使正气能够永远立于不败之地，歪风邪气没有生存的环境。

（五）要以机制、载体、方式方法创新作为基层检察文化建设的动力

一方面，要不断推动检察文化建设的组织领导、理论研究、考核评价、成果转化与传播等方面的机制和制度创新。另一方面，注重制度建设，不断完善执法办案的规则体系和运作机制，不断强化制度执行的自觉精神和激励机制。使各种无形的制度产生有形的力量，成为推动工作的强大动力。注重抓载体创新，讲求检察文化建设的有声有色、喜闻乐见。要把检察文化建设同丰富多彩的活动形式相结合，通过开展丰富多彩的文化活动，开阔广大干警的视野、充实文化育检的内涵。开展一专多能文化活动，鼓励干警发展多方面的才能，引导干警在专业知识上下功夫。积极开展各类文体活动、美化办公环境，使干警工作有热情、娱乐有怡情。要通过积极开展“创学习型检察院、做学习型检察官”等活动，不断加强检察文化的载体建设和方式方法创新，不断增强检察文化的吸引力、感染力，使检察精神文化内化于心，检察制度文化外化于行，检察物质文化稳步推进，不断拓展检察文化建设的深度和广度，为检察事业的科学发展提供强大的精神动力和智力支持。

注释：

[1]胡锦涛：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》，2012年11月8日在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，人民出版社，第28页。

最新【精品】范文 参考文献

专业论文

[2]刘洪林：《多重视角理解法治思维》，载《检察日报》2013年10月15日。

[3]钱穆：《文化学大义》，台湾中正书局印行1981版，第3页。

[4]同[1]，第30页。

------------最新【精品】范文