市煤炭工业公司十二五安全生产科技工作计划

第一篇：市煤炭工业公司十二五安全生产科技工作计划

一、矿井基本概况：

1、矿井地理位置、设计能力、核定生产能力、矿井开拓系统。（异地办矿由公司在汇兑时说明。）

2、煤炭资源赋存条件，矿井资源勘探、探查情况。

地质构造及埋藏深度；煤层厚度及薄煤层的产量比重；自然灾害威胁；

至2010年6月底矿井储量、基础储量、资源量；分煤系、分

煤层的分布情况；（制表说明情况）

矿井三大煤量情况；三下压煤所占的比重，矿井各种煤柱等。矿井服务年限。

二、矿井几大生产系统及自然灾害状况：总体评价矿井生产系统的状况和存在问题。

分述矿井的几大系统状况。

⑴、通风系统。主要通风机的配备，矿井通风线路长度、通风阻力、等积孔，在册巷道总量，巷道失修率；串联通风情况等；

⑵、防瓦斯灾害系统。各矿井瓦斯等级；瓦斯绝对涌出量、相对涌出量；瓦斯突出危险程度；瓦斯事故状况；抽放系统装备：型号、数量管路；抽放能力；抽放平均浓度；抽放率；瓦斯突出矿井的防突机构的人员配备等；

⑶、防灭火情况。矿井自然发火周期及等级；自然发火事故的次数；防治自然发火系统的装备和应急能力等；

⑷防尘系统。矿井的煤尘爆炸指数；煤尘事故及煤肺病情况；矿井总供水主管路的长度、尺寸；采区支管的长度、尺寸；防尘点设置、测尘装备、灭尘生产及运输方式等。

⑸防排水系统。矿井地面、井下防排水系统整体情况（地面防洪及疏排水系统通道、翻水站及装备；井下各水平泵房及装备及排水量等）；

⑹、供电系统。总述供电能力、供电电压等级，双回路供电情况，上级供电系统的可靠性；矿井向井下供电能力、变压器型号、主供电电缆的规格、可靠程度；主供电路的检修和检查情况等；描述系统参数；

⑺、运输提升系统。运输、主提系统、副提系统的提升、运输能力、排矸能力；运输、提升设备的型号；设备的运行年限和检修情况等；描述系统参数；

⑻、应急求援体系和装备。矿井现有的救护体系、救护队员数量及分布；救护医疗装备情况救护队人员素质情况（文化水平、培训状况）；救护装备情况；救护训练和演练情况；

⑼、安全避险“六大系统”情况。①监控系统；②人员定位系统；③压风自救系统；④供水施救系统；⑤通讯联络系统；⑥应急避险系统；简述各系统的装备情况，设备型号、配备数量、使用、维护和管理状况；管理人员、技术人员的素质，配备数量、培训取证情况。

三、、安全生产科技工作的现状：

（一）、煤炭产量：总结“十一五”期间产量、进尺

（文字部分总体概括，填附表一说明每年情况。）

（二）、安全生产状况分析。

1、“十一五”期间安全生产周期，百万吨死亡率。按矿井分类（瓦斯、顶板、火灾、水害、机运、放炮、其它事故）统计－分年度的事故情况。

2、分析事故原因。主要从以下几方面分析：①违反规程措施、操作规程，或者执行不到位；②现场管理不到位，隐患排查不到位，整治不彻底；③工程质量低劣；④安全装备不到位；⑤技术文件和措施不完善及不准确；⑥职工自我保护意识不强；⑦其它

（三）、安全队伍建设情况。安全管理的体制、人员配备、制度建设。安全投入和安全装备的情况，矿井的机械化装备水平。上述与全省、全国、国外平均水平、先进水平比较。

（四）、质量标准化开展情况：总体情况和“十一五”矿井安全质标等级

（五）、矿井基本建设、生产系统的完善所做的工作。

（六）、科技队伍的建设情况。矿井总人数、工程技术人员的数量、大中专人员数量、占总人数的比例。初、中、高级职称人数，占总人数的比例。

（七）、科技投入和使用情况。技术开发费用的提取比例、总量和使用情况。科技创新、技术革新、小改小革的开展和进展情况。

四、安全生产科技工作的经验：

1、安全管理的经验。重点是管理创新、制度创新等方面的工作。

2、质量标准化方面的管理经验。

2、总结科技队伍的管理、建设、留人、用人、培养人等方面的经验；科技投入、费用使用、管理上经验；

五、安全生产科技工作存在问题：（重点）

1、煤矿安全防灾系统及装备：详述所有系统当前存在问题；

2、煤矿人员素质：分层次（如：基层工人、中层管理人员、技术人员、等）分析所有存在问题并提出需求；

3、煤矿安全科研、教育及培训；指出所有存在问题并提出需求；矿井科技队伍的管理、投入、队伍的稳定性等方面存在的问题

4、煤矿安全生产责任制：指出所有存在问题并提出需求完善措施；

5、煤矿安全监管体系：指出当前体系中存在问题及缺陷

第二篇：修文县2009年煤炭工业科技工作计划及“十二五”科技工作规划

修文县2009年煤炭工业科技工作计划及

“十二五”科技工作规划

一、修文县煤炭产业基本情况

（一）现有煤矿及煤炭产业规划基本情况

修文县现有保留矿井16家，其中有4家为年产6万吨生产矿井，其余12家为3改9或3改16的技改矿井，主要分布在六广镇、谷堡乡、大石乡等六个乡镇，其中分布较为密集的六广镇有7家，谷堡乡4家。现有矿井总设计生产能力60万吨/年。可采煤层1—2层，煤层厚度约1.5m—2.5m，较为稳定，煤层倾角为10°—25°，属缓倾斜煤层。2008年实际产量106.3万t。按县煤炭资源整合规划，我县计划在现存的16家矿井进行技改扩能之外，新增年产30万吨的煤矿4对，预计2010年煤炭年生产能力将达到300万左右。

（二）现有煤炭产品的利用情况

1、县内工业用煤：我县县域内水泥行业、冶炼、建材等行业每年工业用煤约为40万吨/年。

2、生活用煤：我县每年用于农村生产生活及城市生活用煤约为30万吨/年。

3、外销煤：（1）1

贵电：约15万吨；（2）清电：约5万吨；（3）贵州铝厂：约10万吨；

二、煤炭科技应用现状

现修文县只有4家生产煤矿，全部使用走向壁式采煤工艺，采面支护为单体液压金属支护，电煤钻打眼，炮采落煤，刮板机输送；永久巷道为砌碹支护，其它非采煤巷道采用工字钢和木支护的混合支护方式。12家技改矿井井筒支护方式为砌碹或锚喷，局部地段为工字钢架棚。所有矿井均开展了地质勘察工作，编制了地质储量核实报告、开发利用方案等基础地质资料；安全监控系统采用煤炭科学院重庆分院KJ90安全监测系统监控，已全县联网并建立和完善了瓦斯报警制度；井上、下联络电话通讯畅通；全矿采取负压抽出式通风；目前修文在发展煤炭科技种存在的主要困难是人才缺乏，县煤炭局全局共12人，只有2名煤炭专业技术人员，6个产煤乡（镇）煤炭管理站无一名煤炭相关专业技术人员，同时各煤矿工程技术人员在配备和技术上也远远达不到要求，滥竽充数的工程技术人员比比皆是，尤其是煤矿机电和煤矿地质方面的工程技术人员更为缺少，提高和发展我县煤炭科技困难重重。

三、煤炭科技工作的指导思想和发展思路

以“邓小平理论”和“三个代表”、“实践科学发展观”的重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持“安全发展，科技兴矿”的指导方针，实现煤炭产业保安全、保发展、保科技的“三保”发展战略，依靠新科技、新技术提高安全生产能力，以科学发展观推动管理水平，实现依托煤炭产业实现科技强县经济发展的道路。以技术应用为主，转化科技成果，积极推广应用新技术、新工艺，增强煤炭产业的市场竞争力和安全生产能力，有效推动我县煤炭产业的可持续发展。

四、煤炭科技发展的目标

（一）2009年煤炭科技发展目标

1、采煤方式。结合我县实际，强制推行长壁式采煤方式，严厉打击巷采和柱式采煤，有效提高煤炭资源的回采利用率；

2、支护改革。生产矿井强制推行回采工作采用单体液压支护、排行钢、绞接梁、悬移支架等金属支护工艺，淘汰木支护或金属摩擦支柱等落后的支护形式，有效提高煤矿采面顶板控制力度，增强采面安全系数，大幅度提高煤炭的回采率；技改矿井结合实际强制推行锚喷、砌碹等支护形势，全面淘汰原落后的支护形式。

3、提升运输。生产矿井结合实际强制推行刮板运输机运输，淘汰使用小调绞车和滚筒直径在0.8m以下的绞车；技改矿井提倡使用皮带、电瓶机车等运输方式，大力提高煤矿的提升运输能力

4、安全监测监控系统。16家矿井全部完成系统升级改造，技改矿井验收前全部完成井下视频监控系统、人员定位系统的安

装，并将井下系统整合，实现煤矿井下实时监控。

（二）“十二五”煤炭科技发展目标

1、大力加强人才引进。一是大力招聘各大矿务局退休的有经验的老工程师，对现有的煤炭行业管理人员进行培训和指导，提高煤炭管理水平；二是引进煤矿相关专业的高校毕业生，加以培训，为今后的煤炭管理工作储备大量的人才，合理规划我县今后煤炭管理工作的专业技术人才配置，有效提高我县煤炭管理水平。

2、合理规划我县的煤炭产业。煤炭是不可再生的能源，作为贵阳市的产煤大县之一，现有资源的开采已基本达到饱和，预计在2025年左右，我县煤矿将所剩无几，煤炭资源将逐渐枯竭，为此，“十二五”的重点发展目标之一是要依据科学发展观，合理规划我县煤炭产业，有序开采煤炭资源。

五、重点煤炭科技任务1、2009年煤炭科技攻关任务、重点技术革新任务和重点新技术推广任务：一是督促煤矿企业在6月底前完成电法探水工作；二是督促煤矿企业完成安全监测监控系统升级改造，技改矿井验收前全部完成井下视频监控系统、人员定位系统的安装，并将井下系统整合，实现煤矿井下实时监近代；三是指导煤矿结合实际科学发展。

2、“十二五”煤炭科技攻关任务、重点技术革新任务和重点新技术推广任务： 一是结合煤矿实际强制推行巷道锚喷、砌碹

等支护形式，工作面采用单体液压柱、绞接梁、排行钢、悬移支架等先进的支护形势；二是大力提倡皮带运输、电瓶机车运输等先进的运输方式；三是大力引进煤炭相关专业的技术人才。

六、落实计划和规划的政策和措施

1、加强监管力度。严格督促辖区内各煤矿企业坚决淘汰使用落后的技护工艺和采煤技术以及各类煤矿产品；加强煤矿业主管理人员培训，提高煤矿自身的安全意识，建设本质安全型矿井。

2、推进指导服务职能。结合煤矿实际，指导和推行煤矿使用先进的工艺技术，采用科技含量高、安全系数高的新产品，加大煤矿的科技投入和安全投入，建设科技型矿井。

3、大力引进人才，建立人才储备机制药厂。积极向县人民政府反映现有的煤矿管理人才情况，引起县政府主要领导的重视，协调县编委办增加煤矿管理人员的编制，有效增强煤矿管理的专业人才，积极向社会和各大矿务局招聘专业技术人才，提高煤炭行业管理人员待遇，增强煤矿科技管理水平。

4、加大煤矿环境治理力度，建设环保型煤矿。在现有的基础上完善煤矿环保设施设备，督促煤矿配备符合标准污水处理设备，对矿井污水进行达标排放，同时加强矿区环境整治，增加矿区绿化面积，建设环保型矿井。

修文县煤炭管理局

二OO九年五月二十五日

第三篇：安全生产科技工作计划范本

XXXXXX工程有限公司

2009安全生产科技工作计划

2009年，公司紧跟我省安全生产科技工作的总体思路，认真贯彻落实省的总体规划，根据现交通行业的现状特点，结合到我司实际情况，切切实实地做好本的安全生产科技工作。

一、认真贯彻落实发展规划，加强对我司上安全科技发展计划项目落实情况的跟踪检查，加强对项目实施绩效评估，及时验收已完成的项目，如市场前景好的积极加以推广。

二、做好本的科技项目申报工作，根据上级单位的有关文件要求，结合广东省安全生产科技发展计划，围绕着“安全生产年”重点工作和目标任务，积极进行省科技厅的高新技术领域项目申报，我司计划申报《高速公路应急系统》等项目。同时也准备在本企业内《高速公路联网收费系统整体安全保护方案》、《京珠北隧道事故报警》、《基于风光互补系统的全程日夜监控》、《高速公路路面设施安全防盗系统》、《道路桥梁隧道安全监测系统》等立项进行开发研究，以使得安全生产科技工作真正落到实处。

三、加强安全生产科技制度建设，规范科技项目管理，采取有效的管理手段，对项目实施进行全程监督，并采用适当的激励机制，令到企业能够产生更多的技术成果。

四、我司参照国家及省相关安全生产信息化建设技术标准和规范，整合技术开发部现有技术资源，一步一步落实开展安全生产信息化建/

2设。

五、加强劳动防护用品的安全性能、产品质量以及使用、配备的专项监督检查。

六、大力开展劳动防护用品基本知识的宣传，树立劳动者自我保护意识。利用今年的“安全生产月”、知识竞赛等活动，大力宣传劳动防护用品知识，提高全民安全意识和劳动者自我保护意识。

七、每分项目实施前组织召开安全生产技术交底会议，认真分析落实施工安全工作。

八、广泛做好安全生产科技宣传工作，以“安全科技周”为载体，在企业月刊、公司网站、内部OA系统、宣传栏等多种媒体上，采取多种形式进行宣传，提高人们对科技在安全生产工作中的地位作用的认识。

XXXXXXX工程有限公司

二〇〇九年三月十日/ 2

第四篇：市十二五科技发展规划纲要

xx市“十二五”科技发展规划纲要

“十二五”期间是我市国民经济与社会发展战略机遇与矛盾并存的重要时期，是以科技为驱动力，培育新的增长点，加快推动经济发展方式转变，全面建设小康社会，促进社会和谐的关键时间。根据《中共中央国务院关于实施科技规划，增强自主创新能力决定》的各项部署和重点任务，围绕我市经济社会发展的迫切需求，明确未来五年科技工作指导思想、总体思路、目标和重点任务，为推动我市国民经济又好又快和可持续发展，奠定坚实基础。

一、“十一五”期间发展回顾

“十一五”期间，我市科技工作在市委和市政府正确领导，认真贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来、指导方针、大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，科技创新能力显著提升，科技综合实力不断提高。科技人才队伍不断发展壮大，科技基础平台日益健全。科技创新成果的数量、质量与效益持续提升，并初步建立了以政府投入为引导，企业投入为主体的多元化、多渠道科技投入体系。

1、科技创新成果的数量、质量与效益持续提升 “十一五”期间，我市科技创新活动日趋活跃，共开发科技项目94个，其中国家高科技项目8个，市级科技项目52个。荣获沈阳市级以科技奖励项目23个，获得奖励和扶 持资金1300万元。获国家知识产权局授予专利项目85个。这些科技项目的开发和转化，为我市经济发展注入新的增长点，特别是这些项目正在形成产业化，有力地推动了地方经济又好又快发展。科技进步对经济增长的贡献率，由“十一五”期间的42%提高到48%。

2、科技推广和成果转化能力明业加快

“十一五”期间，我们在积极建设科技创新体系的同时，加大科技服务体系和推广体系建设，科技创新服务体系基本形成，为科技推广和成果转化能力的迅速提升，奠定的坚实基础。

重点推广了玉米新品种及高产栽培配套技术，无公害蔬菜综合栽培技术，水稻高产栽培、玉米节本增效、林果改良嫁接、复种综合开发等60项综合配套新技术，引进和推广水稻、玉米、蔬菜、畜禽新品种380个，提高了我市农业科技含量和覆盖率，全市主要农作物良种覆盖率达99%，蔬菜良种覆盖率达98%，瓜果良种覆盖率达100%，畜禽良种覆盖率达96%以上。

科技成果推广和转化能力的加快，提高了我市农业综合生产能力和质量效率，涌现了以“梁山西瓜、胡台清水大米”为代表的一批知名品牌，形成了一批具有地方特色科技示范乡镇（村）、试验示范基地，使我市的传统农业向“两高一优”和“产业化”方面发展。

3、高新技术产业的发展空间进一步拓展

以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系的初步形成，为我市工业的高新技术发展打造了“创新平台”。“十一五”期间，研制和开发了以沈新自控厂工业在线自动化控制系统装置、天维电器设备有限公司电力变压器为代表的25项高新技术产业化项目，带动了我市高新技术产业发展，初步形成了以新材料、精细化工、现代包装、机电产品、生物工程和现代医药为标志的高新技术产业群，拉动了我市工业经济快速发展。

与此同时，高新技术项目开发和产业化，使一批具有竞争力的科技先导型企业发展壮大，东新药业等14家企业被沈阳市人民政府命名为“高新技术企业”，绿洲制药被国家命名为“高新技术企业”。

4、科技人才队伍不断发展壮大，总体素质显著提高 “十一五”期间我市积极推进“人才强市战略”，通过深化科技人才制度改革，打造科技人才引进和培养的平台，全市科技人才队伍不断发展壮大，目前，全市已有各类专用技术人才21000人，为“十五”期间的2倍，有经营管理人才8200人，技工人才60000人。农村从事科技实用人才已达65000人，比“十五”期间翻一番多。

特别是全市科技三级培训体系的形成，“沈阳市青年农民上大学、沈阳科技讲师团、科技学会、协会、研究会等重 要培训平台”功能发挥，科技人才总体素质显著提高。

5、科技创新服务平台总体框架机构初步建立，农业科技创新服务体系基本形成

“十一五”期间，我市在积极推进科技能力创新的同时，积极推进科技制度创新，把科技创新服务平台建设摆在突出位置，奠定了科技创新条件基础。以整合本地科技资源为基础，以提升大专院校、科研院校科技创新能力为依托的产学研相结合的创新服务平台总体框架初步建立，特别是农业科技创新服务平台基本形成，为推进我市农业综合生产能力迅速提升，起到了重要支撑和载体作用。以市农业技术推广中心为主体、乡镇区域技术推广站为依托的三级科技推广体系；以科技特派员，青年农民研修班联谊会、科技示范学会、科技经纪人示范工程、农民专业合作社等为主要形式的多元化科技创新服务组织，正发挥着积极作用。

二、主要经验

回顾过去，我们全面完成了“十一五”确定的科技发展目标和重点任务，初步形成了具有地方特色的科技发展总体格局，积累了一些宝贵经验，其中主要有：

1、加强领导，营造有利于科技发展的优良环境 推进科技创新，加强领导为关键，市委市政府高度重视科技工作，把建设科技先进市（县）列为三大宏伟目标之一。并制定具体措施，积极推进，及时解决发展中一些重大问题。全市建立了一把手抓第一生产力的工作机制和组织机制，市政府成立科技领导小组，统筹协调科技发展中重大问题，完善了党政领导班子绩效评价制度，把科技发展目标列入了重要考核内容。

与此同时，市委、市政府把营造有利于科技发展的优良环境，作为推进科技工作的重要抓手。先后出台了《关于提高科技创新能力、大力推广应用新技术意见》、《xx市科技创新工作实施方案》、《关于推行特派员制度的意见》、《xx市进一步加强科技服务设施农业工作方案》等系列规范性文件，制定了优惠扶持政策，调动了方方面面科技创新积极性，形成了全市抓科技的合力。

2、突出高新技术产业、农业科技创新、科技创新公共服务平台建设三大工作重点

我们坚持有所为、有所不为，集中力量，突出重点，整合当地科技资源，以工业高新技术、农业科技创新、科技创新公共服务平台建设为突破点，以点带面，整体提升全市各领域科技进步与创新水平。

在工业科技创新方面，我们以重大科技项目为依托，攻克一批技术难题，培植一批高新技术产品和名优产品，培育了一批具有自主创新能力骨干企业，改造一批传统产业，进一步凸现高新技术产业在新型工业化进程中引领作用。

在农业领域，我们始终把粮食生产和设施农业的科技创 新放在现代农业发展的首位。支持农业基础性、前沿性科学研究，并在良种选育，早作农业，疫病防控，农产品加工等重点领域取得了突破。并积极扶持农业产业化龙头企业成为技术创新主体。

在全市科技创新中，我们始终把科技创新服务平台建设摆在重要位置。积极引导工业企业建立“以企业为主体，产学研相结合的创新平台，扶持全市中医药企业科技孵化器建设，保障科技成果的扩散和产业化。在农业科技创新平台建设方面，积极完善多元科技服务体系建设，并努力完成农村三级培训体系和信息网络体系建设，有力地支撑科技创新和科技成果推广。

3、充分发挥科技工作新机制、新模式的积极示范效应。“十一五”期间，我市科技工作紧紧围绕地方经济和社会发展中心工作，以科技成果应用推广为主线，勇于创新，大胆探索，形成许多具有当地特色的科技工作新模式和新机制，并发挥出积极示范效应。在工业领域：有前当堡镇做强做大龙头企业，提升龙头企业科技含量，带动全镇30多家电光源企业发展，形成科技产业化的新模式；有xx工业园区加强中医药科技孵化器建设，推动中医药高新技术产业集群发展的新模式。在农业领域：有大民屯镇、前当堡镇培育现代蔬菜、水产品批发市场，提升市场科技含量和现代服务业水平，形成产业化的新模式。有柳河沟、卢屯、大喇嘛等 乡镇，创建了“聘一位专家”，办一个培训基地，建一个科技示范园区，带动一个产业，兴一方经济的科技产业化、市场化运行机制。

这些科技工作的新机制和新模式，有力地推进科技成果应用和推广，为科技创新产业化，发挥了积极示范效应。

（三）存在的主要问题：

尽管“十一五”期间我市科技工作取得积极成果，对全市经济和社会发展起到积极引领和支撑作用。但也存在与经济和社会发展不相适应地方，主要表现在：科技体制变革依然滞后，基础研究和源头创新能力比较薄弱，产学研合作，农科教结合不够紧密，科技对经济和社会发展支撑不力的问题仍然比较突出；工业、农业科技储备能力仍然不足；科技创新和成果转化能力不强，科技创新主体数量仍然较少；企业金融机构参与科技明显不足，科技投入主体和方式比较单一；科技人员专业结构和科技意识、素质还不适应经济发展需求。

二、形势与需求

国际金融危机发生以来，我市经济发展与运行外部环境和内部条件发生了很大变化。加快转变经济发展方式的紧迫性更加凸显出来。

在国家保增长、扩内需、调结构、惠民生等一系列政策措施推动下，我市总体经济运行稳中有增，投资拉动的政策 效应明显，固定资产投资增势强劲；粮食总产持续增加；财政收入持续增长。但工业经济纸速运行，增产不增收的局面仍然存在；气候变化对农业生产影响日益加大，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸现；促进农业生产上新台阶制约越来越多；保持农民收入较快增长的难度越来越大；全市转变经济发展方式的要求越来越高；经济社会发展，迫切地需要坚实的科学基础和有力的科技支撑的必然性和紧迫性更加凸显出来。

第一，亟需攻克一批共性技术，推进一批重大专项，带动技术创新和区域生产力跨越。特别是围绕发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等新领域，亟需培育新的增长点，培育具有带动全局战略性新技术产业。

第二，亟需加快推进先进适用技术改造传统优势产业的步伐，提升我市工业整体运行质量和效益。特别是围绕我市的电光源、农产品深加工、医药、石油化工等传统优势产业，亟需开发一批有竞争力的名优特产品，培养一批高新技术企业，扩大一批工业纳税大户，形成新的竞争优势。

第三，亟需加快农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力。亟需围绕“粮食丰产科技工程”、“农林渔动植物育种工程”、“农产品精细加工”、“绿化经济强市”和“生态城市”建设等方面，推进科技创新和科技成果转化。第四，亟需加快科技创新基础条件建设，为全市科技创新奠定体制基础，科技条件基础、科技人才基础。

综上所述，我市科技工作面临着严重的挑战和重大发展机遇，要准确把握科技工作面临外部形势与内部趋势，不断提升挑战意识，机遇意识和发展意识。

三、“十二五”科学规划指导思想、基本原则和发展目标

“十二五”科技工作要深入贯彻《中共中央国务院关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力决定》，全面启动《纲要》的各项部署和重点任务，切实加强与我市“十二五”国民经济社会发展部署的衔接，明确科技发展的总体思路和目标。

1、指导思想和总体思路 指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科技兴国战略和人才强国战略，坚持“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的指导方针，把自主创新作为主线，将组织实施重大专项作为战略突破点，大幅度提升科技供给能力，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用；以构建企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系为突破口，深化科技体制改革，加大政策实施力度，全面推进科技创新和产业化，为实 现全面建设小康社会目标，构建社会主义和谐社会提供强有力支撑。

总体思路：

以推进“四个一批”为重点，全面提升我市科技的自主创新能力。

①突破约束我市经济社会发展的重大技术瓶颈，超前部署前沿技术，攻克一批关键共性技术，推进一批重大专项，带动技术创新和区域生产力的跨越。

②突破制约我市科技持续创新能力的薄弱环节，推进一批科技基础条件平台建设，夯实科技发展基础。

③突破限制自主创新的体制、机制性障碍。深化科技体制改革，强化企业在自主创新中的主体地位，推进一批以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。

研发和推广一批新技术、新产品、新品种、新成果，并迅速形成产业化。

④突破不利于人才培养，吸引使用和发展的环境制约。不断创新科技人才工作体制机制，推进一批新的科技人才的培养和开发。

通过推进“四个一批”建设，全面提升面向经济重大需求解决瓶颈制约能力；全面提升我市农业、工业、服务业等重点产业的核心竞争能力；全面提升我市科技创新成果转化和推广能力，并迅速形成产业化。为完成xx“十二五”国民 经济和社会发展规划提出的奋斗目标，提供强有力支撑。

2、基本原则

“十二五”科技工作要以科学发展观为统领，围绕需要处理好的一些重大关系，坚持“六个统筹”的基本原则

①统筹科技创新和制度创新。把加快发展科技生产力作为根本出发点，以制度创新作为推动科技创新的主要杠杆。充分发挥市场配置资源的基础作用，广泛调动各方面积极性，提高全社会科技资源的利用效率。

②统筹科技创新全过程。稳定支持和超前部署基础研究，特别是要注重加强应用开发研究，促进成果转化、推广和扩散，加速科技产业化进程。

③统筹项目、人才、科技示范基地安排。按照突出重点，全面兼顾的原则，实现从技术突破的单一指标向提高科技持续创新能力综合目标转变，促进项目、人才、基地有机结合。

④统筹安排工业、农业和社会发展领域的科技创新活动。在重点支持工业、农业等方面科技创新活动同时，要重点支持社会公益性事业和改善民生产业的科技创新活动。

⑤统筹区域科技发展。

根据分类指导，重点部署的原则。优化科技资源布局，促进市（县）、乡（镇）科技力量有机结合，显著提高区域科技创新能力。

⑥统筹科技资源，大力发展和支持国民经济社会发展重 大需求的能源、资源、环境领域的关健技术创新活动，建立健全科技资源共享、互动合作的协调机制。

3、发展目标

根据《纲要》确定的未来15年我国科学技术发展的总体目标，“十二五”期间，要建立适应社会主义市场经济体制，符合科技发展规律的创新体系，形成合理的科学技术发展布局，力争在工业、农业、建筑、现代服务业等重点领域取得重大突破和跨越发展。科技进步对经济增长的贡献率，由“十一五”期间的48%，提高到60%以上，使我市成为自主创新能力较强的科技大市（县），跨入全国科技发展先进市（县）的行列。

根据“十二五”期间科技发展目标，要奠定三方面基础工作：

一是进一步完善全市科技创新体系，为建设科技创新大市（县）奠定科技体制基础。以建立企业为主体，产学研相结合的技术创新体系为突破口，加快形成技术创新、知识创新、区域创新、科技中介服务等有机结合，相互促进的创新系统。争取国家、省、市立项的各类科技项目达到100项以上，组织实施科技试验、示范、科技攻关、成果推广、新产品试验鉴定等本市级各类科技项目，要达到200项以上。大田主要农作物良种覆盖面，要达到100%；养殖业主要品种良种覆盖面，达到100%。全市高新技术产品产值占工业总产值的比重由现在的40%左右，提高到60%以上，高新技术企业由现在的1家扩展到5家以上。民营科技企业由现在的120家，扩展到300家以上，形成20个产值过亿元的高新技术企业。

二是基本建成满足科技创新需求的科技基地设施和条件平台，为建设科技创新大市奠定科技条件基础。重点建设一批具有国内和地方区域领先的基础性、公益性和战略性科研基地，形成比较完善的共享机制和相应的技术服务体系，提高科技资源使用效率。

三是造就一支规模大、素质高的创新人才队伍，为建设科技创新大市（县）奠定科技人才基础。科技人力资源总量由“十一五”期间的17500人，扩大到30000人以上。

加强科学普及工作，大幅度提高劳动者技能和全面科学素质。劳动者接受科普培训面达到90%以上。

四、重点任务

根据xx“十二五”科技发展规划纲要确定的指导思想和发展目标，我市科技工作重点在“发挥科技支撑，与引领作用”和加强科技能力创新与制度建设两个方面进行部署。

1、瞄准战略目标，实施重大专项。

要站在抢占未来技术和产业制高点的高度，遵循世界经济绿色、智能、可持续发展的要求，超前部署前沿技术，并组织实施一批专项，开发一批国际、国内先进水平战略产品 技术系统，培养一批具有国际竞争力的企业，支撑和引领我市经济持续发展。

按照成熟一个，启动一个宗旨，围绕我市工业的新药创制，绿色照明的开发，装备制造业的信息化工程建设，工业节能技术推广与开发，信息产业的核心电子器件的开发，石油化工产业的节能改造，农业的转基因生物新品种培育，产品精细加工，畜禽水健康养殖与疫病防控，新型肥料研制与高效施用技术等传统产业升级领域，积极组织实施；围绕能源、环保，循环经济、信息、现代服务业、建康等社会发展急需的高新技术领域，积极组织实施。

要充分发挥市场配置资源的基础作用，形成多元化投入机制，并努力争取国家和省、市进行科技立项，得到科技扶持资金支持。

2、面向紧迫需求，推广和开发关健技术。

立足于当前国民经济和社会发展的紧迫需求，把农业、能源、环境、信息、健康等领域重大技术开发和推广放在突出位置，加强公益性技术和产业共性技术的研发，注重以重大产品和支柱产业为中心的集成创新和应用，不断提高我市主要行业和产业的自主研发和推广能力。

优先发展能源、资源等环境保护技术

坚持节能优行，努力推进能源开发、利用的多元化，增加能源供应，发展以沼气利用为主要内容的农村新能源利用 技术，推进以国家10大节能工程为主要内容的工业节能新技术，推进以新建筑材料应用为主要内容的建筑节能新技术。攻克节能关键技术，开发清洁能源技术，为完成“十二五”期间我市节能目标，提供技术支撑。

重点加强循环经济技术体系的研发和推进，建立促进循环经济发展技术模式，组织实施清洁生产等循环经济关健技术应用及示范，为我市生态市建设提供引导和支撑。

重点研究开发和推广信息产业、现代服务业和社会发展领域的共性关健技术，为我市现代服务业的发展、信息产业的提升和全社会综合发展水平的提高，提供技术支撑。

3、加快农业技术全面升级，持续提高农业综合生产能力。

围绕科技创新和产业化两个层面，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，重点抓好研发、转化、示范、孵化和投入支撑等方面工作，按照“高新技术引领、常规技术升级、产业领域扩展、工农城乡互动”的要求，积极组织实施现代农业科技创新工程和现代农业科技示范工程，持续提高农业综合生产能力。

一是推进以转基因生物新品种为主要内容的“粮食丰产科技工程”。推广水稻、玉米、大豆等主要农作物新品种，提高其单产能力。努力实现种子加工等种苗生产工厂化。开发和推广粮食重大病虫害防治技术，粮食产后储运减损增效 等关键技术。

二是推进以培养优质多抗高产农林动植物新品种为主要内容的“农林动植物育种工程”。建立良种繁育基地。

三是推进食品加工关键技术研究与产业化。重点围绕粮、油、果蔬、畜禽、水产等量大面广的农产品，开发农产品精细加工新技术，新工艺。

四是推进奶业关健技术研究与示范，建立规模化、集约化奶牛生态养殖模式。

五是推进“绝色经济强市”和“生态城市”建设技术研究与示范。大力推广植树造林新技术、新品种，突破林业生态建设关健技术瓶颈，建立适合当地自然条件的先进实用技术体系。

六是推进农业机械先进适用技术，提高农机具配套使用率。围绕设施农业，示范推广阳光温室、滴灌等先进技术。

4、以推进科技创新和产业化为核心，大幅度提高我市工业竞争力。

以推进企业科技进步和创新为动力，以科技产业化为目标，促进我市工业结构调整，实现由速度型向质量效益型、技术密集型、集约经营型转变，为实现我市工业生产力跨越式发展提供强有力的技术支撑。

一要加快推进以企业为主体的产学研相结合的科技创新体系。使企业成为创新的主休，科技投入主体和创新成果 应用的主体。引导企业完善科研的基础设施平台建设，整合科技资源，建立以高等院校、科技院所为技术信托的产学研相结合技术创新体系。

二是加快推进先进适用技术改造传统优势产业的步伐。围绕我市的电光源、配套加工，农产品深加工、医药、石油化工等优势产业，推进以电子信息技术、节能增效、新产品、新工艺推广等方面改造，推广一批具有全局性、带动性、重大先进适用技术，开发一批具有竞争力名、优、特产品，培养一批高新技术企业，扩大一批工业纳税大户。

三是要努力发展一批高新技术产业。依托区域经济发展的资源优势和现有优势产业的比较优势，按着产学研联合开发的模式、引进、嫁接、培植一批高新技术产业，开拓一批新兴科技领域，开发一批高新技术产品。充分利用胡台工业园区，xx工业园区高新企业集聚功能，发挥沈阳市政府高新产业带政策导向作用，发展一批现代包装业、电光源、中医药、石油化工、林浆纸、节能环保等高新技术企业，引领xx工业经济快速发展。

四是加速民营科技企业发展。落实民营经济发展的各项优惠扶持政策，引导其健康发展。特别要帮助解决发展中一些重大问题，使其成为科技创新的主休。

5、建立共享机制，建设科技基础设施与条件平台，科技服务平台 以资源整合、优化配置为主线，共享为核心，按项目、基地、人才统筹安排的原则，加强科技基础性工作、科技基础设施与条件平台建设；加强科技服务平台建设。实现科技资源高效利用，为推进全社会创新活动提供稳定支撑。

（1）构建全市科技成果转化公共服务平台

加大对我市农业技术推广中心基础设施与条件平台建设的投入，构建科技领先实验室，提高运行和管理水平。打造基本覆盖我市主要行业和区域的科技成果转化信息共享服务网络，促进科技成果转化信息服务深入到基层中小企业和农村。

（2）打造全市科技创新和科技服务平台

在完成全市12个农技科技推广站建设的同时，根据我市优势产业布局，在其它乡镇也要推进乡镇级科技服务台建设。建立乡镇农机推广站，为科技创新和推广提供有力保障。

（3）推进多层次、多形式科技服务平台建设 充分发挥行业协会、“农民研修班学员联谊会”、科技特派员、科技讲师团在科技服务中中坚和先导作用，推进多层次、多形式科技服务平台建设。

（4）建设社会化、网络化的科技中介服务体系 按照政府推动与市调节相合原则，以促进科技成果转化和创新服务为重点，建设社会化、网络化的科技中介服务体系，制定激励措施，鼓励多种所有制投资主体和社会力量参 与科技服务与科技创新活动中。

6、突出企业主体，全民推进国家创新体系建设 以建设企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系为突破口，坚持“明确定位、优化结构、完善机制、提升能力”的原则，进一步深化科技体制改革，全面推进国家创新体系建设，通过技术创造引导、政策激励，使企业真正成为创新主体。

培养一批具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的工业新型企业和农业龙头企业。在工业营业收入超5000万元企业和重点农式企业，引导建立企业科技创新机构，配备必要工程实验室。支持形成一批产学研战略联盟，紧密围绕本市工业、农业区域发展战略，构建具有地方特色、优势互补的创新体系，带动形成一批具有区域优势和地方特色的产业集群。

“十二五”期间，要完成100户工业重点骨干企业创新体系建设，同时要完成农业20个主导产业技术创新体系建设。

7、实施人才战略，加强科学普及和创新文化建设 深入实施人才强国战略，把科技人力资源作为最重要战略资源。紧紧抓住培养，吸引和用好人才三个环节，不断创新科技人才工作体制机制，营造有利于创新人才成长的良好的环境。形成一支与地方科技发展相适应的高素质人才队 伍。

要充分发挥职业高中、“沈阳青年上大学”、“沈阳科技农民讲师团”等培养农业技术人才的“载体”作用，鼓励更多的青年上大学进行深造。要加大对企业科技人员队伍建设的支持，制定优惠政策，引导、鼓励科技人才到民营企业、贫困地区工作，引导更多区域外科技人才参与xx经济发展和科技创新活动。

加强对科学普及工作的领导，充分发挥“三农博览园”为代表的三个沈阳市级科普基地功能，利用科技三下乡、科技活动周、科技之冬等多种形式进行科技普及工作，充分发挥农广校和农村科技星火学校、科技培训基地在科普活动中的重要载体作用，开展丰富多彩的科普活动。

五、保障措施

围绕我市“十二五”科技发展规划纲要的实施，制定各项保证措施，加大推进力度，确保完成“十二五”期间各项工作任务。

1、加强组织领导和统筹协调

建立一把手抓第一生产力的工作机制和组织机制，加强对科技工作的领导。完善党政领导班子绩效评价制度，把科技目标考核列入重要内容。充分发挥市科技领导小组在在科技发展统筹协调作用，充分发挥各地方、各部门、各社会团体积极性和主动性，形成全市抓科技工作的合力。

2、大幅度增加科技投入

大幅度增加科技投入，强化科技投入增长的保障机制。确保科技投入增长幅度达到法定增长要求。在此基础上，财政科技投入增幅明显高于经常性收入增幅。

制定积极措施，引导地方和行业部门及全社会力量加大科技投入，解决科技发展中的资金不足问题。

创新财政科技投入机制，综合运用财政拨款、基金贴息、担保等多种形式吸引社会资金向科技创新投入。建立和完善多元化、多渠道的科技投入体系，特别要引导金融机构、社会法人加大对高新技术产业的投入力度。

积极争取和用好用活国家科技三项费用，发挥好它在科技资金投入的扶持和引导作用。

3、落实促进自主创新的各项激励政策

要深入落实、促进企业成为技术创新主体的有关财税、金融、政府采购等政策。加大企业研究开发投入税前抵扣力度，落实激励自主创新的政府采购政策。

4、深入实施知识产权和技术标准战略

充分发挥知识产权制度和技术标准对我市重要产业核心竞争力促进作用，强化科技创新的知识产权目标导向。编制必须撑握自主知识产权的共建技术和重要产品目录，完善各类创新主体的知识产权公共服务体系，支持建立知识产权信息服务平台。推动形成以我为主的技术标准，支持企业参与国际、国内技术标准制定，将形成技术标准作为推动科技创新的重要目标和内容。

5、建立新型的科技合作机制

“十二五”时期，我市科技合作工作要以增强自主创新能力，提高科技竞争力为核心，凝练合作重点，加强统筹协调，提升合作层次，逐步形成“以我为主、博采众长、互利互赢、为我所用、支持创新” 的合作机制。完善科技合作计划体系，打造科技合作平台，充分发挥政府导向作用，拓展合作渠道，形成政府搭台、企业、大学、科研机构等发挥主体作用的合作格局。

6、建立有效的“xx十二五科技规划纲要”实施机制 根据“十二五科技规划纲要”总体思路、战略、目标和重点任务，结合xx国民经济和社会发展“十二五”规划的总体部署，从实际出发，制定高新技术产业、生物技术产业等重点领域主要任务推进实施计划，并加强对推进实施计划的协调、分类指导、技术预测、评估监督、动态调整等工作，确保按期完成“十二五”科技规划提出的总体目标和重点任务。

第五篇：XX公司十二五期间安全生产工作规划

---贞丰县住房和城乡建设局2011年安全生产“十二五”规划

2011年是贞丰县新城区的“城市建设年”，在县委、政府的正确领导下，以科学发展观为指导，县住建局进一步解放思想、开拓进取，认真完成上级领导交办的各项任务,现将上半年安全生产工作开展情况汇报如下：

一、上半年开展的主要工作

（一）明确目标

1、建筑施工

到2011年，规范的建筑业安全生产法制秩序基本形成；建筑施工行业各级监管体系全部建立。全面建立建筑行业动态监管制度，重点对建筑施工企业的资质、安全生产许可证以及工程监理单位的资质条件实行动态管理。

强化企业安全生产基础工作，落实安全生产主体责任。完善建筑施工行业安全监管体系，落实行业主管部门监管责任。创新工作机制，改善监管方法，由重事后监督转变为重事前监督，由重现场监管转变为重行为监管，由重审批转变为重动态监管，由单一监管转变为多重手段监管，进一步落实安全监理责任。整顿规范建筑施工市场，建立良好的安全生产秩序。采用高科技手段，对重点项目和重大建筑施工项目进行实时监控。

（二）落实党中央安全生产“十二五”规划的任务要求

中新网9月21日电 据中国政府网消息，国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《安全生产“十二五”规划》。

会议认为，当前中国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期，安全事故总量依然较大，职业病发病率居高不下，部分高危行业产业布局和结构不合理，监管监察及应急救援能力亟待提升，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对新情况、新挑战，任务十分艰巨和繁重。

会议强调，编制和实施《安全生产“十二五”规划》，必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念，把安全生产作为政府工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，切实保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定。

会议提出，力争到2015年，企业安全保障能力和政府监管能力明显提升，各行业领域安全生产状况全面改善，全国安全生产保持持续稳定好转态势，为实现根本好转奠定坚实基础。

会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务：

——完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域，全面排查和消除安全隐患，落实和完善安全生产制度，严格安全生产标准，提高企业安全水平和事故防范能力。

——完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设，创新监管监察方式，加强社会舆论监督。

——完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究，培养专业人才，推广应用先进适用技术与装备，提高安全保障能力。

——完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法，完善技术标准，推进企业安全生产标准化建设。

——完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制，加强应急救援队伍建设，强化应急实训演练，提高事故救援和应急处置能力。

——完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，提升全民安全防范意识，构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化考核评估，加大政策支持和投入，落实重点工程项目，确保规划顺利实施。

会议强调，国庆长假将至，各地区、各部门要加强安全生产工作，尤其要强化交通运输企业安全生产监督检查，加强人员密集场所安全监管，保障出行和旅游安全，确保人民群众度过一个祥和、平安的节日。

（三）保障民生 扎实做好保障性安居工程

1、廉租房建设工作。一是开展廉租住房共有产权试点工作。为及时掌握现租住廉租住房家庭购买意愿，为政府制定具体出售政策提供依据。二是超额完成2010年廉租住房。

2、保障性安居工程专项督查迎检工作。为了做好迎检工作，我局专门成立了迎接省保障性安居工程工作专项督查领导小组，任务及职责落实到了各科室、各人员。我办按照分工，积极联系各成员单位，做好相关迎检印证材料的收集、汇总、归卷、迎检现场准备等工作，并对相关工作进行自查，对查找出的问题及不足，加以改正，草拟了自查报告，做好了相关迎检工作的准备，3、对县区建筑企业三公开检查工作。为了加强对建筑企业的监督管理，提高建筑企业管理水平，2011年12月份我局协助州局检查组在辖区范围内的建筑企业相关制度上，相关管理部门电话公开等情况进行了检查，对发现的问题要求各建筑企业12月底以前进行整改。

（四）完善群测群防体系建设预防和处置地震灾害

建设好全区群测群防体系是扩大防震减灾工作社会基础的重要环节，在防御和减轻地震灾害中，起着十分重要的作用，是实现短临预报有所突破的关键，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现震后快速应急的重要保障。

1、积极开展防震减灾知识宣传活动。我局将人员较集中的学校作为宣传的重点，达到“宣传一个学生，教育一个家庭，带动整个社会”的宣传目的。积极开展5.12系列活动。通过发放防震减灾科普知识读本、等宣传形式，让广大师生了解和掌握了地震基本知识、科学避震知识、震后自救互救措施等。先后到街星园花进行了宣传活动。把防震减灾科普教育及防震避险演练纳入学校素质教育,要求各街道（镇）和学校制定防震避险应急方案，建立长效机制,学校每学期至少开展一次演练活动。

2、制订了防震减灾减少和预防质量安全事故安全生产“十二五”专项规划。贞政府办《关于开展二0一一年全州第四季度建筑工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（[2011]65号）和《州建施通[2011]20号》文件要求，我局及时召开了防震减灾“十二五”规划编制工作动员会，就编制“十二五”规划的重大意义、指导方针、重要原则、主要目标和战略重点进行了安排部署。目前，已完成课题前期研究、拟订规划体系目录、规划基本思路起草、十二五规划初稿编写及开展十二五规划征求意见等工作。

3、夯实防震减灾的基础工作。加强了对2个宏观监测点的监控；加强了对社区学校防震演练的开展；积极加强对市防震减灾局的联系，对防震信息的震情预报及时上报分管区领导。

（五）、紧密结合工作实际 扎实做好维稳工作

1、开展建筑工地综合治理工作。加强施工现场巡查监管和督促整改力度。截止目前共督促建筑施工现场规范建筑材料堆放约176余吨，清运建筑垃圾和生活垃圾 195余吨，搭设施工现场围挡约600米，搭设施工现场安全网约115000平方米，治理施工扬尘污染26处（次），实施安全文明施工监督 6余次（天），报送简报。

2、开展安全生产月、安全生产三项行动、百日安全生产活动。元旦、春节及两会专项检查、中高考禁噪、建筑工地汛前安全检查等专项行动，对存在问题较多的施工现场下发了限期整改通知，上半年共下达整改通知书15份。2011年上半年县区责任范围内建筑施工工地未发生重特大安全生产事故。

二、下半年工作要点

（一）建设年牵头工作。加大对新城区的控规修编研究工作，加强与市级部门的联系，全力推进建设年重点任务和重点项目的实施，积极配合好其它部门的各项工作。

（二）保障性住房工作。继续做好维修金清理工作和2011廉租住房的补贴发放工作、廉租住房共有产权试点工作。对公积金档案进行整理。

（三）城乡综合整治工作。加强对辖区范围内建筑工地巡查力度，及时督促整改出现的各项问题，要求各建筑工地严格按照《综合治理标准》执行，做到标准明确，任务具体，操作可行。

（四）建筑工地安全工作。认真落实日常安全检查，消除安全隐患，杜绝安全生产责任事故。严格检查建设项目开工手续，严防拖欠农民工工资事件发生。

（五）行政执法工作。加强文明施工执法监督，确保新开工项目全面达标，督促部分不达标项目及时整改。清理行政审批项目。

（六）防震减灾应急工作。做好震情宏观监测和动态跟踪工作。继续做好防震减灾科普知识宣传教育工作，不断推进防震减灾素质工程建设。进一步完善全区地震群测群防网络。

（七）完成其它各项工作。

贞丰县住房和城乡建设局

二〇一一年十二月二十六日