劳动和社会保障厅金保工程经验交流材料

第一篇：劳动和社会保障厅金保工程经验交流材料

感谢劳动保障部在云南召开全国金保工程示范城市验收会议，衷心欢迎各位来到美丽的彩云之南。

近年来，我省劳动和社会保障事业在劳动保障部的关心支持下，取得了全面协调快速发展，劳动保障信息化建设也随着金保工程示范城市的建设，发展进一步加快，取得了一定的成果。

――网络建设进一步加快。在完成部省市三级联网的基础上，通过示范城市建设，城域网覆盖率从的50%增长到现在的80%，部省市三级主干网络连通率连续三年保持100%。实现了养老保险宏观分析数据、失业登记和失业保险监测数据的按月传输，网上用工登记94万余人，1000多家定点医院、定点药店接入应用。全省16个州市开通了视频会议系统。

――系统应用进一步加快。完成了涵盖用工管理、职业培训、技能鉴定、执法监察、失业保险和劳动力市场业务的全省统一的劳动力市场信息系统，并在全省推广应用。省本级医疗保险系统升级改造完成，推动了12个州市医保系统的应用升级和服务升级，保障了我省城镇居民基本医疗保险试点工作的顺利启动。全省统一的养老保险系统已在15个州市部署实施，工伤、生育保险系统在三个州市试点运行。

――社会保障卡应用进一步加快。通过省本级、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建设，进一步加快了社会保障卡的应用，截至目前共发放社会保障卡160多万张。

――机构建设进一步加快。通过示范城市建设，进一步促进了全省劳动保障信息化综合管理机构和专业人才队伍的建设。目前，共有13个州市成立了信息化综合管理机构，充实了相应的工作人员近百人。

――数据中心建设进一步加快。全省四个示范城市都按照劳动保障部的要求建设了数据中心，并带动了其他州市的数据中心建设，到目前为止共有12各州市建设了州市级数据中心。

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取得这些成绩，是各级党委、政府和劳动保障部门共同努力的结果：

一是政府支持上积极有力。作为一个集边疆、民族、贫困、山区为一体，经济不发达的省份，金保工程示范城市建设启动以来，各级党委和政府给以了高度的重视和支持，在财力十分紧张的情况下，通过多种渠道筹措和调整资金，省本级、昆明、楚雄、玉溪累计投入8500多万元用于劳动保障信息化建设，保障了示范城市建设各项工作的顺利开展。

二是规划选点上力求可行。在选择示范城市时，我们坚持把抓好金保工程示范城市建设纳入全省劳动保障信息化建设的总体规划，既要符合劳动保障部确定的条件，又要能够适应我省经济发展不平衡的实际，发挥出示范和带动效应。初选之后，派出工作组实地考察，集体研究确定。最后确定担任示范任务的城市有经济发展较好的昆明市、玉溪市，也有经济发展居中的楚雄州。实践证明，由于政府重视、部门努力、基础条件具备，三个城市都完成了建设任务，起到了应有的示范作用。

三是指导管理上措施得力。为实现金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，我们采取了三项措施：一是实施工程规划式管理。按照“示范城市建设状况评估标准”，指导示范城市在全省统一规划下制定符合本地实际的实施方案和建设模式。二是建立检查报告制度。要求示范城市每月自查分析进度，每季度书面报告建设情况；省厅信息中心每季度进行一次现场调研检查，跟踪重点项目进展，准确掌握动态。三是建立集中分析制度。每半年厅办公会听取厅信息中心示范城市建设情况汇报，多次要求各示范城市做好前期评估工作，查找薄弱环节，研究整改措施，按照劳动保障部的要求和省里的统一部署和进度安排，扎实推进示范城市建设工作，效果明显。

四是组织实施上务实创新。由于省级业务经办和州市业务经办有所不同，各示范城市在建设资金、技术力量等具体情况上也有差异，我们指导各示范城市按照统一规划，创新模式的原则进行建设。各示范城市针对自身条件和业务需求，积极协调，整合资源，扬长避短，探索了符合当地实际的金保工程建设经验。如，楚雄州是一个彝族自治州，经济发展水平居全省中等水平，其信息系统建设水平和其余大多数州市一样，水平较低，多年停滞不前。承担金保工程示范城市建设任务后，在省厅的协助下，积极组织专家研究论证，制定了优化的系统软硬件建设方案，即：以劳动保障部核心平台二版为基础，利用全省统一的网络平台，一体化设计，构建全州集中、支持区域内业务经办的数据中心。目前，这一系统已经全面建成，并被证明是具有良好伸缩性的劳动保障基础软硬件平台，能够承担“五险”统一的信息化管

第二篇：劳动和社会保障厅金保工程经验交流材料

感谢劳动保障部在云南召开全国金保工程示范城市验收会议，衷心欢迎各位来到美丽的彩云之南。

近年来，我省劳动和社会保障事业在劳动保障部的关心支持下，取得了全面协调快速发展，劳动保障信息化建设也随着金保工程示范城市的建设，发展进一步加快，取得了一定的成果。

――网络建设进一步加快。在完成部省市三级联

网的基础上，通过示范城市建设，城域网覆盖率从的50%增长到现在的80%，部省市三级主干网络连通率连续三年保持100%。实现了养老保险宏观分析数据、失业登记和失业保险监测数据的按月传输，网上用工登记94万余人，1000多家定点医院、定点药店接入应用。全省16个州市开通了视频会议系统。

――系统应用进一步加快。完成了涵盖用工管理、职业培训、技能鉴定、执法监察、失业保险和劳动力市场业务的全省统一的劳动力市场信息系统，并在全省推广应用。省本级医疗保险系统升级改造完成，推动了12个州市医保系统的应用升级和服务升级，保障了我省城镇居民基本医疗保险试点工作的顺利启动。全省统一的养老保险系统已在15个州市部署实施，工伤、生育保险系统在三个州市试点运行。

――社会保障卡应用进一步加快。通过省本级、昆明、楚雄、玉溪的示范城市建设，进一步加快了社会保障卡的应用，截至目前共发放社会保障卡160多万张。

――机构建设进一步加快。通过示范城市建设，进一步促进了全省劳动保障信息化综合管理机构和专业人才队伍的建设。目前，共有13个州市成立了信息化综合管理机构，充实了相应的工作人员近百人。

――数据中心建设进一步加快。全省四个示范城市都按照劳动保障部的要求建设了数据中心，并带动了其他州市的数据中心建设，到目前为止共有12各州市建设了州市级数据中心。

――公共服务系统建设进一步加快。通过示范城市建设推动了公共服务系统建设，全省16个州市中，有7个州市建设了政务网站，其他州市在“云南劳动保障网”上开通了“州市频道”。12333电话咨询服务进一步完善，并承担了农民工维权专线的任务，社会服务功能进一步加强。

取得这些成绩，是各级党委、政府和劳动保障部门共同努力的结果：

一是政府支持上积极有力。作为一个集边疆、民族、贫困、山区为一体，经济不发达的省份，金保工程示范城市建设启动以来，各级党委和政府给以了高度的重视和支持，在财力十分紧张的情况下，通过多种渠道筹措和调整资金，省本级、昆明、楚雄、玉溪累计投入8500多万元用于劳动保障信息化建设，保障了示范城市建设各项工作的顺利开展。

二是规划选点上力求可行。在选择示范城市时，我们坚持把抓好金保工程示范城市建设纳入全省劳动保障信息化建设的总体规划，既要符合劳动保障部确定的条件，又要能够适应我省经济发展不平衡的实际，发挥出示范和带动效应。初选之后，派出工作组实地考察，集体研究确定。最后确定担任示范任务的城市有经济发展较好的昆明市、玉溪市，也有经济发展居中的楚雄州。实践证明，由于政府重视、部门努力、基础条件具备，三个城市都完成了建设任务，起到了应有的示范作用。

三是指导管理上措施得力。为实现金保工程“完整、正确、统一、及时、安全”的总体要求，我们采取了三项措施：一是实施工程规划式管理。按照“示范城市建设状况评估标准”，指导示范城市在全省统一规划下制定符合本地实际的实施方案和建设模式。二是建立检查报告制度。要求示范城市每月自查分析进度，每季度书面报告建设情况；省厅信息中心每季度进行一次现场调研检查，跟踪重点项目进展，准确掌握动态。三是建立集中分析制度。每半年厅办公会听取厅信息中心示范城市建设情况汇报，多次要求各示范城市做好前期评估工作，查找薄弱环节，研究整改措施，按照劳动保障部的要求和省里的统一部署和进度安排，扎实推进示范城市建设工作，效果明显。

四是组织实施上务实创新。由于省级业务经办和州市业务经办有所不同，各示范城市在建设资金、技术力量等具体情况上也有差异，我们指导各示范城市按照统一规划，创新模式的原则进行建设。各示范城市针对自身条件和业务需求，积极协调，整合资源，扬长避短，探索了符合当地实际的金保工程建设经验。如，楚雄州是一个彝族自治州，经济发展水平居全省中等水平，其信息系统建设水平和其余大多数州市一样，水平较低，多年停滞不前。承担金保工程示范城市建设任务后，在省厅的协助下，积极组织专家研究论证，制定了优化的系统软硬件建设方案，即：以劳动保障部核心平台二版为基础，利用全省统一的网络平台，一体化设计，构建全州集中、支持区域内业务经办的数据中心。目前，这一系统已经全面建成，并被证明是具有良好伸缩性的劳动保障基础软硬件平台，能够承担“五险”统一的信息化管

第三篇：市劳动和社会保障局金保工程经验交流材料

全国金保工程项目的启动，为我市劳动保障事业改革创新创造了机遇。我市在被省厅列为河北省核心平台试点城市，被劳动保障部列为全国金保工程示范城市。经过三年多的努力，我们对照示范城市建设的目标、任务和要求，按照劳动保障部和省厅的统一部署，创新观念，开拓进取，扎实工作，取得了阶段性的成果。目前已建成102平米的国家标准机房，拥有小型机

5台，pc服务器8台，网络、存储、交换、安全等设备36台，设备集中管理。实现了交换网纵向上联省厅，横向与相关单位相联，向下延伸到街道社区；业务网横向与市级经办机构相联，纵向与各县区经办机构相联，完成了数据向数据中心集中。

我们的主要做法是：

一、领导重视责任明确

我市经济欠发达，困难企业多，市级政府财政可用财力每年只有10多个亿，用于信息化建设资金投入非常有限，金保工程建设难度很大。对此，市劳动保障局党组不气馁、不畏难，始终把劳动保障信息化建设作为“一把手工程”，明确提出“不抓金保工程建设的局长是没有远见的局长，不抓金保工程建设的领导班子是没有创新意识的领导班子”，“金保工程不存在建不建的问题，只存在怎么建、如何高标准建好的问题”。几年来，我局一直把劳动保障信息化建设与就业再就业、两个确保并列为劳动保障各项工作之首，勇于攻坚克难。为了加强领导，劳动保障局专门成立了金保工程领导小组，局长任组长，两位副局长任副组长，相关科长和信息中心主任为成员。领导小组每季召开一次专题会议，听取金保工程建设工作汇报，及时研究解决遇到的难题，审定相关建设方案。，制定出台了《张家口市劳动保障信息化建设整体规划》，并每年都制定当年劳动保障信息化建设工作要点，将任务、责任和完成时限分解落实到各主管领导和相关科室，在全局范围内提高了认识、统一了思想、明确了思路，为我市金保工程建设奠定了组织基础。

二、筹措资金加大投入

金保工程是花钱工程，没有投入就谈不到金保工程。虽然我市经济欠发达，但我们认为，信息化建设不能落后，信息化建设标准不能降低。为此，局党组多次专门研究金保工程资金问题，想方设法筹措所需资金。一是积极争取财政支持。市财政安排政务信息化建设资金总共500万元，原计划用于金保工程只有30万元。局领导及时找财政、信息办等有关部门反映金保工程建设的重要性，并邀请有关人员到我局信息中心实地考察，最终争取到信息化建设资金100万元。二是举全局之力。在财政资金严重不足的情况下，为确保金保工程重点项目的按期完成，局党组提出，金保工程全局受益，所属各单位都要积极为金保工程做贡献。局党组会还确定，先不买车、不改善办公条件，拿出过日子的钱用于金保工程建设。局属各部门共筹措资金135万元，用于金保工程核心平台软件本地化开发。其中：社保局筹措75万元；就业服务局支持30万元；局机关拿出20万元；特别是职业技能鉴定中心和监察支队虽然每年只有十几万元的收入，但仍各拿出了5万元支持信息化建设。

至期间，我市劳动保障信息化建设共投入信息化建设资金984万元，其中争取省厅劳动力市场信息化建设投入550万元，市财政投入130万元，我局自筹304万元，确保完成了数据中心建设以及社会保险核心平台和“劳动99”软件本地化开发项目。，我们投入25万元对机房、大楼线路进行了综合改造。又按照金保工程对业务经办流程的要求，投入200万元（其中市财政100万元，自筹100万元），完成了两个楼业务经办大厅的装修改造。

三、统一规划分步实施

劳动保障信息化建设时间跨度大、涉及部门多、政策及业务复杂、任务艰巨，为切实实现预期目标，我局先后多次邀请省内外专家来我市进行讲座、研讨和交流，吸收各地先进经验。经过仔细斟酌、多方探讨、慎重研究，按照劳动保障信息系统总体规划的统一标准，结合我市实际情况，明确了“统一规划、分步实施”的总体原则，形成了具有我市特点的金保工程建设规划方案与实施方案，对各应用系统进行了一体化设计，并制订了分步实施的进度计划，以保证整个系统具有广泛的可扩充空间。

四、整合队伍建章立制

为加强信息化建设管理，我们将原来分散在各单位、各科室的计算机技术人员、设备进行统一整合，成立了张家口市劳动保障信息中心。目前信息中心共有管理和技术人员11人。同时，本着制度管人、制度管事的原则，不断完善劳动保障信息化管理规章制度。我们从人员管理、数据中心机房管理、网络管理、安全控制管理、数据备份管理、突发事件应急制度以及应用系统、网络系统工作规程等方面，制定了十七项规章制度并坚持执行，有力保障了信息系统安全稳定运行。

五、整理数据夯实基础

业务数据整理工作是一项复杂、艰巨、长期的系统管理工程，必须持之以恒、常抓不懈。为此我们组织各级经办

机构，狠抓数据初始化工作的落实，建立工作目标，明确工作职责和任务，采取量化考核的办法，促进此项工作的开展。并成立数据初始化专项工作组，督促和协助这项工作的进行。其次，利用技术手段作为基础数据分析整合工作的保障。我局组织软件开发商,组建基础数据分析整合软件开发小组，开发数据校对软件和数据验收程序，把有问题的单位信息及个人信息下发给参

保单位校对。严格对录入的数据进行审核和验收，使数据单项指标错误率控制到1%以下。

六、科学运营服务社会

先进的信息技术必须与运作载体相结合，才能实现其在运行机制和服务方式上的创新。这几年，我们在推进全市劳动保障信息化建设的过程中，大力推进劳动保障工作体系建设。依托劳动保障信息系统，开展各项业务应用系统的运行管理和服务，以就业管理、社会保险管理两个窗口单位为“中心”向外辐射，与市相关部门、20个区县的人力资源市场及所属的88个街道劳动保障所和232个社区劳动保障事务站，以及重点企事业单位实现联网。建立了全市劳动保障信息系统的共享资源数据库，将逐步实现计算机网络动态管理和企业与用人单位网上结算管理，为广大用人单位和劳动者提供更为规范、便捷、高效的服务。

我市劳动保障信息化建设，在部、省厅领导与有关部门的大力支持下，取得了一些成绩，但由于我市基础较差，与其他示范城市相比还有不小的差距。今后我们要借助党的十七大给劳动保障事业带来的发展机遇，继续加强金保工程建设，全面提高劳动保障信息化管理水平，推进我市劳动保障事业的更快发展。

第四篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖

南

省

财

政

厅 湖

南

省

民

政

厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知 湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日

第五篇：湖南省劳动和社会保障厅

湖南省劳动和社会保障厅 湖南省财政厅 湖南省民政厅 湖南省军分区政治部

关于实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作的通知

湘劳社工字〔2009〕32号

各市州劳动和社会保障局、财政局、民政局，各军分区（警备区）政治部：

为进一步加强城镇未就业军队退役人员就业援助工作，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，依据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发〔2008〕20号）精神，决定在全省范围内实施城镇未就业军队退役人员就业援助工作。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻实施《就业促进法》，切实落实劳动保障部、民政部、财政部等关于进一步落实城镇未就业军队退役人员劳动保障政策的要求，充分调动各部门单位、社区、企业及全社会的力量，全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，帮助城镇未就业军队退役人员实现就业再就业，为促进我省经济发展和社会稳定作出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全省共援助1.5万名城镇未就业军队退役人员就业,全面建立城镇未就业军队退役人员就业援助制度，争取用三年时间使我省4.46万城镇未就业军队退役人员逐步实现就业，并力争建立起就业援助长效机制。

三、援助对象

城镇未就业军队退役人员（以下简称退役人员），即具有城镇常住户口，退役后尚

未就业或从原安置单位下岗失业后尚未再就业的，且在法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的部队转业、复员、退伍军人。

四、工作程序

1、申报认定。退役人员凭本人身份证、退役证、以及一张近期一寸免冠相片，到户口所在社区劳动保障服务中心申请并填写《湖南省城镇未就业军队退役人员基本情况登记表》（附件1），社区服务中心在申请人登记之日起5个工作日内完成审核和公示程序，公示时间为3天。公示审查后，签署初审意见，经街道劳动保障站核实，报区、县（市）劳动保障局审批后，在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注明。持证可享受有关扶持政策。各区、县（市）每季末5日内将《全省城镇未就业军队退役人员就业援助专项工作情况调度表》（附件2）逐级上报市、省汇总备案。

2、建立援助档案。各街道社区负责为已登记审核的城镇未就业军队退役人员建立援助档案，记录其个人信息、家庭情况、劳动技能、就业意愿等基本信息和享受的援助政策等相关内容。以实名制在劳动保障数据信息系统中进行登录，逐步建立起全省统一的退役人员就业援助基础台帐和资源数据库。

3、实施动态管理。对退役人员异动情况及时跟踪记录，辖区内人户分离的退役人员，以户口所在街道、社区管理为主。已经实现就业的，则在基础台帐和资源数据库中予以注销，并将安置台帐逐级上报省就业服务局汇总。凡经基层劳动保障机构或公共职业介绍机构提供3次以上（含3次）就业机会，本人拒绝应聘，或因本人原因导致所辖街道、社区劳动保障机构连续2个月无法与其取得联络的退役人员，由所属区、县（市）劳动保障部门在《湖南省就业失业登记证》就业困难人员认定栏目中予以注销。

五、援助措施

1、强化就业服务。在各级公共就业服务机构通过设立专门窗口、采取一站式办公和绿色通道等方式，为退役人员免费提供政策解读、就业指导、岗位推荐、职业介绍事务代理等服务。引导退役人员转变就业观念，提高应聘技能，增强市场就业和创业意识。协助相关部门，为从事个体经营的退役人员落实税费减免政策，协调解决经营场地、城市管理、工商管理、卫生监督等方面的问题。

2、提供小额信贷。自谋职业、自主创业并符合相关政策要求的退役人员可以优先得到5万元以下的小额贷款扶持，退役人员合伙经营的实体可以适当扩大贷款规模，最高额度不能超过20万元。贷款据实全额贴息，可以展期一年，展期不贴息。

3、推进培训促就业。对全省城镇未就业军队退役人员，按照人均1000元标准，给予培训补助，使其学会一技之长，并实现就业。

4、提供职业技能鉴定援助。对退役人员参加职业技能鉴定并取得职业资格证的按规定提供一次性职业技能鉴定补贴。

5、提供岗位援助。加大公益性岗位援助力度，调整、增加的公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管和社区组织开发的保安、保绿、保洁以及企事业单位后勤、收发、门卫等岗位要优先录用退役人员。鼓励企业单位和私营业主招用退役人员。

6、落实社保待遇。对已就业并参加社会保险的退役人员，要按相关政策落实社保补贴，并做好养老保险关系接续工作。对暂处于失业状态的退役人员，要及时发给社会保险关系接续通知，并保留社保关系和个人帐户。及时做好从事个体经营和灵活就业的退役人员社会保险接续工作。

7、提供生活援助。会同民政、教育、卫生、工会等部门，把退役残疾军人、以及享受国家抚恤和生活补助的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、参战参核退役人员，作为重点帮扶对象和困难救济、社会捐赠的主要对象，给予生活、就医、子女就学等援助。

8、实施结对帮扶。在全省劳动保障系统党员干部中开展“手牵手”帮扶行动，与退役人员结成帮扶对子，提供一对一的个性化帮扶和援助。

六、工作要求

1、提高思想认识。《就业促进法》强化了政府做好就业困难人员就业援助工作的法定职责。帮扶退役人员就业是一项政治性、政策性很强的长期性工作，是贯彻落实十七大精神，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的具体体现。各级劳动保障部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，进一步提高思想认识，坚持以人为本，加强组织领导和工作协调，扎实做好城镇退役人员就业援助工作。

2、做好协调配合。各级劳动和社会保障、民政、财政和各军分区等部门要按照有关政策职责分工，进一步做好信息交流，情况通报等资源共享工作，形成协调联动工作机制。各级劳动保障部门要主动加强与当地民政部门的沟通与配合，统筹做好退役人员资料核实工作，加强与财政部门的协调，积极落实援助资金。要充分发挥街道社区劳动保障平台作用，深入开展排查工作，摸清底数，力求不留死角。

3、营造援助氛围。要结合《就业促进法》宣传，认真做好退役人员就业援助政策的宣传和解读工作，让广大退役人员熟悉政策、了解政策，充分发挥政策扶持效益，维护社会和谐稳定。加强舆论宣传引导，鼓励退役人员自强自立，倡导扶贫帮困的传统美德，增强企业社会责任感，努力营造“政府促、单位扶、个人帮” 关心关爱退役人员家庭的良好氛围，广泛动员各方面的资源帮助退役人员就业。

4、强化督促考核。各地要切实加强领导，强化组织管理手段，采取逐月报告、按季调度、半年检查、年终验收考核的办法，即各地每月10日之前将退役人员就业援助工作目标任务完成情况逐级上报，省厅按季通报全省就业援助工作情况，年终对市州完成工作情况进行检查。要加大奖惩力度，将就业援助工作实绩与就业专项资金分配直接挂钩，对任务完成好、援助实效高的市州予以表彰和奖励；对没有完成工作目标任务的市州给予通报批评。

二○○九年二月十六日