浅谈基层检察院检察文化建设

第一篇：浅谈基层检察院检察文化建设

浅谈基层检察院检察文化建设

摘 要：检察文化是中国特色社会主义先进文化的组成部分，是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化，也是检察机关建设的重要内容之一。在新的历史时期，如何塑造属于自己的检察文化，并以此推动检察工作的科学发展，是一个需要深入思考的问题。本文试图界定检察文化的定义和体系、分析其重要作用，并探寻检察文化建设的路径。

关键词：基层检察院；检察文化；建设

一、检察文化的概念和体系

检察文化从狭义上说，仅包括检察机关的文学艺术创造活动以及思想政治工作等精神领域的内容；从广义上说，检察文化涵盖检察工作的方方面面，是指检察机关在履行法律监督职能过程中所形成的，为广大检察人员所普遍接受和认同的价值观念、规章制度、行为方式以及与其相适应的物质表现形式的总和。我们认为，狭义的理解检察文化是片面和肤浅的，检察文化不应该仅限于思想政治教育和组织唱歌跳舞等简单的机关业余文化活动。应该从广义的角度来理解检察文化。检察文化包含检察工作的方方面面，其结构体系可分为精神文化、制度文化、行为文化和环境文化四个层次。精神文化是指检察机关在在履行法律监督职能过程中，受一定社会文化背景、意识形态所影响而长期形成的一种精神成果和思想观念。制度文化主要包括检察机关的领导体制、组织机构和规章制度等制度建设方面。行为文化是指检察人员在工作、学习和生活中所产生的活动文化。环境文化是检察人员在工作生活中所创造和使用的各种有形的物质载体。

二、检察文化建设的重要意义

1、有助于引导检察工作的正确方向

文化具有很强的导向功能。通过开展检察文化建设，基层检察院可以建立起自己特有的价值观、工作理念和工作目标。价值观规定了检察人员共同的价值取向，使检察人员对事物的判断有着共同的标准，有助于统一干警的思想认识。工作理念决定了检察人员开展各项工作的思维方式和处理各种问题的基本准则，指导着检察人员用科学的方法从事各项工作。工作目标引领检察工作的方向，催促着检察人员高效、认真、合理的完成其工作。

2、有助于形成良好的机关风气

文化具有无形的约束力。这种约束力主要来自检察文化建设所形成的良好习惯和文化氛围。通过检察文化建设，当我们所倡导的正确的行为取向被大多数人所认可并形成自觉习惯后，在机关内部就形成了一股约定俗成的强大精神力量，当有人试图打破这种习惯，与大家共同认可的节奏不一致时，他就会感受到环境、舆论带来的无形压力，从而被迫调整自己的行为，使自己与大家协调一致。当有新生力量加入到集体中时，他也会在耳濡目染之下，被这种良好风气所同化，从而迅速融入集体中去。

3、有助于增强检察人员的凝聚力

文化可以形成强大的凝聚力和向心力。检察文化主张以人为本，尊重个人的成长和感情，在机关内部能够形成一股团结友爱，和谐融洽的良好氛围，改变原来只从个人角度出发建立的价值观，树立一种以单位为中心的共同价值取向和道德标准，使人们围绕单位的工作目标而奋斗，使每一名干警自觉形成主人翁意识，以院兴我荣，院衰我耻为信念，使爱院如家变成他们的真实行动。

三、检察文化的建设路径

1、以价值观打造为核心, 塑造检察精神文化

精神文化是检察文化的核心，是检察之魂，是建设其他三项文化的基石。塑造检察精神文化要注意以下三点。首先，着力打造核心价值观。坚持以公平正义的法治理念指导各项检察工作，依法正确履行宪法和法律赋予的神圣职责，才能使各项工作与人民群众的愿望和呼声合拍，以促进检察事业的发展。其次，要结合地域文化特色。充分提取地域文化中的积极成分，不仅可以为打造独具特色的检察文化注入独特的魅力，也会加快检察人员对精神文化的认知进程，起到事半功倍的效果。再次，要注重提炼本单位的优秀传统。精神文化需要与时俱进，任何一家检察院在长期发展的历程中，都会不自觉地形成独特的优良传统，这种精神文化是零碎的，不成体系的，它可以表现为一件先进事迹，一个传奇故事，也可以是一张照片，一面锦旗，我们在塑造精神文化时，要多走访老干警、老模范，切身感受老一辈的优良传统，从中锤炼出精神瑰宝，让它们代代相传。

2、以规范化建设为抓手, 塑造检察制度文化

规范化建设是检察机关实现检察业务、队伍、检务保障等诸项工作标准化管理的重要手段，同时也是塑造检察制度文化的重要抓手。要找准规范化建设和检察文化建设的最佳契合点，在规范化建设中体现检察文化。首先，要健全各项规章制度。在执法办案和行政管理的每个方面和每个环节上都做到有章可循、规范操作，并在制定的规章中体现所倡导的检察文化，这是规范化建设的基础工作。其次，要增强制度的执行力。各级领导干部要做遵守规章制度的带头人，自觉用规章制度来管事、管人、管物、引领干警养成遵规守纪的良好风气。再次，要建立制度执行的监督保障机制。对模范遵守规章制度的，要及时表扬；对违反规章制度的，要严格惩处，一张一弛，在机关内部形成令行禁止，违令必究的良好风气。

3、以素质工程为引领, 塑造检察行为文化

行为文化的载体是检察人，是检察文化中可塑性最强的一部分，也是最为鲜活的一部分。要开展行为文化建设，关键要靠素质工程的引导。一是要提升干警的文化修养。通过建立图书室、内部网吧，组织干警集体学习、专家讲座、业务骨干传授经验等形式，引导干警学习法律知识、科技知识、现代管理知识等等，改善知识构成，做到腹有诗书气自华。二是要提升干警的团队意识。通过组织篮球比赛、歌咏比赛等健康向上的文体活动，使检察干警在活动中陶冶情操，缓解工作压力，融洽同事关系，实现凝聚人心、激发热情、倡导和谐理念的目的。

4、以建设和谐机关为目标, 塑造检察环境文化

环境文化具有极强的渗透力，会潜移默化的影响人们的价值取向和行为方式。开展检察环境文化建设，要做到两个结合。一是要实现与精神文化的结合。环境设施是检察文化的可视化载体，开展环境设施建设不能盲目行动，要在精神文化的指导下做好统筹规划，让环境设施充满文化的内涵，体现检察文化的独特魅力。二是要实现信息化建设的结合。在基建工作中，要增强科技意识，加大资金投入，提高办公设备的科技含量，利用信息化技术提高侦查能力和办公效率。同时信息化建设也要坚持量力，切忌贪大求洋，要把有限的资金花到刀刃上，把尽可能多的设备投入到一线工作中去，让科技为检察事业插上腾飞的翅膀。

参考文献：

[1]南法明.和谐社会视角下的检察文化研究[J].今日中国坛,2007,(9)

[2]魏旋君.检察文化创新路径研究[J].人民检察,2007,(3).[3]徐苏林.检察文化的界定、结构与功能[J].北京政法职业学院学报2008,(1).[4]谭昆智.组织文化管理[M].北京: 北京大学出版社,2008.[5]孙丽.郑博超.梳理三十年检察文化[N].检察日报,2008-06-18.[6]郑键.检察文化之“道”--检察文化暨法治文化理论研讨会综述[N].检察日报,2010,11(5).[7]肖荣,徐盈雁.用先进文化引领检察事业科学发展全国检察文化建设工作座谈会发言摘要.[N].检察日报.2010,10(2).作者简介：魏薇，西安市雁塔区人民检察院政工科干部。

第二篇：6浅谈基层检察院如何推动检察文化建设

浅谈基层检察院如何推动检察文化建设

阿克塞县人民检察院 许风雨

检察文化既是检察事业稳步发展的保障，又是检察事业日趋繁荣的支撑，搞好检察文化建设，对促进队伍整体素质的提高和检察工作的创新发展具有重要作用。而作为检察机关基本组成部分的基层检察院，既是全部检察工作的基础，又是承担检察文化建设的重要载体。下面，我就基层检察院如何推动检察文化建设谈一下自己的看法。

一、充分认识检察文化在推动检察事业发展中的“助推器”作用

检察文化是在长期的检察实践中形成的，且支配和指导检察干警进行检察实践活动的共有的价值观念、思维定势、行为准则，它在加强检察队伍建设，促进检察工作持续健康发展等方面发挥着“助推器”作用。

1、有利于激发队伍的精神风貌。在检察工作实践过程中，借助检察文化这一途径，把正确的理念内化于心、外践于行，引导干警坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，大力加强对检察人员的精神道德建设，从而形成奋发向上、积极进取、努力工作的精神风貌。

2、有利于队伍凝聚力的形成。检察文化通过增强干警的集体主义思想、团结协作精神、团队意识等，能将检察机关的各项职能以及每位干警的思想意识统一起来，形成一个积极向上、团结协作、荣辱与共的有机整体，从而全面发挥检察机关的法律监督职能。同时，坚持“以人为本”的管理理念也使检察文化充满了人文关怀，使干警在工作生活中感受到一种集体的力量和温暖，增强队伍的凝聚力和向心力。

3、有利于规范检察干警的行为。检察文化作为支配和指导检察实践活动的行为准则，对检察干警的思想、心理和行为具有规范作用。

4、有利于树立检察机关良好的社会形象。检察文化建设以队伍建设为载体，立足于加强干警的检察职业道德建设，提高干警的思想道德水平，通过培育检察干警的理想、信念、道德情操，造就执法公正严明、对待群众热情文明的检察干警，树立检察机关良好的社会形象。

二、当前基层院检察文化建设中存在的主要问题 目前，由于受地域、经济、文化传统等各种综合因素的影响，基层检察院尚存在着对检察文化重视不够、检察文化内在本质把握不准确、以及检察文化建设表层化、庸俗化、的问题。

1、对检察文化及其建设缺乏正确认识。将检察文化理解为仅仅就是检察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动，对检察文化建设的认识还只停留在表层化的局限和误区上。

2、注重表现形式，忽视其内在本质。在检察文化中，物质文化只是检察文化的形式载体，精神文化才是检察文化的内在本质。但在现实中，存在把检察文化建设等同于美化机关环境和丰富检察人员业余生活的思想，一味强调发展机关环境和娱乐文化，将检察文化建设作为形式主义的载体，花架子多，管用的少，如打几场球赛或搞一次文艺汇演等，事后写一篇信息、简报就了事，没有真正围绕人的全面发展去思考，图表面上的轰轰烈烈，形式上的先进经验，利己主义的荣誉，忽视了检察文化的内在本质，偏离了检察文化建设的正确方向。

3、形式过于单一，载体不够丰富。检察文化作为一种文化体系，一种检察理念，需要丰富的活动作为载体，通过组织和实施形式多样的检察文化活动，让检察人员在参与中接受教育和熏陶。实际操作中，检察文化建设的形式过多体现于开展文艺、体育活动等形式，片面注重了检察文化对干警娱乐、休闲的功能，没有把检察文化建设放在促进检察工作发展的实质上实施，导致文化建设与干警的年龄结构、业务能力、思想认识、理论素养等方面割裂开来，限制检察文化功能的发挥。

三、基层检察院推动检察文化建设的几点建议

基层检察院要围绕检察工作的特点、检察干警的职业需求来开展检察文化建设，同时，要结合地方实际，总结出合适的文化建设模式，努力打造检察文化特色品牌，通过观念引导和制度建设让文化的教化效果深入每个干警的内心，促进队伍整体素能的提高，推动检察事业蓬勃发展。

1、在宣传造势中营造检察文化氛围

一个单位的环境氛围等对人们的思想观念和行为举止有着直接的影响，良好的环境氛围，能促使广大检察人员从中得到感化和升华。一是营造良好的舆论环境。积极研讨工作中的焦点，宣传工作中的亮点，充分利用各种新闻媒体，报刊杂志和网络信息等平台，及时宣传检察职能、检察机关先进典型，增强检察宣传的声势和效果。二是营造良好的工作环境。创造舒心的办公环境，动员干警在室内自养花草，在院内增设具有检察文化特色的标牌，既美化了环境，提升了品位，又日积月累地熏陶着检察干警。

2、在学习培训中提高队伍素质

加强检察人员的学习和培训是检察院适应新形势、迎接新挑战的必然要求，是加强队伍建设，推进检察工作深入发展的客观要求。一是以争创“学习型检察院”、争当“学习型检察干警”活动为载体，营造一个“在学习中求进取，在创新中求发展”的浓厚氛围，自觉树立起重视学习、善于学习和终身学习的理念。二是坚持把严格的学习教育和不同时期的实践活动、教育活动等随机的引导教育结合起来，进一步陶治思想，规范言行，提升执法行为。三是大力宣传先进典型、检察文化传统和当代先进的检察理念。同时，积极挖掘身边的先进典型，以身边事教育身边的人，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，发挥“镜子”的作用。

3、在文体活动中陶冶干警情操

为保证队伍身心愉悦，提高队伍工作、生活质量与品味，要倡导“在工作上加压，在生活上减压”的理念，加强检察文化载体建设，丰富和拓宽“文化育检”的载体。如：开展书法、绘画、摄影、棋牌等活动，激发检察干警内在的潜能，为广大检察人员展示才华提供平台，提升文化品位。开展歌咏、舞蹈、球类、长跑、爬山等文体活动，丰富干警的业余生活。开展文艺创作、学术论文和信息调研、新闻报道等稿件的写作，拓展检察文化传播渠道，提高传播能力。充分运用检察系统内部局域网络的科技优势，建立电子阅览室、网上图书室，开辟检察人员网络论坛等，加强干警相互交流，为广大干警不断“充电”提供场所。此外，积极组织干警参加社会公益活动，如开展法制进校园、送法下乡、扶贫救灾、、义务献血、植树造林等活动，树立检察机关和检察干警的良好形象。

4、在法律监督中彰显检察文化

以检察文化建设为抓手，结合检察工作实际，以提高执法水平和办案质量为要求，塑造公平正义的检察形象。一是坚持贯彻宽严相济的刑事政策，在保持对严重刑事犯罪高压态势的同时全力维护社会稳定，如：社区矫正、人文关怀等。二是坚持依法独立办案，加大严厉查办贪污贿赂和渎职侵权等职务犯罪案件，提升地位。三是全面强化诉讼监督，增强监督实效，彰显法律的权威。

总之，检察文化建设不仅仅是为了丰富干警的文化生活，不是为了多搞一些文体活动，而是为了培植具有检察特色、各院特色的文化，培养干警的健康情操和先进的工作理念。通过在检察工作实践中加强和改进检察文化建设，不断增强基层院的凝聚力，激发基层院的发展力，促进基层院的管理力，彰显现代社会的文化理念，从思想上重视、从行动上支持，为检察事业的健康发展提供永久的动力和保障。

第三篇：基层检察院开展检察文化建设的

基层检察院开展检察文化建设的 思考

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察 院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题

（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想

“文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。

三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序 检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划 的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文

化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意 观察与思考在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各

种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年 度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。

8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

“大锅饭”现象，解决“大家负责、无人负责”的问题。9.轻重缓急法———开展检察文化建设应采取哪些步骤，没有一定立规，必须根据各单位的实际情况而定。党组在开展文化建设过程中，要将影响检察文化模式形成的各种因素分类排队，分清轻重缓急和难易，按照先 “重”后“轻”、先“急”后“缓”、先“易”后“难”的次序安排步骤。10.优势发挥法———检察文化建设必须充分发挥院党组和党政工青妇女等群团组织的政治核心作用，从政治上保证检察文化建设沿着正确、科学、先进的方向健康发展。

第四篇：刍议基层检察院检察文化建设(定)

刍议基层检察院检察文化建设

蒋佩芳

前言

近年来，在检察机关的法律监督实践中，检察文化这一社会现象已引起广泛的关注。建设先进检察文化，提高检察人员素质，增强法律监督能力，逐渐成为各级检察机关的共识，全面贯彻落实高检院“文化育检”的战略方兴未艾。[1]基层检察院是检察工作的基础。我国80%以上的检察院在基层，80%以上的检察干警在基层，80%以上的检察工作任务在基层。[2]检察文化建设的重点在基层。[3]然而，基层检察院和检察人员尚未真正理解检察文化的内涵、功能，对检察文化建设也存在认识上的偏差和实践上的误区。为此，笔者从检察文化的概念入手，解析检察文化的内涵、构成和作用，并结合基层检察院的实际情况，就如何持续推进基层检察文化建设作粗浅的探讨。

一、检察文化的概念解析

1、检察文化的概念

[4]我国的《现代汉语词典》对“文化”的解释之一是：“人类在社

[5]会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。” 检察文化作为继法治文化之后提出的新概念，代表的是一种集体现象，它是以检察官为主体的检察机关群体在长期的法律监督工作实践和内部管理活动中，逐渐形成的具有检察机关特点、并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。检察文化是全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系。先进的检察文化反映法律的精神本质，是检察从业人员优秀品质长期深厚的积淀。

2、我国检察文化的发展

检察文化是伴随着检察制度的推进而逐渐产生的。现代意义上的检察制度，是清末从日本引进。1906年清政府颁布的《大理院审判编制法》中按照大陆法系的做法首次规定了检察制度。但从历史上看，我国没有出现过现代意义上的检察机关，因而检察文化自然无从谈起。1949年9月，中国人民政治协商会议第一次全体会议通过的《中华人民共和国中央人民政府组织法》明确规定设立国家的检察机关。1954年9月，第一届全国人民代表大会通过了《人民检察院组织法》。但从1957年下半年开始，在“左”的思想和法律虚无主义思想指导下，我国社会主义检察制度受到严重阻碍，一段时间内检察机关处于名存实亡状态。1966年到1976年“文革”期间，检察机关被撤销。1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议决定恢复重建各级人民检察院。此后，随着改革开放的深入，民主法治进程的加快，检察机关真正回归其宪法规定的法律监督职能，并得以迅速发展。直至此时，检察文化才得到不断发展，特别是“三个代表”重要思想和科学发展观的提出，将人们对文化的认识和注意提升到一个前所未有的高度，检察文化也面临前所未有的发展机遇。2002年3月，最高人民检察院把检察文化建设作为基层检察院建设的主要内容写进《人民检察院基层建设纲要》。2003年，广东省首开先河，率先在全省范围内提出建设检察文化，下发了《关于加强检察文化建设的意见》。2007年11月，全国检察机关文化建设巡礼活动在广州市举行，此次活动对检察文化的发展起到了极其重要的推动作用。2010年10月26日至27日，全国检察文化建设工作座谈会在济宁市召开，最高人民检察院检察长曹建明就检察文化建设作出重要批示“检察文化是社会主义文化的重要组成部分，是检察事业不断发展的重要力量源泉，是全国检察人员的精神家园。全国检察机关要从社会主[7]

[6] 2 义事业兴旺发达和民族振兴的高度，充分认识文化建设的重要意义，更加积极、更加主动、更加自觉地加强和改善检察文化建设。”

3、检察文化的内涵

文化的特有功能与检察机关的职业特点、社会公众对检察机关的期望相交融，便产生了检察文化。检察文化是以检察官为主体的全体检察人员，在行使宪法和法律赋予的法律监督职能的过程中，逐渐形成并共同遵循的理想信念、执法理念、价值判断、道德涵养、兴趣品味等精神生活的抽象集合，及由此表现出来的行为、物质形象等。[8]检察文化是检察机关群体的灵魂，决定和支配着检察机关群体的价值取向，指引与制约着检察现代化的制度性和物质性安排。

检察文化包括物质文化、制度(行为)文化、精神文化三个层面。其中精神文化是核心层面；制度（行为）文化是组织精神、组织价值观的动态反映；而物质文化是组织文化的最外层，是无形文化的有形表现。

检察文化的有形表现可以分为检察官的行为模式、检察活动的物质载体。比如：检察机关建筑的特定样式、内部装饰等所负载的文化意义；检察官现今的西装式样的深色制服也体现了一定的价值理念，是高尚职业的象征；检察官职业道德、办案文明用语等行为模式，具有很强的仪式性的检察官诉讼活动等均是有形的文化表现。

检察文化的内涵则主要体现于检察机关及其人员的思想、价值和情感。我国文化特质是“以人为本”、“以和为贵”，现如今政府又倡导和谐，因此司法机关更重视调解，连刑事诉讼也有扩大诉讼和解的趋势。另外，在亲民政治影响下实行的亲民司法，都体现了一定文化背景对司法的影响。检察机关以维护正义为使命，维护秩序、保障人权、实现正义是检察官的基本司法理念；检察机关的价值取向主要有真相、正义、人权和效率等。检察官的司法人格构成，包括秉公执法、刚正不阿、恪守客观义务、尊重人权，这是检察文化的重要指标之一，没有公正、廉洁、独立的司法人格，就不可能有 高超的检察文化。检察的历史传统是检察文化的一部分，以过去的文化作为参照，认清现代的检察文化有哪些属于过去文化的传承，让检察官对于本院历史有直观了解，唤起他们对本职工作的自豪感和历史责任感，揭示前人为实现公正作出的贡献可以对现在的人有所激励。

4、检察文化的作用

任何一种文化对人的影响都是潜移默化、和风细雨的，但这种文化一旦被人们接受，其影响却是根本的、长期的和广泛的，检察文化也是如此。检察文化建设的真正意义不在于丰富检察官的文化生活，搞几场热闹的文体活动，而在于将检察官群体的内在精神、业务素质、人文修养加以提升，使现代司法理念对检察官产生沦肌浃髓的影响，并通过其司法活动的内容、方式、过程等呈现出来。检察文化的作用具体体现在以下几个方面：

一是导向作用。检察文化的导向作用是指潜移默化的使全体检察人员接受共同的价值观，把思想、行为引导到实现检察事业的目标上来，并自觉为实现这一目标而努力工作。

二是凝聚作用。检察文化的凝聚作用主要是通过塑造检察人员积极向上的共同的价值观，在检察人员的内心深处形成一种内在的、深层的的心理目标和精神力量，使广大检察人员的思想、行为自觉地统一到积极工作的总体目标上来，这样就形成了一个团结协作、荣辱与共的有机整体，去追求共同的目标和价值，从而在检察人之间形成强大的凝聚力和向心力。

三是约束作用。检察文化对检察人员的思想、心理和行为具有约束和规范作用。检察文化的约束不是制度式的硬约束，而是一种软约束。这种约束产生于检察机关的文化氛围、行为准则和道德规范。群体意识、社会舆论、共同的习俗和风尚等精神文化内容，会造成强大的使个体行为从众化的群体心理压力和动力，使检察人产生心理共鸣，继而达到行为的自我控制。

四是激励作用。当检察人从内心认可检察机关共同的价值观时，就会在检察人员内心产生一种高昂情绪和奋发进取精神，他们必定会为实现检察事业的共同目标和实现自身的价值而努力工作，积极向上的思想观念及行为准则会形成强烈的使命感、持久的驱动力，成为检察人自我激励的一把标尺，使每位检察人员从内心深处自觉产生为检察事业拼搏、奉献的精神。

五是辐射作用。优秀的检察文化向社会大众展示着检察机关成功的管理风格、良好的运营状况和高尚的精神风貌，从而为检察机关塑造良好的整体形象，树立信誉，扩大影响，是检察机关巨大的无形资产。

二、基层检察文化建设现状

近年来，很多基层检察院都在积极探索和实践着检察文化建设，并取得了不斐的成果。如“全国先进基层检察院”“全国模范检察院”浙江省慈溪市检察院在“育德”、“强智”、“健心”上下功夫，提炼出表述为“崇德崇法、创新创优”的慈检精神，通过大力弘扬慈检精神专项活动，使之成为全院人员共同遵循的价值信仰。让检察文化这只“看不见的手”，成为检察工作发展创新的原动力。山东省淮坊市潍城区检察院将检察文化融入到当地城市精神之中，以传承“板桥精神”、“板桥文化”为载体，着力培育“尊崇法律、为民务实、追求卓越、清正廉洁”的潍城检察精神。但是，由于我国的检察文化建设起步相对较晚，其应有的功能没有引起普遍的关注和重视，再加上行政管理意识、文化虚无主义等因素的影响，造成了基层检察文化发展不平衡，基层检察院的文化建设仍然相对滞后于法律监督实践。存在着对检察文化建设的重要性认识不足、目标盲目化、工作不够深入等的问题，基层检察人员的精神状态及执法规范化程度仍需进一步提高。由此表明，在基层检察院，精神文化建设还任重道远。

三、基层检察文化建设的主要措施

在目前基层检察院所处的现实状况下，如何采取合理措施，理性培育基层检察文化，是必须面对并予以回答的现实问题。基于对检察文化的概念、内涵和作用的解析，针对基层检察文化建设的现状，结合检察文化的精神、行为、物质三个层面，笔者认为，基层检察文化建设应突出“三个加强”：

1、凝聚共识，加强检察精神文化建设。

思想认识是行动的先导。只有在思想上形成对检察文化建设的正确认识，才能扎实推进检察文化建设。检察精神文化是检察先进文化的核心和精髓，加强检察文化建设重在培育检察精神文化。一是提炼检察精神，树立现代检察执法理念。检察精神是检察群体精神同质化的高度概括，具有传承民族文化精华、吸收世界先进文化、追求共同价值理念的文化特征。检察精神能够激发检察群体的责任感、使命感和尊荣感，增强检察群体的凝聚力、战斗力和向心力。在建设先进检察文化过程中，应结合检察人员群体思想实际和检察机关发展目标，认真总结和精心提炼具有特色的检察精神，使之成为检察人员的价值追求和行动指南。通过开展各种教育活动，加强精神文化建设，切实转变思维观念和工作方式。教育和引导检察干警牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局，党的领导的法治理念，并以此去思考和解决法律监督工作中遇到的各种问题和矛盾。二是挖掘先进典型，形成正确的导向标识。先进典型是精神文化的具体人格化。作为榜样，先进典型以实际行动来诠释检察文化的灵魂，对建设先进检察文化的起着重要的促进作用。基层检察院应该积极挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用时代模范来全面展现检察精神文化的精髓和强大感召力，用先进典型的人格魅力来推动检察人员群体同质理想信念的形成与发展。三是经常开展心理健康教育，促进检察人员的心理和谐。通过心理激励、心理咨询、心灵陶冶、面谈咨询等方式，有针对性地进行心理矫正，增强自我适应能力，调节好心理状态，积极去适应社会的发展，主动接受社会发展带来的挑战。四是搭建活动平台，展示并塑造良好的检察风貌。精神文化必须依托载体来反映，积极打造检察文化的构建平台，充分利用各种文化设施，适时组织开展干警喜闻乐见的文化活动，不仅丰富干警的 课余生活，又提高干警的实践创新能力，在占领干警的思想阵地的同时，创造出宽松和谐的人际环境。

2、夯实基础，加强检察物质文化建设。

物质是基础。检察物质文化是司法理念的一种外在的物质表现，是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物，要完善检察物质文化就要不断完善文化设施和硬件建设，包括检察机关的场地、建筑、设施、装备、制式服装，以及检察人员工作、学习、生活的环境。紧紧围绕执法现代化的需要，以基础设施建设为载体，将工作理念展示在办公场所的显著位置，无论是大厅还是接访室、讯问室，格言、文化墙、座右铭、名言警句随处可见，到处散发出浓郁的文化气息，让富含检察元素的文化活动、工作场景，在日复一日的程序化工作中影响干警的言行，在潜移默化中引导干警的品格修行，增强干警职业使命感和责任感，增进检察干警工作的能动性和创造性，进一步塑造检察机关形象、彰显检察权的法律权威，充分体现丰富的检察物质文化。

3、突出重点，加强检察行为文化建设。

在推进检察文化建设进程中要突出“以人为本”的管理思想，实行人性化管理机制。将检察文化建设融入从严治检和从优待检、人文管理和制度管理相结合的队伍管理理念和一岗双责、逐级负责、双向督促的责任制度体系中。检察人员作为社会公平正义的守护者，需要具有良好的职业道德。加强基层检察文化建设，必须切实规范检察人员的执法行为、言谈举止、人际交往等，努力培育检察人员符合职业道德要求的行为模式，确立检察人员共同的行为准则。这是基层检察文化建设的关键。一是健全制度，约束强化检察行为。通过健全制度来规范执法行为，使检察人员在养成良好执法习惯的同时自觉筑牢道德防线。要全面深化规范化建设，建立规范化管理体系，实现“阳光司法”，开发先进办案软件实现对执法办 案每一个程序、环节和流程走向的“过程控制”。二是完善监督机制，构筑廉政防护体系。通过健全教育、引导、监督三点一线的工作推进机制和完善组织、家庭、社会三位一体的责任机制，形成立体式廉政监督网络，实现对检察人员工作生活的全方位监督。着力加强对政令检令的落实、检风检纪以及执法办案重点环节、岗位履职情况的督查。加强与人大代表、政协委员、人民监督员和社会各界人士的联系,广泛征求意见和建议，及时反馈涉检事宜。用他律促进自律，外部监督促进自我约束，使检察文化理念在干警心灵中升华和永驻，引领检察干警厚道做人，地道做事，人道执法。三是躬身践行，强化人本理念，养成文明执法习惯。在履行检察职能过程中大力倡导“人人争先、项项创优”的工作理念，结合争先创优等活动强化大局意识，在执法办案中强化人本理念，积极探索人性化办案模式，努力养成文明执法的良好习惯与工作氛围。

虽然当前全国各地基层检察院已兴起文化建设热潮，产生了一些先进的经验，但基层检察文化建设仍处于探索阶段，需要进一步在实践上和理论上加以丰富和完善，最终为培育先进检察文化，促进检察事业发展奠定坚实基础。

注：

[1]参见《最高人民检察院关于加强基层检察院建设情况的报告》，http://

[4]„美‟菲利普〃巴格比 ：《文化：历史的投影》，夏克、李天纲、陈江岚译，上海人民出版社 1987版，第87页。[5] :《新学术论坛》2009

年第10期供稿文/李胜运 王增才《浅论基层检察院检察文化建设

》

„英‟泰勒：《原始文化》，连树声译，上海文艺出版社1992年版，第1页。

[6]参见《百度百科》，文化，《文化的起源》，http://baike.baidu.com/view/3537.htm#1。

[7]张智辉：《检察制度的起源与发展》，人民网，http://xf.people.com.cn/GB/42459/54923/55326/3851524.html。

[8]南法明，《和谐视角下的检察文化建设》，《今日中国论坛》，2007年第九期。

[9]也有“四要素说”，认为文化的构成要素为物质要素、制度要素、行为要素和心理要素。笔者认为制度应是行为要素的组成 9 部分，它是通过设定一定的准则，对群体行为和心理进行合乎目的性要求的调整，从而达到规范行为的目的。

[10]高占祥，《绪论：文化力是软实力的核心》，《文化力》，北京大学出版社2007年9月出版

[11]出自最高人民检察院常务副检察长张耕在全国检察机关文化建设巡礼开幕式上的讲话。

[12]咸宁检察精神即咸宁检察人崇尚的六种精神：执法当效咸宁之山——公正威严、为政当法咸宁之水——厚德载物、经世当学咸宁之松——崇高笃实、济民当习咸宁之桥——诚服奉献、修身当仿咸宁之竹——心清节高、处事当如咸宁之桂——香浓播永。

第五篇：基层检察院开展检察文化建设的思考

基层检察院开展检察文化建设的

思考

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察

院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题

（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。

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（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想政治工作的领域、增强工作实效，但决不能替代思想政治工作。

（三）方法措施单一。一是标签论。认为开展检察文化就是给本单位贴上个 “文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。

四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。

五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。

三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序 检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划 的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意 观察与思考 65

PEOPLE'SPROCURATORIALSEMIMONTHLY 2011〃第7期

在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各 种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。

7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年

度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

“大锅饭”现象，解决“大家负责、无人负责”的问题。9.轻重缓急法———开展检察文化建设应采取哪些步骤，没有一定立规，必须根据各单位的实际情况而定。党组在开展文化建设过程中，要将影响检察文化模式形成的各种因素分类排队，分清轻重缓急和难易，按照先

“重”后“轻”、先“急”后“缓”、先“易”后“难”的次序安排步骤。10.优势发挥法———检察文化建设必须充分发挥院党组和党政工青妇女等群团组织的政治核心作用，从政治上保证检察文化建设沿着正确、科学、先进的方向健康发展。