关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案

第一篇：关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案

关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案：

为深入贯彻落实省委关于“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”，提升组织工作服务科学发展的能力，激发组工干部干事创业、创先争优的内生动力，进一步提高组织工作科学化水平和组织工作满意度，经研究决定，从7月下旬开始，在全镇范围内中围绕服务“着力改善发展环境”开展大讨论活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”为重点，以树立干部良好形象，提高组织工作满意度为落脚点，着力增强干部的大局意识、前瞻意识、服务意识、进取意识和创新意识，在服务全县发展大局、服务全县党员干部、服务人民群众中带头创先争优、带头改革创新，在更高境界、更深层次、更广领域创新服务理念、思路和举措，提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、主要任务

（一）高点站位，着眼服务大局。要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向。引导干部把服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的实际效果作为衡量组织工作优劣的重要内容，牢固树立组织工作出先进生产力的理念，最大限度地推动经济社会又好又快发展。

（二）锐意进取，带头创先争优。重点解决问题：工作中“怕”字当头、“熟”字遮眼、“满”字萦怀、“懒”字拖腿，改革创新的意识不强、勇气不足、水平不高、能力不够、效果不大。干事标准低、推进步子慢，满足于一般化，亮点不多，难点问题得不到有效解决。要进一步增强改革创新意识，将“单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”体现在组织工作的各个方面，提高改革创新、破解难题的本领，在破解优秀中青年干部“断档”、“两新”组织党建“薄弱”、人才队伍建设“滞后”、后进村班子“坠脚”等方面实现新突破。

（三）拓宽眼界，着力更新观念。重点解决问题：工作思路不开阔，办法不多。思想不解放、头脑里条条框框过多，研究讨论、交流沟通的风气不浓厚，带着问题、深入实际的调研不多，只调查不研究，真知灼见不多。要按照眼界宽、思路宽、胸襟宽的要求，不断开阔眼界、思路和胸襟，以观念的更新带动工作创新和能力提升。要增强学习的紧迫感和自觉性，认真学习理论和组工业务，练好基本功；积极拓宽知识面，提高知人善任、凝心聚力水平；深入调查研究，通过调研发现不足、寻找对策、破解难题；坚持走出去，到广大基层开阔视野、了解情况、考察干部；坚持请进来，定期邀请专家领导作形势辅导报告；坚持沉下去，健全完善干部直接联系群众机制；注重实践锻炼，积极让干部到基层多多学习，增长才干。

（四）立足本职，提高服务水平。重点解决问题：事业心、责任感不强，作风漂浮，沉不下去，扑不下身子，吃不得苦，忍不得气，受不得屈。对人民群众感情不深，对基层的困难感受不深，服务意识不强，服务方式单一，服务水平不高。要把服务当成全体干部应有的思想境界和价值追求，自觉服务党委中心工作，服务广大党员干部。要想干部群众之所想，急干部群众之所急，将工作职责化为实实在在的为民服务措施。增强干部的亲和力和感染力，塑造可靠、可信、可亲、可敬的良好形象，让广大党员、人才和干部有家的亲切感、依赖感和归属感。更新服务内容，扩展服务层面，将组织服务延伸到基层每一个角落，具体到每一位需要帮助的党员干部群众身上。

（五）公道正派，坚持原则办事。重点解决问题：明哲保身和“老好人”思想重，不敢碰硬，对于违反干部人事制度、有悖于社会主义价值观和全县发展大局的现象和行为，不敢旗帜鲜明地制止和反对。认真执行《干部“十严禁”纪律要求》、《组织人事干部行为若干规范》等各项组织人事纪律，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育引导组工干部勇于负责、主动负责、敢于担当，做到正确对待工作、正确对待职务、正确对待自己、正确对待他人，保持清正廉洁，恪守为政底线，树立和维护组织部门“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从11月上旬开始至12月15日前结束，共分五个阶段进行：

1、学习动员，征集意见（11月5日至11月15日）。结合工作实际，制定大讨论活动实施方案，组织召开活动动员会，明确目标，提出要求，强化责任。采取集中学习、专家辅导、专题研读、个人自学等方式，认真学习省、市、县组织工作会议精神；学习今年中央及省、县重大会议精神，特别是7月9日省委书记同志在省委理论中心组学习会议上关于着力改善发展环境，着力改善生态环境的重要讲话精神，深刻领会精神实质，全面、准确地把握发展形势和中央及省、市委、县委的工作思路、发展目

标。在学习提高的基础上，在组织系统内部，通过上评下、下评上征求意见；在社会上，通过召开座谈会、走访上级机关和基层单位等途径，采取发放征求意见卡、问卷调查表等形式，广泛征求基层单位、上级机关、基层干部群众、服务对象的意见和建议，征求人大代表、政协委员和老党员、老干部的意见和建议，收集、梳理存在的问题。

2、对照检查，深入

剖析（11月21日至11月25日）。结合征集到的意见和建议，围绕要突出解决的问题，开展“五查五看”活动。即查在服务“着力改善发展环境，着力改善生态环境”方面有什么差距，看是否认真贯彻落实了科学发展观；查在公道正派方面有什么差距，看是否坚持了组织工作原则性和抵御歪风邪气的战斗性；查在严守职业道德方面有什么差距，看是否认真执行了“十严禁”纪律；查在能力素质方面有什么差距，看是否形成了勤学善思的良好风气。各科室全体人员都要联系各自实际，通过召开民主生活会、专题查摆会等多种形式，认真梳理查摆在本部门和个人工作中存在的不足和问题，查找根源，深刻剖析，明确努力方向。

3、公开评议，整改落实（11月26日至12月5日）。针对查找出来的突出问题，举一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以适当方式向社会公布。及时收集汇总反馈情况，认真听取各方面的意见，自觉接受社会各界和群众的监督，在此基础上制定具体的整改方案。坚持边查边改、边整边改、注重实效，认真组织整改。

4、严格整改（12月6日至12月10日）。对活动成果认真检查，搞好总结检查并上报总结报告，整理、分析和研究大讨论活动中的收获。

5、总结提高（12月12日至12月5日）。总结经验，形成有针对性的理论文章和规章制度，建立健全服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的长效机制，确保大讨论活动取得实效

四、组织领导

1、落实领导责任。全镇各部门要把服务“着力改善发展环境”大讨论活动作为推动各项工作的“总抓手”，列入重要日程，认真抓好落实，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。为加强组织领导，切实开展好这项活动，领导小组组长由党委书记担任，副组长由、成员由、、等同志担任。领导小组下设办公室，具体工作由办公室承担。

2、注重统筹结合。要正确处理好服务“着力改善发展环境”大讨论活动与其它各项工作的关系。要把活动与加强基层建设年活动结合起来，与促进人才工作、改善人才环境结合起来，与当前组织系统开展的各项主题实践活动结合起来。要通过活动的开展促进各项工作，用工作成绩检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”。

3、强化舆论宣传。采取多种形式加大活动的宣传力度，要充分利用《肃宁周报》、广播电视、网络等媒体和刊物，加大对内对外宣传，增强活动效果，要多宣传活动开展情况，多宣传活动的经验和亮点，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

4、加强督导检查。大讨论活动领导小组办公室要督促每个阶段工作的落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果，实现组织工作的新提高。

第二篇：关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案

关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案：

为深入贯彻落实省委关于“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”，提升组织工作服务科学发展的能力，激发组工干部干事创业、创先争优的内生动力，进一步提高组织工作科学化水平和组织工作满意度，经研究决定，从7月下旬开始，在全镇范围内中围绕服务“着力改善发展环境”开展大讨论活动，特制定本实施方案，关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”为重点，以树立干部良好形象，提高组织工作满意度为落脚点，着力增强干部的大局意识、前瞻意识、服务意识、进取意识和创新意识，在服务全县发展大局、服务全县党员干部、服务人民群众中带头创先争优、带头改革创新，在更高境界、更深层次、更广领域创新服务理念、思路和举措，提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

二、主要任务

（一）高点站位，着眼服务大局。要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向。引导干部把服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的实际效果作为衡量组织工作优劣的重要内容，牢固树立组织工作出先进生产力的理念，最大限度地推动经济社会又好又快发展。

（二）锐意进取，带头创先争优。重点解决问题：工作中“怕”字当头、“熟”字遮眼、“满”字萦怀、“懒”字拖腿，改革创新的意识不强、勇气不足、水平不高、能力不够、效果不大。干事标准低、推进步子慢，满足于一般化，亮点不多，难点问题得不到有效解决。要进一步增强改革创新意识，将“单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”体现在组织工作的各个方面，提高改革创新、破解难题的本领，在破解优秀中青年干部“断档”、“两新”组织党建“薄弱”、人才队伍建设“滞后”、后进村班子“坠脚”等方面实现新突破。

（三）拓宽眼界，着力更新观念。重点解决问题：工作思路不开阔，办法不多。思想不解放、头脑里条条框框过多，研究讨论、交流沟通的风气不浓厚，带着问题、深入实际的调研不多，只调查不研究，真知灼见不多。要按照眼界宽、思路宽、胸襟宽的要求，不断开阔眼界、思路和胸襟，以观念的更新带动工作创新和能力提升。要增强学习的紧迫感和自觉性，认真学习理论和组工业务，练好基本功；积极拓宽知识面，提高知人善任、凝心聚力水平；深入调查研究，通过调研发现不足、寻找对策、破解难题；坚持走出去，到广大基层开阔视野、了解情况、考察干部；坚持请进来，定期邀请专家领导作形势辅导报告；坚持沉下去，健全完善干部直接联系群众机制；注重实践锻炼，积极让干部到基层多多学习，增长才干。

（四）立足本职，提高服务水平。重点解决问题：事业心、责任感不强，作风漂浮，沉不下去，扑不下身子，吃不得苦，忍不得气，受不得屈。对人民群众感情不深，对基层的困难感受不深，服务意识不强，服务方式单一，服务水平不高。要把服务当成全体干部应有的思想境界和价值追求，自觉服务党委中心工作，服务广大党员干部。要想干部群众之所想，急干部群众之所急，将工作职责化为实实在在的为民服务措施。增强干部的亲和力和感染力，塑造可靠、可信、可亲、可敬的良好形象，让广大党员、人才和干部有家的亲切感、依赖感和归属感。更新服务内容，扩展服务层面，将组织服务延伸到基层每一个角落，具体到每一位需要帮助的党员干部群众身上。

（五）公道正派，坚持原则办事，规划方案《关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案》。重点解决问题：明哲保身和“老好人”思想重，不敢碰硬，对于违反干部人事制度、有悖于社会主义价值观和全县发展大局的现象和行为，不敢旗帜鲜明地制止和反对。认真执行《干部“十严禁”纪律要求》、《组织人事干部行为若干规范》等各项组织人事纪律，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育引导组工干部勇于负责、主动负责、敢于担当，做到正确对待工作、正确对待职务、正确对待自己、正确对待他人，保持清正廉洁，恪守为政底线，树立和维护组织部门“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。

三、方法步骤

这次大讨论活动，从11月上旬开始至12月15日前结束，共分五个阶段进行：

1、学习动员，征集意见（11月5日至11月15日）。结合工作实际，制定大讨论活动实施方案，组织召开活动动员会，明确目标，提出要求，强化责任。采取集中学习、专家辅导、专题研读、个人自学等方式，认真学习省、市、县组织工作会议精神；学习今年中央及省、县重大会议精神，特别是7月9日省委书记同志在省委理论中心组学习会议上关于着力改善发展环境，着力改善生态环境的重要讲话精神，深刻领会精神实质，全面、准确地把握发展形势和中央及省、市委、县委的工作思路、发展目标。在学习提高的基础上，在组织系统内部，通过上评下、下评上征求意见；在社会上，通过召开座谈会、走访上级机关和基层单位等途径，采取发放征求意见卡、问卷调查表等形式，广泛征求基层单位、上级机关、基层干部群众、服务对象的意见和建议，征求人大代表、政协委员和老党员、老干部的意见和建议，收集、梳理存在的问题。

2、对照检查，深入

剖析（11月21日至11月25日）。结合征集到的意见和建议，围绕要突出解决的问题，开展“五查五看”活动。即查在服务“着力改善发展环境，着力改善生态环境”方面有什么差距，看是否认真贯彻落实了科学发展观；查在公道正派方面有什么差距，看是否坚持了组织工作原则性和抵御歪风邪气的战斗性；查在严守职业道德方面有什么差距，看是否认真执行了“十严禁”纪律；查在能力素质方面有什么差距，看是否形成了勤学善思的良好风气。各科室全体人员都要联系各自实际，通过召开民主生活会、专题查摆会等多种形式，认真梳理查摆在本部门和个人工作中存在的不足和问题，查找根源，深刻剖析，明确努力方向。

3、公开评议，整改落实（11月26日至12月5日）。针对查找出来的突出问题，举一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以适当方式向社会公布。及时收集汇总反馈情况，认真听取各方面的意见，自觉接受社会各界和群众的监督，在此基础上制定具体的整改方案。坚持边查边改、边整边改、注重实效，认真组织整改。

4、严格整改（12月6日至12月10日）。对活动成果认真检查，搞好总结检查并上报总结报告，整理、分析和研究大讨论活动中的收获。

5、总结提高（12月12日至12月5日）。总结经验，形成有针对性的理论文章和规章制度，建立健全服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的长效机制，确保大讨论活动取得实效

四、组织领导

1、落实领导责任。全镇各部门要把服务“着力改善发展环境”大讨论活动作为推动各项工作的“总抓手”，列入重要日程，认真抓好落实，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。为加强组织领导，切实开展好这项活动，领导小组组长由党委书记担任，副组长由、成员由、、等同志担任。领导小组下设办公室，具体工作由办公室承担。

2、注重统筹结合。要正确处理好服务“着力改善发展环境”大讨论活动与其它各项工作的关系。要把活动与加强基层建设年活动结合起来，与促进人才工作、改善人才环境结合起来，与当前组织系统开展的各项主题实践活动结合起来。要通过活动的开展促进各项工作，用工作成绩检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”。

3、强化舆论宣传。采取多种形式加大活动的宣传力度，要充分利用《肃宁周报》、广播电视、网络等媒体和刊物，加大对内对外宣传，增强活动效果，要多宣传活动开展情况，多宣传活动的经验和亮点，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

4、加强督导检查。大讨论活动领导小组办公室要督促每个阶段工作的落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果，实现组织工作的新提高。

第三篇：着力改善发展环境大讨论活动心得体会

着力改善发展环境大讨论活动

个人心得体会

按照局党委深入学习领会省、市改善“两个环境”会议精神，省、市领导讲话及省局《培育支持市场主体发展的实施意见》的相关要求，以及认真学习市、区政府下发的《实施意见》、《责任分解意见》和省纪委、监察厅《关于对损害发展环境行为问责的暂行规定》、市效能中心《我为优化发展环境做贡献学习文件资料》读本等材料的要求。我认真参加了我局举办的各种类型的学习活动，并积极参与了学习讨论，通过与我局干部职工的讨论。进一步统一了思想，从思想灵魂深处开展一场“革命”，为开创工商部门改善发展环境建设新局面做出了自己的一份贡献。

通过多种形式的学习，我通过下几个方面认真查找自己的不足：

1、思想认识方面

（1）在优化发展环境思想上是否存在不强的问题。

通过学习我认为只有不断的通过政治理论学习，提高自身的政治修养，才能够做到解放思想，提高自身的创新意识；从而避免创新能力不足，缺乏与时俱进的精神。前段时间因忙于国家工商总局的数据检查工作，导致自己对整治有些放松学习。

（2）在大局观念上是否存在不强的问题。

在工作中能够把自己的工作与全局的要求和形势发展结合在一起，将全区发展置于小团体利益发展之上，在工作中不搞个人主义，顾全大局，做到令行禁止。（3）服务意识不强或不到位的问题。

面对新形势下的服务，不仅仅是考验对我们局对辖区经营户的服务是否到位，作为信息中心来讲，也是我们信息中心是否做好局机各科室及各分局的服务，这是对信息中心今后工作的一项标准要求，是衡量我信息中心间接对，辖区经营主体发展、民生的服务认识是否到位和服务积极性高不高的表现。

2、作风纪律方面（1）工作纪律方面。

在工作中没有出现“庸懒散”现象，上下班没有迟到早退现象，从未出现过擅自离岗、串岗现象；工作期间没有出现过办私事、上网炒股、聊天、看电影、玩电脑游戏等情况。

（2）工作作风是否存在浮躁。

工作积极向上，责任分工较明确，对于本单位科室、分局或外单位涉及到的工作基本都能做到马上处理；办事无敷衍塞责，无弄虚作假。

（3）查究工作标是否过低。

信息中心日常工作已形成成程序化、规范化工作习惯。但对于突发性工作的应对我个人感觉还有待提高，这方面的不足我认为有两方面：1.交代办事内容不够具体，致使实际操作中存在随意性较大，导致部分稿件需不断的反复修改，容易造成延误上报时间；2.一些科室的具体数据因为传递不及时或者是传递有误，造成的时间延误。

3、履行职责方面（1）查纠以权谋私问题。

在履行职责过程中，没有出现滥用职权、以权谋私；违反办理程序，以及弄虚作假等行为。

（2）查纠失职渎职问题。

再工作中没有滥用执法权力、擅自扩大自由裁量权适用范围，违反《六条禁令》、《二十个严禁》、《八个不准》等制度规定等问题。

（3）查纠行政不作为问题。

在工作中没有出现不认真履行岗位职责、敷衍了事、疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮等行为。

（4）查纠服务行为不规范问题。

在工作中未出现搞不清权力和责任的关系，只知道向群众耍威风，而不知道向社会尽责任，分工不明确，责任不落实，服务承诺及首问负责制等效能建设制度不落实；窗口人员着装不整，言谈举止不文明，对待群众态度冷漠。只知道刁难企业，而不知道服务发展等行为。

4、规范管理方面（1）查纠有章不循问题。

在工作中未出现不按规章制度办事的情况，严格坚持按标准及规定履行职责办理各项业务。

作为网络使用、管理制度的制定者，如果不以身作则将会失去尊严、威信，那么制定的制度就如同一张废纸。所以只有严格履行我们自订的规章制度，做到有章必循，才能保护我们的尊严与形象，起到良好带头作用。

（2）查纠党员干部廉洁自律意识不强问题。

能够认真参与到机关党委及党支部组织的各种学习活动中，从而加强自身科学发展观、社会主义荣辱观、党纪党风和廉洁从政的自律意识，做到令行禁止。

办公室（信息中心）

XXX

2012年11月

第四篇：着力改善发展环境大讨论心得体会

着力改善发展环境大讨论心得体会1

吕雪格

通过学习教育局关于集中开展“着力改善发展环境大讨论”活动的通知，以及我们广安大街小学集体学，个人自学等形式，对这一活动的意义及要求有了进一步的理解，现将心得体会整理如下：

党的十八大提出，把生态文明建设放在突出地位，并首次提出“美丽中国”的理念，这是顺应时代发展要求的一项重大战略举措。环境出生产力、环境出效益、环境出竞争力已经成为社会的共识。省委省政府、市委市政府围绕“建设经济强省、和谐河北及加快实现转型升级、跨越赶超和建设幸福石家庄”的总体目标任务”，提出着力改善发展环境、着力改善生态环境，找准了制约河北经济发展的“命门”，非常符合我们河北省和石家庄市经济发展的客观需要。

以改善发展环境为主题，结合学习党的十八大精神，进一步提高思想认识。进一步深化作风建设，着力改善教风、学风、班风等发展环境，切实提高科学管理班级水平，提高教育、教学、教研水平。

进一步提高思想认识。以改善发展环境为主题，结合学习贯彻党的十八大精神，深入学习领会省、市改善“两个环境”会议精神，努力深化对改善发展环境重要意义的认识，从思想灵魂深处开展一场“革命”，为再掀优化发展环境建设新高潮，开创我市教育发展环境建设新局面奠定坚实的思想基础。活动的总体要求

紧紧围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”这一总目标、总任务，努力在建设经济强省、和谐河北中发挥表率作用，把我市教育办成“现代一流，人民满意”的省会教育，认真组织扎实开展“着力改善发展环境大讨论”活动。各单位要以省、市着力改善发展环境、着力改善生态环境会议精神为指导，教育引导广大党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，进一步增强发展环境是“命门之穴”的认识，切实增强宗旨意识、大局意识、发展意识、危机意识，破除思想、体制机制障碍，着力使全市教育系统各级干部的思想观念有新转变，工作效率有新提高，政务服务有新改善，整体发展环境有新提升，卓有成效地推动落实国家和省、市《教育规划纲要》中各项工作任务的圆满完成。

第五篇：开展着力改善发展环境生态环境大发动的实施方案

宣化区义圣宫消费品综合市场管理中心 关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的

实施方案

为深入贯彻省、市、区关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据局党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题。我市场根据自身实际，决定从2012年7月开始，利用三个月的时间，在全市场深入开展着力改善发展环境，着力改善生态环境活动，特制定如下实施方案：

一、开展此项活动的重要性

开展着力改善“两个环境”大发动是进一步大力营造全区发展软、硬环境的重大举措。近年来，我市场紧跟局党委步伐，深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，采取一系列有效措施，不断提高市场文明服务质量，为进一步优化发展环境，促进全区经济和社会各项事业的进步做出了贡献。但目前各科室在服务水平、标准、能力及效率等方面仍存在很大差距，作风上存在很多问题：比如一些科室仍存大局意识不强，公仆意识不浓，办事效率低，程序不明，规章不清，业务及服务水平不过硬；个别科室出现过门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等现象。因此，市场各科室尤其是窗口服务科室要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，以本行业特有的人性化服务和良好的文明形象，营造市场对外服务的良好氛围。同时，也要充分认识到环境本身也是一种生产力，软、硬环境的同步发展，也是促进生产力更快更好发展的重要前提条件。此外，本次活动也与建设知名美好宣化的整体工程密不可分，所以，各科室要站在构建和谐社会的高度，在实际工作中把维护人的利益、尊重人的权利做为工作的起始点，时时刻刻把人的需求和切身利益放在第一位，把诚信贯穿到服务的各个环节上，为公众提供人性化、规范化的服务，为全区实现科学转型、率先发展的目标创造良好的服务环境，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。

二、总体目标及具体要求

通过开展着力改善“两个环境”大发动活动，使市场各科室，特别是窗口服务科室明确标准、规范服务、提高素质、提升水平，文明接待、展示形象，最终实现服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，服务环境进一步改善，队伍建设进一步加强的目标。具体要求如下：

（一）加强行业科学管理，严格规范本行业行为。市场各科室特别是窗口服务科室都要按照岗位特点、工作职责和活动要求，制定明确具体、可操作性强的职业行为规范和岗位行为规范，全面规范本行业系统每个岗位的生产行为、服务行为、管理行为。实现安全生产、优质服务、守法经营、科学管理。要加强业务培训，按照市场管理的特点和服务内容，不断强化服务意识，规范服务行为，提高服务人员的业务素质和职业道德。要建立健全各项规章制度，完善服务管理考核机制，逐步实现市场管理的科学化、制度化和规范化。直接面向社会，服务公众的窗口科室，凡工作性质允许的，都要推广承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，自觉接受群众监督。

（二）开展优质服务活动，树立行业文明新风。围绕实现优质服务、优良秩序、优美环境、优化管理，广泛开展创建文明单位活动，为创建文明行业打牢基础。广泛开展岗位练兵、技能培训等活动，提高职业技能水平。在市场内部深入开展争创文明示范窗口、文明科室、文明班组、青年文明号、巾帼建功和争当文明职工、文明标兵、先进工作者等活动，使争先创优蔚然成风。

（三）大力加强诚信建设，逐步形成良好秩序。市场各科室要以诚信为主题，大力加强诚信建设，使诚信渗透到市场管理的所有范围，形成诚信建设意识和良好的行业风尚。一方面不断深化诚信建设，努力做到规范服务、优质服务。要不断深化诚信意识，把诚信贯穿到服务的各个环节，不断提高服务水平。另一方面要切实加强市场管理的诚信建设，杜绝腐败行为和不正之风，切实提高工作效率，改善服务环境，树立文明服务的良好形象。

（四）改善基础设施条件，优化市场管理服务手段。要认真落实门前“三包”责任制。配备各种环卫清洁设施，完善各项治理污染、保障公众健康、保护生态环境的措施，促进本行业发展与自然环境改善协调同步。要采用科学管理方法，不断改进服务手段，推广“一条龙”、“一站式”等服务方式，方便群众办事。

三、方法步骤

开展着力改善“两个环境”大发动活动，从2012年7月开始至9月底结束，分为学习研讨、查罢剖析、整改落实三个环节。

（一）学习讨论（2012年7月26日至8月5日）。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案。成立组织机构，明确工作职责。由市场经理做动员会讲话，将全市场职工的思想和行动统一到局党委的安排部署上来。2.强化学习。重点学习张家口市委王晓东书记在全市着力改善发展环境生态环境广播电视动员大会上的重要讲话精神和区委、区政府《关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的实话意见》（宣发字［2012］11号）等一系列部署要求和重要文件。市场领导班子要带着学习，主要领导做辅导报告；开展环境建设正文活动和改善环境主题教育，选树先进典型，发挥示范带动作用。3.专题研讨。市场领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”专题研讨，进一步明确应负的责任与使命；同时要在全体干部职工中积极开展“改善环境我该改什么”大讨论，进一步明确正确履职、发挥作用的着眼点和着力点；广大干部职工要围绕“改善环境我能做什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。

（二）查摆剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，在推动转变发展方式、增强经济发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、选矿环境建设的思想观念和片面认识；在重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担责任，尽职尽责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为等问题；是否存在环卫服务意识不够，工作懈怠、不思进取等问题；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终坚持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短，审批流程是否规范等问题。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和区委、局党委的决策部署是否坚定有力，是否存在阳奉阴违、推诿扯皮和“中梗阻”现象；是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在科室权力个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派问题。五查政务环境。是否坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正把人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否有完备的干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。六查生态建设。是否以改善生态环境为目标，认真落实各项节能减排任务指标。是否存在物业管理工作中，大力倡导和引导创建绿色环保。七查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境保护治理，改善环境质量；是否积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，构建消耗低、污染少的现代生产、办公体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。八查市场秩序。是否存在滥下罚没指标，以罚代管，以罚养人，甚至默许和纵容违法行为、谋取部门非法利益的问题。九查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想、理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。

通过设臵意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。

（三）强化整改（2012年9月6日至9月30日）。主要任务是对标竽发达地区，认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标就是要放宽视野，在全国、全省、全市同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1.落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方面，制定整改措施，落实整改责任，作出整改承诺，明确整改时限。2.解决突出问题。坚持对症下药，立说立行、立查立改，抓住当前“两个环境”建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。3.开展“回头看”活动。针对整改过程中存在的新情况、新问题，尤其是领导“点评”，群众反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。

四、组织领导

（一）加强领导、落实责任。各科室要站在“建设更具区域竞争力、影响力知名美好宣化”的高度，与局党委统一步调，把环境建设纳入到经济社会发展全局中。市场成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、主管领导具体抓，深刻理解两个环境建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为区域经济发展的助推力和生命力。

（二）集中建设、强化检查。市场“两个环境”活动领导小组定时对各科室活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关科室，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。

（三）强化舆论、营造氛围。充分利用各种新闻媒体，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合市场自身发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建 的强大声势。

掀起“两个环境”建设的热潮，是市、区根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全市场上下一定要按照决策要求抓好落实。结合自身工作实际，统筹兼顾、强势推进，狠抓落实，为设更具区域竞争力、影响力的知名美好宣化做出突出的贡献，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

2012

年7月28日