石台县长巩加旺向县十届人大二次会议作政府工作报告5篇

第一篇：石台县长巩加旺向县十届人大二次会议作政府工作报告

县长巩加旺向县十届人大二次会议作政府工作报告

文章类型：两会专题 文章加入时间：2008年2月25日21:

43在2008年2月24日召开的石台县第十届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上，县长巩加旺代表县人民政府，向大会作工作报告。

巩加旺指出，2007年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县广大干部群众，以科学发展观为指导，抢抓机遇，加快发展，奋力突破，全面完成了县十届人大一次会议确定的各项目标任务。全年完成生产总值6.7亿元，增长16%，；财政收入6333万元，增长33.9%；农民人均纯收入2100元，增长21%。一是特色工业初显成效，发展速度逐步加快。全年新增规模企业4户、达到18户，实现工业增加值1.7亿元，增长31%。二是旅游创建工作稳步推进，仙寓山、蓬莱仙洞和秋浦河乡村漂流景区被命名为国家3A旅游区。全年接待游客105.8万人次，实现旅游总收入6.6亿元。服务业水平稳步提升。农村流通体系进一步健全。社会消费品零售总额3.6亿元，增长15%。三是基础设施建设加快，县城面貌明显改善。城区人民北路、仙寓路、秋浦路、曙光中路改造全面完成，曙光东路一期工程按期完工，自来水改造稳步推进。改造地下管网16.5公里。房地产竣工面积4.8万平方米。道路交通明显改善，省道325线石台段改造全面完成，“村村通”工程项目建设顺利完工。四是新农村建设扎实推进，农村经济健康发展。发展高山蔬菜8700亩，沼气池保有量达9000口，入户率36%,居全省领先地位。扎实推进扶贫开发进程，1792人实现脱贫。“7.10”抗灾自救取得全面胜利，灾民生活得到妥善安置。五是改革开放步伐加快，发展活力明显增强。外贸自营出口完成637万美元，增长45%。招商引资到位资金 4.1亿元，增长28%。完成乡镇区划调整和村级规模调整。六是民生工程全面实施，发展成果惠及百姓。22项民生工程共投入资金7192万元，惠及9万余人。七是社会事业全面发展，和谐石台稳步推进。八是政府自身建设不断加强，行政效能显著提高。

巩加旺指出，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。全县经济社会发展面临前所未有的机遇和挑战。我们必须抢抓机遇，奋力追赶，坚持科学发展、和谐发展，坚持好中求快、更好更快，把全县经济社会发展推向一个新阶段。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长16%，达到8亿元；招商引资到位资金增长22%，达到5亿元；规模以上企业增加值增长43%，达到2.5亿元；外贸自营出口增长10%，达到700万美元；固定资产投资增长22%，达到5亿元；接待游客数量、旅游总收入各增长20%，达到126万人次、7.8亿元；财政收入增长37%，达到8000万元；农民人均纯收入增

长15%，达到2415元；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4.3%以下；万元生产总值能耗下降4%以上，主要污染物排放量减少2%。

巩加旺要求，各级各部门要重点做好8个方面工作，促进经济又好又快发展。一是强抓招商引资，提高开放水平。始终把招商引资作为经济工作的“总抓手”，发展“飞地”经济，实现内外结合，力争有10个规模以上工业企业落户。二是突出项目建设，增强发展后劲。始终把项目建设作为全县经济工作的“总支撑”，把2008年作为项目建设年，狠抓项目策划，着力项目建设，以项目建设推动发展，以财源建设检验发展。三是调整产业结构，推进工业发展。始终把“工业突破”作为经济发展的“聚焦点”，突出扶优扶强，狠抓提质增效，新增规模以上工业企业14户。四是发展特色旅游，壮大服务产业。始终把“旅游突破”作为经济发展的“助推器”，整合旅游资源，壮大旅游经济，活跃城乡流通，带动三产发展。五是加强城镇建设，提升县城品位。始终把“基础设施突破”作为经济发展的基础平台，坚持县城围绕旅游建，完善城市配套，加速旧城改造，推进城东新区建设，把石台建成最宜人居、最宜人游的旅游休闲度假基地。六是加快新农村建设，繁荣农村经济。始终把农民增收作为经济发展的根本出发点，落实惠民政策，推进新农村建设，努力实现农业稳定增效、农民持续增收、农村和谐发展。七是抓好财税金融，增强保障能力。始终把财政增收作为经济发展的“总检验”，狠抓增收节支，加强金融服务，做大财政蛋糕。八是实行分类指导，抓好雪后恢复。进一步强化调度，加快复产，做到技术方案到位、服务措施到位。抓好困难群体生活救助和倒房重建，确保困难群众生活稳定。抓好受损校舍检测修复，确保师生安全。抓好蔬菜大棚、养殖大棚、受损农业基础设施修复和雪压林木、毛竹恢复管理，确保农业生产正常进行。全面落实安全防范措施，抓紧受损厂房的修复重建，确保企业安全正常生产。抓好交通、供电、供水、通讯受损设施修复，确保达到正常标准。加强旅游基础设施检修，确保旅游接待安全。

巩加旺指出，发展的动力是人民群众，发展的成果应惠及全县人民。要把构建和谐石台摆在更加突出的位置，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要切实抓好社会保障；要切实发展社会事业；要切实深化各项改革；要切实维护社会稳定；要切实办好惠民实事，巩固扩大民生工程成果，提升民生工程水平，共享改革发展成果。

巩加旺指出，全面完成今年的目标任务，责任重大。必须切实加强政府自身建设，增强公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。一是要严格依法行政，规范行政行为；二是要创新管理体制，提高行政效能；三是要加强诚信建设，树立良好形象；四是要强化服务意识，优化发展环境；五是要规范管理制度，加强廉政建设。

巩加旺最后说，新的一年充满希望，石台的发展关键在干。让我们在十七大精神指引下，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，万众一心，开拓进取，为建设“绿色石台、皖南茶乡”，为发展有石台特色的县域

经济而努力奋斗！

第二篇：十届人大二次会议主持词

吴山镇第十届人民代表大会第三次会议

主持词

各位代表：

吴山镇第十届人民代表大会第三次会议应到代表65名，已经报到名，因事、因病请假名，实到代表名，到会代表人数超过代表总数的三分之二，符合法定人数，可以开会。

一、现在举行吴山镇第十届人民代表大会第三次会议预备会，这次会议共有三项议程，下面依次进行。

1、推选大会主席团（名单）

为节约时间，请大会工作人员宣读建议名单，请各位代表考虑，有什么意见请发表。如果没有意见，现在进行表决： 赞成的请举手………………………好，请放下 反对的请举手………………………好，请放下 弃权的请举手………………………好，没有

通过。

2、通过大会议程。请大会工作人员宣读会议议程(草案)，请各位代表考虑，有无新增议程。

赞成的请举手………………………好，请放下 反对的请举手………………………好，请放下 弃权的请举手………………………好，没有

通过。

3、请大会工作人员通报代表团分组名单，团长、副团长名单及讨论地点

各位代表，同志们，预备会议的各项议程已进行完毕，请

1主席团成员到主席台就坐。

二、举行大会第一次全体代表会议

各位代表，根据《地方组织法》有关规定，吴山镇第十届人民代表大会第三次会议现在举行，本次大会应到代表65名，实到代表名，因事、因病请假的代表名，到会代表人数符合法定人数。

现在我宣布，吴山镇第十届人民代表大会第三次会议开幕。请全体起立，奏唱国歌，请坐下

现在进行大会第一项议程，请李多魁镇长作政府工作报告 考虑到春节前工作特别繁忙，为节约时间，财政预决算报告和镇人大工作报告已印发书面材料供各位代表学习讨论，在此不再逐一报告。

现在进行大会第二项议程，请大会工作人员宣读大会选举办法（草案）

现在进行大会第三项议程，请镇党委组织委员陈大志同志宣读组织提名的副镇长候选人建议名单及其个人工作简历。本次会议议程已进行完毕，下面分团讨论。代表分团情况，各团团长、副团长和讨论地点已在预备会安排，请各团团长及时组织，认真讨论。

讨论的主要内容：

1、审议讨论三个工作报告，并请工作人员做好记录及时整理代表提出的意见。

2、讨论大会选举办法（草案）

3、酝酿讨论副镇长候选人名单

4、讨论推荐总监票人、监票人、计票人

5、审议讨论三个报告的决议（草案）

6、提出议案、建议、意见

三、召开主席团第二次会议，本次会议有以下几项议程

1、听取代表审议三个工作报告的情况汇报

2、听取各代表团对选举办法（草案）的讨论审议情况汇报，主席团表示通过，并提请全体代表会议通过。

3、听取候选人建议名单的酝酿情况汇报，根据大会选举办法，确定正式候选人名单，交大会选举。

4、通过总监票人、监票人、计票人名单（草案），提请全体代表会议通过。

5、听取代表审议三个报告的决议（草案）情况汇报，确定各项决议草案，提交大会表决。

四、举行第二次全体代表会议，请大会工作人员核定到会代表人数，准确无误后，宣布大会开始。

各位代表，现在继续开会，本次全体代表会议共有以下议程……

现在依次进行

1、通过大会选举办法，请各位代表考虑，有什么意见请发表，如果没有意见。现在进行表决：

同意这一选举办法的请举手……，好，请放下； 反对这一选举办法的请举手……，好，请放下； 弃权的请举手……，没有。

通过。

2、通过监、计票人名单，请大会工作人员宣读建议名单，请代表发表意见，如果没有意见，现在举手表决： 赞成的请举手………………………好，请放下

反对的请举手………………………好，请放下

弃权的请举手………………………好，没有

通过。

3、选举吴山镇人民政府副镇长1人，请总监票人、监票人、计票人就位，当众检查票箱，核实代表人数，清点选票，分发选票，请代表认真填写选票，按序投票。

4、听取总监票人关于收回选票的报告，宣布本次选举有效后，开始计票。计票时，代表原地休息，待计票结束后，听取选举情况报告，确认选举结果。宣布选举结果。

5、通过政府、财政、人大工作报告的决议，请大会工作同志宣读政府、财政、人大工作报告的决议（草案）请各位代表考虑，有什么意见请发表，如果没有意见，现在进行表决。

赞成的请举手………………………好，请放下

反对的请举手………………………好，请放下

弃权的请举手………………………好，没有

通过。

财政、人大工作报告决议表决方式同上。

6、请党委书记甄圣堂同志讲话，大家欢迎。

本次大会全部议程已进行完毕。

请全体起立，奏国歌，请坐下。

现在，我宣布吴山镇第十届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。

第三篇：苏州市十四届人大二次会议政府工作报告

苏州市十四届人大二次会议政府工作报告

——2009年1月12日在苏州市十四届人大二次会议上

市长阎立

一、2008年工作回顾

过去的一年，是极不平凡的一年。我们迎来了改革开放30周年，实现了中华民族举办奥运会的百年梦想，见证了神舟七号载人航天飞行的辉煌时刻，也遭受了低温冰雪灾害的严重袭击，感受了汶川强烈地震带来的巨大悲痛，并经受着国际金融危机的严峻考验。这一年里，市政府在中共苏州市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻中央和省的决策部署，紧紧依靠全市人民，奋发图强、攻坚克难，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的各项任务。尤其是针对国际国内经济形势复杂多变、不利影响逐步加深、企业经营困难加剧的情况，制定和采取促进经济增长、帮扶中小企业、推动房地产市场发展、鼓励外贸转型升级等一系列政策措施，大力开展服务基层、服务企业、服务发展活动，保证了经济的健康有序运行。全市实现地区生产总值6701亿元，按可比价计算比上年增长13%;地方一般预算收入668.9亿元，增长23.5%;城镇居民人均可支配收入23867元，农民人均纯收入11680元，分别增长12.3%和11.5%。

--加大自主创新力度，产业升级步伐明显加快。落实鼓励政策，推动自主创新，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过1.8%，我市科技进步综合评价得分跃居全省第一。中科院苏州纳米技术与纳米仿生研究所正式成立，苏州高新区被国家科技部确定为国际科技合作基地，全市新增一批国家级、省级研发、检测和科技服务机构。我市创业投资企业数量和注册资本居全省首位，集聚效应逐步显现。加强知识产权保护，新增驰名商标37件，专利申请量、授权量保持全省第一;苏州工业园区、苏州高新区、昆山经济技术开发区成为国家知识产权试点园区。高度重视人才工作，引进国外智力项目25个、海外留学回国人员659名，获省资助的高层次创新创业人才数量位居全省第一，新成立企业博士后科研工作站9个。工业经济平稳发展，总产值达到2.2万亿元，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到34%，百强企业销售收入占到规模以上工业企业销售收入的41%。我市通过创建国家质量兴市先进市验收。切实压缩落后产能，关闭小化工企业308家，淘汰水泥年生产能力190万吨，基本完成苏钢集团大型落后设备淘汰任务。服务业量质同步提升，增加值增长15.5%。江苏花桥国际商务城、城市中央商务区等服务业集聚区加快建设。完善商业网络，改善消费环境，社会消费品零售总额增长24.1%。实施“北京看奥运、苏州品水韵”和“世博在上海、旅游到苏州”营销计划，开发旅游项目，发展乡村旅游，旅游总收入增长13.5%，环太湖旅游产业带品牌效应逐步凸显。中国国际旅游节、中国航海日等重大活动成功举办，多项重要会展成效明显。物流业迅速发展，新增国家A级物流企业7家;苏州港货物吞吐量突破2亿吨，增长9.4%，集装箱运量达到255万标箱，增长34.5%，其中太仓港集装箱运量达到145.3万标箱，增长42.6%。金融运行稳健有序，年末金融机构人民币存贷款余额分别比年初增长18%和17.9%，全年保费收入增长28%，经济与金融实现共赢。

--纵深推进改革开放，发展活力持续增强。改革城市管理体制，组建市市容市政管理局，城市管理行政处罚权进一步集中。苏州市工业投资发展有限公司和苏州创元(集团)有限公司实现重组优化，排水管理领域事业转企业改革步伐加快。完成一批国有投资主体和地方金融 1 机构增资扩股工作，融资能力得到增强。出台促进金融业改革与发展的指导意见及配套措施，金融业发展环境更加优化。4家企业首发上市，苏高新集团成功发行10亿元企业债券。实施民营经济新一轮腾飞计划，净增私营企业2万家、个体工商户2.7万户、注册资本635.3亿元，全省百强民营企业中苏州企业总数位居首位。注重提升市场能级，中国东方丝绸市场、中国常熟服装城、中国珍珠宝石城交易额保持全国领先。开放型经济发展水平不断提高。全市完成进出口总额2285亿美元，其中出口1317亿美元，分别增长8%和10.7%，7个省级出口基地获得批准。全市实际利用外资81.3亿美元，增长13.5%，其中服务业实际利用外资19.8亿美元，增长107.6%。太仓市被国家商务部和德国经济部命名为国内唯一的中德企业合作基地。新批中方境外投资额2.1亿美元，增长58.4%;对外工程承包和劳务合作健康发展，埃塞俄比亚东方工业园建设稳步推进，国家商务部确定的产业转移促进中心昆山基地挂牌运作。新增5个省级国际服务外包示范区和一批服务外包企业。苏州工业园区中新联合协调理事会第十次会议成功召开，中新生态科技城、生物纳米园等创新亮点加速涌现。苏州高新区建立报关报检中心，苏州科技城功能形态逐步完善。张家港保税港区获国务院批准，昆山出口加工区叠加保税物流功能试点进展顺利，吴中出口加工区启动区运作良好，太仓港区港联动、虚拟口岸新型快速通关和直通放行模式成效明显。我市与新西兰陶波市结为友好城市，友城总数达到38个，居全国地级市首位，苏州获得中国国际友好城市交流合作奖。与台湾地区的交往与合作更加深入，太仓、张家港、常熟三个港口成为首批对台直航港口。侨务工作成效明显，6家企业被评为全国明星侨资企业。利用内资规模扩大，引进内资项目注册资本增长35.9%。对口支援和南北挂钩合作力度加大，苏州宿迁工业园等共建园区初见成效。

--着力完善城市功能，城市现代化水平继续提升。以《苏州城市总体规划(2007～2020)》为统领，认真编制各类规划，做到了控制性详细规划、专项规划、市政交通规划、村镇规划和城市设计、规划研究“六位一体”。大力推进工程建设，增强城市承载能力。苏州火车站北站屋和高架匝道的地下结构全部完工，道路北延、河道整治、绿化景观等配套工程相继竣工。城市轨道交通一号线进入车站基坑开挖和区间盾构掘进阶段;二号线完成工程可行性研究，2个站点提前建成。京沪高速铁路苏州段和沪宁城际铁路苏州段征地拆迁任务全部完成，工程施工全面展开。沪苏浙高速公路苏州段、苏通大桥南连接线、318国道苏州段改建和苏虞张公路快速化改造等项目竣工通车，常熟至昆山高速公路建设进展顺利，：204国道苏州段改造有序推进。市区东南环立交完善、太湖东路东延等工程按期建成，北环快速路西延开工建设。平江、沧浪、金阊新城45项道路、河道工程全面完工。港口建设加快实施，建成8个码头泊位，太仓港三期工程4个万吨级集装箱码头如期开工。完成了吴江市与吴中区自来水管网互联互通工程、西塘河自来水应急保供水源工程和7座城市中心区防洪枢纽工程。500千伏苏州西变电站至吴江输电工程投入运行。储油规模14万立方米的苏州通桥油库建成启用。全市竣工人防工程64.5万平方米，人防转民防、“两防一体化”工作扎实开展。“无线城市”建设步伐加快，信息化应用能力得到增强。完善数字地震台网，增设气象预警终端，自然灾害监测预报水平有所提高。推进城管职能向街道、社区下移，向新城区延伸，建立分级分片巡视制度，在城区主要道路和重点地区实行路长、段长和片长负责制，城管执法、市容管理、环卫保洁、市政养护的综合效应得到发挥。昆山市“数字城管”通过国家住房和城乡建设部验收。加强路面执勤和车辆疏导，有效维护了城市交通秩序。

--落实城乡统筹措施，新农村建设扎实推进。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，努力推动城乡经济社会一体化发展，新农村建设取得明显成效。出台水稻价外补贴政策，扶持粮食生产，水稻总产量稳步增长，小麦、油菜单产创历史新高。加强粮 2 油储备，市场货源充足，价格保持平稳。建成一批上规模、高效益、多功能的现代农业示范园区，农业适度规模经营比重超过35%。推行农业标准化，无公害农产品、绿色食品、有机食品总数达到1295个。新增一批国家级、省级农业龙头企业，市级以上农业龙头企业销售收入增长15.1%。提高农业装备水平，水稻种植机械化率比上年翻一番，张家港市成为江苏省率先基本实现水稻种植机械化示范县(市)。全力防控动植物疫病，我市连续多年获得“疫情清净市”称号。深化农村改革，注重制度创新，苏州成为全省城乡一体化发展综合配套改革试点区。乡镇机构改革全面完成。大力发展农村社区股份合作、土地股份合作和农业专业合作组织，农民从“三大合作”组织获得直接收益24亿元，增长28%;农民收入中财产性收入占到30%。农村集体经济得到较快发展，行政村年均集体收入达到339万元，增长12.3%。全面完成农村集体资产产权登记工作，全市农村集体资产达到636亿元。创新农村金融服务，政策性农业保险领域和规模不断扩大，农业担保金额持续增加，挂牌开业农村小额贷款公司3家。加大支农惠农力度，全市投入新农村建设资金60.8亿元，发放农业补贴3亿元。新增市级新农村建设示范村126个，农村集中居住点规划基本编制完成。加快建设农村社区服务中心，覆盖面达到85.9%。农村区域供水入户率、卫生户厕普及率、行政村班车通达率、互联网接入率进一步提高。

--狠抓节能减排工作，生态环境质量得到改善。坚持把节约资源落实到生产、建设、流通、消费各个环节，单位地区生产总值能源消耗下降4.5%，我市被确定为国家可持续发展实验区。实行最严格的土地保护制度，完善土地储备机制，推进节约集约用地，通过开展土地复垦整理新增耕地563公顷。推行节约用水，吴江市建成国家级节水型城市，市区建成省级节水型城市。实行节能项目评估审查，完成240家重点耗能企业能源审计，淘汰落后用能设备1000台(套)。推广合同能源管理，实施重点节能技术改造项目，实现节能150万吨标准煤。新增通过IS014000认证的企业200家、通过清洁生产审核验收的企业200家、通过资源综合利用认定的企业108家、循环经济试点企业100家。苏州高新区、苏州工业园区先后成为全国循环经济试点园区，我市与清华大学合作的循环经济项目取得进展。健全水源地水质监测预警机制，完善供水应急响应体系，完成金墅港水源地生态清淤任务，积极打捞蓝藻，防控蓝藻暴发，保障了饮用水安全。新建城镇污水处理厂10座，敷设管网1057公里，新增污水日处理能力60万吨，城镇生活污水集中处理率达到80%，对一批规划保留村庄的生活污水进行了有效治理。苏州福星、娄江污水处理厂二期工程建成投运，除磷脱氮工艺改造工程抓紧建设。西太湖养殖围网全部拆除，东太湖、阳澄湖围网养殖面积一次性压缩到3000公顷和2133公顷。加大城区河道调水引流和清淤力度，疏浚整治村庄河道，水环境得到改善。实施“蓝天工程”，市区新增公交车尾气排放全部达到欧Ⅲ标准，禁止燃用高污染燃料区由130平方公里扩大到180平方公里，空气质量优良以上天数达到328天，比上年增加2天。苏州七子山垃圾填埋场扩建一期主体工程和垃圾焚烧发电厂二期主体工程顺利建成，垃圾渗滤液处理厂投入运行。农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理处置方式积极推行。实施污染减排项目237个，削减化学需氧量2.5万吨、二氧化硫排放量3.8万吨。加大环保执法力度，对162家企业实施挂牌督办，企业违法排污行为受到严肃查处。重点建设环太湖生态林、太湖湿地公园、三角咀生态公园、尹山湖环湖景观和山体复绿、道路绿化工程，农村新增林地绿地8707公顷，全市陆地森林覆盖率达到20.3%;市区新增绿地485万平方米，各项指标达到国家生态园林城市标准。张家港市获得联合国人居奖，太仓市进入国家生态市行列，吴江市创建国家生态市通过验收，苏州工业园区、苏州高新区成为首批国家生态工业示范园区，新增全国环境优美镇8个、省级生态村72个，常熟市蒋巷村、昆山市大唐村被评为首批国家级生态村。

--高度重视社会建设，各项事业发展成效显著。围绕纪念改革开放30周年，全面总结了苏州30年来取得的丰硕成果和宝贵经验。大力推进精神文明建设，我市在创建全国文明城市工作中获得优异成绩。全市小学、初中全部达到现代化学校办学标准，公办高中全部达到三星级以上办学标准。我市被列为全国教育管理信息化标准应用示范区，并成为全省师资队伍建设先进市和规范教育收费示范市。苏州国际教育园南区全面建成并实行属地化管理，进驻独墅湖高等教育区的知名高校达到10所。改革课程和考试评价制度，开展学校阳光体育运动，素质教育继续深化。评估通过四星级职业学校7所，三星级职业学校10所。注重社区教育，金阊区被评为全国社区教育示范区。高等教育毛入学率达到61.2%。加强文化遗产保护，完成了一批世界文化遗产整治和维修工程，亚太地区世界遗产培训与研究苏州分中心成立并开展工作，列入国家级非物质文化遗产名录的项目达到24个。开展第三次全国文物普查，新发现文物点1920处。山塘历史文化保护区获得中华民族建筑事业杰出贡献奖。弹词《风雨黄昏》、《田阿桐》分获第五届中国曲艺牡丹节目奖和牡丹表演奖，《红蜻蜓》获全国少儿广播精品栏目一等奖。常熟市获得中国曲艺之乡称号。苏州美术馆新馆、文化馆新馆、名人馆和评弹学校新校如期开工，太湖文化论坛主会场加快建设，市工人文化宫改造完成并投入使用，市青少年活动中心建成主体工程。新建市图书馆社区分馆5座、“农家书屋”495家、“职工书屋”80家。群众性文化活动广泛开展。首届中国农民文艺汇演、新吴门画派作品展取得成功。数字电视整体转换率达到98%。新一轮《苏州市志》抓紧编纂。9座综合档案馆分别晋升国家一级、二级标准，我市建成全国首个工商档案管理中心，《吴中年鉴》获得全国年鉴编纂一等奖。!市未成年人健康成长指导中心成为全国未成年人思想道德建设工作先进单位。强化国防教育，支持驻苏部队建设，落实优抚安置政策，军政军民关系更加密切。切实保护少数民族同胞合法权益，民族团结不断加强。全面贯彻党的宗教工作基本方针，宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用得到有效发挥。道观玉皇宫竣工落成，寒山寺大钟、大碑记入世界吉尼斯记录。市中医医院迁建工程进展顺利，城区新建6个公立社区卫生服务中心。全面实施社区居民常用药品政府补贴，减轻市民药费负担2亿元，受惠群众1500万人次。新一轮市属医院管办分离改革开始实施。健康城市建设成效显著，苏州市获得世界卫生组织颁发的杰出健康城市奖，常熟市、太仓市获得世界卫生组织颁发的健康城市优秀实践奖，张家港港被世界卫生组织评为国际卫生港口。低生育水平保持稳定，人口出生缺陷社会化干预工程成效明显，吴江市建成首个国家人口文化基地。与苏北五市签订流动人口计划生育管理服务双向合作协议，生育秩序更趋规范。兑现企业退休人员计划生育一次性奖励政策，发放奖励金5.3亿元。圆满完成北京奥运火炬苏州境内传递活动，苏州籍运动员在奥运会上夺得2枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌，参赛人数、参赛项目、参赛成绩均实现历史性突破。市第十二届体育运动会胜利举行，国际男子手球精英赛、全国羽毛球锦标赛等重大赛事成功承办。

--切实抓好民生工程，人民生活水平不断提高。加强税收征管，优化财政支出结构，各级财政用于民生的投入继续增加。新增劳动力就业岗位26.7万个，提供公益性岗位8250个，帮助3万名失业人员实现就业，免费培训城乡劳动者40万人，城镇居民登记失业率控制在3%。扶持自主创业，市区评估认定16家市民创业孵化基地。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保人数均比上年净增30万人，基金征缴率均超过99%。农村基本养老保险参保率达到96.5%，农村老年居民享受基本养老待遇或养老补贴的覆盖面达到98%。发展新型农村合作医疗，人均筹资278元，比上年增加60元，人口覆盖率达到97.2%，100万被征地农民纳入基本生活保障。完善困难人群医疗救助办法，发放医疗救助金1.2亿元。城乡居民最低生活保障标准均提高30元，发放低保金1.5亿元。积极采取临时救助措施，发放困难对象临时生活救助金2593万元。企业退休人员月均基本养老金由1132元增加 4 到1262元。建立工资支付保证金制度，职工工资稳步增加。妇女儿童发展规划深入实施，我市妇女儿童工作主要目标监测综合评价保持全省第一，镇湖刺绣协会被评为全国“三八”红旗集体。新建街道(镇)居家养老服务中心24个，社区(村)居家养老服务站546个，新增养老床位2134张，沧浪区“虚拟养老院”等多种养老模式得到推广。0～6岁残疾儿童抢救性康复实现全覆盖，残疾人康复中心如期建成，为无固定收入和固定收入低于当地城乡最低生活保障标准的重度残疾人员发放生活救助金2700万元。全市新建经济适用房4658套，新增廉租住房1226套。综合整治市区街巷200条、老住宅小区8个，解危修缮危旧住房16.4万平方米。新增参加住房公积金制度的职工38万人，职工使用住房公积金62亿元。市区新增公交车432辆，新辟公交线路31条，开辟了1号公交快线，建成公交换乘中心1个，月票适用范围扩大到全部线路。加强价格监管，落实物价调控目标责任制，实施临时价格干预措施，居民消费价格总水平涨幅低于全省平均水平。建立生活困难群众物价上涨动态补贴机制，全市发放物价补贴4000万元。创建消费放心城市成绩突出，我市被省政府命名为全省唯一的放心消费创建工作先进市。强化食品药品监管，切实保障市民饮食、用药安全，成功应对“三鹿牌婴幼儿奶粉”、“刺五加注射液”等突发事件，张家港市通过国家食品安全示范县(市)验收。全力以赴支援汶川地区抗震救灾，累计派出救援人员1182名，接收灾区学生1915名，救治灾区伤员104名，突击完成160万平方米活动板房材料生产、运输任务，建成过渡安置房4.3万平方米;积极开展对口援建，已有36个项目开工建设;募集救灾款物10.3亿元，居全国地级市之首;市红十字会被中国红十字会评为抗震救灾先进集体。

--加强民主法治建设，政府为民服务和依法行政能力进一步强化。法治苏州建设扎实推进，昆山、太仓、张家港市成为首批省级创建法治县(市、区)工作先进单位。“五五”普法深入开展，吴江市被确定为全国普法和依法治理工作联系点。法律援助、社区矫正和安置帮教工作取得成效，在全国地级市中成立了首个法律援助基金会。以争创全国社会治安综合治理优秀市“五连冠”为目标，以做好奥运安保和维护社会稳定为主线，完善大调解机制，构建大防控体系，加强基层基础建设，开展系列平安创建活动，排查化解社会矛盾，整治社会治安重点地区和突出问题，加大值班、值勤、巡逻、出警力度，严厉打击严重暴力犯罪、有组织犯罪和抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财犯罪，严密防范境内外敌对势力的破坏活动，确保了北京奥运会、残奥会期间的社会稳定，有效维护了安定和谐的社会秩序。强化应急管理，建立工作网络，编制和完善各级各类应急预案，开展应急宣传和救援演练，构建社会联动机制，成功应对和处置了自然灾害、灾难事故、公共卫生、经济社会安全等方面的突发事件。创新信访工作机制，强化领导接访、联合接访、律师接访和信息报送、信访督察制度，认真做好市、县级市(区)、镇(街道)三级大接访工作，采取各项稳控措施，一批重点疑难信访问题得到解决。安全生产监管责任进一步落实，“百日督察”专项行动深入开展，重点行业隐患排查治理长效机制初步形成，全市挂牌整改各类重大隐患687个，投入整改资金8亿元，有效预防和控制了重大事故发生，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标稳步下降。创新社区管理体制，居民自治继续深化。全面实行村民自治，民主制度不断完善，吴江市龙降桥村被命名为全国民主法治示范村。地方立法质量逐步提高，全年提请市人大常委会审议通过地方性法规2件，颁布政府规章5件。规范性文件备案审查工作认真开展，规范行政处罚自由裁量权工作全面推进，行政复议和行政应诉得到加强。注重公务员理论学习和业务培训，全市举办各类培训班944期，参训人次超过10.9万。深化行政审批制度改革，市级机关非行政许可审批项目及土地资产相关政策文件的清理工作全面完成。增强市行政服务中心和市便民服务中心功能，及时受理各类服务需求，群众满意率超过99%。认真落实党风廉政建设责任制，构建苏州特色惩治和预防腐败体系，排查防控廉政风险，推行政务公开暨行政权力网上公开，建立执法监督协作机制，行政行为更加规范。加强对预算执行、公共 5 工程、区域环境、领导干部经济责任和抗震救灾捐赠款物的审计，高度重视审计整改，审计职能得到强化。市政府认真执行市人民代表大会及其常委会的决议，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报制度，注重发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的参政议政作用，办复人大议案1件、代表建议168件、政协提案311件，代表、委员的满意和基本满意率分别达到99.4%和100%。

各位代表，2008年，经过全市人民的不懈努力，苏州在率先发展、科学发展、和谐发展的道路上迈出了坚实的步伐。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向驻苏解放军、武警和消防官兵，向国家和省驻苏单位，向参与、支持和关心苏州现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去的一年，我们也看到，经济社会发展还面临不少问题，政府工作与人民期待相比仍有差距：受国际经济环境急剧变化的影响，一些经济指标增速放缓，外贸进出口增速出现较大回落，部分企业生产经营困难、经济效益下滑，财政减收因素明显增多;自主创新能力和产业竞争力不够强，经济发展方式尚未实现根本转变，节能减排形势不容乐观;社会管理相对薄弱，改善民生任务艰巨;政府工作的预见性、前瞻性有待提高，公务员为人民服务、为企业服务、为社会服务的意识和能力需要进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。

二、2009年主要任务

今年是新中国成立60周年，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，也可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年。从国际看，次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，正从发达国家向新兴市场国家和发展中国家加快传导。目前，不仅这场危机本身尚未见底，而且对实体经济的影响还在加深，其严重后果将进一步显现。从国内看，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我国经济运行中的困难增加，特别是外部需求减少、市场信心不足、企业经营困难、金融领域潜在风险加大。苏州处在改革开放前沿，碰到问题更早，挑战更为严峻。与此同时，我们也应该看到，我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力扩大内需，经济发展的基本面和长期增长的内在条件并没有改变;金融危机后，世界范围内可能产生新一轮产业布局的大调整和资本的大转移，有利于苏州这样投资环境较优、经济发展较好、对外开放度较高的地区承接国际先进产业和吸引高端科技人才，为本土产业转型升级和企业“走出去”创造条件。经过改革开放30年的发展，苏州具备了较为坚实的物质基础，具有体制机制的先发优势，抵御外部冲击、适应市场变化的能力相对更强。尤其是在实践中形成的“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”，成为我们应对挑战、抢抓机遇、率先发展的“三大法宝”。因此，我们一定要坚定发展信心，树立必胜信念，同时把困难估计得更充分一些，把问题分析得更透彻一些，把措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，团结和带领全市人民，共同破解难题、谋求发展、奋勇前进。

今年政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极化解国际经济环境的不利影响，主动适应国家宏观政策的调整变化，紧紧围绕“两个率先”和富民强市的目标，着力促进经济增长和产业升级，着力推进改革开放和自主创新，着力加强节能减排和生态建设，着力推动城乡一体化发展和社会和谐进步，着力 6 实施富民工程和改善民生，着力提高政府效能和服务水平，努力实现经济社会又好又快发展。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，地方一般预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总额和出口总额保持增长，全社会固定资产投资保持增长，实际利用外资保持全国、全省领先，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平涨幅不高于上年水平，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重力争达到2%，单位地区生产总值能源消耗下降4.5%以上，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%，环境质量综合指数超过86。

我们要把保增长、保民生，扩大内需、扩大开放，转变发展方式、转变工作方式和工作作风作为今年政府工作的总要求、总任务，着重在以下八个方面下功夫、抓落实。

(一)扩大有效需求，力保经济平稳较快增长

加大投资力度，促进投资增长。集中力量建设一批事关民生、事关长远、拉动作用强的基础设施项目，鼓励企业开展技术改造，力争总投资2670亿元的163项重大项目年内完成投资超过600亿元。加强项目储备，做好前期工作，逐步滚动实施，增强发展后劲。争取国家和省项目支持资金及时到位，引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与民生工程公共设施和生态环境建设。一着不让抓好招商引资，注重择商选资，引导外资更多地投入新一代电子信息、装备机械、生物医药、新材料、新能源等产业，大力引进物流、研发、软件、金融和商务服务、科技服务等项目，提高先进制造业和现代服务业在利用外资中的比重，推动开放型经济转型升级，形成新的经济增长点。探索引入创业投资基金，支持有条件的企业境外上市。合理调控房地产市场，落实促进住房消费的各项政策，根据实际需求，加快保障性住房开发建设。做大做强投融资主体，落实金融支持措施，优先保证重点项目的资金需求。

改善消费环境，推动消费增长。把增加消费与调节收入分配结合起来，与促进就业结合起来，与发展服务业结合起来，提高收入水平，增强消费能力。完善社会保障体系，稳定支出预期，确保即期消费较快增长。继续实施“万村千乡”市场工程，发展社区商业，改造提升城市商圈，建设特色商业街区，构建畅通便捷的商业网络。健全社会价格监督网络，加强价格监管与服务，开展消费放心城市新一轮创建工作，规范和发展消费信贷，为拉动消费创造有利条件。实施旅游业全面提升行动计划，提高苏州旅游的个性化、精品化、国际化程度。围绕对接上海世博会，主动融入“长三角无障碍旅游区”，积极推介旅游产品，继续扩大旅游消费。

优化出口结构，保持出口增长。落实鼓励政策，打造国际品牌，重点支持拥有自主知识产权的产品出口。突出开发区的龙头带动作用，发挥苏州工业园区、苏州高新区、昆山经济技术开发区等出口基地的产业集聚效应，形成一批出口产业集群。实行区港联动，提升口岸功能。推动出口区域多元化，增加对东盟、中东、南美、非洲、俄罗斯等新兴市场的出口。加快“走出去”步伐，鼓励我市企业开展对外投资和跨国经营，设立境外资源开发、生产加工和高科技研发企业，并购国外知名品牌、优质资产及营销网络，拓展工程承包和劳务合作领域，深度开发国际市场。

(二)调整优化结构，加快转变经济发展方式

按照调优、调高、调轻的要求，努力促进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。发展装备制造、光电及集成电路、生物医药、节能环保、新材料等高新技术产业，推进薄膜晶体管液晶显示器、有机发光显示器、太阳能电池等重点项目实施。改造提升传统产业，实现产业升级、产品换代。培育大型企业集团，形成一批具有核心技术、成长性强、发展前景好的地标式企业，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。坚持品牌带动，新增一批驰名商标和中国名牌产品。深入开展质量兴市活动，争创国家优质产品生产基地。坚决制止新上高能耗、高污染项目，压缩落后产能，实施太湖流域Z-业企业污染专项整治。加强能源储运，完善电力设施，切实保障供给。

推动服务业总量扩张、结构优化，提高服务业增加值占地区生产总值的比重。重点发展生产性服务业，壮大现代物流、服务外包、商务会展和金融业。争取设立太仓港保税物流中心、吴江出口加工区B型保税仓库，抓紧建设扬子江冶金物流中心和吴中出口加工区二期项目，新增一批国家A级物流企业。发挥苏州工业园区国家级服务外包示范基地的带动作用，力争苏州进入国家级服务外包基地城市行列、江苏花桥国际商务城成为国家级金融服务外包示范区。引导和扶持文化产业发展，繁荣和规范文化市场，争取苏州工业园区成为国家文化产业示范园区、苏州软件园培训中心成为国家文化产业人才培训基地。注重完善会展功能，打造会展知名品牌。设立市金融改革及创业发展资金，引进金融机构和金融人才，构建金融集聚区。加快服务业载体建设，促进规模化、集约化发展。

加大政策扶持力度，引导创新要素向企业集聚，增强自主创新能力。加强与高等院校、科研院所的合作，引进研发机构，支持企业设立技术中心和工程技术中心。发挥亚太经合组织技术转移中心的作用，构建公共技术服务平台，鼓励企业设立博士后科研工作站。以纪念苏州工业园区开发建设15周年和国家高新区“二次创业”为契机，争取苏州工业园区、苏州高新区进入首批国家级创新型科技园区建设试点行列。实施知识产权和技术标准战略，增加发明专利申请量和授权量，提升知识产权的创造、应用、保护和管理能力，争创国家知识产权示范城市。设立创业投资引导资金，开展未上市股份制高新技术企业股权交易代办系统试点。完善人才政策，设立人才引进和培育资金，深入实施姑苏创新创业领军人才引进计划，重点引进携带项目和善于组织成果转化的科技企业家、掌握关键核心技术的海外留学人员，形成一批支撑和引领产业发展的领军人才和创新团队。

深化市场取向改革，发挥市场配置资源的基础性作用，使转变发展方式成为企业的自觉行动。优化整合国有资产，增强保值增值能力。加强产权交易机构建设，完善统一联合的交易平台。推动企业上市、发行债券，支持企业直接融资。密切银企合作，鼓励金融机构增加对中小企业的信贷投放。帮助担保机构做大做强，增强再担保功能，探索建立全市联保机制。

(三)注重统筹协调，不断推动城乡一体化进程

坚持以工补农、以城带乡，破除城乡二元结构，促进先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播，推进城乡经济社会一体化发展。健全城乡规划体制，加大城乡统筹力度。遵循保护资源、集约发展的原则，编制和完善建制镇总体规划、村庄规划。落实新一轮城市总体规划和苏州市主体功能区规划方案，制定分区规划、专项规划和重点地区控制性详细规划，做好城市设计和规划研究工作。加强规划管理，8 构建城乡一体、分工协作、职责明确的管理体系。严格规划执法，维护规划的严肃性、权威性、法定性。

优化农业结构和空间布局，高度重视农业科技进步，构建现代农业服务体系，加快农业现代化进程。引导土地承包经营权有序流转，推动农业规模化经营。建设现代农业示范区，发展高效设施和生态循环农业。拓展农业功能，壮大龙头企业，促进农业产加销一体化。加强农业标准化和农产品质量安全工作，推行清洁生产、健康养殖，扩大优质农产品生产规模，强化重大动植物疫病防控。稳定粮食种植面积，提高水稻种植机械化水平。完善粮食等重要农产品市场体系和储备体系，保障市场供应。深化城乡一体化综合配套改革，发展专业合作组织和经纪人队伍，提高农民持股、入社比例，增加农民收益。探索建立宅基地置换机制和土地资源增值收益共享机制，鼓励农户将集体土地承包经营权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇社会保障和城镇住房。扩大农村小额贷款组织试点，探索开展农村集体资产产权抵押信贷业务，拓宽政策性农业保险覆盖面，完善农业担保机制。帮助农民向非农产业转移，促进农民身份转换。鼓励发展村级集体经济，村级集体年收入增长10%以上。大幅度增加公共财政对农村的投入，加强农业基础设施建设，提高粮食最低收购价和农资综合直补、良种购买补贴、农机具购置补贴标准。探索建立永久性基本农田和生态保护补偿机制。坚持典型引路，高水准建设新农村示范村。

加大基础设施建设力度，增强城市承载能力。全力推进苏州火车站地区综合改造，完成北站屋主体工程，完善配套道路。加快轨道交通一号线施工，做好二号线开工前的准备工作。抓紧建设京沪高速铁路苏州段和沪宁城际铁路苏州段。建成常熟至昆山高速公路和苏州绕城高速公路至无锡环太湖公路连接线，建设锡张高速公路苏州段，改造338省道鹿苑至高峰段、224省道周市至任阳段、230省道吴江北段。继续加强农村公路、桥梁的建设和改造。实施市区北环快速路延伸工程，改造一批城市道路。以太仓港三期工程为重点，加快港口泊位建设。推进张家港复线船闸工程。建成苏州综合客运枢纽汽车站，重建苏州汽车客运北站。优化公交线网，推行公交智能化管理，市区新建换乘中心3个，新增、更新公交车400辆。增建农村客运站、候车亭，改善出行条件。新增人防工程50万平方米。迁建苏州军供站。整治城市道路及高速公路出入口市容环境，继续实施城市亮化工程。加强对市政设施、环境卫生、地下管线的日常管护，查处车辆抛撒、偷倒垃圾、违法建设、乱涂乱贴以及不按规定停放车辆等行为，努力创造整洁、优美的城市环境。

(四)着眼可持续发展，切实保护环境和节约资源

采取扎实措施，严格防污治污。加强水污染防治，深化水源地环境治理，更加重视蓝藻监测预警和防控，确保饮用水安全。推进东太湖、阳澄湖和长江入江支流水环境综合整治，建设海洋泾引排工程，做好七浦塘、北河泾、永昌泾整治拓浚工程的前期准备工作。严格执行国家规定的太湖流域水污染物排放限值，组织实施国家水体污染控制与治理科技重大专项苏州项目。加快自来水厂提标改造，迁建横山水厂，扩建苏州高新区第二水厂。推进苏州福星、娄江、城东等污水处理厂升级改造，实施污泥集中处置试点工程。建成一批农村生活污水处理设施，沿太湖、阳澄湖地区农村生活污水处理率力争达到50%，其他地区达到30%。开展排污权交易和有偿使用试点，适时调整污水处理费收取标准。完成苏州七子山垃圾填埋场扩建一期工程和垃圾焚烧发电厂二期工程。集中收集处理农村生活垃圾，建立再生资源回收利用体系。扩大禁止燃用高污染燃料区，加快淘汰尾气排放低于欧Ⅲ标准的公交车。完善主要污染物总量减排的统计、监督、考核体系，建设减排项目，加强环境执法和污染源在线 9 监控，确保达标排放。深入开展环保挂牌督办、重点区域环境整治、城区餐饮业环保示范街创建等专项行动，建立健全农村环境保护政策体系和长效机制，切实解决热点、难点环境问题。推进“数字环保”，努力实现环境管理电子化、环境资源信息化、环境监察规范化。

坚持保护与建设并举，提升区域生态承载力。新建全国环境优美镇3个、省级生态村40个、绿色社区50个、绿色学校60所，苏州市基本达到国家生态市标准。实施三角咀生态公园二期、环古城风貌保护工程三期、胥江河与京杭大运河苏州段景观等绿化工程，及时推进苏州火车站地区和平江、沧浪、金阊新城的配套绿化，市区新增绿地500公顷。建成太湖湿地公园，建设太湖、阳澄湖、长江生态林和村庄绿化等工程，实施宕口复绿整治，农村新增林地绿地8000公顷，陆地森林覆盖率提高1.6个百分点。

高效利用资源，建设节约型社会。优化配置土地资源，建设用地优先供应重点工程、实事项目和现代服务业、高新技术产业项目，提高土地集约利用水平。建立基本农田长效保护机制，加大土地复垦整理力度。严格保护风景名胜、生态林地和山体资源。加强能源计量，对年综合耗能3000吨标准煤以上的投资项目进行节能评估和审查，对162家重点耗能企业开展能源审计，对1800台(套)用能设备实行节能监测。推广合同能源管理，实施重点节能项目100项，实现节能150万吨标准煤。建设国家级循环经济试点园区和清洁生产示范工程，新增一批资源综合利用企业、清洁生产审验合格企业以及循环经济试点企业。推行农业节水灌溉、工业企业节水技术改造，鼓励循环用水、中水回用。实施建筑节能示范工程，推广使用建筑节能新技术、新产品。

(五)繁荣文教事业，全面提升市民素质和城市品位

优先发展教育事业，不断提高教育现代化水平。深化素质教育，促进义务教育优质均衡发展、高中段教育协调发展。开展幼儿教育现代化区域评估，各县级市、区范围内省、市优质幼儿园比例达到80%，农村公办幼儿园及办学点标准化建设全部达标。迁建市实验小学和盲聋学校。抓紧建设苏州国际教育园北区。支持在苏高校发展，提高高等教育水平。加强职业教育基础能力建设，创建省级以上高水平示范学校3所、省三星级以上中职学校3所、省级技能型紧缺人才培养培训基地3个。发展社区教育和成人教育，新增2个国家级社区教育实验区，每个县级市、区建立一所现代化老年大学。构建教育公共服务平台，推进教育信息化。

建设文化苏州，打造文化名城。建成苏州美术馆新馆、文化馆新馆、名人馆的主体建筑以及平江区、沧浪区图书馆，建设苏州档案馆新馆和吴中区文体中心，完成苏州评弹学校迁建任务。所有镇、街道文化站和80%的行政村、社区综合文体活动设施达到规定标准，在每个行政村设立农家书屋。抓好新编昆剧《玉簪记》、滑稽戏《枕河人家》的演出推广和《海青天》等剧目书目的创作。确保太湖文化论坛首届年会圆满成功，办好第四届中国昆剧艺术节和第四届中国苏州评弹艺术节。加强对古典园林的修复和动态监管，修缮维护泰伯庙、昆剧传习所旧址等古建筑。积极参与京杭大运河申报世界文化遗产工作。完成第三次全国文物普查，申报第七批全国重点文物保护单位。切实保护非物质文化遗产，整理文化典籍。认真编纂新一轮《苏州市志》。

(六)实施富民工程，千方百计改善人民生活

促进充分就业，增加居民收入。落实就业再就业政策，将公益性岗位补贴扩大到农村居民。努力开发就业岗位，新增公益性岗位8000个，帮助3万名失业人员实现就业，90%的社区建成充分就业社区，80%的行政村建成充分就业村。积极开展就业援助，对城镇零就业家庭实行动态清零，帮助农村贫困家庭劳动力转移就业。免费培训城乡劳动者25万人，培训及鉴定高技能人才6000人。加强高校毕业生就业指导和服务，抓好退役军人就业培训。继续开展扩大失业保险基金支出范围试点，加大对就业困难群体免费职业培训、社会保险补贴、公益性岗位补贴的扶持力度。发展民营经济，支持创业致富。自主创业的被征地农民享受失业职工创业扶持政策。放宽小额担保贷款申请条件，提高贷款额度。健全企业职工工资正常增长机制，扩大工资集体协商覆盖面。开展企业工资支付执法检查，努力保证按时足额发放。

做好社会保障工作，改善群众生活条件。城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险覆盖面均超过98.5%，社会保险基金征缴率巩固在99%以上;农村劳动力社会养老保险参保率、农村老年居民养老补贴覆盖率分别超过97%和98%，新型农村合作医疗人均筹资300元以上。研究制定断保人员续保办法。加快将被征地农民纳入城镇社会保障体系。适时调整城乡居民最低生活保障标准，逐步缩小城乡救助标准差距。启动市社会福利中心项目，鼓励慈善捐助，做好社会救助和优抚安置工作。实行政策扶持，发展养老服务事业，新增养老床位2000张，完善街道(镇)居家养老服务中心和社区(村)居家养老服务站功能。落实残疾人就业保护政策，支持残疾人创业，开展残疾人托养服务，争创全国残疾人工作示范城市。加强住房保障，努力解决城镇低收入家庭住房困难，开工建设经济适用房25万平方米，组织供应廉租住房560套;对申请实物配租的低保家庭做到应保尽保，扩大住房公积金制度的覆盖面和受益面。对市区180条以上街巷和100万平方米以上老住宅小区进行综合整治，解危修缮危旧住房10万平方米。

发展卫生、体育事业，加强人口和计划生育服务与管理。完善公共卫生服务体系，强化疾病防控和卫生监督。加强食品药品检测，实行分级分类管理和远程动态电子监控，保障市民饮食用药安全。基本完成市中医医院迁建工程，筹建市公共医疗中心，推进吴中人民医院、苏州高新区明基医院改造和建设，开工建设苏州大学附属第一医院平江分院，做好苏州大学附属儿童医院新院项目的前期准备工作。创建“平安医院”，构建和谐医患关系。优化社区卫生服务，创建省、市级社区卫生服务示范中心，推行双向转诊。实施农民健康工程，加强农村卫生人才队伍建设，提高农村卫生服务水平。开展第二轮老年居民免费健康体检，继续办好社区居民常用药品政府补贴和家庭健康护理等惠民事项，启动母婴阳光工程，实施医疗便民服务“一卡通”工程，为18周岁以下的听障人群免费配发助听器。抓好全国健康城市试点工作，提高市民健康素养。发展红十字人道事业，保持全国领先水平。健全人口和计划生育公共服务网络，强化流动人口计划生育异地协作管理，争创全省人口协调发展先进县(市)。实施人口出生缺陷干预新三年行动计划，构建0～3岁婴幼儿优育早教工作机制。认真贯彻计划生育利益导向政策，深入开展婚育新风进万家活动。加强人口发展研究，探索构建城乡一体统筹解决人口问题的新机制。建成市体育运动学校新校。充分利用城乡体育健身设施，广泛开展全民健身活动。积极备战第十一届全国运动会和江苏省第十七届运动会，办好重大体育赛事。

(七)加强精神文明和民主法治建设，促进社会稳定和谐

健全长效管理机制，巩固和扩大文明城市创建成果。坚持把社会主义核心价值体系融入 11 精神文明建设全过程，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和实践，倡导苏州城市精神，提高市民文明素质和社会文明程度。继续争创文明社区、文明行业、文明单位、文明镇村，着力推动新经济组织和新社会阶层的文明创建。开展优秀舞台艺术和数字电影进社区、进乡镇、进学校、进企业以及“欢乐社区行”等系列公益文化活动，为广大市民提供更多更好的精神食粮。加强未成年人思想道德建设，办好校外实践基地和社区公益性活动阵地。注重发挥新闻舆论的引导和监督作用，倡导文明和谐的社会风尚。加强理论研究，总结实践经验，繁荣发展哲学社会科学。鼓励广大科技工作者履行社会责任，提高全民科学素养。抓好江苏省诚信建设试点工作，提高政府公信力，完善企业和个人征信系统，打造诚信苏州。继续开展双拥模范城创建活动，进一步密切军政军民关系。深入实施妇女儿童发展规划，保持妇女儿童工作全省领先地位。

推进依法治市，扩大人民民主。加强基层法治创建工作，积极争创法治县(市、区)，加快建设法治苏州。开展“五五”普法，增强法治观念，培育法治文化。注重发挥法律援助中心和法律援助工作站的作用，支持发展律师业、公证业。完善重大行政决策社会公示、专家咨询、听证、合法性审查和集体决策等制度，在起草地方性法规、制定政府规章和规范性文件时，广泛听取各方面意见，提高决策透明度和公众参与度，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。深化社区管理体制改革，创建全国和谐社区建设示范单位。提升村民自治水平，争创全国村民自治模范县(市、区)。优化公共治理结构，有序发展民间组织，逐步实现政府、企业与公民社会的良性互动。

建设平安苏州，确保社会安定和谐。落实维护稳定工作领导责任制，加强信息收集和研判，推进巡防机制建设，积极预防和妥善处理群体性事件。警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，保障国家安全和社会安宁。开展系列平安创建活动和扫黑除恶等专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪行为。做好社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，降低重新违法犯罪率。认真抓好信访工作，创新方式方法，严格执行督查制度，集中力量解决重点、难点信访问题。加强人民调解，调处矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。依法管理民族宗教事务，发挥其在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，进一步落实企业主体责任，督促企业完善隐患自查自纠制度，继续挂牌整改重大隐患，对重点行业、重点领域进行专项整治，积极探索中小企业安全监管新途径，严厉惩治安全生产违法行为，严肃追究安全事故责任。坚持预防为主、防消结合，构建政府领导、部门监管、单位负责、群众参与的消防工作格局，预防和减少火灾事故发生。切实加强组织领导，建立健全预防预警、应对处置和应急保障三大体系，有效防控和应对重大突发事件，及时化解各类公共危机。毫不松懈地抓好市场监管，维护市场秩序。健全国防动员体制，重视国防后备力量建设，高标准建好预备役部队和民兵应急分队。

(八)强化政府自身建设，营造高效廉洁的政务环境

严格依法行政，切实按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。重点研究、起草和制定社会管理、民生保障、节约型社会建设等方面的地方性法规及政府规章;加强立法评估，科学评价立法效果。认真执行规范性文件审查、备案和定期清理、定期通报制度。不折不扣地落实行政执法责任制，针对群众关注的重点领域开展执法检查，推行行政处罚网上公开，努力做到公正、高效、廉洁执法。各级政府和工作人员要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的监督，接受司法机关的监督，接受新闻舆论和社会公众的监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，不断改进政府工作。

深化行政管理体制改革，促进政府规范、协调、高效运转。按照上级部署，实施地方政府机构改革。改进机构编制管理方式，实现长效动态管理和实名制管理。继续清理行政审批项目。改革与发展行业协会，做好部分政府职能向行业协会转移、政府购买行业协会服务等工作。强化政务督查和效能监察，推行以绩效为导向的政府工作目标管理。抓住我市开展国家电子政务试点的机遇，深化应用、强化共享，提升电子政务建设水准。加强公务员教育、培训和管理，提高思想素质和业务能力。

加大为基层和企业服务的力度，团结一致共克时艰。把促进经济增长的各项政策措施落实到基层、落实到企业，做到早到位、早见效。建立健全为企业服务的机制，帮助企业出主意、想办法，合力攻坚，破解难题。认真清理行政事业性收费，坚决查处乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实减轻企业负担。严格执行服务承诺制、限时办结制和行政问责制，改进工作流程，提高行政效能。加强市行政服务中心建设，进一步集中办理行政审批事项，提高行政许可职能归并率、项目到位率、人员到位率、审批授权率;构建覆盖全市两级行政服务中心和各职能部门的审批网络，优化“一站式”、“一条龙”服务。扩大市便民服务中心覆盖范围，及时为群众提供便捷贴心服务。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，认真开展调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，努力使发展思路、工作部署、政策措施更加符合客观实际和群众意愿。

坚持反腐倡廉，建设勤俭廉洁、公开透明的政府。以排查廉政风险、健全防控机制为着力点，完善惩治和预防腐败体系，坚决查处行政不作为、乱作为行为，切实纠正损害人民利益的不正之风。严格规范政府投资、政府采购、国库支付、建设工程招投标、土地使用权交易等行为。加强行政监督，重点督查财政资金使用、公共工程、实事项目、抗震救灾款物及援建工程建设等情况。牢固树立艰苦奋斗、过紧日子的思想，杜绝铺张浪费，防范奢侈之风。节约政府开支，优化支出结构，提高财政资金运行效率和使用效益，做到公务购车用车、会议、公务接待和机关工作人员出国出境经费支出零增长，将有限的财力更多地投向社会民生事业。强化对政府性资金和投资项目的审计监督，推进联网审计、绩效审计，扩大审计结果公告范围，落实审计整改措施。深化政务公开，改进和加强政府新闻发布工作。深入开展纳税人评议政风行风活动，完善行政权力网上公开透明运行机制。

各位代表，今年的任务异常艰巨，需要付出更为艰辛的努力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共苏州市委的正确领导下，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志，同心同德、迎难而上、锐意进取、扎实工作，为推动我市经济社会又好又快发展、巩固和扩大小康社会建设成果、率先基本实现现代化而努力奋斗!

第四篇：国务院总理温总理5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出

国务院总理温总理５日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，去年国家坚持扩大内需方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，针对经济运行中出现的新情况，及时采取措施进行宏观调控，促进经济平稳快速发展。

温总理说，在去年非典肆虐的情况下，我们坚持一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇。着力加强重点建设，促进工业生产，保证物流畅通，及时对受疫情冲击较大的行业实行减免税费、贴息贷款等扶持政策，并制定促进就业和增加农民收入等方面的措施，最大限度地减轻了疫情对经济发展的影响。

温总理说，去年我们主要运用经济、法律手段，采取综合措施，引导和调控社会投资。进一步整顿和规范土地市场秩序，全面清理各类开发区，制止乱征滥占耕地。适当提高金融机构存款准备金率，控制货币信贷过快增长势头。在调控中，注意适度微调和区别对待。

温总理说，我们加大“三农”工作力度，及时作出部署，保护粮食主产区和广大农民的种粮积极性。加强经济运行协调，采取措施增加供给，引导需求合理增长，缓解了煤、电、油、运和重要原材料供应紧张状况。

温总理说，我们积极推进经济结构战略性调整，抓紧一批对经济增长和结构调整有重大促进作用的重点项目建设，特别是加快水利、能源、交通等项目的开工和建设。三峡水利枢纽二期工程胜利完成，三期工程拉开序幕；西气东输东段工程成功贯通；青藏铁路正线铺轨顺利推进；西电东送规模扩大；南水北调工程东、中线开工建设。西部大开发继续推进，东北地区等老工业基地振兴战略开始实施。

第五篇：市六届人大二次会议开幕 陈新作政府工作报告

市六届人大二次会议开幕 陈新作政府工作报告

2月29日上午，衢州市第六届人民代表大会第二次会议在市工人文化宫隆重开幕(如图)。巨型国徽在主席台帷幕中央熠熠闪光，10面鲜艳的红旗分立两侧。323名人大代表肩负着全市251万人民的重托出席会议，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

开幕式由大会执行主席、主席团常务主席居亚平主持。大会执行主席赵一德、俞流传、李剑飞、徐旭、赵建林、雷长林、王延生、汪惠芳、赵正良、俞顺虎、潘方敏、柴伊玲、祝晓农、朱建华、陈锦标、李华、方健忠和黄兵、金家福、黄锡南、黄会荣等大会主席团全体成员在主席台就座。

市党政领导陈新、江汛波、杜世源、杜康、陈元华、诸葛慧艳、傅根友、占跃平、罗卫红、胡仲明、毛建民、马东泉、欧阳建华、刘炳炎、马梅芝、金召卫、王建华、吕玉茹、陈建良，市中级人民法院院长章俊，市人民检察院代检察长孙颖，衢州绿色产业集聚区管委会主任傅炎康，衢州学院党委书记胡建新，衢州职业技术学院院长江爱民等在主席台就座。上午8时30分，居亚平宣布：衢州市第六届人民代表大会第二次会议开幕。会场全体起立，唱国歌。

代市长陈新代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：

一、2011年工作回顾；

二、2012年主要目标和总体要求；

三、2012年主要工作。

陈新说，2011年是“十二五”开局之年。一年来，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，坚持以科学发展观为统领，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”的总要求，紧紧依靠全市人民，坚定信心，克难攻坚，狠抓落实，经济持续较快增长，人民生活改善提升，社会保持和谐稳定，实现了“十二五”发展的良好开局。政府重点工作及其成效有：针对新形势新挑战，及时研究新对策新举措，牢牢把握经济工作主动权；紧扣转变发展方式主线，加强规划和政策引导，转型升级步伐不断加快；始终强化统筹协调发展理念，加快推进城乡建设与管理，城市和农村面貌进一步改观；致力于加强和创新社会管理，财政支出七成以上用于民生保障，不断提高群众幸福感和满意度；围绕打造人民满意政府，扎实开展创先争优活动，政府公信力和执行力进一步增强。

陈新说，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，全面贯彻“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，全面落实市第六次党代会战略部署，以增强综合实力、提升城市能级、增进人民福祉为取向，以推进项目建设、扩大有效投入为支撑，以体制机制改革和科技创新为动力，扎实推进“七大提升工程”，启动建设山区科学发展试验区，为建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市奠定更加坚实基础。

陈新在报告中建议，2012年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长11%，地方财政收入增长11%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长18%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长11%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.62‰以内；节能减排完成省下达指标。

陈新说，山区科学发展试验区是建设“两地三城”的战略平台，“七大提升工程”是建设“两地三城”的战略举措，政府的一切工作都要由此展开，调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐。在具体工作中，要着重把握好以下几个方面：坚持把绿色发展作为根本方向；坚持把项目投入作为根本抓手；坚持把民生幸福作为根本目的；坚持把统筹协调作为根本方法；坚持把改革创新作为根本动力。重点抓好五个方面的工作：

一、更加注重结构优化，突出产业提升，加快转型升级步伐。

二、更加注重项目建设，扩大有效投入，增强经济发展后劲。

三、更加注重平台构筑，加强要素保障，强化经济发展支撑。

四、更加注重城乡一体，推进统筹发展，提高城镇化水平。

五、更加注重民生改善，创新社会管理，促进社会和谐稳定。在新的一年里，要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重点办好就业、养老保障、医疗保障、住房保障、教育文化、扶贫、新农村建设、饮用水保障、污染防治、公共安全等十个方面的实事。

陈新说，政府要以开展项目建设突破年、社会管理创新落实年、行政效能提升年活动为载体，切实加强自身建设，不断提高服务发展、服务群众的能力和水平。进一步提高行政效能，围绕简政、放权、提效要求，深化审批制度改革，完善市、区管理体制，理顺园区运行机制，加强政府绩效管理和财政资金绩效评价，创新目标责任管理办法和激励机制。扎实开展机关“三治三比”活动，倡导立说立行、雷厉风行，做到急事急办、要事快办、特事特办，力戒松、懒、散，全面提升政府创新力、执行力和工作合力。同时，要进一步推进依法行政，进一步加强廉政建设。

大会将《关于衢州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于衢州市2011年全市和市本级预算执行情况及2012年全市和市本级预算草案的报告》以书面形式印发给代表审议。

列席昨天会议的有市人民政府组成人员，在衢的全国、省人大代表，市级有关部门和省部属单位负责人，各县(市、区)法院院长、检察院检察长等。

出席市政协六届二次会议的全体委员列席昨天的会议。

20名社会各界人士应邀旁听本次会议。