开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案范文

第一篇：开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案范文

开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案

为了切实抓好信访维稳工作，把矛盾纠纷排查在源头，把信访问题化解在基层，依法维护正常信访工作秩序，按照区委、区政府关于在全区开展为期六个月的“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动要求和区卫生局《关于开展“矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治”活动的实施方案》文件精神，结合我院实际，现制定我院活动实施方案：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及总书记重要讲话精神为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以“信访法制建设年”活动为契机，以构建和谐医患关系和干群关系为重点，立足制度建设和长效管理，建立单位主管、科室负责、全员参与、社会协调的全院矛盾纠纷大排查、积案矛盾大化解、信访秩序大整治工作机制，全面、深入排查影响和谐稳定的各类矛盾纠纷，着力提升矛盾纠纷的防范能力、发现能力、化解能力，最大限度地维护医患双方和广大群众的合法权益，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为创建“二级甲等妇幼保健院”、打造“六区建设”升级版、创造和谐稳定的社会环境、安定有序的诊疗环境和优质高效的服务环境奠定良好的基础。

二、目标要求

“矛盾纠纷大排查”目标：全面排查各类社会矛盾纠纷，坚持和发扬“枫桥经验”，加强和创新群众工作，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，做到“小事不出科室，大事不出单位，纠纷不激化，矛盾不上交”。“信访积案大化解”目标：深入梳理化解各类信访积案，下大力气解决特殊疑难信访问题，集中力量化解一批，按程序终结一批，力争全院信访积案办结率达到100%。

“信访秩序大整治”目标：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众依法理性有序表达诉求，加大依法处置信访中违法行为的力度，实现信访工作秩序明显好转。

三、方法步骤

活动自4月15日启动，10月15日结束，分动员部署、活动实施、巩固提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（1个月）时间：4月15日—5月14日

内容：在区卫生局的活动安排和统一领导下，我院成立了活动领导小组，并由活动领导小组制定本院实施方案，进行全面动员部署、目标任务和工作责任分解，明确时序进度。

（二）活动实施阶段（4个月）时间：5月15日—9月14日

内容：矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治同步实施，平行开展。

1.深入开展化解矛盾纠纷

要立足抓早、抓小、抓苗头，从群众关注的问题入手，扎实开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，努力使纠纷早解决、隐患早消除、矛盾不上交。

1）要全面开展排查各类纠纷。各科室要确保不留盲点和死角，切实做到排查工作全面有效覆盖。通过大排查，摸清科室矛盾问题底数，找出突出热点、难点问题，突出排查重点。活动领导小组要充分发挥矛盾纠纷排查作用，及时、全面、动态地掌握全院各科室各类矛盾纠纷信息，通过召开工作例会、职工大会、职工评议会、下科室调查研究、公布联系电话、发放宣传手册等方式，畅通民意渠道，全面掌握干部职工关心的热点、难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发民转刑案件、重大群体性事件、个人极端事件或集体上访的矛盾纠纷。

2）要下硬茬解决重点问题。各科室要针对惠民政策落实、医患纠纷处置和人事分配改革等工作中的矛盾隐患和可能引发群体事件的敏感环节，及时逐一上报活动领导小组建立台账，统一研究制定化解方案，落实责任领导、责任科室、责任人、调处方案和时限，依法解决，防止反复。各科室要紧密配合活动领导小组扎实推进医疗纠纷“三调解一保险”长效机制的建立，充分发挥调解机构的作用，维护医患双方权益。

3）要先期防范稳定风险。全院和各科室要把社会稳定风险评估作为主打决策、主打项目出台实施的前置程序和刚性门槛，通过对可能产生的问题隐患进行先期排查、先期评估、先期研判，建立公示、听证、对话、协商等制度、机制，加强与干部、群众的沟通、协调，努力形成干部群众可接受的方案，使评估过程成为倾听民意、化解民怨、赢得干部群众理解支持的过程，从源头上预防和减少不稳定问题的发生。对未经评估或评估未通过、整改措施未落实到位的重大决策、项目，不得出台实施。全院和各科室的评估主体不按规定程序和要求进行评估，导致决策失误，或不根据评估结论、无视社会稳定风险而作出决策，造成重大损失的，要严肃追究责任。

2.全面清理化解信访积案

活动领导小组和各科室要将主攻方向放在信访积案化解上，集中力量、集中时间对信访积案进行彻底的大清仓、大交办、大化解。

1）严格落实包抓责任。活动领导小组要对全院近年来上级交办过，但信访人仍未息诉罢诉的积案，到各级缠访闹访等重点人员进行全面梳理，摸清底数，吃透情况，逐人逐案建立工作台账，逐一落实“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”包抓措施，实施销号管理制度，做到问题未解决到位不松劲、群众合理诉求未解决不消号。积案台账要逐级上报，决不压案不查、瞒案不报。各科室亦应加强配合，积极为全院活动开展提供便利条件。

2）逐案逐人化解问题。各科室要对照全院积案台账，协助活动领导小组对本科室内的积案一件一件排查，一件一件甄别，按照“诉求合理的解决问题到位，生活困难的帮扶救助到位，诉求无理的教育疏导到位，行为违法的依法处理到位”的原则，分清问题类别，细化工作措施，统筹利用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，努力实现结案事了。各科室应按照全院统一安排对职工、病患诉求合理的问题要及时解决到位，问题解决时机不成熟的要创造条件解决，问题已解决到位仍不息诉的要主动上门做耐心细致的教育疏导工作。坚持诉访分离，对涉法涉诉问题及时上报并按程序导入司法程序解决。各科室要对特殊家庭、医疗纠纷等重点群体，以及矛盾突出、心态失衡、扬言报复社会、长期缠访闹访以及去区、赴市、赴省、进京上访过的，组织和参与过集体上访的，或者虽然未越级信访、但上访意愿强烈的重点人员要做到底子清、情况明，并及时整理汇总，由活动领导小组分门别类建立数据库，制定工作措施，落实包抓责任，深入细致地开展下访约访、沟通协调、问题化解和教育管控工作，坚决把重点上访人稳控在本科室、本院内或居住地，防止发生越级访及非访，防止引发不稳定事件。

3）着力解决“终而不结”顽症。各科室要切实加大对信访事项办理、复查、复核的“三级终结”工作,特别是要对已经多次处理办结或已经复查复核程序终结，但信访人仍越级去区、赴市、赴省、进京上访的信访事项，及时通过活动领导小组组织专家学者、“两代表一委员”、新闻媒体、基层干部、司法机关等各界人士组成听证评议团，进行公开、公平、公正的听证评议，澄清事实真相，讲明法律政策，分清是非曲直。对那些坚持错误观点、坚持不合理诉求、坚持过激言行的缠访闹访老户，要登门入户，反复做思想疏导工作，并动员社会、舆论、邻里、亲朋等各种力量促其息访罢访。总之，要通过这次大化解活动，让多年积压的案件画上句号，不再反复。

3.集中整治规范信访秩序

要坚持法制主导，强化宣传引导，积极营造依法信访、依法信治访的良好氛围。进一步畅通群众诉求表达渠道，确保群众信访事项得到及时受理和妥善解决。依法处理信访中的违法行为，坚决维护法律尊严和法治权威，维护正常信访秩序。

1）强化信访法制宣传。活动领导小组要充分利用宣传媒体、科室要积极借助各种会议，大力宣传卫生法律法规、四中全会《决定》、《信访条例》、《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》及《治安处罚法》、《刑法》等有关法律、法规。引导群众依法正确行使信访权利，让信访群众明白自己既有依法反映诉求的权利，也有遵守法定程序、服从合法合理的终结处理结果、维护社会秩序的义务，牢固树立“无论诉求是否合理、都必须在法律允许的范围内以法律允许的方式表达”、“无理缠访闹访是违法行为、有理采取违法方式反映诉求也是违法行为”、“非访不但不解决问题，还要受到依法追究”的鲜明导向。

2）提高司法和依法行政的公信力。活动领导小组和各科室要把信访工作作为党的群众路线的主要组成部分和送上门来的群众工作，落实主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导体制。要严格落实接访下访约访回访机制，让群众话有处说、难有处帮、冤有处伸。要树立及时就地解决实际问题的导向，认真阅批每一件群众来信，热情接待每位来访群众，严格落实首办责任制，在法定期限内快速办结，及时解决群众合法合理诉求，努力防止信访上行。对损害群众利益、造成信访突出问题的，对群众反映的问题推诿扯皮、不认真解决造成不良影响的，要严肃追究责任。

3）依法处置信访违法行为。活动领导小组和各科室要摒弃以往有时工作失之于软、“花钱买平安”的错误倾向。今后，凡是进京非访、去区赴市赴省越级闹访、违法组织集体访的，一律交由相关机关先处理行为、后处理问题。上访人在上访期间产生的食宿、交通等费用，全部由上访人自理，坚决不让违法上访者占到便宜、借机敛财。对违犯《信访条例》规定，执意越级缠访闹访的，或者恶意造谣生事，扰乱社会秩序的，或者带头串联、教唆他人越级上访的，或者严重扰乱科室或单位正常工作的，凡属于违犯治安管理条例行为的，要及时通报公安机关，并及时协助公安机关收集固定证据，依法予以处理。狠刹少数人员“信访不信法”、“信上不信下”、“弃法转访”、“法不责众”的不良风气。

（三）巩固提高阶段（1个月）时间：9月15日-10月15日

内容：自下而上对本次活动开展情况进行“回头看”，对照台账落实工作措施，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对排查、化解、处置工作中还没有完结的事项，要持之以恒地跟踪督办到底，决不允许半途而废。要坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功经验和做法，在此基础上进一步健全工作机制和制度体系。活动结束时，要及时向院办公室报送总结报告。

四、工作要求

（一）夯实工作责任。各科科主任和副主任是本科室社会矛盾纠纷排查化解工作第一责任人和直接责任人，要亲自动员部署，亲自督促检查，亲自协调解决问题，确保任务落实，责任靠实，措施到位。

（二）广泛宣传动员。活动领导小组要充分利用LED屏、标语、板报等宣传手段，大力宣传开展社会矛盾纠纷大排查活动的重要意义，各科室亦应利用晨会、业务工作会等加强活动开展宣传，达到人人知晓活动时间、内容、方法步骤和要求，为全院开展“大排查、大化解、大整治”活动创造良好的氛围。

（三）建立长效机制。全院“大排查、大化解、大整治”活动在区卫生局领导下由院活动领导小组统一组织实施。活动领导小组和各科室要加强上下沟通协调，努力形成全院排查化解整治矛盾纠纷的整体合力，共同防范和化解各类矛盾纠纷。

（四）加强督查考核。活动期间，局政秘股、监察室将对我院活动开展情况进行督导检查，督促整改存在问题，推动活动深入开展。院活动领导小组也要对各科室活动开展情况进行督导检查，对活动开展不积极、在活动期间发生非法上访和大规模集体访的，要在全院范围内对科室予以通报批评，对发生严重非访或者造成不良后果的，要实施责任追究。出现进京非访的科室，年度目标责任制考核直接降等，科室主任、副主任取消评优评先资格，对造成重大政治影响的科室进行一票否决，并对主要责任人采取组织措施，严肃组织纪律。活动结束后要进行整体评估，年底纳入目标责任考核，落实奖惩。

第二篇：阿克苏市七中开展矛盾纠纷大排查化解活动和信访积案化解活动的实施方案

阿克苏市七中开展矛盾纠纷大排查化解活动和信访积案化解

活动的实施方案

阿克苏市第七中学 2012年1月10日

阿克苏市七中开展矛盾纠纷大排查化解活动和信访积案

化解活动的实施方案

为贯彻落实市教育局维护社会稳定暨信访工作会议精神，以在全校范围内开展矛盾纠纷大排查化解活动和信访积案化解活动(简称“矛盾纠纷和信访积案排查化解活动”)，特制定以下实施方案。

一、总体目标

通过开展矛盾纠纷和信访积案排查化解活动，着力从源头上预防和减少信访问题和不稳定因素，着力解决一批案情复杂、久拖未决的疑难问题，着力解决一批责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，着力解决一批涉及政策层面、需要完善相关制度的重大利益问题，努力把影响社会稳定的各种问题解决在基层和萌芽状态。实现越级上访、非正常上访、集体上访、重复信访“四个下降”，涉访群体性事件明显减少，信访形势进一步好转，确保社会大局稳定，为全镇经济建设和社会发展创造良好的社会环境。

二、组织领导

全校矛盾纠纷和信访积案排查化解活动，在党委、政的统一领导下，负责本单位，本单位矛盾纠纷和信访积案和排查化解工作。

三、工作步骤和时间安排

（一）集中排查阶段（4月份）。要对我校存在的矛盾纠纷和信访积案进行一次全面梳理，摸清底数，建立台账。

1、突出重点，全面排查。要把因电站资金短缺暂未开工拖欠工资及农民补偿款等问题引发的矛盾纠纷，因环境污染、医患纠纷，食品药品安全等引发的矛盾纠纷，因村务管理纠纷、山林权属等可能引发群体性事件的苗头隐患，以及重复进京赴省、市来县信访问题作为排查重点。要深入到每一个领域、每一个行业、每一个环节，不留空白、不留死角，真正做到底数清、情况明。

2、明确责任，限期调处。对排查出的矛盾纠纷和信访积案，要按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，明确责任单位、责任领导和责任人员，限期调处化解。

3、建立台账，报送信息。对排查出的矛盾纠纷和信访积案建立台账、包案调处、逐级上报，并及时报送工作进度和调处信息，分类化解，分期分批解决。

（二）集中调处阶段（4至10月份）。要以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”和“案结事了、息诉罢访”为目标，强化工作措施，加大工作力度，力争在10月底前，矛盾纠纷和信访积案化解率分别达到90%以上。

1、区别不同情况实放分类化解。对排查出的问题，法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要研究完善政策，积极推动解决；对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导，理顺情绪工作，防止矛盾激化；对诉求不合理，但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济等方式，使其基本生活得到保障；对以上访为名制造事端、煸动组织闹事的违法人员，公安、司法等部门要及时收集、固定、移交相关证据，依法进行处理。

2、采取多种形式，积极协调化解。积极引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道化解矛盾纠纷；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，充分发挥专业人员、社会志愿者等多方面的作用，最大限度地整合社会资源参与化解矛盾纠纷；通过民主议事、民主恳谈等形式，及时协调不同群体间的利益关系，对于涉及人数多、政策性强、群众反映强烈的疑难复杂矛盾纠纷和信访积案，可采取信访听证等方式进行化解。

3、确定重点问题，领导包案化解。对时间跨度大、容易升级激化、带有普遍性的疑难复杂问题和信访积案，要实行领导包案化解，落实“五包”责任制（包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉罢访、包人员稳控）。各村、各单位的主要负责人要带头包案，确保问题得到妥善化解。

4、健全完善政策，注重从源头上化解。要注重从政策源头分析查找原因，研究解决预防和化解办法，防止因政策不连续、不平衡、不完善和落实不到位引发矛盾纠纷和信访问题。要坚持科学、民主、依法决策，坚决避免因决策失误损害群众利益、引发不稳定因素。

四、工作要求

（一）切实加强对排查化解工作的领导。各村、各单位要从讲政治、讲大局的高度深刻认识矛盾纠纷和信访积案排查化解活动的重要性，切实加强对这项工作的领导。主要负责人要亲自抓，要按“一岗双责”的要求，抓好排查化解工作。要定期召开会议、制订计划，明确任务，决不允许把问题直接上交。镇党委、政府将矛盾纠纷和信访积案排查化解工作纳入信访工作目标管理体系和领导干部信访工作绩效考核内容，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

（二）组织干部下访开展排查化解活动。自4月10日起全镇要以矛盾纠纷和信访积案排查化解活动为契机，镇政府将组织干部深入到农户开展排查化解工作。各联系村领导干部要充分发挥示范带头作用，深入到矛盾突出、解决难度大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题，研究解决办法。对存在进京上访、集体上访和群体性事件苗头和隐患的重点单位，要成立工作组，进村入户做好工作；对信访难点问题，要逐案落实督办责任领导和责任人员，带案下访，督促解决到位；对有具体线索的非正常上访特别是赴京非访人员，要逐人成立稳控工作组，全面落实五包措施（包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理），防止其重复进京非访和赴省来市缠访闹访。

（三）领导干部定期接访及时解决问题。进一步建立健全以镇党委书记带头、全体干部参加、上下联动、齐抓共管的信访工作格局，畅通信访渠道，推动“事要解决”，在矛盾纠纷和信访积案排查化解期间，全体领导干部要定期开展下访和约访活动，接待上访群众。

（四）加强协调配合，形成解决问题的合力。涉及有关村和单位主管的矛盾纠纷，由镇司法所牵头协调解决，村和单位要密切配合，通力合作，认真履行工作职责，形成解决问题的合力。村级要做好上访人的管理、教育、稳控和解控工作，确保上访人员稳定在本地；有权处理问题的单位要严格依法按政策办事，积极妥善处理问题，确保信访问题解决在基层。及时协调解决工作中出现的问题，推动排查化解活动深入开展。

第三篇：开展“信访积案化解年”活动实施方案

为进一步贯彻落实中央和省州县的有关部署，全面做好维护社会稳定的信访工作，××镇党委、政府高度重视，根据祥信联发〔2009〕1号文件精神，结合我镇实际，经研究决定，自今年6月至12月底，在全镇开展“信访积案化解年”活动，特制定以下工作方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。按照中央、省、州、县

关于加强和改进新时期群众信访工作总体部署，把“信访积案化解年”活动作为今年群众信访工作的一项重要任务，以重信重访为重点，在镇党委、政府的领导下，坚持以人为本、严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，确保信访积案化解工作取得明显成效。

(二)工作目标。通过半年时间的集中化解，力争在破解疑难复杂信访问题上有较大突破，力争信访积案结案率达到 95%以上、息诉息访率达到75%以上。充分运用集中化解信访积案工作成果，使行之有效的办法和措施制度化，形成化解信访积案的长效机制，推动信访形势继续向好的方向发展，促进社会和谐稳定。

二、工作原则

(一)坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治原则;

(二)坚持以人为本，以“事要解决”为核心，依法按政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合的原则;

(三)坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则。

三、工作步骤

(一)集中梳理阶段(6月10日至6月20日)。各村(社区)要对管辖区域内，影响稳定的历史积案、疑难问题和重大隐患进行全面清理和排查。重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动保障、环境保护、教育卫生、“三农”等方面的疑难复杂信访问题。要以重信重访问题为着力点，集中解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，包括一批“三跨”(跨地区、跨部门、跨行业)、“三分离”(人事分离、人户分离、人事户分离)的信访积案。排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，不留空白，不留死角，真正做到底数清、情况明。镇综治委对信访积案进行全面梳理，建立台帐，并明确办结时限。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，落实责任单位、责任领导及责任人，实行包案处理。涉法涉诉信访积案，协调司法机关办理。

(二)集中化解处理阶段(6月21日至9月20日)。一是对排查出的问题进行认真筛选甄别，分类处置，突出重点，分解任务，明确责任。特别是对历史遗留应该解决而且能够解决的问题、涉法涉诉中的积案问题、群众情绪比激烈容易引发群体事件问题、反映强烈要求合理又久拖不决的老户问题等，要进行全面清理，系统地提出解决办法和意见。二是认真落实主要领导包案责任制。分管领导对分管工作要及时进行调度，帮助解决活动中遇到的问题，督促村(社区)抓好化解年工作;涉事单位或主管部门的主要领导要切实履行第一责任，亲自协调调度、亲自检查抓落实，亲自解决问题，努力成为无积案、无隐患单位。三是坚持“有访必复”的原则，对法律法规和政策有明确规定的，要一次性解决到位;对诉求合理但要求过高的，在解决合理诉求的同时，要耐心细致地教育疏导、稳控情绪，并促使案结了事;对诉求不合理但生产生活确有困难的，要综合采取政府救济、社会和民间救助等多种方式帮助解决，努力使其息诉息访;对坚持无理诉求并缠访闹访的涉嫌违法人员，由司法机关依法依法严肃处理。四是严格执行信访信息报告制度，及时提供上访信息，使办事处领导在第一时间了解信访动态，掌握信访信息，做出信访研判。

(三)检查总结阶段(10月1日至11月30日)。信访积案化解年活动领导小组要分阶段有步骤地督导检查全系统信访积案化解工作的开展情况，总结经验，查找不足，完善措施，推动工作，确保取得实效。既要突出检查重点，又要及时总结经验。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。在镇党委、政府的统一领导下，由镇综治委负责具体组织实施，成立信访积案化解年活动领导小组，镇党委书记杨振富任组长，镇党委副书记朱国全、镇纪委书记代玉雄为副组长，杨东、何正梅为领导小组成员，下设办公室，杨东兼任办公室主任，杨东为信访联络员。

(二)讲求方法，措施得力。集中开展“信访积案化解年”活动，在深入分析案情、找准问题症结的基础上，把问题和矛盾真正解决，做到案结事了、息诉息访。认真总结信访积案化解的成功经验和做法，分析研究带有普遍性、倾向性的问题，积极探索重信重访的特点和规律，建立健全化解信访积案的长效工作机制。

(三)严格责任，加强督查。坚持领导包案制度，对信访积案以及当前信访突出问题，实行领导包案。建立“信访积案化解年”活动工作督查制度，镇“信访积案化解年”活动工作领导小组对各村(社区)有关单位开展的活动进行督促检查，对重要信访事项的处理及时进行督查督办。

第四篇：信访积案化解上传稿

采取多项措施

认真做好信访积案化解工作

针对上半年进京非访在全市排位靠前的实际，8月份以来，县以全市开展的信访积案化解活动为契机，突出以解决信访积案为主导，以源头预防为重点，以控制和减少进京赴省上访为抓手，有效化解信访积案，努力减少信访存量，降低信访总量，力争年底实现历史遗留个案清仓见底、集体访难案有重大突破，进京非访退出全市前三位的工作目标。

（一）强化领导，落实责任

按照全市要求，结合县内实际，7月31日，县委常委会听取了上半年全县信访工作情况和信访积案化解工作汇报，研究了全县信访积案化解工作具体实施意见，出台了建立综合治理进京非正常上访责任保证金、进京非访责任单位和责任人实行责任追究等举措，明确了目标任务，落实了工作责任。8月27日，县委、县政府主要领导组织召开了全县政法综治信访维稳工作会，对此项活动进行了详细地部署，翻印下发了《市“信访积案化解”活动实施方案》。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把各级干部推到化解信访积案的一线。一是党政“一把手”亲自抓。将积案化解纳入全县各级各部门的重要议事日程，明确各级“一把手”对本地、本部门的积案化解负总责，对涉及面访广、影响较大的问题，由党政主要负责同志亲自抓。二是包案领导直接抓。对每一件积案，严格执行“一名县级领导、一个化解班子、一套处理方案、一抓到底”包案制度。对乡镇部门重点信访问题，实行领导班子成员包案。县委每月召开一次包案县级领导现场述职调度会，书记、县长亲自参加会议听取汇报，重点点评进展缓慢的案件，开方子、指路子、压担子，督促加大化解工作力度。三是由县委、县政府督查部门定期通报。县委、县政府督查室将每半月对积案化解工作进展及责任追究情况进行一次综合通报。对因化解积案责任不落实、工作不到位，在9月1日至12月31日期间，凡发生群众进京非正常上访的，对责任单位实行信访工作考核“一票否决”；凡进京非正常上访总量在全县排名第一乡镇，实行综合考评“一票否决”；凡发生进京非正常上访的乡镇和县直部门，主要领导要向县委作出书面检查。凡包案稳控的重点对象发生进京非访后，由县纪委、组织部门对包案责任人实行责任倒查，并按照中、省、市有关《信访工作责任制暂行办法》，严肃追究相关责任人的责任。

（二）整合资源，齐抓共管

一是整合乡镇、部门资源。全县成立了“信访积案化解”活动工作领导小组。整合政法委、组织部、纪委、宣传部、综治办、维稳办、公安局、检察院、法院、司法局、民政局等部门力量，分工负责，协同作战，确保迅速高效地处理各类信访积案。进一步整合乡镇信访办、综治办、矛盾调解中心、派出所、司法所、法庭、民政办等部门力量，组成集积案化解、社会治安、社会管理于一体的乡镇信访维稳工作中心，从根本上解决多头管理带来的无人办事、办事效率低和办不好事的积弊，确保“不事不出村、一般问题不出乡镇（部门）、大事不出县”。二是整合信息资源。结合今年开展的领导干部“四访促和谐”活动，要求全县乡镇、部门每天安排党政领导值班接待上访群众，认真做好初信初访接待，畅通信访渠道。还充分发挥县长热线、网上信访中心、党风廉政热线等资源平台优势，每天安排人员值班，节假日不休息，方便群众投诉，减少群众上访成本。对受理的问题，及时答复处理，日清日结，提高工作效率，从源头上扼制信访问题产生。三是整合各类工作专班。根据县领导分工和人员变动情况，8月12日，以县委文件重新调整成立了处理涉法涉诉、农业农村、教育卫生、社会保障、城镇管理、土地企改、驻京驻汉等七个工作专班，明确工作职责，集中处理各类突出问题，最大限度地化解各类矛盾纠纷。

（三）全面摸排，梳理归类

按照《全市“信访积案化解”活动实施方案》安排，8月份来，全县各乡镇、各部门扎扎实实开展了一次纵到边、横到底的矛盾纠纷排查化解活动。根据近年来的上访情况，以进京重复访，省、市交办的重点案件及重复赴省市集体访、和来县重复访等信访突出问题为重点，对近年来的信访案件进行了全面排查，共梳理出涉法涉诉、企业改制、农村土地征用、城镇房屋拆迁、民办教师、乡镇事业单位改制落聘人员等20件信访积案，逐案建立了台帐，明确了化解重点。

（四）多措并举，着力化解

8月17日，县集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组对排查出的20件积案，采取办公会方式，逐案分析研究，件件审查核实，并会商了初步处理意见。在8月27日全县信访工作大会上，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县处信办向有关部门和乡镇进行了交办，签订了《信访积案化解责任书》。每件积案实行了县级领导包案，逐一落实了包案乡镇（部门），责任领导，工作专班，处置要求和办结时限。要求包案领导要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息访罢访的“四包”责任制。并规定，要综合运用经济、行政、法律等手段，集中人财物力解决案情复杂、久拖未决的疑难复杂老案，尤其是“三跨三分离”（跨地域、跨部门、跨行业、人事分离、人户分离、人事户分离）疑难老案，对案件解决进展情况要定期向县主要领导专题汇报。活动开展以来，县委书记亲自主持召开信访专题汇报会2次，有力地促进了信访积案化解工作。同时，县委、县政府还在加强督导检查上下功夫，组建成立了4个督导组，对各地各部门信访积案清理化解工作进行巡回督导检查，确保化解信访工作不流于形式，不走过场，真正取得实效。（县信访局）

第五篇：矛盾纠纷排查、信访积案化解督查情报汇报

关于矛盾纠纷排查及信访积案化解

工作督查情况的报告

县委、县政府：

按照县委、县政府分管领导安排，县委政法委、县信访局抽调工作人员从5月4日开始，利用两周时间，深入13个乡镇和18个县直大口部门，对全县信访联席会议精神贯彻落实情况、矛盾纠纷排查情况、信访积案化解情况等三项工作进行了全面督查。督查过程中，主要采取采取查看资料、听取汇报、召开座谈会议反馈等形式，全面掌握各乡镇部门工作启动和进展情况。现将督查情况汇报如下：

一、主要特点

一是领导高度重视，安排部署到位。4月13日全县信访联席会议召开之后，大部分乡镇和县直部门都能及时召开会议传达会议精神，迅速成立矛盾纠纷排查调处活动领导小组，制订印发《矛盾纠纷排查调处活动实施方案》，工作启动迅速。其中XX镇、XX乡、XX乡、人社局、司法局、教育局等单位工作启动快，进展顺利。

二是组织机构健全，制度建设到位。各乡镇、各部门对综治、信访工作都实行了领导责任制和目标管理责任制，细化了措施，明确了责任，建立了矛盾纠纷定期排查制度、领导干部接访制度和重大问题主要领导包案制度。其中XX乡、XX乡、民政局、水务局、农牧局确定了分管领导和专门工作班子，确保了各项工作有人管、有人抓、有人干，为活动的开展提供了组织保障。

三是工作措施具体，问题排查到位。各乡镇部门都组织专门力量对近年来赴县以上集体访、重访和越级访进行了全面排查，对排查出的问题建立了台账，制订了化解措施和方案，排查工作效果明显。XX乡矛盾纠纷排查抓的实，抓的细，共排查信访案件75件，已化解66件，化解率达84.4%；XX乡矛盾纠纷排查措施实、办法多，效果显著，其中排查6件，结案6件；XX镇对涉及城镇建设、煤矿土地征用、750线路建设等重点问题进行排查，对XXX、XX等历史遗留问题，采取镇、村干部包案责任制，对老上访户在思想上进行疏导，在生活上尽最大限度给予照顾，确保老上访户不出现重访越级访；司法局充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，不断健全完善县、乡、村三级人民调解网络，至5月，司法局各级组织共调处化解矛盾纠纷894起，有效维护了社会稳定。

四是各项工作扎实开展，调处化解到位。各乡镇、各单位都对排查出的矛盾纠纷和突出问题，采取了灵活多样的方式进行化解，做到了小事不出村、大事不出乡，有效防止了群体性事件和越级访、集体访的发生。民政局共排查化解积案18件，涉及农村低保、大病救助、复转军人安臵等与人民群众生活密切相关的