城市居民社会保障制度建设调查

第一篇：城市居民社会保障制度建设调查

城市居民社会保障制度建设调查

调查时间：2010年暑假期间

调查地点：河北省市区街道区第二社区

调查对象（印章）：

调查目的：健全完善的城市居民社会保障制度关系到居民的切身利益，标志着社会的文明进步。社会保障体系是否健全，这方面的法

制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影

响。只有建立起完善的社会保障制度，才能保证城镇居民的幸

福生活，保证城市建设稳定可持续的发展。

为了了解城市居民社会保障制度建设所取得的成果和存在的问题，并进一步提出解决办法，我利用暑假时间对该问题进行了调查。现将这次调查中了解到的情况和个人的一点看法报告如下：

一、基本情况和取得成就

小区现有居民2246户，共计6100人。随着我国社会保障制度建设不断取得重大进展，尤其是近年来，国家和省、市、区政府对于社会保障制度建设问题日益重视，各级政府财政投入力度不断加大，我所在的小区社会保障工作也取得了许多进展。

（一）社会保险参保人数不断增多，最低生活保障制度逐步完善

小区共有两千一百位居民参加了医疗保险，覆盖率达到了90%以上；失业保险和养老保险的参保人数也不断增加。社会保障覆盖面的不断扩大，保证了广大社区居民的基本生活。

社区里面一共有52位居民有最低生活保障。这些居民一般收入较少或者根本没有生活来源。最低生活保障制度的落实，让他们也有了一定的收入，能够维持最基本的生活，大部分贫困居民的生活能得到改善，摆脱了衣食无着的局面。

（二）社会救助体系不断发挥作用

对于一些没有参加过社会保险的居民，会给予一定的补助来帮助他们生活。今年78

岁的孙义兰老奶奶一直在为家庭操劳，一生没有参加工作。去年老伴朱大爷去世后，失去主要生活来源的她每个月能领到三百多元钱，加上老伴儿在时的积蓄，日子过的虽然有点紧张但是并不拮据。正是由于我国在社会保障方面的投入，使得社会救助体系不断完善，帮助了许多贫困居民。

（三）社会保险制度快速发展，主体保障作用日益突出在我国社会保障制度中社会保险是最重要的组成部分。它能维护社会收入分配的相对公平，协调社会关系，维护社会安定。同时它也能解除劳动者的后顾之忧，为他们创造安心工作的心理环境，保障他们的基本生活．

综上所述，我社区在解决城市居民基本社会保障问题上取得了不错的成绩，居民的社会保障问题得到了较好的解决，弱势群体的生活情况得到了较高的改善，但是与完善健全的城市保障制度还有一定的差距，各个弱势群体和低收入家庭的生活水平仍需要不断提高，许多问题仍然制约着城市的稳定和谐。

二、城市社会保障制度建设中存在的问题

（一）城市居民的贫富差距较大，部分贫困居民缺乏必要的社会保障

社会保障覆盖面虽然有了很大提高，但是离人人享有社会保障的目标还有很大差距。在现有社会保障制度中，由于缺乏对城市贫困家庭的制度化、规范化、长期化救助办法，传统的定期定量救助办法并不能切实有效的解决贫困户的实际问题，甚至有一些城市贫困人口无法解决温饱问题，同时医疗保障制度的缺失使得他们无法负担疾病费用。

（二）城镇职工的基本保障制度不容乐观

在我国社会保险制度中，覆盖面最大是基本养老保险制度。然而2007年我国《社会保障绿皮书》指出参加该制度的在职职工加上事业单位职工还不到2亿人，相对于近

2.8亿城镇从业人员、4.2亿第二和第三产业从业人员以及7.6亿全社会从业人员的总数来说，养老保险的覆盖面分别只有70%、45%和25%左右。一些困难群众就业难，下岗的职工没有稳定的生活来源，生活比较困难，我小区就有困难下岗职工70多位。不同行业、企业职工之间的收入与离退休待遇差别拉大，甚至有些机关事业单位离退休职工待遇约是企业职工的1倍多，很容易引起矛盾。

（三）老年人群体的问题亟待重视

据了解，2009年全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5%。2009年我国老年人口新增725万，空巢化比例进一步提高。

而我所在的社区服务中心提供的数据显示，社区现有6100位居民中，60岁以上老人有1100位，占到了18%的人口；八十岁以上老人240位，占了4%的人口；空巢老人家庭有6户，由于退休金等收入有限，加上医药费、生活费过高，实际生活也很艰难。随着我国进入老龄化社会，空巢家庭、高龄老人家庭越来越多，关注他们的健康，完善社区养老服务已到了十分紧迫的地步；而社区保障，福利院等方面的建设却不太充分，急需政府及相关部门的高度重视。只有建立起完善的社会养老保障体系，才能让老年人拥有幸福的晚年。

（四）残疾人群体的生活情况需要持续关注

据全国残联提供的数字，2006年我国共有8300万残疾人，占全国总人口的6.39%。我社区目前有残疾居民180人，占到总人数的2.95%。

残疾人需要长期的认真照料，同时也需要更多的医疗费用，只有加强残疾人社会保障和服务体系建设，才能进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等地参与社会生活创造更好的环境。地方政府要长期保证他们的基本生活，就要有足够的精力和财力。保障残疾群众的生活需要长抓不懈，这在实际中会遇到种种困难，如资金不足、人手不够等等。

（五）城市农民工缺乏必要的社会保障

进城农民工的合法权利无法得到有效保障，且无法纳入城镇社会保险体系。农民工从事的是劳动密集型工作，收入水平较低。农民工群体在权益保护方面处于弱势地位，目前我国并没有关于农民工医疗保障制度的统一规定。城市农民工在遇到疾病时医疗费用基本上由自己承担，加重了负担。政府应该将农民工视为产业工人的重要组成部分，使其能够加入城镇社会保障体系之中。

（六）其他弱势群体的情况不容忽视

我国目前正处于经济社会的转型时期，各种各样的情况都有可能发生。在城市中又出现了一些新的弱势群体，比如主要由妇女和孩子组成的单亲家庭、犯罪和处于犯罪边缘的青少年和劳改犯的子女、无固定职业的城市流动人口以及戒毒者群体，从事不太好的职业的一些妇女等等。同其他弱势群体一样这些人同样也需要政府和社会的关怀。只有为他们提供必需的帮助，才能让他们生存下去，远离犯罪。

总之，城市社会保障方面的问题不断引起人们的注意，成为当下应当重点解决的问题之一。伴随着经济社会的转型，城市中贫富分化的加剧，城市中的弱势群体需要人们的关注，解决他们的实际困难还需要国家和社会的更多帮助。

三、解决城市保障制度现存问题的方法

随着我国经济的不断发展，经济实力的不断提升，为了使城镇居民的社会保障制度更加健全，进一步保障城镇居民尤其是城镇弱势群体的基本生活，就需要把加快解决城市居民社会保障制度中存在的问题放在经济社会发展的突出位置上。

（一）加快完善覆盖城镇全部居民的社会保障体系，切实做到动态管理、应保尽保我们要加快构建更加完善的社会保障安全网，使人民生活有基本保障、无后顾之忧。做好城市居民社会保障工作需要政府持续不断的大力支持，需要政府各部门工作人员认真做好本职工作。

（二）积极推进城市基本医疗保障制度和最低生活保障制度的发展

一是加快推进城市基本医疗制度的不断完善。我国的城镇基本医疗制度建设已经取得了显著成绩，但是也存在一些问题。比如覆盖面不广泛，报销水平过低等。在2010年政府工作报告中，温总理指出政府将积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实五项重点工作，并且要继续扩大基本医疗保障覆盖面。今年要把城镇居民基本医疗保障的财政补助标准提高到120元，比上年增长50%。政府工作报告中还指出要适当提高个人缴费标准，因此应鼓励城市居民适当提高自己的缴费金额。

二是做好对城市贫困居民的最低生活保障工作。我国城市贫困人口主要包括城镇的下岗失业人员，老年人和残疾人群体，同时也包括一些新形成的弱势群体，如单亲家庭，城市流动人口等。他们迫切需要政府提供的基本生活保障来维持生活。

（三）积极推广，逐步扩大养老保险制度在城镇居民中的覆盖率

养老保险是一种城市化进程的产物。目前虽然大部分在城市工作的居民拥有养老保险，但是仍有一部分人没有工作或从事临时的工作，为他们建立起个人的养老保险，是十分迫切的需要。可以将养老保险制度同最低生活保障制度结合起来。我国政府提出将已经有养老保险的企业退休人员基本养老金今年再提高10%，将全国130万“老工伤”人员全部纳入工伤保险范围，加快解决未参保集体企业退休人员基本养老保障等遗留问题。

（四）进一步调整财政支出结构，增加国家对社会保障制度的投入

解决城市居民的社会保障问题，离不开国家必要的财政支持。在很多国家社会保障支出占整个财政支出中最重要的部分，而我国在这方面的支出却比较少。大家都喜欢引用的一个数字是2000年用于社会保障的财政支出占中央财政的总支出，加拿大为39%，日本为37%，澳大利亚为35%，我国只有10%左右。十年过去了我国的经济实力已经有了明显增强，进一步提高社会保障支出的比重，已经成为各方面一致的要求。今年中央财政拟安排3185亿元，各级政府会进一步增加社会保障投入，同时实现多渠道增加全国社会保障基金，加强监管实现保值增值。

（五）国家关于社会保障的政策需要得到切实的实施

必须要彻底纠正在个别地区的基层可能存在着政府工作人员办事不力无作为，工作态度不端正的现象，只有这样才能切实保证社会保障制度的实施，保障人民的切身利益，为人民创造幸福的生活。

第二篇：内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷

内蒙古阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况调查问卷 您好！

我们是哈尔滨工业大学的学生，应课程要求我们此次调查的目的在于对阿拉善盟城市居民最低生活保障制度建设状况进行研究。本调查不署名，希望您填写时不要有任何顾虑，请按您的真实情况填写。谢谢您的支持。

1您对城市居民最低生活保障制度及相关政策的了解程度（）

A十分了解B较为了解C很少了解D完全不了解

2您对贫困原因的认识（）

A由个人造成B由社会造成C个人和社会的双重因素D没有认识 3您对贫困解决途径的认识（）

A由个人解决B由社会解决

C以个人解决为主，社会解决为辅

D以社会解决为主，个人解决为辅

4您对城市居民最低生活保障制度实施的公平性，公开性和透明度的看法（）A十分公平、公开、透明B较为公平、公开、透明

C很少公平、公开、透明D完全不公平、公开、透明

5本地最低生活保障金为每月519，您认为是否合理（）

A过高B过低C适中D无看法

6您认为最低生活保障制度对生活困难的实际帮助是（）

A很有帮助B较有帮助C帮助十分有限D完全无帮助

7您认为最低生活保障申请程序（）

A十分繁琐B较为繁琐C较为简洁D十分简洁

8您认为本地政府在实施最低生活保障制度时的办事效率（）

A很高B较高C较低D很低

9您认为本地最低生活保障金发放是否按时足额（）

A完全按时足额B基本按时足额C经常不能按时足额D几乎不能按时足额

谢谢您的配合！如果您对城市居民最低生活保障制度的建设还有看法和建议可以写下来：

第三篇：河北省清河县居民社会保障制度建设调查

河北省清河县环境保护情况调查

经济管理学院商务系物流管理专业张杰

摘要：人们多有这样的经历：一大盒礼品，拆开一看，大部分是用泡沫塑料填充的；去商店买一支牙膏或一盒玩具，售货员会用一个小塑料袋包装；去快餐店吃快餐，服务员会递给你一份用塑料盒装的饭菜；去农贸市场，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉类、米面„„无一不用塑料袋装给你，甚至买一头蒜，也会用一只小塑料袋装起来。塑料制品给我们的生活带来的许多方便，而且价钱也便宜。但是，你可曾想过，它在为人们提供方便的同时，也给人们带来了一场“白色灾难”。我充分利用这次寒假，对河北省清河县居民进行走访调查，并调查相关资料，来充分调查了解当地的环境保护情况。

关键词: 白色灾难；环境保护；走访调查

正文：保护环境必须从我做起我们对环境做了些什么?这是值得每个人深思的问题。我们的公民至今仍有一部分人不是环保意识淡薄，就是没有环保意识，有的还在自觉不自觉地破坏着我们赖以生存的环境。

森林是地球之肺。可是在一些地方成片成片地砍伐森林，甚至连幼林也难以幸免；一些企业在建厂时就没有环保意识，把河流变成了他们的排污池；一些厂矿排污严重超标，他们与环保部门“捉迷藏”，把污染物排入空中、排入河流；公共场所或马路上，有些人随地乱扔垃圾；有的公共汽车驾驶员，出了车门就不再有环保意识，把车厢里的垃圾往马路上扫；有些清洁工为图方便，把路面垃圾扫进下水道里；一些街头饭馆，剩饭剩菜连同污水倒得马路遍地都是……这一幕幕，确实不能不让我们感到忧虑。如果我们不让这些人加强环保意识，不去制止他们破坏环境的行为，上个世纪末叶墨西哥城严重大气污染导致许多居民罹患疾病的悲剧，将会在我们身边重演。寒假的后半期在清河县环境保护局度过了。回想这个过程，真是一笔不小的收获啊，我感觉这才是真正的达到了实践的目的。以下是我进行实地调查.搜集相关资料得出的结论：

一、我的调查研究：

1、我在方池路上，王立强家门前的一个垃圾箱口统计了一下，半小时扔大大小小的包装袋、快餐盒与塑料制品的次数：早上总共扔了210次；中午扔了105次；而晚上则扔了95次，这仅仅是一个垃圾箱，一天之内废弃的塑料如此多，不难想象全国乃至整个地球上废弃的塑料，将是一个天文数字。

2、我在勤俭南路的一家小快餐店里打听到：“他们一天中能卖掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2个，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500个。”

3、延续第二项调查，我又走访了海盐县武原镇工商所。工商所的王叔叔热情地接待了我。我了解到：戈仙庄镇共有大大小小的快餐店200家左右。照这样计算，仅戈仙庄镇，一天所产生的废弃塑料快餐盒就多达1万个左右。

4、我去了新华书店，学校的图书室查阅资料，但关于“白色污染”这方面的资料非常少，看来，我得找另外的办法。

5、我去了清河县戈仙庄镇环卫所。环卫所的蒋叔叔告诉我们，在我们清河县戈仙庄镇，每天有300多名环卫工人为环境卫生辛勤地工作着。在那里，我还了解到了“白色污染”的真正组成，并初步了解了“白色污染”危害。

6、为了摆脱困难，在家人的帮助下，我们利用网络进行研究。在网上我们寻找到了一片广阔的空间，使我们对“白色污染”有了更为深刻的认识。这对我们撰写论文起到了很大的帮助。

二、什么是“白色污染”？

“白色污染”已成为一个众所周知的新型名词。那么，到底什么是“白色污染”呢？“白色污染”主要指白色的发泡塑料饭盒，各种塑料袋，农用地膜等给环境造成的污染。“白色污染”物的主要成分为：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯树脂(PS)。在这些污染物中，还加入了增塑剂，发泡剂，热稳定剂，抗氧化剂等。

三、造成“白色污染”的主要原因：

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

四、“白色污染”的危害：

（一）视觉危害：

散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

（二）潜在危害：

1、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

2、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

3、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

5、使臭氧层变薄。

我们对“使臭氧层变薄”这一危害尤其感兴趣。因为塑料废弃物一般存在于地面，而臭氧层存在于天空中，两者相隔那么遥远，怎么会有关系呢？经过翻阅资料，查阅书籍并问了一些教师得出：白色污染经过太阳的发照射而把塑料中大量的毒物排入大气层，大气层上面是臭氧层，这样使臭氧层的气体逐渐变薄。我们大家都知道太阳是一种温度可达到上万度的天然发光和发热的“大火球”。当钢铁还未靠进它几千米，就已经化为气体。这么高的温度怎能不破坏地球？为了地球不受到大幅度破坏，臭氧层可真是立了大功了。当太阳辅射时，它便挺身而出，挡住了一次又一次的攻击。可由于“白色污染”确实破坏了臭氧层，使它变薄，这将会是地球巨大的危机。

五、行动起来治理“白色污染”

通过这次调查活动，我了解到：随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。我们清河县虽然每天都有300多名环卫工人日日夜夜与“白色污染”作着斗争。但是，改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。同时，我们也懂得了：我们就是社会的主人，改善地球环境，是我们这代人义不容辞的责任和义务。我们应该努力增强环保意识，节约资源。如果全球人人破坏，天天破坏，地球就会变成垃圾场；如果全球人人环保，天天环保，就能创造一个美好的世界。让我们携起手行动起来，共同努力保护好地球——我们共同的家园。

为此，我们建议从我们自己做起，从一点一滴小事做起，要做到：

1、不乱扔垃圾及废弃物，将垃圾放到指定的垃圾箱内。

2、我们学校早已经设置了“垃圾分类存放处”，我们就要积极参与和宣传。

3、不要浪费，包括不浪费一张纸、一滴水、一分钱。

4、尽量不用、少用塑料袋，要积极使用可再生利用的用品，减少白色污染。

5、发现身边有破坏环境的行为时.同时在宏观角度，还要做到以下三点：

1：抓住媒体(这一宣传阵地。这是进行环保宣传的有效载体，它覆盖面广，能够辐射各阶层，各年龄段。利用好电视、广播、报刊、网络，形成四者的互动与交融。比如多设立环保网站，宣传环保知识，设立环保论坛；另外，作一些环保的纪录片、公益广告等，潜移默化之中，人们的环保意识必然得到增强。

2：抓好教育这块领地，当今中国已经形成人人重教育的良好局面。而孩子从小受到的教育将对他的世界观、人生观的形成起到决定性作用。让孩子从小就认识到环保的重要性和形势的严峻性，必将对环境保护起到良好的促进作用。我们可以把有关环境的知识写进教材，可以多在大学校园组织环保讲座。这样，从青年学生抓起，环境保护便有了后劲，便会生生不息地延续下去。

3：政府要加强宣传力度，从上到下，统一意识，树立宣传栏、宣传牌，发放传单，让环保知识、环保意识进农村、进社区；让工人、农民、知识分子等社会各阶层都认识到环保的重要性。当然，我们要出台各种具体的规章制度，还要立法；对于破坏环境的“人类公敌”进行有力处罚，以儆世人。法律法规要进一步具体化，对工业排污、农业污染、生活用品污染进行详细明确的规定，使环境保护提到法制日程上来。

当前，我国经济发展仍然任务艰巨，经济仍然比较落后，工业时代刚刚起步;人们的文化素质包括环保意识还不够高，所以我国环保之路漫长而艰巨。然而，正如我国政府一贯强调的，要实现环境、资源、人口的协调发展，任何时候绝不能以牺牲环境为代价换得经济的一时发展。这就要求我国经济发展要走高质量、高效益之路，而不可盲目扩张。我国的教育事业在飞速发展，人们的综合素质也在不断提高。因此，尽管我们的环保任务极为严峻，但有了政府的大力支持和社会的全面进步，我们对未来充满了信心！

结束语：

通过此次调查我了解到当地居民环境的很多情况，学到了很多知识。了解到当地的环境问题，由此可以由一般情况可得我国大部分地区环境都不容乐观。人类共同寄居的地球和共同享有的天空是不可分割的整体。让我们积极行动起来，为了地球上的生命，为了保护我们赖以生存的空间，从我做起，从身边的小事做起。我相信，有了科学的方法，再加上我们的实际行动，在不远的将来，我们将拥有一片美丽而完整的蓝天

参考文献：

[1]《未来30年城镇、农村及流动人口将各达5亿》,.cn/c/2009-04-14)。

[2]张子成：“从强化农民发展权的视角看社会主义新农村建设”，载《中国党政干部论坛》2006年第9期。

【3】《我国农村社会保障制度体系》

【4】邢台市人民日报2010年 第19期

第四篇：城市居民问题问题调查

关于城市居民贫困问题的调查

城市居民的生活水平状况和很多因素有关，以往也有很多前辈对这方面的情况作了一些详细的调查。从那些报告中我们可以总结出，随着城市的不断发展，改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

这次的调查时针对城市居民的贫困问题而做的一次调查，而我接下来的调查报告是联系自己所住小区以及周边一些地区住户的具体情况了解所做。调查方法是最基本的谈话询问记录和通过在互联网上查询其他城市的贫困状况情况两种方法综合起来。

在我身边的众多家庭中，贫富差异可以说很明显，月薪有几万开好车的，当然也有没工作月薪只有几百的。贫富的差距在一个小区内都如此，那么放大到不同类型的区域或城市，其贫困程度差异自然更是大了。尽管现在已有一些社会的保障制度和福利救助，但是城市贫困居民的情况还是不怎么客观。在我国，其实大部分城市居民贫困的原因可以反映在以下几点：

1首先，居民的收入是要靠工作得来的，那么一些区域产业的结构调整与企业破产，就会引起一定的职工下岗与失业，下岗与失业家庭的实际收入便会减少，从而产生贫困；其中，无固定职业的比例最大，仅次于的是下岗。我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制与那些现象是息息相关的。就下岗这点来看，一般性随着城镇就业规模的扩大，劳动力供求逐渐矛盾，再加上经济活动人口二元化明显，是城镇居民的下岗率大大的增加，其产生的原因非常复杂，既有体制和制度的原因，又有历史的和现实的原因。

2其次，个人因素也占了很大的一部分，个人的教育程度、健康状况、素质修养、择业观念等各种反复多样的原因，导致一部分人不能从事或只能从事低一些收入工作；

3最后应该还要算上家庭因素，如老人的赡养，下一代的养育以及一些其他的家庭负担都会影响一个家庭的实际开销和收入。如今特别是在一些大城市，独生子女比较多，这样的话家庭因素带来的贫困则更加的严重，一个家庭里若是都由独生子女组成，那么就会有上有四个老人下还有孩子要养活的局面，其赡养系数之大或其他负担之重可想而知。

当然，这三个方面可以往细里分，从一些调查结果看，首要原因是无固定职业，其次是，下岗，然后是子女上学，意外事故，天灾等。而对于一些有小孩的家庭来说，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。在这个国民经济不断增长和物价飞涨的时代，教育费用自然也是水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的比例，这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。现在托儿所幼儿园的费用确实不低，而家长们普遍抱着这样的想法，就是宁可花大笔的钱也不能让孩子输在起跑线上，苦什么都不能苦孩子。我的邻居中有为了小孩能够上一个好的小学而花大价钱去买学区房，自己却负债累累。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。

城市贫困问题的存在不从根本上解决的话将会拖累整个城市的经济发展，所以如何解决城市贫困问题成为了一个很重要的事情。近年来，我国实行了包括就业和再就业工程、养老保险、医疗保险、失业保险、最低工资、下岗职工基本生活费、城市居们最低生活保障等一系列扶贫帮困、亲民措施，在解决城市贫困问题上发挥了巨大的作用。其具体的方法有很多：

（1）矿大就业渠道和就业面，通过就业帮助贫困群体脱贫。刚才说过，城市居民大部分的贫困原因是没有工作，对于贫困的无业人员来说，生活的压力是他们对于就业的积极性高过其他群体，因此只要增大岗位的数量就会有相当一部分人能够得到工作从而缓解贫困问题。

（2）实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。政府应该对贫困群体进行免费的职业培训，以市场为导向，为用工单位提供所需的各项技能培训，那样能够更有效的促进就业。

（2）进一步完善城市居民最低生活保障制度。相应调整最低保障政策，使之有利于鼓励

有劳动能力的低保对象积极就业。

（3）联合社会力量，建立生产自救基地，或者建立综合性城市贫困救助体系。城市居民

最低生活保障金只能维持生存的最低标准，要解决贫困居民家庭深层次的困难，还需要政府有关部门的大力只会和配合，共同构建综合社会救助体系，为贫困低保户的教育和就医等出台配套的救助政策。

尽管已经做了相当多的措施，但是全方位的城市社会救助体系尚未完全成型，社会救助的法治不够健全，社会力量对城市反贫困工作的作用未能得到成分的发挥，反贫困工作的社会化程度还相当低。低保制度在很多方面还需要进一步完善。因此为了全面解决城市贫困人口生活困难问题，应该加快建立城市救助工作体系作为一项重要任务，以城市居民最低生活保障制度为主体，以临时救助和社会互助为补充，以优惠政策相配套，以基层社会组织为依托，充分发挥社会各方面的力量，是贫困居民得到多方面的照顾，走出贫困。

第五篇：社会保障制度

期末作业考核

《社会保障制度》

满分100分

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1.社会保障管理体制：是指为了实现社会保障目标,由国家和政府成立专门的社会保障机构,组织社会保障专业人员,对各项社会保障事务进行计划、组织、协调、控制和监督的过程。

2.生育保险制度：生育保险是通过国家立法规定,在劳动者因生育子女而导致劳动力暂时中断时,由国家和社会及时给予物质帮助的一项社会保险制度。

3.养老保险：养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

4.国家卫生服务模式：模式就是模板、样板的意思，是可供别人模仿和学习的一系列做法或工作方式。模式的建立是一项科学研究，是一个系统工程，是由多个部门协调配合、各种工作人员分工合作并将各项工作有机整合而形成的一个系统整体。任何一项工作的开展都必须有一个可做参考的模式或原型，或起模仿作用或起启发作用，否则，就会多走弯路，也无法在短时间内、在广泛的范围内迅速推广这项工作。

5.失业：在经济学范畴中，一个人愿意并有能力为获取报酬而工作，但尚未找到工作的情况，即认为是失业。失业率是劳动人口里符合“失业条件”者所占的比例。实际上，确定确实在找工作的失业人员数量是非常困难的，特别是在找到工作前失业救济金已经过期的那些人的数量。失业的历史就是工业化的历史。在农村这并不被看作是一个问题，尽管农村劳动力的隐性失业人员几乎没什么事可做。

二、简答题（每题10分，共40分）1．简述工伤保险应遵循的原则。

答：

（一）无过失责任原则

（二）损害补偿原则

（三）严格区别工伤和非工伤的原则

（四）预防、补偿和康复相结合的原则。2.简述社会救助的特点。

答：（1）基础性

社会救助制度的目标必须是也只能是着眼于“保底”。（2）协调性

第一，社会救助是协调公平与效率关系的基本途径；

第二，协调社会救助同社会保护政策的其他方面比如社会保险、社会福利等之间的关系；

其三，社会救助内容的本身的协调性。（3）选择性

社会救助必须有一整套严格的法定工作程序即“家庭经济情况调查”，“选择性”是社会救助最为突出的特点。（4）历时性

从社会保护政策的发展历程来看，社会救助最早产生。

3.简述社会保障的机构设置。

答：（1）决策协调机构。这一层次的管理机构一般由政府权威机构担任，主要担当向立法机构提供依据，协助制定社会保障的有关法律，并根据法律导向制定有关政策、制定发展规划，以及对重大问题进行决策和预算的审议。同时，还负有对社会保障各项目管理部门进行协调的重任。

（2）．业务执行机构。这一层次的管理机构可以根据不同的体制模式，由政府职能部门或事业单位及团组织担任。它实际是执行国家社会保障方针、政策的综合职能部门，通常要接受中央主管部门和当地政府的双重领导，并且负责执行政策法规、落实实施方案，以及具体经办社会保障各项目费用的征集、核算和发放工作。

（3）资金运作机构。这一层次的管理机构可以由社会保障基金独立运作，也可以委托专设的基金公司。它的主要职能是通过对社会保障基金的统一运作和保值增值，保证社会保障基金的需求。它与业务执行机构关系密切但同时处于平行关系，根据社会保障管理体制的发展需要，可分别设置从中央到地方的资金运作机构。

（4）监察监督机构。这一层次的管理机构应由中央或者地方政府领导下的社会保障监督委员会担当，主要行使对社会保障各项政策、法规的执行情况，以及社会保障各项目基金的收支、营运和管理的监督权。监察监督机构的组成人员应包括政府部门负责人、社会贤达人士、公众代表和专家。此外，监察监督机构还上连立法机构的法律监察，下通广大民众的社会监督，通过包括审计在内的多种途径，使得社会保障工作在国家既定方针政策的轨道上健康发展。4.简述社会保险基金的特征。

答：社保基金投资的范围限于银行存款、买卖国债和其他具有良好流动性的金融工具，包括上市流通的证券投资基金、股票、信用等级在投资以上的企业债、金融债等有价证券。全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。

人口老龄化的问题，社会保障体系的改革问题，已经成为世界各国政府最为关注的问题之一。从上世纪90年代开始，中国政府开始养老保障改革，确立了新的养老体系框架。但是，中国养老体系仍然面临着严峻挑战。在进一步完善社会保障体系的改革过程中，需要充分发挥全国社会保障基金作为我国社会保障重要财力储备的积极作用，促进全国社会保障基金的创新与发展。

三、综合论述题（每题20分，共40分）

1、论述新型农村养老保险制度主要内容。

答：新型农村养老保险制度是国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

国家将建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次;有条件的地方也可直接实行省级管理。参保范围：年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

基金筹集：个人缴费分12档 地方补贴每年至少30元

根据这份指导意见，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。在个人缴费方面，参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500-1200元12个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

在集体补助方面，有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助

2、论述社会福利的特征和作用。

答：社会福利制度一般来讲具有四个特征：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。

社会福利基金的作用：社会福利基金的作用在于为社会弱势群体和有困难的社会成员提供带有福利性质的收入保障和服务保障。提供的收入保障有两种形式：一种是提供低费用或免费的福利待遇，另一种是提供现金补贴。国家举办福利院为特定的人群提供生活保障。