关于在全县集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的通知

第一篇：关于在全县集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的通知

综治委[2011] 号

关于在全县集中开展矛盾纠纷大排查大调

处专项行动的通知

各乡镇、县综治各成员单位：

根据有关部署，县综治委决定，即日起用10天时间在全县集中开展一次矛盾纠纷排查调处专项行动。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

按照省委政法委、省综治委的要求，充分发挥人民调解排查调处矛盾纠纷的特殊职能作用，围绕当前影响社会稳定的突出问题，在各级党委、政府的统一领导下，深入基层、深入群众，集中开展矛盾纠纷大排查大调解集中行动，努力使纠纷早解决、矛盾不上交，把不稳定因素解决在基层，化解在萌芽状态，为全省改革发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作重点

这次大排查大调解集中行动，重点是以下六类矛盾纠纷：

（一）农村土地征用租用纠纷。主要为工业化、城镇化以及基础设施建设中征用农民土地因补偿偏低、标准不

一、违规征地等引发的纠纷。

（二）城市拆迁纠纷。主要为拆迁工作中因补偿偏低，安置不到位、程序不合法等引发的纠纷。

（三）环境污染纠纷。主要为工矿企业因排污引发的水土污染、大气污染、噪声污染纠纷，矿山开采引发的地质灾害纠纷，农林养殖业引发的水污染纠纷等。

（四）安全生产纠纷。主要为交通事故纠纷、医患纠纷、因公伤亡纠纷以及其它非正常死亡引发的纠纷。

（五）权属纠纷。主要为山林权属、土地及其承包权属、水域权属、采砂权属、矿产权属以及边界勘界权属纠纷等。

（六）其它易引发民转刑等治安恶性案件的婚姻家庭、邻里等矛盾纠纷。

三、主要措施

（一）深入扎实开展排摸调查。要组织基层司法行政干警和基层法律服务工作者、人民调解员下到村组社区，切实摸清存在的突出矛盾纠纷，并进行梳理汇总和预测预警。对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头要高度警惕，及时报告党委、政府及有关部门，制订切实可行的工作措施，坚决防止形成现实危害。

（二）着力抓好矛盾纠纷化解。对矛盾纠纷要逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定调处方案，逐一落实调处责任人，并明确调处措施和期限。要坚持边排查边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到哪里有矛盾纠纷、调解措施就落实到哪里。对重大和疑难复杂矛盾纠纷，各级司法行政部门的主要负责同志要亲自动手，包案督办、问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位。

（三）切实做好群众工作。各级司法行政部门在开展矛盾纠纷大排查大调解的过程中，要把大排查大调解集中行动作为万名干部下基层活动的一个有机组成部分，组织干警与群众同吃、同住、同劳动，访民情、问民需，解民忧。要强化宗旨意识，带着深厚的感情做群众工作，想为

群众所想、急为群众所急，妥善处理群众合理合法诉求，坚决防止损害群众权益的事件发生。

（四）健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制。各级司法行政部门要借这次集中行动，健全完善矛盾纠纷排查调处机制。要坚持实行乡镇（街道）每周排查一次的制度，要建立完善重大情况报告和台帐登记制度。要进一步强化三调联动工作，做好衔接配合。特别是要依托当地党委、政府，强化与各有关部门的协调沟通，共同做好矛盾纠纷排查调处工作。

四、工作要求

1、提高认识。当前，我们正处于矛盾纠纷的凸显期、刑事案件的高发期、对敌斗争的复杂期，维护稳定的要求不断提高、难度不断加大、任务十分繁重。当前，中国人民的传统节日春节即将到来，我们还面临全国“两会”等重大政治活动，维护稳定具有十分重要意义。但影响稳定的因素还有很多，因山林水利土地权属争议问题、企业改制职工安置问题、征地拆迁补偿问题、执法问题、经济活动问题、医患关系问题等所引发的矛盾纠纷比较突出。各地各部门在站在全局的高度，站在维护社会稳定，促进社会和谐、保障人民群众安居乐业的高度，充识要中开展矛盾纠纷排查调处攻坚专项行动的重要意义，不断增加责任感、使命感，以高度负责的精神，认真抓好本次专项行动，以实际行动保障人民群众过一个安居乐祥和的春节，保障全国“两会”等重大政治活动的成功举办，保障社会和谐稳定。

2、加强领导。各级党政、各部门要对本次专项行动予以高度重视，主要领导要亲自抓，各级综治委、综治工作领导小组要牵头抓，相关责任部门要联手抓，形成齐抓共管的合力。各级各部门要分别成立专项行动领导小组办事机构，负责对专项行动的组织协调、工作调度和督促检

查。要制定本地、本部门开展专项活动的实施方案，于日前报县综治办。

3、落实责任。各级各部门党政主要领导为本次活动的首要责任人，分管领导为具体责任人，班子其他成员为所分管领导域开展专项行动的主要责任人。本次专项活动开展的情况，将列入年终综治目标管理考评的重要内容。对工作开展良好、成绩显著的地方和部门，将给予一定形式的奖励或表彰；对开展专项活动不积极、措施不落实，或迟报、漏报和瞒报重要情况，或因工作不力导致矛盾纠纷激化，引发重大群体事件或影响恶劣事件的，按照有关责任查究制的规定实行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。

第二篇：鲁布革乡开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动

鲁布革乡结合“四群教育”开展“矛盾纠纷大排查大调处”

专项行动

近年来,鲁布革乡随着商品林采伐指标的逐渐增多,杉林采伐后的林地地界争议频繁发生,严重的影响了相邻村寨和邻里之间的和谐稳定。为营造经济快速发展、社会政治稳定、人民安居乐业、构建和谐社会的“平安鲁布革”。乡党委政府决定，在全乡范围内开展为期两个月的“矛盾纠纷大排查大调处”专项行动。成立了由乡人大主席任组长，乡纪委书记为副组长，乡综治办、司法所、土管所、派出所等相关部门、相关人员为成员的矛盾纠纷排查调处工作组。对全乡九个村（居）委会的山林纠纷进行大排查，大调处。

为了确保矛盾纠纷集中排查调处工作取得实效，进一步完善了定期排查调处制度、零报告制度、工作情况定期通报制度、领导包案制度和挂牌督办制度及责任追究制度、责任倒查制度、定期回访制度等。全乡九个村(居)委会坚持每10天向乡综治办上报一次矛盾纠纷排查调处进展情况，并认真进行统一造册登记。工作组每半个月通报一次全乡工作进展情况，以明确各村工作的差距。

自开展专项行动以来，为搞好山林土地矛盾纠纷排查调处工作，每起纠纷组长、副组长都亲自带队，到各村（居）委会、纠

纷现场、田间地头实地调查调处。并根据不同的矛盾纠纷，采用不同的调处方法，争取排查出一起，成功调处一起；不能达成协议的及时提出处理意见。

在专项行动中，工作组把该项行动和我乡的“四群教育”结合起来，那怕只是能种上五六包玉米大小的地块地埂纠纷，乡长也亲自过问，乡人大主席、乡纪委书记也亲自到实地调查调处，通过工作组晓之以理，动之以情的说服疏导，终于使纠纷双方达成协议并和好如初，真正做到了群众利益无小事。本次行动开展以来，全乡共排查各类纠纷28起，成功调处25起，提出处理意见3起。其中山林权属争议23起，争议面积2200余亩，土地纠纷5起，其他纠纷3起。这些纠纷的有效化解，对维护全乡社会政治稳定起到了积极作用。

鲁布革布依族苗族乡人民政府

二0一二年五月二十三日

第三篇：后安小学矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动实施方案

后安小学集中开展矛盾纠纷 大排查大调处百日专项行动实施方案

为全面做好本辖区信访稳定工作，确保党的十九大和省第十一次党代会胜利召开，按照滕州市教育局关于集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的统一安排部署，经研究决定，自4月起，在我校集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动。特制定如下方案：

一、目标任务

通过集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，集中排查化解信访矛盾纠纷，确保我镇社会大局和谐稳定。

1、立足源头预防，全面排查矛盾隐患。及时了解群众关注的热点、难点问题，全面掌握本单位、本辖区内各种矛盾纠纷情况，及时上报各类矛盾和问题，实现矛盾纠纷排查率、上报率达到 100％。

2、立足事要解决，集中解决矛盾纠纷。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求，组织协调各方面力量，对排查出的矛盾纠纷梳理分析和多元化解，切实解决一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难矛盾纠纷，实现矛盾纠纷化解率达到 98％以上。

3、立足维护稳定，避免“民转刑”案件发生。高度重视有激化倾向、可能引发“民转刑”的矛盾纠纷案件，及时介入调处，并认真做好调处工作记录，确保案件及时得到有效化解。坚决防止可防可控的民事案件转为刑事案件，特别是“民转刑”命案的发生。

二、方法步骤

专项行动分三个阶段进行，具体安排如下：(一)动员部署阶段(2017 年4月初)我校集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动实施由学校统一组织安排部署。召开专门会议对专项行动开展进行安排部署，围绕目标任务，结合工作实际，制定具体实施方案。

(二)排查调处阶段(2017年4月上旬至 2017 年7月上旬)专项行动期间，要坚持边排查边调处的原则，坚持普遍排查与重点排查、全

面排查与区域排查相结合，坚持重点时期、重大节日开展集中排查，真实掌握教育系统发生的各类矛盾纠纷，并着重及时有效化解，严防发生影响稳定的问题。排查阶段，要集中开展矛盾纠纷拉网式滚动排查，特别是对“老民师”、非公办幼儿教师、计生辞退人员等涉众型利益群体访以及多次越级上访反映问题的重点人员等，要全面收集、录入、上报。建立矛盾纷排查调处工作台帐，对摸排出的矛盾问题要逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定解决方案，逐一明确牵头部门、责任单位和责任人，逐一落实工作措施，限期解决。调处阶段，要多措并举、综合施策、多元化解。对调处成功的矛盾纠纷进行结案和整理归档，对调处不成功的，引导采取行政复议、行政裁决、仲裁、诉讼等方式解决，同时实行领导包案机制、联动联调机制，满足人民群众多元化解需求，提高矛盾纠纷多元化解的效率和效果。

(三)总结验收阶段(2017 年 7 月中旬)7 月中旬，我校对集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项活动开展情况进行总结，对行动中的有效经验和先进做法进行总结提炼和宣传推广，同时查找工作不足，进一步健全完善排查调处工作制度，明确整改措施，巩固活动成果。

三、工作要求

1、强化责任落实。要充分认识当前形势下集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。要把专项行动作为今年矛盾纠纷多元化解工作的重要内容摆上议事日程，形成校长负总责、分管主任靠上抓、分管人员具体抓的领导责任体系。要积极协调各有关单位密切配合、齐抓共管。要逐级明确任务，压实责任，做到领导到位、责任到位、排查到位、化解到位，确保百日专项行动取得实效。

2、强化工作措施。要将完善矛盾纠纷多元化解机制作为矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动的重要措施，推进诉调对接、检调对接、公调对接、行调对接等各项机制。

3、强化督导检查。要统一掌握本辖区和成员单位排查案件的总体情况，加强督导检查，及时了解进度，对建立的工作台帐要及时调度更新，化解一起、销号一起。校领导将适时组织对矛盾纠纷大排查大调处百日专项行动开展情况进行督导检查，确保专项行动深入扎实、富有成效。对在专项行动期间因矛盾纠纷

排查不扎实、责任不落实、措施不到位而引发“民转刑”命案、群体性事件和其它影响恶劣事件的，将予以扣分并严肃追究具体责任人的责任。

木石镇后安小学 2017年4月13日

第四篇：栟茶镇关于开展矛盾纠纷大排查大调处

栟茶镇关于开展矛盾纠纷大排查大调处

活动的实施方案

各村（居）、各单位：

为妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实维护社会稳定，按照上级要求，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，从2010年9月22日起在全镇范围内深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。现将有关事宜通知如下：

一、开展矛盾纠纷大排查大调处活动的目标要求

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，全面掌握、有效调处我镇范围内各村（居）、各单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，特别是抓好信访突出问题、群体性事件隐患和移民问题等可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，预防和减少不稳定问题的发生。要把防范矛盾纠纷的发生和解决涉及群体切身利益结合起来，把全面与重点、集中与经常排查调处结合起来，真正将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。通过排查调处，努力实现集体上访不出镇、越级群访不发生和个访明显减少的目标。具体做到：

1、排查到位。对我镇各村（居）、各单位的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等，通过横向到边、纵向到底的全方位排查，做到全面掌握并记录在案，不留死角死面。排查情况每三日向镇司法所报告一次。

2、调处到位。对排查出的问题，逐一进行调处化解，能够解决的，抓紧予以解决；不能马上解决的，要制定解决的方案，明确解决的时限，并落实解决的办法，使排查出的所有问题都经过调解处理。特别是对重点案件，有关单位要按照工作要求，在规定的时限内上报镇司法所。

3、防控到位。建立健全排调、防控相结合的工作机制，确保矛盾和问题的解决不出镇、不出单位，尤其要制定应急预案，有效防止突发性大规模群体事件的发生。对有可能进京赴省上访的重点人员，各村（居）、各单位要明确专人做他们的稳定工作，宣传政策，掌握信息，发现苗头随时报告。

4、宣传教育到位。在矛盾纠纷大排查大调处过程中，加强对《信访条例》等法规政策的宣传，教育群众通过正当渠道反映诉求，不参与非法组织活动，使简单的问题复杂化，局部问题扩大化，小问题变成大矛盾，进而增大党委政府解决问题的难度。

二、开展矛盾纠纷大排查大调处活动的方法步骤

这次矛盾纠纷大排查、大调处活动，在镇委、镇政府的统一领导下，由党政联席会议作出安排部署，党政办公室和镇司法所具体组织实施。各村（居）和各单位要统筹兼顾、齐抓共管，按照抓关键环节，抓突出问题的原则，把工作做实、做细、做到位。这次活动分为三个阶段进行。

1、动员部署阶段（2010年9月22日—2006年9月25日）。认真学习党的十六届四中、五中全会、中央经济工作会议和中央联席会

议以及市、县两级相关会议精神，制定工作方案，明确任务要求，进行动员部署。

2、排查调处阶段（2010年9月22日—2010年12月31日）。一是摸清底数，建立台帐。主要是彻底搞清楚：过去排查出来的尚未解决的矛盾纠纷有多少，这次新排查出的有多少，当即调处的有多少，通过工作能够彻底解决的有多少，需要落实稳控措施的有多少等。逐一建立台帐，把和种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的放矢。二是全面排查，突出重点。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，通过下访、接访及召开矛盾纠纷摸底排查分析会等形式，动员各方面力量进行排查，形成纵横交错的矛盾纠纷排查网络。要把信访突出问题及群体性事件作为排查的重点，尤其要注意掌握因移民、拆迁等问题可能形成群众群体性事件的苗头和隐患。对排查出来的苗头和问题，实行包案制落实责任到人，制定解决措施，明确解决时限。工作中要做到：对重点群体、重点人员排查到位；对重点部位防范到位；对重点物品管理到位，以重点突破推动面上工作的开展。三是全力调处，加强防控。排查和调处要同步进行，对要求合理、符合政策的，一次解决到位；问题已经解决、再提高要求，要区别情况；对生活困难的给予帮助，力求排查一起，调处一起，不留后患。对一时难以解决的重大、复杂、疑难问题，要及时向镇汇报，由镇委领导综合协调各方面力量，详细研究案情，制定调处方案，限期解决问题。同时，对可能采取极端行为制造事端的人员，切实加强防范，采取果断措施进行稳控，坚决防止发生大规模集体上访和群众

事件，防止被别有用心的人和其他势力所利用。四是妥善处理非正常上访。对群众上访，各村（居）、各单位都要认真接待，把问题解决在本村、本单位；对无理取闹、寻衅滋事的，依法予以严肃处理。各村（居）和各单位要切实负起责任，确保按期完成矛盾纠纷大排查大调处活动的各项任务。对在工作中失职、渎职，造成严重后果的，将按有关规定，严肃追究有关人员责任。

3、检查总结阶段（2011年1月4日—2011年1月7日）。各村和各单位对矛盾纠纷大排查大调处的开展情况进行一次“回头看”，总结成绩和经验，分析不足，改进工作，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作的各项规章制度，建立长效工作机制。镇委组织人员，将对各村（居）和各单位进行检查。

三、几点要求

1、高度重视，加强组织领导。各村（居）和各单位要高度重视这次矛盾纠纷大排查调处工作，切实摆上重要议事日程，周密安排部署，积极组织推动，确保取得实效。镇综治办和司法所要加强组织协调，对工作不力的，要及时提出加强和改进工作的意见。

2、强化措施，落实工作责任。各村（居）和各单位要着眼大局，各司其职，各负其责，加强配合，共同排查调处好本村（居）、本单位的矛盾纠纷，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把本级的问题推向上级，把本单位的问题推向社会。对涉及多个单位的，镇委将指定牵头单位。牵头单位要切实负起责任，积极协调各单位做好工作。

3、转变作风，扎实开展工作。各村（居）和各单位要把矛盾纠纷排查调处工作作为当前一项重要工作来抓，发扬务实作风，坚持深入基层、深入一线，真正把各种不稳定因素排查出来，化解下去。要把开展矛盾纠纷大排查大调处活动作为立党为公、执政为民，认真践行“三个代表”重要思想的过程，作为转变工作作风、加强调查研究、科学民主决策的过程，作为全心全意为人民服务、密切党和政府同群众联系的过程。

4、着眼长远，建立长效机制。建立党委政府统一领导，协调各方的矛盾纠纷排查调处机制，形成一级抓一级，一级对一级负责的齐抓共管的工作格局，建立健全社会预警机制。加强领导，健全组织，明确责任，规范程序，关口前移，使矛盾纠纷排查调处工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。

第五篇：矛盾纠纷大排查大调处工作总结

城东社区居委会矛盾纠纷大排查

大调处工作小结

为认真做好社区内的矛盾纠纷大排查大调处工作，为有效化解各种矛盾纠纷，维护辖区的治安秩序的稳定，我们坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，现将三月份的小结工作情况汇报如下：

一、大力宣传矛盾纠纷大排查大调处工作，提高社区的居民素质，减少矛盾纠纷的发生

我们通过宣传栏、宣传标语、黑板报、文明市民学校讲座和面对面教育等多种形式，向社区居民宣传大力宣传矛盾纠纷大排查大调处工作，全面提高社区居民的法律意识和个人道德素质，使社区居民能和睦相处，会运用法律来维护自己的各项权益。从根本上提高了社区居民的自身素质，从而减少了矛盾纠纷的发生。

二、认真做好矛盾纠纷大排查大调处工作，将工作做细做实。我们结合社区的实际情况，针对我社区内的离退休人员和下岗人员较多的情况，我们把重点主要集中了这个地方，对因他们的生活和医疗保障问题引发的矛盾纠纷作了着重的排查。对因边界等资源分配问题引起的纠纷，以及因生产、生活和债权、债务纠纷可能激化为刑事案件方面的矛盾纠纷，我们也将其列入重点工作。这次集中活动中我们还对其它方面已经出现，但久拖未决已成为不稳定因素的矛盾纠纷作了排查。

三、建立调处和应急机制，联运联调机制，确保矛盾纠纷大排查大调处工作落实到实处。

城东社区居委会认真地处理发生在社区内的矛盾纠纷事件，把工作落到实处。在处理矛盾纠纷的过程中，坚持公平公正，不偏不袒，让群众心服口服。对社区内纠纷我们都以最好的态度进行调解，并进行了记录使矛盾纠纷解决于萌芽状态，使各类纠纷化解及时，轻微案件调处不出居委会。

我们在矛盾纠纷大排查大调处工作上虽然有了一定的成绩，当也有不足之处，今后我们将继续努力，使社区的矛盾纠纷排查调处工作上一个新的台阶。

城东社区居委会

2006年3月10日