定南县城北新区城乡统筹发展示范区建设领导小组会议纪要

第一篇：定南县城北新区城乡统筹发展示范区建设领导小组会议纪要

会 议 纪 要

第1号

定南县城北新区城乡统筹发展示范区建设领导小组办公室2011年5月 日

定南县城北新区城乡统筹发展示范区建设领导小组会议纪要

2011年5月5日下午，县委常委、纪委书记申云同志主持召开了定南县城北新区城乡统筹发展示范区建设领导小组会议。县领导钟鸣、黄文发、陈阳山、黄家东以及财政局、工业园区管委会、历市镇、规划建设局、国土局、监察局、审计局、城管局、民企局、公共资源交易中心、征地拆迁指挥部办公室等部门和单位负责人出席会议。会议听取了领导小组办公室、工业园区管委会关于加快城北示范区基础设施项目建设、企业搬迁、土地置换和补偿等工作情况汇报，研究了相关问题。现就会议精神纪要如下：

一、关于基础设施项目招投标工作进度安排 会议认为，城北示范区建设前期工作需各部门通力配合与支持，既要做到抓紧时间、提高效率，又要做到程序不少、要求不降，如期完成城北示范区四项基础设施项目的招标工作。会议要求，各相关职能部门须如期完成各自审核、备案、上网公告等方面的工作，具体完成时间节点见附表。

二、关于基础设施工程项目具体问题

1.考虑到该项目土方工程工程量大、工期长、施工时序复杂、1

关联度高等多方面因素，该项目统一打包招标，确认一个施工单

位组织实施；在施工过程中必须与水土保持方案同步设计、同步

实施，必须由相应土石方工程资质的施工单位承担施工。

2.工程项目内尽量做到土方开挖与填方相平衡的原则，以降

低工程费用和减少土方外运。关于弃土堆放的问题须确定前期部

分土方弃土堆放地点，然后采取在施工过程中逐步寻找弃土场的办法予以解决。业主单位和相关职能部门在招标中既要把握好公

开公平的法定原则，又要体现实事求是、便于实施操作的务实精

神。

3.按照县“三双”工作进度要求，为加快征地拆迁、管线搬

迁等工作，推进项目整体建设进度，土方工程项目已经破土动工。

先期开工的土方工程量纳入整个土方工程项目，并在招标中告

知。

4.城北示范区所有项目在县公共资源平台的交易费用按照

不超过标准的50%缴交。

三、关于《鑫盛公司搬迁补偿方案》、《博升钢材厂搬迁补偿

方案》和《原赣州地区用地和城北别墅用地二宗土地使用权收回

方案》

会议原则同意工业园区管委会提出的三个方案，按程序报批

后，签署搬迁、置换和补偿协议，并组织实施。

附：《城北城乡统筹发展示范区基础设施项目招投标工作进度安

排表》

主题词：城乡统筹发展示范区建设城北新区方案会议纪要报送：县委书记钟炳明，县委副书记、县长黄志明；城北示范区建设领导小组正副组长。定南县城北新区城乡统筹发展示范区建设领导小组办公室2011年5月 日印发

（共印30份）发至：城北示范区建设领导小组成员单位；民企局，公共资源交易中心。

第二篇：启动新区建设带动城乡统筹发展000

启动新区建设带动城乡统筹发展

长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，主要体现在农业收入低下、农民素质不高、农业富余劳动力转移就业难等方面。为有效解决“三农”问题，中央提出实施城乡统筹。“城乡统筹”是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡长效机制，促进农村和城市相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的有效形式；是全面建设小康社会的一项重大战略任务，是落实科学发展观的重大举措，也是解决“三农”问题的根本途径。然而城乡统筹的关键是城市带动乡村。城市带动乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律，也是**镇经济社会发展的必然选择。

一、总体思路

结合**工业、农业、旅游业发展实际，实施“一区两镇三带”发展战略，即:建设一个现代田园式工业新区，形成两个功能互补、紧密连接的优美小镇，建成节约型低碳工业带、田园式城市生活带、生态型旅游休闲带。在基础设施建设上，以天宣公路、松会路为主干，新建一纵一横快速通道，形成综合交错立体环绕交通网，同时推进生态化、信息化、1

网络化设施建设。在生态建设上，建成两个湿地公园和水体公园，形成盘西生态休闲旅游产业带。在产业发展上，加快技术创新和传统产业改造，在东部建设节约型低碳工业带；加快农业产业化经营进程，大力发展蚕桑产业，推进蚕桑产品深度开发，在中部建设低碳特色农业产业带；加大招商引资力度，以河西为中心建设生态休闲旅游产业带。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局，建成“重点产业支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、低碳农业衬托”的**新型城市农村统筹协调发展区。

二、主要实现途径

通过实施“六个一”，全面推进城乡统筹发展。即：成立一个强有力的领导机构,配强一个领导班子,做好一个科学规划,盘活一片开发土地,引进一批重点项目,找准一个推动工作的突破口；带动实施“一区两镇三带”发展战略，促进城乡统筹发展。

（一）构建城乡统筹发展的新机制，从根本上打破城乡二元结构，促进城乡一体化。

一是统筹城乡经济发展。积极推进农村人口向城镇集中，农村工业向城镇工业园区集中，土地向规模农户集中。坚决

扫清劳动力、土地、资本、技术等生产要素在城乡之间合理流动、优化配置的障碍。统筹城乡产业发展和结构调整。统筹城乡生产力布局。在充分有效地利用城乡资源、提高劳动生产效率和经济效益的前提下，正确处理工业与农业、城市工业与农村工业的关系，实现城乡生产力布局的合理化、科学化、一体化。

二是统筹城乡规划建设。把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，加快农民梯度转移，让更多农民享受城市文明，分享经济发展和社会进步的成果；编制城乡产业发展规划，优化产业发展布局；构建环境、交通、电力、信息、教育、文化、卫生等基础设施网络体系，满足城乡居民生产生活需要；编制城乡用地规划，合理布局建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地。

三是统筹城乡社会事业发展。统筹城乡社会事业发展，重在加快发展农村社会事业，特别是农村教育、卫生事业。财政今后新增的教育、卫生、文化等事业的经费投入，主要用于农村,由于逐步改善农村的教育、卫生等社会事业发展条件。

四是统筹行政管理体制。深化管理体制改革，建立和完善与城乡统筹发展相适应的政府管理体制，加快改变一些职能部门只管城镇不管农村的城乡分割的组织管理体制，改革

城乡分割管理、规划分权、基础设施建设分开的模式，按照统筹城乡发展的要求，重新设置农村综合部门的机构，建立完善城乡一体化组织体系。

（二）构建农民素质教育体系。要统筹全局，狠抓落实,切实加强对农民的教育和培训，促使农民突破传统的小农观念，具有现代化的技术文化素质、开放化的思维意识、市场化的竞争观念。一是要建立村级农民学校，使之与镇文化站及县农函大、县党校一起建设成全县的农民教育网络。二是聘请退休干部、工人、教师及有心于农民教育的同志担任义务教员，服务农村教育。三是要深入开展文明创建活动。

（三）构建保护“三农”的政策体系。加大财政支农力度，扩大农业保险范围，降低农业灾害损失。建立公共财政对农村发展的扶持机制，政府的基础设施投资要向农村倾斜。尊重和完善农户的市场主体地位。落实减负政策。将农村低保人群纳入全社会保障网络，为贫困农民提供最低生活保障。

（四）构建城乡统筹的社会就业体系，处理好城市下岗失业人员与农村劳动力就业的关系。要通过多种途径使下岗失业人员掌握新的就业技能，形成新的就业意识，提高对就业机会的反应能力。同时，可鼓励部分劳动力到乡村就业，包括进入乡镇企业和进入农业，特别是承包开发耕地或非耕地资源，推进农业规模化发展。要扩大农村地区的基础设施

建设，如道路交通、供电网络、水利工程、生态环境整治等，不断改善农村生产生活条件。要保持乡镇企业发展的稳定性，促进农村劳动力就地向二三产业转移。

（五）构建城乡统筹的社会公平体系，公平对待农民工，逐步实现城乡劳动力与就业市场一体化。要逐步实现城乡就业和劳动力市场的一体化，不断拓宽农民就业渠道。要将农村劳动力转移纳入整个社会的就业体系中，进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策。

第三篇：建设美丽乡村 统筹城乡发展

建设美丽乡村

统筹城乡发展

党的十八大报告提出，要建设美丽中国。建设美丽中国的难点在乡村、重点在乡村、亮点也在乡村。乡村是绚烂的，是美丽的，如何把乡村建设得更美丽？美丽乡村的建设标准是什么？我认为：美丽乡村建设绝不仅仅是未来给乡村一个美丽的外表，关键在于提升农村、农民的生活水平和生活质量，实实在在的提升农民的幸福指数，推动城乡一体化发展。美丽乡村至少应体现出”四个美”：即规划科学布局美，村容整洁环境美，创业增收生活美，乡风文明素质美。美丽乡村的建设不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙过海各显神通”，发挥自身优势，挖掘浑厚底蕴，最大程度的保留原汁原味的乡村文化和乡土特色，杜绝“走过一村又一村，村村都像城镇；走过一镇又一镇，镇镇都像农村”现象的发生。

一、我县美丽乡村建设定位

梁平地处高台，素有“四面青山下，蜀东鱼米乡，千家竹叶翠，百里柚花香”之美誉，是全国商品粮基地县、中国名柚之乡、中国民间文化艺术之乡；现为重庆现代化农业示范基地，正努力建成为渝东北地区的工业和旅游重镇，渝东北地区环境优美的宜居城市。梁平作为统筹城乡示范县，应该按照打造城乡统筹示范县的要求，实施“美丽乡村”创建活动，构建以中心镇、风情小镇、中心村、特色村、历史文化村为重点的创建体系，形成点线面结合、建设经营管理融合、经济生态民生协调的美丽乡村新格局。要尊重自然之美，彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷。要正确处理经济发展与生态保护的关系，围绕产业发展

生态化方向，大力打造绿色农业、生态工业，发展以“青山、碧水、野趣”为特色、集“现代文明、田园风光、乡村风情”于一体的旅游休闲经济，精心打造都市人向往的魅力乡村。宜居宜业宜游三位一体目标始终贯穿梁平美丽乡村建设的全过程，始终坚持“好吃、好看、好玩、好住、好购”五好建设标准，始终突出产业、生态、观光协调发展。

二、引导群众参与美丽乡村建设

推进美丽乡村建设，目的就是为了改善农村的生活环境、增加农民的收入、提升农民的生活质量和幸福指数，关键是变“输血”为 “造血”，引导群众积极参与美丽乡村建设。我们基层干部就要深入基层、走进乡间，与村民打成一片，细致做好群众的思想工作，解开群众心结，办成办好群众的事。

（一）在组织管理上坚持群众参与，获得群众认同。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与格局。完善村级议事制度，以村民小组为单位推荐产生群众代表，由村委会组织召开议事会，做到群众的诉求群众议、村民的事务村民定、大家的事情大家办。成立美丽乡村建设管理委员会，下设办公室，协调统筹美丽乡村建设日常工作。针对具体事务，采取责任制方式，分工到人、责任到位，形成群策群力、齐抓共管的良好局面。

（二）在土地流转上坚持群众自愿，使得群众受益。在不改变土地集体所有性质、不更改土地用途、不损害农民土地承包权益基础上，立足依法办事、自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。积极宣传“三

权”的保障，算好“三帐”，使更多农户树立正确的土地流转理念，消除疑虑。

（三）在建设管理上坚持群众监督，取得群众认可。积极创造条件，创新监督载体，优化监督环境，保障群众的知情权、表达权和监督权。建设项目及时公开，重大项目决策先听群众意见，在工程项目上让群众巡查。对于规划方案，通过座谈会等形式，广泛征求意见，请群众献计献策。让群众自主选出可信任的同志作为义务监督员，定期组织群众核查工程进度、工程质量、资金用途等，消除群众疑虑。工程竣工后，施工单位提交验收申请必须要有监督员或对象户签字，否则不予验收，从而使群众的权益得到保障。

（四）在产业发展上坚持群众融入，带领群众致富。坚持以市场为导向，以改善民生为目标，吃透上情、把握下情、借鉴左右，实施农业综合开发，大力发展现代农业。围绕“引导、尊重、参与、融入”四步曲，鼓励群众宜工则工，宜农则农，宜商则商。在大力招商引资的同时，积极鼓励返乡创业、全民创业，引导群众因地制宜从事多种形式的经济活动。全面落实优惠政策，依托资源、本地实情两大优势，引导农业经济转型，进入快速发展轨道，极大促进群众增收致富。

（五）在和谐构建上坚持群众排查，交由群众化解。坚持“社会风险由群众排查、社会矛盾由群众化解”的思路，调动群众“共建共享”美丽乡村的积极性、主动性。可组织村无职党员和身体健康的村民代表作为村内治安员，在集中居住点实行逐户轮班巡逻，做好治安防范工作；在每组确定1至3名矛盾纠纷调解员，负责化解邻里纠纷。开办农民夜校、宣传栏、广播等多种形式，加强法制教育宣传，使群众的法律素养明显提高。

三、当前我县农村建设存在的问题

（一）农村建房规划落后，楼房空置率高。虽然通过村庄整治和农民新村建设等工程的实施，村庄格局有所改善，但由于我县一直以来用地紧张，农村建房总体较为混乱，“有新房无新村”现象还比较突出。而且现在农村青壮年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪费非常大。

（二）农村环境脏乱差问题依然突出。由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护、绿化养护等方面缺乏长效机制。农村畜禽粪便、生活污水和垃圾、农药化肥、矿产开发等引发的污染问题较为突出，严重影响了农村生态环境。

（三）村级社会事业公共设施仍较落后。近几年，村级社会事业公共设施有了较为明显的改善，但与城镇相比仍有很大差距。长期以来，由于资金投入有限，加上重复建设和资源浪费等问题，造成总量不足，设备简陋，共享率低，不能很好地满足广大农民群众的文化生活需求。

（四）农村文化特色尚未得到深层次挖掘利用。我县农村蕴涵着丰富的文化资源，但由于缺乏整体规划，农村文化特色尚未得到深入挖掘发展。一些优秀的传统文化、民间文化、非物质文化遗产急需抢救、保护和利用，一些特色文化内涵需要进一步丰富，各地的文化形象需要进一步提升。

四、我县美丽乡村建设建议

加快推进美丽乡村建设具有十分重要而深远的意义。我们必须理清思路，坚持以村为基础，发挥区域优势、环境优势、城镇化发展优势和产业发展优势，抓住环境优美和产业发展两大重点，创新举措，推进我县美丽

乡村建设。

（一）思想高度重视。美丽乡村建设是今后很长一段时期新农村建设的主题。我们一定要按照中央、市委的要求，把“美丽乡村”建设摆上重要位置，把生态文明建设与社会主义新农村建设有机结合起来，把推动基本公共服务均衡配置与促进资源要素集约利用、人口向中心村、场镇集聚有机结合起来，努力将农村建设成为宜居、宜业、宜游的美好家园，让全体农民过上体面的、有尊严的品质生活，不断提升我县统筹城乡发展和新农村建设的水平。

（二）强化规划引领。规划范围要跳出村域概念，必须考虑与自然环境的协调，考虑与周边村、镇的联动，考虑空间上的呼应与产业上的互补；规划内容既要有基础设施建设，又要包括产业发展、医疗卫生、商贸设施、文化娱乐等；在编制手段上尽量引入竞争机制，避免乡村规划的同质化、劣质化和运动化。一是以中心村建设为重点，完善村庄布局规划。立足县情，明确县域内中心村和一般村的数量、功能与定位，优化和合理安排县域城镇发展、村庄分布、产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系。二是以分类推进为原则，修编村庄建设规划。村庄建设规划要在布局规划的指导下，按照“全面惠及与突出重点”、“均等化与差异化”相结合的原则，在功能布局和人口容量上进行区别对待，对整治建设的内容、项目和人口容量上进行区别对待，在相关基础设施和公共服务配置上进行区别对待，因村制宜地对村庄建设规划进行深化、细化、具体化。三是以衔接配套为要求，修编完善其

他相关规划。必须按照衔接配套的要求，修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划、农村土地综合整治规划、农村住房改造建设规划等，努力实现各项规划的无缝对接，确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。

（三）加大政策扶持，广泛筹措资金。要制定出台关于美丽乡村建设的政策措施，对加快发展现代农业、全面建设农村新社区、加快培育新型农民等方面作出全面部署。更重要的是采取市场运作，招商引资，大力组织和引导富裕农民、各界群众支持参与“美丽乡村”建设，积极倡导自力更生、艰苦奋斗的精神，鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资。加大土地复垦力度，增加地票受益投入项目建设。还利用政策扶持，全面整合农村危旧房改造、农房风貌改造、政策性移民搬迁（生态、扶贫、以工代赈）、地灾避让等补助资金打捆使用，广泛筹措“美丽乡村”建设资金。

（四）狠抓重点工程建设。一要狠抓中心村培育。切实加强中心村基础设施和综合服务中心建设，提高中心村的人口集聚力、经济发展带动力和社区服务辐射力，努力把中心村打造成为农民居住中心、产业发展中心和农村社区服务中心。要在充分考虑农民居住意愿、生活习惯和经济承受能力的基础上，大力推广节水、节能、节材和环保建筑技术，鼓励农民根据实际需要科学合理建房。二要狠抓“三沿”环境整治工程。坚持治标与治本、整顿与规范相结合，大力开展以“三清三治三改”为主要内容的“三沿环境整治”。“三清”即清理垃圾、清理违法违章建筑、清理广告路牌；“三治”即治理污水、治理坟墓、治理河道；“三改”即旧村改造、危旧房改造、林相改造。通过“三沿”整治，达到“环境优美”。三要狠抓农民增收工程。农民的创业增

收，始终是美丽乡村建设的根本。大力推广设施农业，推行标准化、清洁化和循环经济，大力发展“三品”农产品，加快发展高效生态农业。努力提升农产品精深加工，拉长产业链，提高附加值。大力发展农家乐休闲旅游业，加快发展农村信息服务、养老服务、保健服务、商贸流通等服务业，为农民提供更多创业就业平台和增收机会。

（五）加强组织保障。一要加强组织领导。成立美丽乡村建设领导小组，建立健全分工机制。各乡镇、村也相应建立领导和组织体系。二要建立协调机制。“美丽乡村”建设是今后一个时期的中心工作，必须建立健全有效的沟通协调机制，形成齐抓共管的良好局面。三要建立考核机制。加强工作督查和考核，出台部门、乡镇工作考核办法，建立平时不定期督查、年末考核验收的监督机制，确保“美丽乡村”各项建设内容落到实处。

第四篇：统筹城乡发展推进新农村建设

统筹城乡发展推进新农村建设

中共毛嘴镇委毛嘴镇人民政府

近两年来，我们抢抓省、市城乡一体化试点示范机遇，按照市委、市政府全域仙桃的总体发展规划，壮产业、兴水利、建社区、抓统筹，实现了强农惠农政策大落实，镇域经济实力大提升，镇村面貌大变化，农民收入大增长，人民生活质量大改善。我们的主要做法是：

一、以产业化经营为目标，构建新农村建设强力支撑

一是抓大园区建设，实行规模化生产。通过政策引导、资金扶持、典型示范,推动养殖户向小区集中。建成年出栏生猪5000头以上的养猪小区8个，年出笼肉鸡5万只的养鸡小区10个，年养鸭2万只的小区6个。2011年全镇生猪出栏30万头、养鸡120万只、养鸭80万只。

二是抓标准化养殖，促进可持续发展。全镇畜禽养殖过程全程可控，养殖产品流向可追溯。目前，全镇规模养殖场基本实现了自繁自养，良种率达到了70％以上。建成了杨岭、伍家场等8个“150”模式养猪场，建标准化猪舍500多栋。建成了紫荆、古垸等5个微生态发酵床养鸭基地。

三是抓品牌化营销，推进产业升级。以毛嘴卤鸡为龙头企业，加大招商引资力度，鼓励社会各界投资进入猪、鸡、鸭产品深加 1

工领域，2011年实现农产品深加工产值2个亿。目前正在与广东千腊食品、武汉精武鸭脖等公司洽谈合作事宜，力争通过三年努力将我镇打造成为“中国卤味之都”。

二、农村新社区建设为载体，落实新农村建设工作目标

一是科学规划，合理布局。目前，全镇村庄布局总体规划已全部完成，水、电、绿化等细节规划也配套到位。严把村民建房关口，房在哪里建，建成什么样子，一律按照规划来。

二是创新思路，和谐推进。全镇设立了5个新型农村社区，镇内不划一个民户台，镇规委会统一审批建设，引导农户到小区居住。政府在规划设计、用地指标、基础配套、搬迁奖励等方面让利群众，引进开发商统一规划建设，打造新型农民集中居住区。目前以文庙社区、珠玑社区等为集聚点，建设了5处400多户高标准、高质量的农村新区。

三是城乡联动，共治共建。我们立足镇情，以大企业、大市场、大社区为依托，提高城镇的承载吸纳能力，使农民进得来、稳得住。新增工业用地1800亩，就地转移吸收农村劳动力3000多人。建设镇区大社区5个，开发住宅25万平方米，吸纳农民进城1500户。推进“三化”同步发展。

三、以农田水利建设为重点，夯实新农村建设基础保障

一是抓农田水利基础设施建设。春季抓收官、夏季找问题、秋季穿插战、冬季大会战。采取“推磨转圈”的方式，镇统筹投

入资金100多万元，高标准对全镇200多公里的大沟大渠、支沟支渠进行清洗疏挖，全镇农业综合生产能力明显提高。

二是抓城乡基础设施共建共享。加快路网、电网、供排水网、互联网等向农村延伸、覆盖。共硬化通村组公路近200公里，先后建成了珠玑中心水厂、紫荆中心水厂等水厂，实现了有线电视全覆盖，建成日处理4000吨污水处理厂，建立了全镇垃圾集中处理和墓园集中管理机制。

三是推进城乡公共服务均衡化。推进卫生、教育、文化、社保等公共服务向农村覆盖。新转移劳动力2210人，培训农民工人1700多人次； 2011年全镇新型农村合作医疗覆盖率达100%；新农保全面实施；全面实行了义务教育 “两免一补”。

新的一年，新的起点。我们将以此次会议为契机，在进一步培植农业产业支撑，进一步强化民生保障的同时，突出抓好农村新型社区建设。高起点规划、高品位建设、高标准配套，打造一流中心社区，切实改善农村居住环境，提升农民生活质量，推进城乡一体化进程。

第五篇：统筹城乡发展建设和谐新农村

统筹城乡发展建设和谐新农村

近年来，我们镇党委政府紧紧围绕县委县政府提出的“六通八有”和“绵渝路全面小康示范带”建设，结合自身实际，通过理清思路、科学规划、创新机制、增加投入、加强领导、激励群众，在如何运用统筹城乡发展，实现县城带郊区，推进城乡一体化，建设社会主义新农村方面，进行了大胆有益的探索，取得了初步成效。

一、围绕农民增收，抓农业结构调整

我们坚持把发展农村经济放到首位，进一步解放和发展农村生产力，千方百计让农业兴旺发达、农民文明富裕、农村繁荣稳定。

以市场为导向，充分利用我镇的养殖优势，按照“增猪优猪、大力发展小家禽，积极发展草饲牲畜”的思路，鼓励有条件的农民联合起来，发展畜禽养殖小区，启动了10万头优质生猪和100万只优质肉鸭等小家禽基地建设。狠抓了以猪链球菌病为主的畜禽疾病预防和控制，杜绝了猪链球菌病在我镇的发生，确保全镇出栏肥猪6万头，畜牧产值达9210万元，占农业总产值65以上。采取协会带农户、公司加农户、资金扶农户等多种措施发展农业大户，全年发展壮大种、养、加工、贩运等各类农业大户600多户。按照“支部 协会”的模式，全镇共建立龙头企业、种养大户、经纪能人领办的各类农村专合组织11家，带动农户达3000多户，推动了我镇农业向产业化方向的快速发展。以技能培训为手段，共举办各种技能培训27期，培训人员达3970人次，实现向外输出劳动力9430人，就地安置3860人，富余劳动力资源得到有效转变。2005年我镇农民人均纯收入增加410元。

二、围绕城乡统筹，抓六通八有工程

我们坚持全面推进以“五改两建四化”为主要内容的农民新村建设，城乡差距得以逐步缩小。

在凉帽山、黄磉浩等地，依托城市扩张和拆迁，实施“城区型”新村建设，在王爷庙、太空等村，实施“街村型”新村建设，在磨嘴、大堰等山地村，实施“庭院型”新村建设。2005年，全镇共建成沼气池600口，全部配套“一池三改”技术；实施“红层找水”打井697口，建集中供水站4处，新解决群众饮用水困难4000人；全镇参与新村建设的农户达730户，在凉帽山、黄磉浩等新建标美化街道4.6公里；在磨嘴、王爷庙、佛南等建设通村水泥路16.2公里，在白马庙、白莲山、佛南等地新建、扩建碎石路10.2公里；维修渠系20处，6000多米，新建排灌渠系4.2公里；推广大中型联合收割机21台、耕整机18台、化肥深施器120只、农用水泵150台套、人力播种器85台；全镇光纤电视入户达85以上，电话、小灵通、手机入户达55以上。

积极组织动员群众参加新型农村合作医疗制度试点，并开展了城乡特殊医疗困难救助探索；动员民营企业、干部教师捐款16万余元，修建农村安身房26户，慰问贫困群众500多人次，救助贫困学生150多人次；狠抓农村社会保障体系建设，农保征收保费13.2万元。

三、围绕小康示范，抓项目综合打捆

我们坚持按照“产业兴村、设施强村、生态美村、依法治村、文明建村”的总体要求，借助磨咀、王爷庙两个扶贫新村建设，将国土部门实施的红层找水打井、水利部门实施的集中供水、交通部门实施的村通水泥路建设、农办和建设局等实施的风貌工程、农能办实施的沼气池建设等项目与小康示范进行打捆整体安排，集中力量在绵渝路和县道公路沿线打造全面小康示范带，各项目之间相互衔接，相互促进，实现了综合经济社会效益的最大化。先后迎来全省扶贫新村建设现场会、全省农村能源现场会、示范县建设两周年暨社会主义新农村建设座谈会等3个省级现场会议，全市基本农田建设现场会、全市沼气池建设现场会等2个市级现场会在我镇作现场参观交流。同时，我镇积极争取省、市、县劳动部门、国税部门在王爷庙村、磨嘴村、佛南村建立计生“三结合”基地，并充分利用市人大联系王爷庙村、市政协联系佛南村、市民盟联系磨嘴村的有利条件，广泛争取社会各界的支持。

四、围绕乡风文明，抓农民素质教育

我们坚持以提高群众素质、促进城乡发展为主题，认真开展以道德教育、法律法规教育、健康文化教育为主要内容的精神文明活动，积极探索精神文明建设的新路子。

深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，大力开展诚信教育活动。通过开展安全文明村（社区）、小区、文明农户等创建活动，努力提升群众文明程度，着力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民。积极开展未成年人思想道德建设，组织群众、学校师生员工、干部开展健康有益的群众文化体育活动达11次。在佛南村、磨嘴村评选星级农户1300余户，并在磨嘴村召开了全县星级农户授牌试点仪式现场会。

2005年，我们选聘了6位不同身份的失地农民组成失地农民巡回报告团，在县城郊区12个村成功进行巡回宣

讲，向当地群众宣传征地拆迁安置政策，讲述失地不失业的创业致富成功经验，受到社会各界的好评。将涉及土地款分配的信访问题纳入司法调解轨道，有效地杜绝了重复无效信访，信访案件比去年降低33.5以上。

五、围绕执政能力，抓班子队伍建设

我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，深入扎实开展“机关效能革命”。

在镇、处、委、村和社区干部中，广泛开展“五比五看”活动：一是比学习，看谁的学习最勤奋；二是比敬业，看谁的业务能力最强；三是比尽责，看谁履行职责最好；四是比自律，看谁的作风最过硬；五是比实绩，看谁的工作实绩最多。通过开展“五比五看”活动，引导教育全镇干部面对新形势，学习新方法，开拓新思路，创造新业绩，树立新形象；切实增强各级干部的政治、责任、大局、发展和服务五种意识，不断提高各级干部的学习、认知、创新、业务和执行五种能力。

同时，我镇在切实抓好农村工作的同时，还认真抓好了城市社区建设、民营经济发展、社会治安综合治理等项工作。新建设社区3个，筹建爱心超市6个，在黄磉浩社区进行了便民服务中心建设试点；26个集体企业全面改制结束，新发展个体工商户1198户，民营企业66家；扎实开展平安太和创建工作，进一步建立健全了以“四级五定五逗硬”为主要内容的社会治安联调工作机制，镇成立了以镇长为主任的矛盾纠纷联调中心，处（委）成立了联调办公室，村、社区成立了联调工作站，并代表市县顺利通过省检。同时，配合县委县政府及县相关部门顺利完成了县城地区20多项重点工程建设，确保了重点工程的顺利开工建设，并顺利通过省市检查验收。