关于开展社区矫正监管工作自查活动的通知

第一篇：关于开展社区矫正监管工作自查活动的通知

关于开展社区矫正监管工作自查活动的通知

为加强社区服刑人员管控，提升社区矫正监管水平，严防社区矫正对象重新犯罪情况的发生，切实把社区矫正各项监管工作措施落到实处。根据我市社区矫正工作实际，决定从2014年8月18日起，在全市开展为期2个月的社区矫正监管工作自查活动。具体通知如下：

一、指导思想

开展社区矫正监管工作自查活动的指导思想是：深入学习贯彻总书记关于社区矫正工作的重要指示精神，全面推进社区矫正工作，落实社区矫正工作制度。坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，切实做好监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，提高教育矫正质量。进一步加强社区矫正日常工作的规范化，不断提升社区矫正工作质量，最大限度地控制和减少社区服刑人员重新犯罪，为维护社会和谐稳定，服务经济发展作出积极贡献。

二、活动时间及目标

1、自查时间从2014年8月18日开始到2014年10月18日结束。

2、主要目标：

（1）分析和查找服刑人员周电话汇报、月思想汇报、公

益劳动、学习教育和外出请销假五项监管措施落实过程中存在的问题及原因，制定措施，完善制度，根除和杜绝普遍存在的“软”、“弱”、“虚”现状，确保和规范社区矫正监管工作措施的落实。

（2）加强矫正对象手机定位监控工作，建立电子档案，手机GPS定位率达95%以上，杜绝矫正对象手机停机、换号和人机分离情况的发生，明确司法所长为定位监管第一责任人，负责对矫正人员手机定位工作进行审核把关，督促工作规范开展。安排人员每日登陆定位平台进行信息更新与轨迹跟踪，对严管级、有“前科”和有不良记录的社区矫正人员进行重点防控，对越界、关停机人员进行核查、警告，每日记录异常情况并上报市局矫正办，确保不脱管、不漏管，严防重新犯罪。

三、活动内容

自查活动要围绕五项监管措施落实的真实情况，紧紧抓

住查清问题、找准原因，严格程序、规范落实。从以下几个方面进行：

1、开展一次档案自查。主要查矫正对象的周电话汇报、教育学习、公益劳动、思想汇报、外出请销假等工作记录情况。

2、进行一次走访谈话。走村入户，对矫正对象进行一次

走访和谈话，和其亲属（家属）谈矫正对象遵守纪律情况，见面谈话率达100%，谈话要注意方式方法，内容要具有针对性，谈话内容要做好笔录；对在规定时限内未到司法所汇报思想、学习教育、公益劳动的，并进行思想教育和劝导。对多方联系仍无法确定其下落的或经多方教育仍不接受社区矫正的（包括脱管漏管），将有关情况进行详细记载，用书面形式通报当地公安派出所，给予警告等处罚，要求公安派出所进行查找，并报送市矫正办。

3、加强社区矫正对象的学习教育和公益劳动工作，确保

学习教育、公益劳动时间月不少于8小时。通过走访谈话后，各司法所举办一期社区矫正对象集中法制讲座一天，公益劳动一天，增强矫正对象的服刑意识，提高矫正对象的劳动意识和教育改造效果。讲座内容包括矫正对象应遵守的各项规定、《刑法修正案八》和《刑事诉讼法》等法律法规。

4、及时和移动和电信运营商联系（司法通运营群号

371907756），解决软件不能正常监控运行的问题。加大手机GPS定位率，及时录入矫正对象相关资料，掌握矫正对象行踪，使社区矫正管理工作更趋科学化、规范化和无缝化。

5、对于日常管理记载、谈话记录、考核记录月度小结，矫正方案、监护协议书、接受矫正保证书及期满鉴定表等内容不全或有缺项的，及时查补，提高档案的完整性。一是查

找社区服刑人员思想汇报和电话汇报方面存在的不按规定递交书面思想汇报、登记不及时或后补记录等问题，对于思想汇报过于简单、走过场的，要求矫正对象进行重新思想汇报，进一步规范思想汇报和电话汇报。二是查找社区服刑人员公益劳动方面存在的组织不严密、参加人数不齐、记载不规范等问题，进一步规范社区服刑人员公益劳动，保证每位矫正对象每月完成不少于8小时的公益劳动。三是查找社区服刑人员请销假制度落实方面存在的问题，进一步规范社区服刑人员外出请销假。对社区服刑人员外出、上学需要请假的，司法所要在规定范围内及时办理、提供方便。四是惩处严重违规违纪的社区服刑人员，凸显刑罚执行的严肃性。各司法所对在册社区服刑人员现实表现逐人进行分析排查，对长期不服从管理教育规定、屡教不改、情节严重的或者公开对抗管教、影响恶劣的社区服刑人员，根据相关文件规定坚决予以惩处，树立社区矫正严肃性和工作权威。

6、对原判罪名为抢劫、强奸、吸毒贩毒及故意伤害，精

神病杀人等矫正对象及矫正期间为精神病人、三无人员，有涉毒倾向人员及违反社会治安倾向人员进行重点摸排监管，并将情况报市局。

四、工作要求

1、加强组织领导。要把自查活动作为加强社区矫正工作的重要载体和抓手，周密安排、细致部署，确保自查活动取得实效。

2、明确工作责任。要结合实际，认真制定方案，精心组

织实施，强化责任分解，抓好各项工作的落实。

3、建立长效机制。按照自查活动的目标要求，认真查

找社区矫正监管措施落实方面存在问题和不足，分析原因，大力整改，形成监管措施落实的长效机制，通过监管措施的落实，全面准确地掌握社区服刑人员的思想状况、家庭状况和行为动态，有针对性的开展教育矫正，促进社区矫正工作的科学发展。

4、目前司法所人员较少，包抓司法所的科室，要积极参

与这次社区矫正自查工作当中，充分发挥各科室优势做好这次社区矫正工作自查、走访和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案报社区矫正办

公室。2014年10月13日上报自查工作情况总结，市局在9月初对各司法所自查情况进行检查，并将于10月15日左右召开社区矫正工作汇报会，听取各司法所自查工作汇报。附：社区矫正对象走访笔录。

社区矫正对象走访笔录

时间：地点：谈话人：记录人：被谈话人信息

姓名：性别:矫正类别：罪名：家庭住址：电话：我们是本辖区司法所工作人员。今天，我们来家访，主要是了解你的近来的思想状况、行为表现、是否存在生活工作等方面的困难，问你的有关问题请你如实回答。问：你近期从事什么工作？汇报一下你的工作情况。

问：最近有没有不良现象及重新违法犯罪行为的想法？

问：近期家庭情况怎么样？

问：汇报一下你的近期的思想情况？

问：根据《社区矫正实施办法》要求，每周电话汇报一次，每月来所报到书面汇报一次，每月组织的集体教育和社区组织的公益劳动，你都做到了吗？

问：你是否清楚的认识了以前自己所犯的罪行？对此你有什么看法？

问：希望你能认真吸取教训。在今后的工作中多学习有关法律法规，遵纪守法，你能否做到？

问：在社区矫正期间能保证移动手机号码不关机或欠费停机现象发生吗？

问：今后在生活中碰到问题时，要多和组织上进行沟通、交流，不要鲁莽行事，你能不能做到？

问：你还有什么需要补充说明的吗？所讲的是否属实？

矫正对象签名（盖章）：

第二篇：关于开展社区矫正监管工作自查活动的通知

关于开展社区矫正监管工作自查活动的

通 知

为加强社区服刑人员管控，提升社区矫正监管水平，严防社区矫正对象重新犯罪情况的发生，切实把社区矫正各项监管工作措施落到实处。根据我市社区矫正工作实际，决定从2014年8月18日起，在全市开展为期2个月的社区矫正监管工作自查活动。具体通知如下：

一、指导思想

开展社区矫正监管工作自查活动的指导思想是：深入学习贯彻总书记关于社区矫正工作的重要指示精神，全面推进社区矫正工作，落实社区矫正工作制度。坚持把教育改造社区服刑人员作为社区矫正工作的中心任务，切实做好监督管理、教育矫正和适应性帮扶工作，提高教育矫正质量。进一步加强社区矫正日常工作的规范化，不断提升社区矫正工作质量，最大限度地控制和减少社区服刑人员重新犯罪，为维护社会和谐稳定，服务经济发展作出积极贡献。

二、活动时间及目标

1、自查时间从2014年8月18日开始到2014年10月18日结束。

2、主要目标：（1）分析和查找服刑人员周电话汇报、月思想汇报、公益劳动、学习教育和外出请销假五项监管措施落实过程中存在的问题及原因，制定措施，完善制度，根除和杜绝普遍存在的“软”、“弱”、“虚”现状，确保和规范社区矫正监管工作措施的落实。

（2）加强矫正对象手机定位监控工作，建立电子档案，手机GPS定位率达95%以上，杜绝矫正对象手机停机、换号和人机分离情况的发生，明确司法所长为定位监管第一责任人，负责对矫正人员手机定位工作进行审核把关，督促工作规范开展。安排人员每日登陆定位平台进行信息更新与轨迹跟踪，对严管级、有“前科”和有不良记录的社区矫正人员进行重点防控，对越界、关停机人员进行核查、警告，每日记录异常情况并上报市局矫正办，确保不脱管、不漏管，严防重新犯罪。

三、活动内容

自查活动要围绕五项监管措施落实的真实情况，紧紧抓住查清问题、找准原因，严格程序、规范落实。从以下几个方面进行：

1、开展一次档案自查。主要查矫正对象的周电话汇报、教育学习、公益劳动、思想汇报、外出请销假等工作记录情况。

2、进行一次走访谈话。走村入户，对矫正对象进行一次走访和谈话，和其亲属（家属）谈矫正对象遵守纪律情况，见面谈话率达100%，谈话要注意方式方法，内容要具有针对性，谈话内容要做好笔录；对在规定时限内未到司法所汇报思想、学习教育、公益劳动的，并进行思想教育和劝导。对多方联系仍无法确定其下落的或经多方教育仍不接受社区矫正的（包括脱管漏管），将有关情况进行详细记载，用书面形式通报当地公安派出所，给予警告等处罚，要求公安派出所进行查找，并报送市矫正办。

3、加强社区矫正对象的学习教育和公益劳动工作，确保学习教育、公益劳动时间月不少于8小时。通过走访谈话后，各司法所举办一期社区矫正对象集中法制讲座一天，公益劳动一天，增强矫正对象的服刑意识，提高矫正对象的劳动意识和教育改造效果。讲座内容包括矫正对象应遵守的各项规定、《刑法修正案八》和《刑事诉讼法》等法律法规。

4、及时和移动和电信运营商联系（司法通运营群号371907756），解决软件不能正常监控运行的问题。加大手机GPS定位率，及时录入矫正对象相关资料，掌握矫正对象行踪，使社区矫正管理工作更趋科学化、规范化和无缝化。

5、对于日常管理记载、谈话记录、考核记录月度小结，矫正方案、监护协议书、接受矫正保证书及期满鉴定表等内容不全或有缺项的，及时查补，提高档案的完整性。一是查找社区服刑人员思想汇报和电话汇报方面存在的不按规定递交书面思想汇报、登记不及时或后补记录等问题，对于思想汇报过于简单、走过场的，要求矫正对象进行重新思想汇报，进一步规范思想汇报和电话汇报。二是查找社区服刑人员公益劳动方面存在的组织不严密、参加人数不齐、记载不规范等问题，进一步规范社区服刑人员公益劳动，保证每位矫正对象每月完成不少于8小时的公益劳动。三是查找社区服刑人员请销假制度落实方面存在的问题，进一步规范社区服刑人员外出请销假。对社区服刑人员外出、上学需要请假的，司法所要在规定范围内及时办理、提供方便。四是惩处严重违规违纪的社区服刑人员，凸显刑罚执行的严肃性。各司法所对在册社区服刑人员现实表现逐人进行分析排查，对长期不服从管理教育规定、屡教不改、情节严重的或者公开对抗管教、影响恶劣的社区服刑人员，根据相关文件规定坚决予以惩处，树立社区矫正严肃性和工作权威。

6、对原判罪名为抢劫、强奸、吸毒贩毒及故意伤害，精神病杀人等矫正对象及矫正期间为精神病人、三无人员，有涉毒倾向人员及违反社会治安倾向人员进行重点摸排监管，并将情况报市局。

四、工作要求

1、加强组织领导。要把自查活动作为加强社区矫正工作的重要载体和抓手，周密安排、细致部署，确保自查活动取得实效。

2、明确工作责任。要结合实际，认真制定方案，精心组织实施，强化责任分解，抓好各项工作的落实。

3、建立长效机制。按照自查活动的目标要求，认真查找社区矫正监管措施落实方面存在问题和不足，分析原因，大力整改，形成监管措施落实的长效机制，通过监管措施的落实，全面准确地掌握社区服刑人员的思想状况、家庭状况和行为动态，有针对性的开展教育矫正，促进社区矫正工作的科学发展。

4、目前司法所人员较少，包抓司法所的科室，要积极参与这次社区矫正自查工作当中，充分发挥各科室优势做好这次社区矫正工作自查、走访和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案报社区矫正办公室。2014年10月13日上报自查工作情况总结，市局在9月初对各司法所自查情况进行检查，并将于10月15日左右召开社区矫正工作汇报会，听取各司法所自查工作汇报。

附：社区矫正对象走访笔录。

社区矫正对象走访笔录

时

间：

地

点：

谈话人：

记录人：

被谈话人信息

姓名：

性别: 矫正类别：

罪名：

家庭住址：

电话：

我们是本辖区司法所工作人员。今天，我们来家访，主要是了解你的近来的思想状况、行为表现、是否存在生活工作等方面的困难，问你的有关问题请你如实回答。

问：你近期从事什么工作？汇报一下你的工作情况。

问：最近有没有不良现象及重新违法犯罪行为的想法？

问：近期家庭情况怎么样？

问：汇报一下你的近期的思想情况？

问：根据《社区矫正实施办法》要求，每周电话汇报一次，每月来所报到书面汇报一次，每月组织的集体教育和社区组织的公益劳动，你都做到了吗？

问：你是否清楚的认识了以前自己所犯的罪行？对此你有什么看法？

问：希望你能认真吸取教训。在今后的工作中多学习有关法律法规，遵纪守法，你能否做到？

问：在社区矫正期间能保证移动手机号码不关机或欠费停机现象发生吗？

问：今后在生活中碰到问题时，要多和组织上进行沟通、交流，不要鲁莽行事，你能不能做到？

问：你还有什么需要补充说明的吗？所讲的是否属实？

矫正对象签名（盖章）：

第三篇：开展社区矫正工作

开展社区矫正工作

应注意和解决的几个问题

社区矫正是与监狱矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内，由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。主要适用于被判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释、被剥夺政治权利，并在社会上服刑、被暂予监外执行的5种罪犯。其中罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老弱病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等是重点对象。目前，社区 矫正工作还没有法律法规予以支撑和规范。

南京作为江苏省的社区矫正试点城市，于2003年12月24日正式启动试点工作。其中鼓楼宁海、江宁东山两个街道先行。经过半年多努力，目前，试点工作进展良好----按照预定的内容执行社区矫正的各种制度，组织社区矫正对象进行公益劳动，定期分析工作形势，开展培训和心理咨询等。但同时也暴露出一些问题。笔者认为，这些问题必须予以注意并解决，否则将影响社区矫正工作的深入推进和矫正工作效果。

一、注意和解决队伍、力量问题

社区矫正是“专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下”实施的。因此组建统一管理社区矫正工作的专门国家机关十分必要。但由于目前并没有管理社区矫正 工作的专门国家机关，因此，社区矫正工作历史地落在了三只队伍和力量身上：一是以司法所为主的司法助理员专业主导力量，二是以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，三是以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量。南京在试点工作中摒弃了以监狱、劳教警察为辅的专业辅助力量，只选择了以司法所为主的司法助理员专业主导力量和以社会志愿人员为补的社区矫正工作补充力量，形成了社区矫正工作由两支队伍实际实施和操作的局面。

目前，虽然全市各司法所经过第一轮规范化建设，人员普遍配齐到位，但人员数量相对于司法所所承担的任务而言，显得力量普遍不足、人手不够，必须通过聘用人员方式解决问题。但由于社区矫正工作属于刑罚执行性质，社区矫正工作者身兼法律执行者、行政官员和社会工作者三种角色，这三种角色本身就在社区矫正工作者身上存在冲突显得不调和，更何况是聘用人员！因此出现聘用人员身份相对于所承担任务不相适应的问题并不奇怪。对于这一问题，笔者认为应当通过身份授权和委托执法方式予以解决。在目前政府机构不断改革、公务员行政编制十分紧张和有限情况下，司法所想要通过增加行政编制渠道解决人员力量不足、人手不够问题不太可能也很不现实。因此，必须走曲线救国路线，从聘用人员上想办法。聘用人员如果专门从事诸如台帐记录、信息沟通、联系通知、档案管理等纯粹事务性工作的，可以不必进行身份授权和执法委托；但如果参与具体社区矫正的组 织管理、教育培训、监督考核、解除矫正等工作的，必须进行身份授权和执法委托；而且，这种身份授权和执法委托期限不能太长，更不能一劳永逸，最好半年或一年重新办理或核准一次。对聘用人员的身份授权和执法委托可以由区县社区矫正工作领导小组办公室具体实施。聘用人员的身份一旦确定，目前试点工作中存在的工作量大、工作力量不足的问题就可迎刃而解。当然，从事社区矫正的工作人员是代表国家实施刑罚，因此社区矫正第一线工作人员的素质尤其是聘用人员素质必须得到切实保证。

以社会志愿人员为补充的社区矫正工作力量是一支不可或缺的队伍。这支队伍主要由专家学者、知名人士、社区居委会成员、离退休干部、高等院校高年级学生、矫正对象的近亲属和所在单位人员构成。在市场经济条件下，社会志愿人员的参与纯粹出于内心对某项事业的认同，因此其队伍的建设更需要摆脱计划经济的惯常模式。由于志愿者是一个颇具流动性的社会群体，因此稳定志愿者队伍的形成需要大量时间、精力和资金投入。这支社会志愿人员队伍的构成不但应当吸引热心人士参与，更应当以志愿人员能够履行自己的应尽义务或承诺为前提条件，不能徒有虚名或流于形式。否则，社区矫正工作的措施和效果将难以得到落实和保证。在实际操作中，可以按照志愿参与某项活动的时间长短将志愿人员分类，分为长期、短期、临时志愿者；按照参与志愿活动的空间分为社区内、社区外志愿者；按照参与志愿活动的程度分为全面参与、专题参与、暇时参与等不同类型。

二、注意和解决认识、定位问题

在目前社区矫正工作缺乏法律法规支撑和规范状况下，社区矫正是什么性质？工作应如何定位？工作的核心是什么？如何处理社区矫正的刑罚执行与体现矫正工作的人性化关系？等等诸如此类的认识问题一直在困扰着试点的先行者们。

仅从分析社区矫正的概念入手可以看出，社区矫正首先是一种刑罚执行活动，是与监狱监禁矫正相对的刑罚执行活动，是在非监禁状态下矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习并促使其顺利回归社会的刑罚执行活动。因此，社区矫正的性质是刑罚执行活动。它与对刑满释放人员和违法青少年的安置帮教、人民调解以及社区社会工作本质上不同。这种不同主要体现在刑事执法活动中包含了对犯罪人的惩罚功能。作为一项刑事执法活动，社区矫正是对特定罪犯的刑事执法活动，而且是在社区中实施的刑事执法活动。针对如此性质，笔者认为，社区矫正的工作定位应该是一个目标、两个方面：一个目标就是促使犯罪人顺利回归社会；两个方面就是在非监禁状态下，一方面加强对犯罪人的教育和改造，矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习；另一方面加强对犯罪人的帮助和服务促使其顺利回归社会。对应这一工作定位，社区矫正工作的核心应主要放在“矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习、避免其重新犯罪”上。

社区矫正虽然是行刑社会化和人性化的体现，但它毕竟包含了对犯罪人的惩罚功能。虽然惩罚的严厉性远远低于死刑和监禁 刑，但并不能就此否认它的惩罚功能。因此，在这种大背景下体现人性化，必须是根据犯罪人个体情况，对其进行适当监督，限制其一定人身自由或承担必要经济责任，不能出现完全由着矫正对象的意愿行事或根本不考虑矫正对象实际的情况。

三、注意和解决手段、保障问题

社区矫正的终极目标是通过对犯罪人的帮助教育和改造，使其能够早日适应正常社会生活，改过自新后回归社会。但在试点过程中，常听到诸如对（拿）违规或违法矫正对象没办法的叹息和抱怨，而在实践中往往出现矫正对象因谋生或生计而无法履行应尽义务或者无法服从管理的现象，这使得社区矫正工作者感到无计可施，束手无策，认为社区矫正工作难以落实到位。事实上，既然社区矫正的执法活动是在社区而非监狱，那么要避免矫正对象在社区重新犯罪，一个重要的前提就是要使之在社区中能够正常生活并融入社区。这时，社区矫正工作者要做的首先不是简单地管理，而是对矫正对象提供特别帮助和服务，包括帮助他们寻找工作或办理最低生活保障，帮助他们在获得工作后努力保持，帮助他们妥善解决个人与家庭、邻里的关系，帮助他们树立生活信心，正确认识社会正确面对自己，正确认识社会现实与主观能力之间的矛盾，等等。并根据每个矫正对象的不同情况，充分运用社会工作的一些基本原则和方法，对矫正对象予以充分理解、尊重和关心，切实维护其合法权益。摒弃千人一面、一刀切的矫正思路和方法，视不同对象的具体情况，将刚性、死板的矫正管 理、纪律、要求等灵活实施或变通体现，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把钥匙开一把锁，实事求是地实现以个别教育为主的社区矫正目标。如果在这种状态下，矫正对象依然动辄违规或违法，就可酌情建议收监。因此，在这里可以看出，对矫正对象不是没有手段，只是没有一个适用于一切对象笼而统之的大一统方法和手段。笔者认为，面对每个具体的矫正对象，量身订制出带有个人身份特征的管理方法和模式是实施矫正工作最好的方法和手段。

当然，对于矫正对象来说，教育和感化并非万能，因此思想改造也不可能百分百绝对成功，必须要有足够的惩罚措施作为补充。实践中拉拢甚至腐蚀矫正人员、不服从矫正管理、拒绝做义工、拒不报告行踪的矫正对象已经出现，因此，除对严重违反矫正纪律和要求的矫正对象建议收监矫正外，对那些大错误不犯、小错误不断、还未重新犯罪的边缘对象，要及时制定惩罚措施。

四、注意和解决协调、配合问题

社区矫正工作是一项系统工程，涉及审判、刑罚执行、社区管理、劳动就业、社会保障和群众工作等各个层面。司法行政作为主管机关，必须加强与法院、检察院、公安部门、监狱、劳动、民政、社会保障等部门的联系与协调，取得街镇、村居、居民等的密切合作，依靠社会各方力量开展矫正工作。例如笔者认为，社区矫正的最大难题是矫正对象的生活和就业问题。目前城市下岗人数较多，外地流动人口又不断进入，仅南京的600多万人口 中，外地流动人口就占据六分之一，达到120万，加之农村经济相对欠发达，因此，社区矫正对象的就业压力很大，就业前景极不乐观。如果没有正当生活收入，矫正对象就将情绪不稳，很有可能引发重新犯罪。而劳动培训与就业并非司法行政的自身职能，司法行政部门也不可能违背市场化就业规律，硬性摊派矫正对象就业。必须积极与社区及有关部门协调配合，充分利用社区和社会资源，推进矫正对象就业。对于那些年龄偏大、没有一技之长、身体差的矫正对象，还要帮助解决最低生活保障。诸如此类需要协调的事项还很多。总而言之，社区矫正工作者在履行职责时必须充分发挥协调作用，在协调中体现矫正工作的服务性、角色的多样性、处事的配合性、视角的全方位性。

开展社区矫正工作需要注意和解决的问题还有很多，诸如人员素质、考核标准、经费保障、惩罚措施、限制程度等等。笔者将尽己所能予以关注。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。对于一项没有现成法律法规支撑和规范的工作来说，创新是最好的途径了。欢迎商榷。

第四篇：关于开展全市社区矫正工作业务培训的通知

关于开展社区矫正工作业务培训的通知

各乡镇、街道办事处矫正工作领导小组办公室：

为提高各乡镇、街道办事处社区矫正工作人员的业务素质，更好的贯彻执行《中华人民共和国刑法修正案

（八）》，确保社区矫正工作的有序展开，经研究决定，举办社区矫正工作人员业务学习培训。现将有关事项通知如下：

1、参加培训对象：各乡镇、街道办事处从事社区矫正工作人员。

2、培训时间：2011年7月15日（半天）

3、培训地点：市司法局三楼会议室。

4、培训内容：《中华人民共和国刑法修正案

（八）》 希各单位接通知后，安排好工作，务必准时参加。

界首市司法局

2011年7月10日

第五篇：社区矫正衔接工作自查情况汇报

大同市城区

社区矫正衔接工作治查情况报告

2011年6月15至17日，由大同市城区检察院牵头、城区法院、城区公安分局、城区司法局组成联合治查组，就城区的社区矫正衔接工作情况进行了治查。

有关情况汇报如下：

一、基本情况

在此次治查中，治查组深入到城区的基层司法所中，对我区的社区矫正衔接工作进行了治查，重点是要澄清全区的社区矫正人员底数。经过组织基层司法所、基层派出所、区法院通过面对面核实、互查的方式，澄清了全区社区矫正人员底数。目前，全区共有社区矫正人员？名，其中，矫正中的？名；解除矫正？名；登记在册？名，因各种原因脱管、漏管？名。

二、存在的问题

此次治查组在检查过程中，发现我区的社区矫正衔接工作存在着一些问题，主要问题可以归纳为以下几点：

一是社区矫正各工作部门掌握的人员底数不一致。在检查中，发现各工作部门未能很好的与司法所配合，普遍存在“只有名单，不见材料不见人”、“只见材料不见人”“只见人不见材料”“人员底数不一致”等问题，出现了矫正对象

脱管、漏管、脱节等现象。

二是社区矫正工作部门之间相互配合的不够主动和协调。派出所作为社区矫正的执法主体未能很好地与司法所这个社区矫正的工作主体相配合，单独依靠司法所的力量，很难实现对社区矫正对象的全面监管，因而使司法所在开展工作时显得力不从心，时常会遇到这样和那样的尴尬境况。

三是矫正对象不按时到司法所报到，使矫正机构不能及时对其实施矫正，更有个别矫正对象远走他乡，杳无音讯，无法对其实施矫正教育。对于只通过电话联系到的矫正人员，也只能是单向联系，司法所无法及时有效的与之联系，全凭矫正对象自己主动联系,实际上等于是让这部分人处于放任脱管的状态。

三、采取的举措

针对我区社区矫正工作中发现的问题，治查组要求社区矫正工作部门采取相关的举措，改善工作质量。

（一）摸清底数，多方收集法律文书。各街道司法所要初步掌握社区矫正人员的基本情况的基础上，对缺少法律文书的，要协调基层派出所收集该矫正对象的法律文书，同时，区司法局基层科要分别与区检察院、区法院以及监狱协调，对矫正人员进行了解，并与司法所摸排的情况进行认真的核对、整理，查漏补缺，然后再由各司法所根据核对后的资料进行逐一回访、见面，进一步核实社区矫正对象的人数和基

本情况，全面地掌握了矫正对象的底数和详细情况。

（二）协调配合，理顺矫正衔接关系。公安、法院、检察院、司法局要达成共识，即：针对已经在服刑期间的矫正对象，由各司法所与本街道派出所共同核实后，填写社区矫正对象移交花名册，随后由司法所正式开展社区矫正工作；针对新产生的矫正对象，区法院要做到凡是由区法院做出的符合社区矫正条件的判决，在送达判决书的同时，要求矫正人员签订社区矫正保证书，并在持法院的判决书和送达回证到居住地司法所报到后，将送达回证带回法院。这样就为督促矫正对象自觉接受社区矫正做好铺垫，也进一步加强了社区矫正人员的监管、为防止矫正人员脱管、漏管起到了积极的作用。

（三）加强检查，规范社区矫正工作。为进一步规范社区矫正工作，要求各成员单位要在日常的工作中加强执法检查，把检查作为一次夯实工作基础，总结经验提高矫正质量和效果，查找问题和改造不足契机。区人民法院要重视对判缓刑犯社区矫正对象的回访，掌握缓刑犯社区矫正对象认罪和悔罪态度和现实表现，检验审判的法律效果；区人民检察院要加强对社区矫正法律监督工作，针对检查中发现的问题，发出检察建议书，监督社区矫正工作依法公正进行；区公安分局要强化执法功能，对违犯规定的社区矫正对象采取有效措施，进行协查提出警告、训诫，确保社区矫正对象不

脱管不漏管；区司法行政机关作为协调部门，要重点监督社区矫正工作制度、工作程序落实到位情况，努力构筑良好的工作机制，形成工作合力。

社区矫正在我区开展的时间不长，总体来说，我区的社区矫正工作开展的是比较顺利的，但在治查过程中，也发现了一些问题，主要体现在了成员单位在矫正工作环节的衔接上还有待进一步加强，衔接工作是社区矫正工作的重中之重，因此必须加强和关注社区矫正衔接工作，只有解决衔接工作中存在的问题，才能更好地促进社区矫正制度发展。因此，对这些问题和不足，我们将力争在下一步的工作中改进和完善。