以十六届五中全会精神为指针努力构建和谐矿区

第一篇：以十六届五中全会精神为指针努力构建和谐矿区

文章标题：以十六届五中全会精神为指针努力构建和谐矿区

以十六届五中全会精神为指针努力构建和谐矿区

作为基层单位的一名支部书记，把提高党的执政能力建设变为实际行动，工作可能千头万绪，在这里重点结合某矿企务公开工作，谈谈“五种执政能力”中关于构建设社会主义和谐社会的能力建设问题。

一、以《决定》精神为指导，要

积极营造和谐矿区氛围。十六届五中全会精神为我们营造和谐矿区浓厚的氛围，扎实有效的企务公开管理工作和构建和谐矿区指明了方向。某矿的企务公开工作始于1998年，2002年初借鉴ISO9000质量管理体系，完成了《企务公开管理手册》的编写工作，2003年底全国首家通过了上海质量体系审核中心的认证，其经验和做法先后在全国、省、市多种会议上作介绍，尤其是党的十六届五中全会召开之后，某矿把贯彻全会精神与企务公开工作紧密结合，在全矿再次掀起了学习企务公开管理体系、规范公开操作程序的热潮。实践证明，在构建和谐矿区的过程中，企业的行为，干部的作为，职工关注的热点、焦点问题公开的越彻底，职工群众心中的疑点越少，大家参与企业管理的积极性越高，干部与群众、个人与集体之间的隔阂消除了，和谐的氛围就自然而然地会形成。

二、以《决定》精神为指针，为实施和谐矿区打基础。提高党的执政能力问题不是大家喊口号、贴标语、搞活动，而是要通过实实在在的工作去体现，让广大职工看得见、摸得着、有感觉，这种感觉是切切实实为广大职工办实事，在企业内部建立一种平等、对话、协商、监督、共赢的工作环境。某矿借助企务公开这个主渠道，在建设和谐矿区方面，重点在引导职工参与企业管理上下功夫，应该让职工事前参与的，通过各种会议、议政活动、民主接待、电子信箱、局域网页、区务、矿务公开栏，想方设法让职工群众知道，并及时反馈职工意见和建议的采纳和使用情况；应该让职工事后知道的事情，则在及时、真实、彻底上做文章，还职工一个明白。通过一系列的工作，真正让职工能体现出参与企业管理的价值所在，切切实实感受到加强党的执政能力建设，领导改变了工作方法，部门转变了工作作风，一个企业人心齐，精神状态好，工作环境融洽，人际关系和睦，和谐的关系就会逐渐形成。

三、以《决定》精神为指南，努力打造和谐矿区新局面。十六届五中全会《决定》把保持党同人民群众的血肉联系作为加强党的执政能力的核心。按照这个精神，某矿在打造和谐矿区新局面上：一是拓宽职工建言献策的渠道，每年有“金点子”征集活动、每季度有党员议事活动、每两个月有民主议政日、每周有职工维权接待日、每天有信访接待，随时随地可在局域网上反馈信息、点题公开；二是矿区两级方针、政策、重大事项和管理规定出台前，都广泛征集职工群众的意见和建议，最后经两级职代会讨论通过，让职工行使当家作主的权利，体现其主人翁的地位和作用；三是让干部的施政行为自觉置于职工的监督之中，干部从政行为受监督、个人收入受监督、承包费用受监督、工作实绩、廉政行为受监督、公车私用受监督，对各级领导干部的监督，可以说无处不在、无时不在，干部真正成了“透明人”。正是这些行之有效的规章制度，使企业走上了规范化、制度化、程序化的轨道。人心齐了，心情好了，气理顺了，和谐矿区新局面在改进中提升，企业经济效益、职工个人收入、安全生产管理工作始终处于集团公司先进行列。

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第二篇：为认真贯彻十六届五中全会精神

为认真贯彻十六届五中全会精神，深化农村精神文明创建工作，加快我乡社会主义新农村建设步伐，我乡文明办组织人员于近期深入１７个村委会及农户家，通过座谈、走访农户、视察等形式对本地农村精神文明建设进行了一次专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、我乡开展“三村四化”新农村建设的基本情况：

按照县委、政府实施“三村四化”建设的统一部署，我乡从5月份启动“三村四化”新农村建设工作以来，在上级有关部门和社会各界热心人士的鼎力支持下，经过全乡人民不懈努力，这项活动在十八连山广大农村如火如荼地开展。2个月来，全乡已启动建设村5个，共投入资金300余万元，完成改厕218户，改水395户，改造破旧危房38间1241平方米，铺设硬化村庄道路长9820米共20100平方米，改圈213个，建垃圾池125个，建沼气池185个，支砌小花台166个，粉刷墙体53270平方米，同时建设了文化广场1个，篮球场1个。另外、乡“三村四化”办和文明办在各村广泛的开展了精神文明建设工作，认真研究如何才能做好群众思想工作，如何才能把新思路付诸实际行动。在确定实施方案后，各村党支部及时召开了群众性的“三村四化”建设讨论会，就“三村四化”建设各抒己见，相互交流，切实让群众从心里上接受，行动上支持“三村四化”建设，变要我建为我要建。并围绕“造文明环境，建文明新村”这个主题出黑板报130期，制作宣传标语15条，为“三村四化”建设奠定了坚实的群众基础，营造了良好的氛围。

二、以“三村四化”新农村建设为目标，大力推进新农村精神文明建设的主要经验和做法

（一）、以提高农民素质为根本，创新载体，注重实效。1是坚持“定规范、抓示范、促养成”，制定村民公约、编印公民道德通俗读本，开展“告别不文明行为”活动，组织农民参加夜校学习，促进农村道德新风尚的形成。2是开展以“四个一”为主要内容的“道德进村、文明育人”活动。即建好一所“道德夜校”，栽种一片“道德林”，建起一面“道德墙”，兴建一座“道德亭”，传承文明新风尚。

（二）、以创建文明村为目标，分类指导，典型示范。1是抓好生态村文明创建。充分发挥我乡各地山清水秀、自然风光优美的优势，创建“文明生态示范村”。2是抓好先进村文明创建。充分发挥农村新风理事会、妇女禁毒会等群众自治组织的作用，开展“除陋习、讲文明、树新风”和“婚育新风进万家”等活动。

（三）、以让农民群众得实惠为目标，多管齐下，多办实事。实施“留守孩关爱工程”，加强农村未成年人思想道德建设。实施“十个一工程”，即创建一批达标文化站，新建一批农村文化设施，培养一支文化工作队伍，扶持一批农民业余剧团，建设一批文化信息资源共享工程网点，建立一支村级电影放映队，培育一批特色文化村，打造一批文化产业，申报一批文化名村，树立一批村文化示范点，大力加强农村精神文明活动中心建设。注重调动文化、科技、卫生等部门的积极性。

（四）、以整治村容村貌为切入点，因地制宜，科学规划。从治理村庄“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）着手，开展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕行动。在此基础上，开展清理“空心村”、废弃旧房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，整治改造村庄环境。在村庄规划中，根据农民意愿，坚持保留农村的历史文脉，传承传统文化；坚持人与自然和谐，不搞千篇一律；不推山、不砍树、不填塘，实现人与自然的和谐相处。

（五）、坚持生态立村。着眼于人与自然的和谐相处，大力倡导既要金山银山、又要绿水青山的理念，引导农村从改善村容村貌入手，走生态立村之路。从养成教育入手，通过举办培训班、加强硬件建设等措施，引导农民改变生活陋习，提高关爱自然、保护环境的意识。小腊甲村投资75万元修建了水冲式公厕和生态化粪池，建立垃圾集中处理场，实现了垃圾袋装化，有效地改善了环境卫生状况。

（六）、继续开展主题型科普活动。在上半年成功举办“科普活动周”的基础上，继续开展以“科普节”、“科技、文化、卫生”三下乡为主的大型科普宣传活动。要面向广大干部、群众、青少年，开展形式多样、内容丰富的科普活动，普及科学知识，宣传科学方法，传播科学思想，弘扬科学精神。

（七）、深入开展科普示范单位创建活动。继续抓好科普示范村、科普示范基地、科技示范户为主的科普示范工程建设。要在加强硬件建设的同时，加大科普队伍建设，大力开展科普培训及相关活动，提高广大农民科技文化素质及实用技术操作、应用能力。发挥他们在农业新型实用技术推广、示范辐射等方面的作用，促进农业科技成果转化。

三、存在的问题

1、文明健康教育还应进一步深化。文明健康教育是提高农民 素质的重要方法，不能停留在一般知识的普及上。要从宣传教育、提高素质入手，减少农村的脏、乱、差现象和不文明、不健康行为。

2、个别村社经济困难，基础设施较差，规划起点不高，未建立长效机制。教育、管理、检查、评比、保洁没有形成制度化，一阵风的现象还客观存在。

3、发展不平衡。村民文化素质高的村社容易开展工作，村容环境保持得好，但一些偏僻、经济、教育落后的地方环境卫生不易保持，脏乱差现象仍然突出，仍是行动的薄弱环节。

4、宣传发动力度须进一步加强。个别地方还主要依赖乡镇机关和村社干部的行动，农民还没有真正发动起来。应针对不同群众，采取不同方式加强宣传动员，做到家喻户晓，形成强大声势，变“干部带领群众干”为“群众主动干”。

四、加快新农村精神文明建设的理论思考与对策

（一）、推进新农村精神文明建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进粮食稳定发展、农民持续增收；必须坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制；必须坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠；必须坚持科学规划，实行因地制宜、分类指导，有计划有

步骤有重点地逐步推进；必须坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使新农村精神文明建设成为全党全社会的共同行动。在推进新农村精神文明建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（二）、进一步提高认识，加强领导。

要从认真贯彻党的十六届五中全会精神，建设社会主义新农村的高度；从提高执政能力，密切干群关系，为农民群众办实事的高度；从推进农村三个文明建设的高度，充分认识推进新农村精神文明建设的重要意义，把推进新农村精神文明建设，作为贯彻落实十六届五中全会、“十一五规划”和中央“一号”文件的切入点，作为努力建设社会主义新农村的现实着手，进一步加强领导，周密部署，下大决心，花大力气，坚持不懈开展三至五年，努力构建整洁、美丽、和谐、欣欣向荣的新农村。

（三）、明确责任，建立长效工作机制。

要杜绝搞表面文章，一阵风。要做到常抓不懈，扎实稳步地推进。从提高农民文明卫生意识入手，持之以恒，狠抓落实。要明确部门包乡镇、镇乡包村、村包社、社包户的工作责任制，建立创建网络，完善保洁措施，制定考评制度，使社会主义新农村的教育、整治、检查、评比逐步走上制度化、规范化轨道。

（四）、配套完善农村基础设施、建设社会主义农村文化，已经成为占领农村思想和文化阵地的必然要求，全体农民应该成为建设新农村的主体。一切从实际出发，走群众路线。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，不能搞形式主义，不能只抓“点”上的工作，要以点带面。新农村建设必需两手抓，一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，以精神文明建设助推物质文明建设。进一步深化农村精神文明建设，全面提升农村人居环境，为生产力发展奠定良好的基础。

第三篇：十六届五中全会精神学习体会

十六届五中全会精神学习体会

2005年11月8日－11日，党中央在北京召开了十六届五中全会，这是在我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，站在新的历史发展起点上，从战略全局出发，制定描绘了我国在下一个五年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民意愿，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化的纲领性文件。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，对于统一思想，明确方向，激励斗志，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，具有重大意义。11月中旬，办事处党工委开展中心组学习，认真组织学习了十六届五中全会报告，开展的如何贯彻十六届五中全会精神的大讨论。通过此次学习，我有如下的体会：

贯彻落实党的十六届五中全会精神，推动经济社会平稳较快发展，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照《建议》提出的“六个必须”的原则，切实把经济社会发展转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道。认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，最重要的就是，要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。

加强党的执政能力建设，必须以保持党同人民群众的血肉联系为核心，这句朴素的话语深刻回答了党治国理政“为了谁”的问题。回顾历史兴衰，一个政权要跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的怪圈，关键在于能否始终如一地得到人民群众的拥护和爱戴。纵观当今世界，执政党的根本任务就是整合社会各方面的积极力量，共同推进经济发展和社会进步。这就迫切需要人民群众对政权的认可和信任，说到底就是“人民支持不支持、拥护不拥护、答应不答应”。

如果把共产党人比作种子，人民群众就是土地；党来自于人民，植根于人民，服务于人民。一句话，只有代表人民群众的根本利益，才能在执政的艰辛道路上无往而不胜。义贵有功，功在利民。始终保持党同人民群众的血肉联系，最重要的就是要按照科学发展观的要求，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，创造老百姓的幸福生活。对人民来说，发展是愿望，是企盼；对我们党员干部来说，发展是责任，是使命，是“保持同人民群众血肉联系”的根本所在。全省党政领导和党员干部，必须深刻认识到贯彻落实十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设，是我省加快发展的又一次大好机遇，既要为群众发展又要靠群众发展，要始终不渝地高举“改革、发展”的旗帜，抓项目、抓企业、抓党建，以更大的决心和气魄，更高的热情和速度，更稳的姿态和步伐，在加快发展中得人心、暖人心、稳人心。

始终保持党同人民群众的血肉联系，不仅要为民造福，更要勤政高效、清正廉洁。老百姓看执政党，看历史也看现在，看说的也看做的，看中央也看基层，看政绩也看败绩。共产党植根于

人民群众，而懈怠、奢靡和腐败，正是引诱党员脱离力量之源的大敌。如果“深入群众”不是看看群众的锅灶，看看厕所，看看洗澡的地方，而是直奔酒店，直奔歌厅，人民公仆的形象荡然无存，官老爷的派头昭然若揭，怎么能奢求为民谋利？

怎么能奢求血肉联系？“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”。

党员干部只有从加强党的执政能力的新高度，在人民群众的监督下正心、清欲、廉洁，以严格的民主制度和监督体系约束自身，才能永远保持那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，那么一种血肉深情，与人民群众在风雨同舟中共同缔造属于我们的美好未来。

贯彻落实科学发展观，各级领导干部是关键。我们要加强对科学发展观的领会和把握，提高贯彻科学发展观的能力。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际的学风，提高理论思维和战略思维水平，提高运用马克思主义的立场观点方法分析问题、指导实践的本领。要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，特别是要总结和运用广大干部群众落实科学发展观的成功经验，深化对社会主义现代化建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。各地区、各部门都要深入领会五中全会精神，全面把握科学发展观的目标要求，建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程、落实到经济社会发展的各个环节。

2，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，一个重要方面就是，深刻认识自主创新对于我国社会主义现代化建设的重要意义，通过坚持不懈的努力，提高自主创新能力，建设创新型国家，走出一条具有中国特色的科技创新之路。

着力自主创新，提高自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术的发展，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。要从增强国家创新能力出发，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。要针对经济社会发展中的技术瓶颈，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要着眼长远，加强基础研究和前沿技术研究，在一些前沿高科技战略领域超前部署，培育新兴产业。

从根本上说，加快科技发展，提高自主创新能力，全面推动经济振兴和社会进步，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。我们要继续把教育放在优先发展的战略位置，加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要全面实施素质教育，深化教育体制改革。教育的改善、发展和进步，将为我国自主创新能力的提高提供更加优秀、更加雄厚的人才基础。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们深信，把增强自主创新能力作为国家战略，坚持不懈地提高自主创新能力，我们就一定能够不断为改革开放和现代化建设注入巨大活力，保持经济社会又快又好发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。促进社会和谐，是经济社会发展的重要目标和必要条件。学习贯彻党的十六届五中全会精神，就是要充分认识促进社会和谐对于推动经济社会又快又好发展的极其重要的意义，按照构建和谐社会的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，扎扎实实推进社会主义和谐社会建设。

3，“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。更好地协调各方面的利益关系，促进社会和谐，对于我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期，更广泛地调动广大人民群众的积极性，推进党和人民的事业不断发展，保证党和国家的长治久安，具有十分重要的作用。

就业是民生之本。要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，鼓励自谋职业和自主创业，充分发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用，形成有利于扩大就业的经济结构，落实积极促进就业再就业的各项优惠政策，改善就业和创业环境，不断扩大社会就业。

建立完善的社会保障体系是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要加快完善社会保障体系，完善城镇养老保险制度，建立健全城镇职工基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，完善城市居民最低生活保障制度，认真解决进城务工人员的社会保障问题，重视解决农村贫困人口的生活困难，有条件的地方要逐步建立农村最低生活保障制度，逐步扩大社会保障的覆盖面。

促进社会和谐，要求我们建立完善的社会管理体制和机制。要加强基层建设，推进社会管理体制创新，建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对全社会有效覆盖和全面管理的体系。要深刻认识和把握新的历史条件下人民内部矛盾的特点和规律，完善处理人民内部矛盾的方式方法，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，加强矛盾纠纷排查工作，依法及时合理地处理群众反映的问题。要牢固树立安全第一的思想，完善安全生产监管体制机制，有效遏制重特大事故频发的势头。要加强社会治安防控体系建设，完善社会治安综合治理工作机制，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要增强执政意识和政权意识，切实维护社会稳定和国家安全。

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。中国特色社会主义事业，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机统一、互为条件、不可分割的整体。以科学发展观统领经济社会发展全局，在坚持以经济建设为中心的同时，继续推进社会主义政治建设、文化建设、社会建设，为经济建设提供有力的体制保障、智力支持和良好的社会氛围，我们就一定能够实现全面建设小康社会的宏伟目标，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。

第四篇：十六届五中全会精神心得体会

学习十六届五中全会精神心得体会

昭平县建设工程安全监督站徐涛

党的十六届五中全会，是我们党在抓住机遇、加快发展的关键时期召开的一次具有重大意义的历史性会议。胡锦涛总书记发表了重要讲话，全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会结束时还发表了公报。全会通过的《建议》，描绘了我国“十一五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央作出的符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的战略决策和重大部署。认真学习、贯彻好十六届五中全会的精神，对于动员和激励全党全国各族人民全面建设小康社会、努力构建社会主义和谐社会，用科学发展观统领经济社会发展全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

认真学习好十六届五中全会的精神，是贯彻落实全会精神的基础和前提。我们认真学习胡锦涛同志在全会上的重要讲话，认真学习全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》及温家宝同志就《建议（讨论稿）》向全会作的说明，认真学习会议公报。学习必须完整、准确地领会全

会的精神；通过学习全会的各项文件，明确当前我国经济与社会发展所面临的国内国际形势，明确发展是解决我国所有问题的关键，明确用科学发展观统领经济社会发展全局是中央的重大部署，在思想认识上切实做到与党中央保持高度一致。

学习贯彻好十六届五中全会精神，必须要抓住关键。要明确认识，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，最根本的是要坚持发展是硬道理的战略思想，把发展作为解决中国一切问题的关键，坚持以经济建设为中心，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国的经济社会发展转到全面协调可持续发展的轨道上来。

学习贯彻好十六届五中全会精神，必须发扬优良学风。要以全会的精神为指导，紧密联系实际，分析本地区、本单位、本部门存在的不足和问题，实事求是找差距，定措施。要提高认识，统一思想，努力提高贯彻科学发展的能力，提高驾驭全局的能力，提高处理利害关系的能力，提高务实创新的能力。要增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，坚持讲政治、讲党性、讲大局，心往一处想，劲往一处使，全面推进中国特色社会主义伟大事业。

学习贯彻好十六届五中全会精神，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。我们要高举邓小平理论和“三个代表”

重要思想伟大旗帜，积极全面准确深入地宣传党的十六届五中全会精神，动员全党全国人民把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

二00五年十一月十五日

第五篇：学习十六届五中全会精神

学习十六届五中全会精神

“十五”时期取得的巨大成绩

我国成功应对了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击，战胜了非典疫情和重大自然灾害的挑战，加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步法加快，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度提高，城乡人民生活进一步改善，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。

“十一五”时期面临的国内外环境

有利因素：和平、发展、合作成为当今时代的主流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相对来说互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充。

不利因素：国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的兑争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。

制定“十一五”规划的指导思想

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

“十一五”时期要坚持“六个必须”的原则

必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”相互联系，相互促进，是“十

一五”时期全面贯彻落实科学发展观的基本要求。

“十一五”时期经济社会发展的主要目标

在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一翻；资源利用效益显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保险体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，“十一五”时期经济社会构建和谐社会取得新进步。

“十一五”时期经济社会发展和改革开放的主要任务

建设社会主义新农村。积极推进城乡统筹发展；推进现代农业建设；全面深化农村改革；大力发展农村公共事业；千方百计增加农民收入。

推进产业结构优化升级。以自主创新提升产业技术水平；加快发展先进制造业；促进服务业加快发展；加强基础产业基础设施建设。

促进区域协调发展。形成合理的区域发展格局；健全区域协调互动机制；促进城镇化健康发展。

建设资源节约型、环境友好型社会。必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、实现可持续发展。大力发展循环经济。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先、按照减量化、再利用、资

源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代、和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。要采取严格有力的措施，降低污染排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。尽快改善重点流域、重点区域的环境质量，加大“三河三湖”、三峡库区、长江上游、黄河中上游和南水北调水源及沿线等水污染防治力度，积极防治农村面源污染，特别要保护好饮用水源。综合治理大中城市环境，加强工业污染防治，加快燃煤电厂二氧化硫治理，重视控制温室气体排放，妥善处理生活垃圾和危险废物。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。大力发展环保产业，建立社会化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、京津风沙治理、水土流失治理、湿地保护和荒漠化治理等生态工程，加强自然保护区、重要生态功能区和海岸带的生态保护与管理，有效保护生物多样性，促进自然生态恢复。防止外来有害物种对我国生态系统的侵害。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。

十六届五中全会提出建设环境友好型社会，这在我党历史是第一次，体现了党中央高度重视环境保护，并把环境保护摆上了事关经济社会发展全局的重要战略位置，为环保事业的长远发展指明了方向。

环境友好型社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动关系。建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系。建设环境友好型社会作为国民经济和社会发展的重大方针，是环境保护的一个重大命题，对环保工作提出了更高的要求。

深化体制改革和提高对外开放水平。完善落实科学发展观的体制保障；着力推进行政管理体制改革；坚持和完善基本经济制度；推进金融体制改革；推进现代市场体系建设；加快转变对外贸易增长方式；实施互利共赢的开放战略。

深入实施科教兴国战略和人才战略。加快科学技术创新和跨越；坚持教育优先发展；加快推进人才强国战略。

推进社会主义和谐社会建设。积极促进社会和谐；千方百计扩大就业；加快完善社会保障体系；合理调节收入分配；丰富人民群众精神文化生活；提高人民群众健康水平；保障人民群众生命财产安全。

主要措施

加强和改善党的领导。

加强社会主义民主政治建设。

加强社会主义精神文明建设。

加强国防和军队建设。

保持香港、澳门长期繁荣稳定。

推进两岸关系发展和祖国统一大业。

积极营造良好的外部环境。

全党同志要在全面建设小康社会进程中发挥先锋模范作用。