关于在全乡开展信访矛盾大排查大调处活动的通知

第一篇：关于在全乡开展信访矛盾大排查大调处活动的通知

中共富阳市新桐乡委员会文件

新委„2007‟38号

关于在全乡开展信访矛盾大排查大调处活动的通知

各行政村、企事业单位：

根据富阳市作风纪律建设年活动领导小组办公室文件（富作办[2007]2号），关于在全市开展信访矛盾大排查大调处活动的通知，根据富委[2007]40号文件精神和“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动的安排，为切实转变工作作风，进一步加强信访矛盾纠纷排查调处工作，巩固当前社会稳定良好局面。经乡党委、政府研究，决定在全乡范围内开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚持从维护人民群众根本利益出发，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法、及时，就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地开展各种信访矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，切实解决

－ 1 －

涉及群众切身利益问题，进一步密切党和政府与人民群众的联系及群众切身利益问题，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新新桐创造稳定的社会环境。

二、目标任务

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本单位管理范围内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。各村、各单位要结合实际，明确各自排查的重点区域、重点单位、重点人员，同时，要把信访矛盾排查调处与基层各种建设相结合。乡党委、政府班子成员每月10日为信访接待日，也专门成立了信访接待室，由专人负责，使之成为经常性的信访工作制度。在排查调处中，要严格按照有关政策规定和相关法律法规，采取灵活措施，力争在第一时间把信访矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。要注重在调处中做好思想政治工作，宣传政策、疏通情绪、化解矛盾，达到既解决实际问题又解决思想问题的目的，努力实现本村、本单位“无重复上访、无集体上访、无越级上访、无群体性事件”的“四无”标准，达到“小事不出村、大事不出乡”的工作目标。

三、方法步骤

大排查大调处活动从5月初开始至8月底结束，具体分四个阶段进行。

（一）部署动员阶段（5月上旬）。各村、各单位要迅速召开党员干部会议进行动员部署，明确任务、落实责任、制定工作方案，开展《信访条例》宣传。乡里成立了由党委书记和乡长为信访问题排查调处的第一责任人，乡党委副书记和纪委书记为直接责任人，由综治办成员为具体工作联络员，各村、各单位也应

相应成立信访排查调处领导小组。

（二）排查摸底阶段（5月中旬至5月底）。各村、各单位要认真开展信访问题排查摸底工作，要深入全面调查了解存在的信访矛盾和纠纷，特别是对去年以来群众信访反映的问题进行疏理排摸，排出一批至今尚未解决的老信访问题，市重点工程实施过程中出现的信访问题，以及近期可能发生群体性事件或引发集体上访、越级上访的信访矛盾，并将这些信访问题和矛盾加以落实和限期解决。各村、各单位要结合实际，明确职责、周密部署，对群众的信访问题特别是重大信访问题，要组织力量、层层排摸、摸清实情、不留死角。于5月29日前，各村、各单位将排摸出的信访案件（见附表1）报乡信访办。

（三）集中调处阶段（6月上旬至8月中旬）。各村、各单位对排摸出的信访问题要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则实行包案，落实责任制，明确责任人。要加大调处力度，限期解决，把问题及时解决在基层，稳定在当地。在调处中做到“三不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。党委政府将对各村、各单位信访问题排摸和调处工作进行督查，对工作不力的予以通报批评。

（四）总结巩固阶段（8月下旬）。各村、各单位对本次大排查大调处活动进行认真总结，找出问题，查漏补缺，不断改进。对在活动中已调处的信访案件，了解处理是否到位，群众是否真正息访，扩大调处成果。并于8月22日前将信访问题调处结果（见附表2）报乡信访办。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展信访矛盾大排查大调处活动，既是促进社会和谐稳定的基础性工作，也是我乡开展的“作风纪律建设年”活动的一项重要内容。各村、各单位一定要进一

步统一思想，深刻认识这项工作的重要性，按照要求，把这项工作摆到更加突出的位置，周密研究部署，精心制定实施方案，充分调动各方力量，集中时间、集中力量、精心组织好本村、本单位集中排查调处工作，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，共同营造和谐稳定的社会环境。

（二）明确目标，各负其责。各村、各单位要把集中排查调处信访矛盾纠纷活动作为当前正在开展的“作风纪律建设年”活动的一项重要工作来抓，明确工作重点和任务要求。不允许以任何理由把本应由本单位解决的矛盾和问题推给他人、推向社会。对涉及多部门、多单位的矛盾纠纷，乡里将积极配合、充分协调相关部门，灵活运用各种有效手段，共同做好调处工作。

（三）严明纪律，强化督查。在乡党委、政府的领导下，坚持依法、按政策办事，坚决维护群众的合法权益。要加强督查督办，对排查出来的重大矛盾纠纷，应由本级解决的，限期解决。本级解决不了的，要及时上报。对工作不力或隐瞒情况，推诿扯皮，延误时机酿成严重事端或群体性事件，造成严重后果的，要严格实行责任追究制度。

中共新桐乡委员会

2007年5月11日

抄送：市“作风纪律建设年”领导小组办公室、市信访局

第二篇：关于在全镇开展信访矛盾大排查大调处活动的通知

中共高桥镇委员会文件

高委„2007‟34号

签发人:申屠裕仁

关于在全镇开展信访矛盾大排查

大调处活动的通知

各建制村、企事业单位：

根据富阳市作风建设办[2007]２号文件精神，为进一步加强信访矛盾纠纷排查调处工作，巩固当前社会稳定的良好局面，经镇党委研究，决定在全镇范围内开展一次信访矛盾纠纷大排查大调处活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚持从维护人民群众根本利益出发，按照“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面深入地开展各种信访矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，切实解决涉及群众切身利益问题，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新高桥创造稳定的社会环境。

二、目标任务

－ 1 －

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，全面掌握、有效调处本村、本单位以及本部门管理范围内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患和可能引发矛盾纠纷苗头的排查调处，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题。同时，要把信访矛盾排查调处与基层调处组织建设、队伍建设、网络建设、制度建设和场所建设相结合，建立健全新时期人民内部矛盾调处的新机制；要进一步落实主要领导约访、下访和领导每月信访接待日制度，使之成为经常性的信访工作制度。在排查调处中，要审慎把握政策原则，严格按照有关政策规定和相关法律法规，采取灵活措施，力争在第一时间把信访矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。要注重在调处矛盾中做好思想政治工作，宣传政策，疏通情绪，化解矛盾，达到既解决实际问题又解决思想问题的目的，努力实现本村、本单位“无重复上访，无集体上访，无越级上访，无群体性事件”的“四无”标准，达到“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。

三、方法步骤

大排查大调处活动从2007年5月初开始至8月底结束，具体分四个阶段进行。

（一）部署动员阶段（5月上旬）。

各村各单位要成立领导小组，明确责任，落实任务，制定工作方案，开展《信访条例》宣传。明确主要负责人为信访问题排查调处的第一责任人，分管负责人为直接责任人，确定具体工作联络员，并将上述人员名单（见附件1）于2007年5月２５日前报镇信访办。

（二）排查摸底阶段（5月中旬至5月底）。

各村各单位要认真开展信访问题排查摸底工作。要全面调查了解存在的信访矛盾和纠纷，特别是对去年以来群众信访反映的问题进行梳理排摸，排出一批至今尚未解决的老信访问题与近期可能发生群体性事件或引发集体上访、越级上访的信访矛盾，并将这些信访问题和信访矛盾落实到责任人，限期解决。各村各单位要结合实际，明确职责，周密部署，对群众的信访问题特别是重大信访问题，要组织力量，层层排摸，摸清实情，不留死角。2007年5月28日前，各村各单位要将排摸出的信访案件（见附件2）报镇信访办。

（三）集中调处阶段（6月上旬至8月中旬）。

各村各单位对排摸出的信访问题要按照“谁主管、谁负责”的原则实行领导包案，落实责任制，明确责任人。要加大调处力度，限期解决，把问题及时解决在基层，稳定在当地。在调处中做到“三不放过”，即责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。镇信访工作领导小组将对各村各单位信访问题排摸和调处工作进行督查，并将走访相关信访对象进行抽查，对工作不力的予以通报批评。

（四）总结巩固阶段（8月下旬）。

各村各单位对本次大排查大调处活动要进行认真总结，找出问题，查漏补缺，不断改进。对在活动中已调处的信访案件，要开展一次回访，了解处理是否到位，群众是否真正

息访，巩固和扩大调处成果。8月25日前，各村各单位要将信访问题调处结果（见附件3）和排查调处活动书面总结材料报送镇信访办。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展信访矛盾大排查大调处活动，既是促进社会和谐稳定的基础性工作，也是我镇开展的“作风纪律建设年”活动的一项重要内容。各村各单位一定要进一步统一思想，深刻认识这项工作的重要性，按照要求，把这项工作摆到更加突出的位置，周密研究部署，精心制定实施方案，充分调动各方面力量，集中时间、集中力量，精心组织好本村、本单位集中排查调处工作，着力排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾和问题，共同营造和谐稳定的社会环境。

（二）明确目标，各负其责。各村各单位要把集中排查调处信访矛盾纠纷活动作为当前正在开展的 “作风纪律建设年”活动的一项重要工作来抓，明确工作重点和任务要求。要按照“属地管理”原则，真正把信访矛盾纠纷排查调处的责任落实到每一个责任人。不允许以任何理由把本应由本单位解决的矛盾和问题推给上级、推向社会。

（三）严明纪律，强化督查。各村各单位要切实加强对集体上访、赴京上访和群体性事件的预防和处置工作，制定和完善处置预案，在镇党委、政府的领导下，坚持依法、按政策办事，坚决维护群众的合法权益。要加强督查督办，对排查出来的重大矛盾纠纷，应由本级解决的，限期解决；本

级解决不了的，要及时上报。对群众反映强烈、调处难度大的矛盾纠纷，由镇信访办实行督办，限期解决问题。对工作不力或隐瞒情况，推诿扯皮、延误时机酿成严重事端或群体性事件，造成严重后果的，要严格实行责任追究制度，追究领导责任。

（四）着眼长远，完善机制。各村各单位要在此次信访矛盾纠纷大排查大调处活动基础上，总结经验，开拓创新，积极探索解决新形势下各种信访矛盾纠纷的新方法、新途径，建立健全信访矛盾纠纷排查调处新机制，促进信访矛盾纠纷排查调处工作经常化和规范化。

中共高桥镇委员会

二〇〇七年五月十六日

主题词：信访排查通知

抄送：市“作风纪律建设年”领导小组、市信访局

高桥镇党委政府办公室2007年5月16日印发(共印80份)

第三篇：县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案

县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案

为认真贯彻实施国务院《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，根据《关于深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(皖国土资[2006]14号)和《关于在全县深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(旌办发[2006]5号)文件要求，决定从1月到6月底，在本系统开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，特

制定本方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。

目标任务：各部门要按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处辖区内存在的国土资源矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把国土资源矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、工作步骤

1、动员部署阶段（1月26日至2月4日）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。

2、排查调处阶段（2月5日至6月18日）。各部门要密切配合，对辖区内国土资源信访问题进京、赴省、去市上访人员的信访热点、难点，进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，建立台帐，逐级上报（报局执法监察股）。同时,对接待的国土资源信信访问题要及时处理答复，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈，严格贯彻首问负责制，要积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，对重大疑难信访问题，要及时向乡镇党委和县局领导汇报，力求从源头上预止群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。各部门于2006年6月15日之前将国土资源信访信息排查调处表报局执法监察股。

3、检查总结阶段（6月19日至6月24日）。各部门对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，逐级上报。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，要制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决，届时，局执法监察股对各乡镇土管所处理信访问题的工作情况进行监督检查。各部门开展矛盾纠纷大排查、大调处活动阶段性总结和全面总结，分别于2006年3月15日和2006年6月22日之前以书面形式报局执法监察股。

三、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。各部门要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，采取切实措施认真部署，精心组织，抓好落实，务求实效，确实这项活动扎实有效地开展。对因工作不利，渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

2、转变作风，扎实开展工作。发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本辖区和本系统内的矛盾纠纷化解工作，认真解决关系群众切身利益的突出问题。

3、突出重点，注重实效。各部门要在活动期间，加强和本局执法监察股的密切联系，要以加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决群众反映强烈、影响经济发展稳定全局的信访突出问题。严格执行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到很好的解决。

第四篇：县国土资源局开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案

为认真贯彻实施国务院《信访条例》，妥善处理信访突出问题及群体性事件，切实做好维护社会稳定工作，根据《关于深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(皖国土资[2006]14号)和《关于在全县深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动的通知》(旌办发[2006]5号)文件要求，决定从1月到6月底，在本系统开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，特

制定本方案。

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科发展观，认真贯彻中央、省、市关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持从人民群众的根本利益出发，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”和依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，全面深入地排查调处各种矛盾和不稳定因素，认真负责地解决人民群众反映的问题和实际困难，集中力量解决老问题，化解新矛盾，努力构建和谐稳定的社会环境。

目标任务：各部门要按照“排查的早、发现得了、控制得住、解决的好”的要求，全面掌握、有效调处辖区内存在的国土资源矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题，群体性事件隐患，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，真正把国土资源矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

二、工作步骤

1、动员部署阶段（1月26日至2月4日）。制定具体实施方案，明确任务要求，进行动员部署，营造良好的工作氛围。

2、排查调处阶段（2月5日至6月18日）。各部门要密切配合，对辖区内国土资源信访问题进京、赴省、去市上访人员的信访热点、难点，进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，建立台帐，逐级上报（报局执法监察股）。同时,对接待的国土资源信信访问题要及时处理答复，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈，严格贯彻首问负责制，要积极做好信访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，对重大疑难信访问题，要及时向乡镇党委和县局领导汇报，力求从源头上预止群体访、越级访、重复访的事件发生，确保本系统内的信访问题得到解决。各部门于2006年6月15日之前将国土资源信访信息排查调处表报局执法监察股。

3、检查总结阶段（6月19日至6月24日）。各部门对交办的信访案件，严格按照《信访条例》的处理原则，认真进行调查处理并形成调查报告和处理意见，逐级上报。同时，对信访工作中存在的突出问题和薄弱环节，要制定整改措施，完善信访工作制度，对信访问题要限期解决，届时，局执法监察股对各乡镇土管所处理信访问题的工作情况进行监督检查。各部门开展矛盾纠纷大排查、大调处活动阶段性总结和全面总结，分别于2006年3月15日和2006年6月22日之前以书面形式报局执法监察股。

三、工作要求

1、高度重视，加强组织领导。各部门要充分认识在新形势下矛盾纠纷排查调处工作的重要性，采取切实措施认真部署，精心组织，抓好落实，务求实效，确实这项活动扎实有效地开展。对因工作不利，渎职造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

2、转变作风，扎实开展工作。发扬务实作风，坚持深入基层，深入一线，真正把不稳定因素排查出来，做好本辖区和本系统内的矛盾纠纷化解工作，认真解决关系群众切身利益的突出问题。

3、突出重点，注重实效。各部门要在活动期间，加强和本局执法监察股的密切联系，要以加大解决信访问题的力度，提高疑难案件结案率和息诉息访率，重点解决群众反映强烈、影响经济发展稳定全局的信访突出问题。严格执行首问责任制，对受理的信访事项做到“三不放过”，即问题不查清不放过、问题不解决不放过、有关措施不落实不放过，使信访问题得到很好的解决。

第五篇：矛盾纠纷大排查大调处工作总结

城东社区居委会矛盾纠纷大排查

大调处工作小结

为认真做好社区内的矛盾纠纷大排查大调处工作，为有效化解各种矛盾纠纷，维护辖区的治安秩序的稳定，我们坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，现将三月份的小结工作情况汇报如下：

一、大力宣传矛盾纠纷大排查大调处工作，提高社区的居民素质，减少矛盾纠纷的发生

我们通过宣传栏、宣传标语、黑板报、文明市民学校讲座和面对面教育等多种形式，向社区居民宣传大力宣传矛盾纠纷大排查大调处工作，全面提高社区居民的法律意识和个人道德素质，使社区居民能和睦相处，会运用法律来维护自己的各项权益。从根本上提高了社区居民的自身素质，从而减少了矛盾纠纷的发生。

二、认真做好矛盾纠纷大排查大调处工作，将工作做细做实。我们结合社区的实际情况，针对我社区内的离退休人员和下岗人员较多的情况，我们把重点主要集中了这个地方，对因他们的生活和医疗保障问题引发的矛盾纠纷作了着重的排查。对因边界等资源分配问题引起的纠纷，以及因生产、生活和债权、债务纠纷可能激化为刑事案件方面的矛盾纠纷，我们也将其列入重点工作。这次集中活动中我们还对其它方面已经出现，但久拖未决已成为不稳定因素的矛盾纠纷作了排查。

三、建立调处和应急机制，联运联调机制，确保矛盾纠纷大排查大调处工作落实到实处。

城东社区居委会认真地处理发生在社区内的矛盾纠纷事件，把工作落到实处。在处理矛盾纠纷的过程中，坚持公平公正，不偏不袒，让群众心服口服。对社区内纠纷我们都以最好的态度进行调解，并进行了记录使矛盾纠纷解决于萌芽状态，使各类纠纷化解及时，轻微案件调处不出居委会。

我们在矛盾纠纷大排查大调处工作上虽然有了一定的成绩，当也有不足之处，今后我们将继续努力，使社区的矛盾纠纷排查调处工作上一个新的台阶。

城东社区居委会

2006年3月10日