城市居民贫困问题调查

第一篇：城市居民贫困问题调查

城市居民贫困问题调查。

一直以来，专家、学者们对中国贫困问题的研究多集中于农村贫困。而如今城市贫困问题已成为我们发展中所面临的重大问题，严重影响了我国经济社会的发展和稳定。因此，研究和解决城市贫困问题已成为我国的当务之急，现将这次调研情况及建议汇报如下：

一、我区城市贫困居民的概况及其生活状况

由于非农业人口越来越多，困难企业也越来越多，下岗失业人员多。近年来，在区委、区政府的正确领导下，党中央、国务院一系列惠民政策在我区得到较好落实，我区城乡居民群众生活水平有了极大提高，绝大多数群众走上了富裕之路。（但经济再发达，也有贫困群体,贫困问题是世界共性的问题。）随着国有企业改革的不断深化、产业结构调整力度加大，企业下岗、失业机制的启动，大量隐性失业人员显性化，失业规模在不断扩大，而社会保障体制转型的滞后，失业救助的力度不够和最低生活保障的不完善，有相当一部分下岗、失业人员得到的救助有限或根本得不到社会救助而沦为贫困者。说明城市新贫困的实质是适应体制转轨的失业型贫困。我区城市贫困问题开始逐渐显现，并表现出一些新的特点。

一是城市贫困人员日益增加，贫困群体的规模较大。二是城市贫困群体构成有新的变化。

三是贫困人口贫困程度有所加深，生活相当艰难。

四是产生城市贫困人口的原因仍将在较长时期内存在，城市扶贫解决

将有一个长期、艰难的过程。

按我国通行的贫困概念，贫困有绝对和相对之别。在我区绝对贫困人口在现行政策下已基本纳入了最低生活保障的范畴，实现了“应保尽保”，已基本摆脱了绝对贫困的困境，但其生活仍十分困难。主要表现在：

（一）贫困家庭实际收入低下，贫富差距越来越大。

（二）家庭生活消费支出以吃住为主，仅仅维持在满足基本生存需求的低水平阶段。

（三）家庭无积蓄，负债较重，抗御生活风险能力极其微弱。

二、产生城市贫困群体的原因分析

造成城市居民贫困的原因是多方面的，既有社会经济体制和政策变动方面的原因，也有贫困家庭和个人方面的原因，既有现实方面存在的问题，也有历史方面的因素，而且多种因素相互作用，错综复杂。

（一）市场经济体制改革引发大面积下岗和失业，是贫困人口增加的直接根源。

（二）企业效益低下，职工收入低，工资福利得不到保障，是城市贫困人口增加的重要原因。

（三）劳动力供求结构脱节失衡，就业环境低迷，是部分人生活陷入贫困的原因之一。

（四）城市居民的个人与家庭自身条件限制，也对贫困有直接影响。

另外，有不少居民家庭表面上从工资、经济收入上看，已超出了低保标准，但因家庭中长年有病或子女上学而陷入贫困，甚至负债累累。

三、解决城市贫困居民生活困难的对策思考

目前，无论是在相对贫穷的发展中国家，还是在生产力发达、富裕的发达国家，城市贫困都是大量存在而且日趋严重，给世界各国带来了严重的经济问题和社会问题，严重影响了世界经济的发展和稳定。因此，许多国家在实现经济增长和减轻贫困方面做了积极的努力，并取得了一些进展，这些是值得我们借鉴的。

4.1扩大就业

4.1.1实施更加积极的就业政策。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置。第一，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型企业，千方百计扩大就业、创业规模。第二，完善和落实小额担保贷款、财政贴息、场地安排等鼓励自主创业政策，促进各类群体创业带动就业。第三，建立健全政府投资和重大项目建设带动就业机制，促进城镇下岗失业人员、就业困难人员就业。

4.1.2转变就业观念。目前，许多失业人员存在思想观念保守落后的问题，再就业要求高，择业时个人主观随意性强，导致就业困难。所以，失业人员要转变这种落后的就业观念，根据自己的实际情况合理的选择工作。

4.2 增加收入

4.2.1加强教育，增强贫困群体的增收能力。首先，教育能够使城市贫困群体明确主体脱贫意识。其次，教育不仅仅是针对低收入家庭劳动力本身的陈旧思想观念和劳动技能，更重要的是对其子女的文化教育，以摆脱“低收入——低学历——低就业——低收入”的恶性循环。因此，在低收入家庭子女教育方面应给予更多的关心和关照。这是从根本上解决城市贫困问题的一个有效措施。

4.2.2完善分配制度。坚持以按劳分配为主体，多种分配方式共同分配的制度。采取措施制止城市部门中的身份等级制度，消除下岗职工再就业的障碍和壁垒，实现劳动者之间的同工同酬。提高个人个人所个税的征收标准，减轻城市低收入者的税收负担。

4.3 完善社会保障体系，减轻贫困群体的负担

4.3.1加快完善社会保险制度。第一，完善实施城镇职工和居民养老保险制度，推动机关事业单位养老保险制度改革，减轻城市贫困家庭的养老负担。第二，完善城市医疗保险制度，扩大工伤保险的覆盖范围，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度，减轻城市低收入者地医疗负担。第三，完善事业保险制度，充分发挥商业保险的补充性作用。第四，继续通过划拨国有资产，扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金。

4.3.2完善城镇最低生活保障制度，规范管理，分类施保，实现应保尽保。合理提高低保标准和补助水平。扩大城镇社会救助的覆盖面，将进城农民工纳入城镇社会救助的范围。完善临时救助制度，保障低保边缘群体的基本生活。

4.3.3加强宏观调控，抑制物价房价过快增长。政府部门要加强行政干预，以克服市场经济的缺陷，保障市场经济正常运行。加强价格监管，控制物价房价的过快增长。发放价格临时补贴，切实减轻人民群众的生活负担。

5.结论

由于本人水平有限，对缓解城市贫困问题的对策与建议还存在着疏漏之处，对某些问题的研究还是很肤浅的。城市贫困问题是人类所面临的一个难题，世界各国都为缓解城市贫困付出了巨大努力。消除贫困，实现共同富裕，也是我国经济发展的一项基本任务。随着中国政府和社会对城市贫困问题认识的加深，我们有理由相信，我国的城市贫困问题一定会得到解决。我们的城市一定会更加美好，我们的社会主义和谐社会将指日可待。

第二篇：城市居民问题问题调查

关于城市居民贫困问题的调查

城市居民的生活水平状况和很多因素有关，以往也有很多前辈对这方面的情况作了一些详细的调查。从那些报告中我们可以总结出，随着城市的不断发展，改革开放以来，国民经济持续快速增长，城镇居民个人收入总量迅速增加，人均收入和生活水平明显提高。但是，与这一主要发展趋势不协调的是城镇贫困群体的不断增加，城市贫困现象已经成为我国不可忽视的社会问题。虽然我国在社会救助方面已经采取了相应的措施，但仍存在一些弊端，我们必须尽一步完善社会救助制度，兼顾效率和公平，缩小地区、城乡之间的差异，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会稳定。

这次的调查时针对城市居民的贫困问题而做的一次调查，而我接下来的调查报告是联系自己所住小区以及周边一些地区住户的具体情况了解所做。调查方法是最基本的谈话询问记录和通过在互联网上查询其他城市的贫困状况情况两种方法综合起来。

在我身边的众多家庭中，贫富差异可以说很明显，月薪有几万开好车的，当然也有没工作月薪只有几百的。贫富的差距在一个小区内都如此，那么放大到不同类型的区域或城市，其贫困程度差异自然更是大了。尽管现在已有一些社会的保障制度和福利救助，但是城市贫困居民的情况还是不怎么客观。在我国，其实大部分城市居民贫困的原因可以反映在以下几点：

1首先，居民的收入是要靠工作得来的，那么一些区域产业的结构调整与企业破产，就会引起一定的职工下岗与失业，下岗与失业家庭的实际收入便会减少，从而产生贫困；其中，无固定职业的比例最大，仅次于的是下岗。我国这些年来的城市经济体制改革、经济结构调整和企业转换经营机制与那些现象是息息相关的。就下岗这点来看，一般性随着城镇就业规模的扩大，劳动力供求逐渐矛盾，再加上经济活动人口二元化明显，是城镇居民的下岗率大大的增加，其产生的原因非常复杂，既有体制和制度的原因，又有历史的和现实的原因。

2其次，个人因素也占了很大的一部分，个人的教育程度、健康状况、素质修养、择业观念等各种反复多样的原因，导致一部分人不能从事或只能从事低一些收入工作；

3最后应该还要算上家庭因素，如老人的赡养，下一代的养育以及一些其他的家庭负担都会影响一个家庭的实际开销和收入。如今特别是在一些大城市，独生子女比较多，这样的话家庭因素带来的贫困则更加的严重，一个家庭里若是都由独生子女组成，那么就会有上有四个老人下还有孩子要养活的局面，其赡养系数之大或其他负担之重可想而知。

当然，这三个方面可以往细里分，从一些调查结果看，首要原因是无固定职业，其次是，下岗，然后是子女上学，意外事故，天灾等。而对于一些有小孩的家庭来说，子女上学已成为城市居民贫困第三大原因。在这个国民经济不断增长和物价飞涨的时代，教育费用自然也是水涨船高，在居民消费开支中，教育开支占有很大的比例，这对本来生活上就难以维继的贫困居民来造成很大的压力，对子女教育费用的支出可能导致其更加贫困。现在托儿所幼儿园的费用确实不低，而家长们普遍抱着这样的想法，就是宁可花大笔的钱也不能让孩子输在起跑线上，苦什么都不能苦孩子。我的邻居中有为了小孩能够上一个好的小学而花大价钱去买学区房，自己却负债累累。调查结果显示，其他致贫原因主要来自贫困居民家庭因素，如子女患病、主要劳动者身体状况差失去劳动能力、家庭突遭变故等。

城市贫困问题的存在不从根本上解决的话将会拖累整个城市的经济发展，所以如何解决城市贫困问题成为了一个很重要的事情。近年来，我国实行了包括就业和再就业工程、养老保险、医疗保险、失业保险、最低工资、下岗职工基本生活费、城市居们最低生活保障等一系列扶贫帮困、亲民措施，在解决城市贫困问题上发挥了巨大的作用。其具体的方法有很多：

（1）矿大就业渠道和就业面，通过就业帮助贫困群体脱贫。刚才说过，城市居民大部分的贫困原因是没有工作，对于贫困的无业人员来说，生活的压力是他们对于就业的积极性高过其他群体，因此只要增大岗位的数量就会有相当一部分人能够得到工作从而缓解贫困问题。

（2）实施再就业培训计划，提高贫困劳动者素质和职业技能水平，为再就业提供保障。政府应该对贫困群体进行免费的职业培训，以市场为导向，为用工单位提供所需的各项技能培训，那样能够更有效的促进就业。

（2）进一步完善城市居民最低生活保障制度。相应调整最低保障政策，使之有利于鼓励

有劳动能力的低保对象积极就业。

（3）联合社会力量，建立生产自救基地，或者建立综合性城市贫困救助体系。城市居民

最低生活保障金只能维持生存的最低标准，要解决贫困居民家庭深层次的困难，还需要政府有关部门的大力只会和配合，共同构建综合社会救助体系，为贫困低保户的教育和就医等出台配套的救助政策。

尽管已经做了相当多的措施，但是全方位的城市社会救助体系尚未完全成型，社会救助的法治不够健全，社会力量对城市反贫困工作的作用未能得到成分的发挥，反贫困工作的社会化程度还相当低。低保制度在很多方面还需要进一步完善。因此为了全面解决城市贫困人口生活困难问题，应该加快建立城市救助工作体系作为一项重要任务，以城市居民最低生活保障制度为主体，以临时救助和社会互助为补充，以优惠政策相配套，以基层社会组织为依托，充分发挥社会各方面的力量，是贫困居民得到多方面的照顾，走出贫困。

第三篇：城市人口贫困问题实践调查

城市人口贫困问题社会实践调查报告

姓名：

专业：

自动化

年级：

2007级

班级：

03班

学院：

自动化

电话：

任课老师：

调查报告完成时间： 2009.2.10

调查时间：2009/2/08

调查地点：西安市青年路办事处 西安市莲湖区莲一社区 调查主要问题：城市人口贫困问题

调查范围：西安市莲湖区青年路范围内所有贫困人口，特别是莲一社区范围内低保户详细调查

调查程序：前往青年路办事处劳动保障所查询，详细访问了劳动保障所所长青年路地区的贫困人口情况并翻阅了中央以及省上关于此方面文件。前往劳动保障所下属单位莲一社区，了解在此社区的低保户情况及具体实施情况，前往低保户家中咨询关于其落实情况

调查技术手段：文件，政府机关电脑存档 调查方法：走访

调查思路：既要调查整个宏观上社会主义下政府对贫困人口的关注及具体措施，也是要深入调查其具体实施手段及实效

调查问题的提出：社会主义制度下国家政府对于城市贫困人口建立了怎样的保障制度

调查问题分析：社会主义的最终目的是共同富裕，而城市贫困人口是一个很特殊的群体，所以国家也给与的高度重视和相当多的政策以确保他们的生存，这次的调查就主要集中在这些方面

调查内容：据最新统计，西安市青年路街办现有人口72398人，其中低保户1528户，享受低保人数2982，低保人数占总人数比例的4.6%，全年发放低保户金7415350元。作为一种社会救助形式，城市居民最低生活保障制度体现了党和政府全心全意为民思为民想的重要组成部分，也体现了中国特色社会主义制度下的政府对民生的关心。

西安市政府对于低保户的关心主要体现在以下方面。

一：经济

低保户家中每人保证其收入不低于230元，每年还有临时补助，譬如今年由于物价上涨速度较快，增加补助每人每月55元，由于西安冬季较冷，增加取暖费每户每月95元，在春节这样特殊的节日里，低保金额双倍发放；中央财政对于低保人春节增发150。

足以见得，政府对于低保人元平时用钱的方方面面都有考虑，不尽保障了他们的日常生活，还时时刻刻的关注由于市场经济变化给贫困人口带来的问题进行及时的帮助。二：医疗保障

西安市对于低保人员实行住院所产生的费用按一定比例实行报销；对低保人员实行一年一次的1000-6000元的临时报销；民政部门和现实益康大药房联合对低保户办理购药卡并为他们免费检查身体

现在的就医的消费较高，生活在城市的贫困人员更是为此而困惑，所以党和政府对此相当重视，据张所长介绍西安市于06年开始对低保人员进行医疗

保障并逐渐完善，而以前的救助在这方面一直是个空白，在保障了城市中的低保人员的基本生活问题后，也更关心了他们的健康问题。

就在我采访的时候来了一位青年路街办下属的青三社区的低保人，她在05年发现股骨头坏死，近期复查时医生建议其做手术，需先交3万元，协勤人员在了解了详细的情况后，帮助她进行住院救助。（左图为该低保人王泽香正在叙述自身情况）。

三：住房保障

西安市城镇最低收入家庭实行廉租房保障方式以发放住房租金补贴为主，实物配租.租金核减为辅。青年路街办的具体实施为每户实行40-150元每月的补助

在保障所所长的帮助下我见到了近一年来陕西省各级政府对贫困人口的住房问题的文件，厚厚的文件体现了社会主义制度下政府对于“住”这一大问题对他们这群特殊人群的关(右图是西安市关于住宅问题解决的文件之一)四：教育保障

针对义务教育及高中实行学费和学杂费减免，对高中生及大中专在校生每月增发20-30元，对低保家庭子女考入本科实现一次性7000元救助；大中专实行一次5000元救助

每年大学招生之时，就在家家户户喜庆之时，各个贫困家庭却为高额的学费而发愁，这一保障使得这些家庭不用锁眉，让他们的孩子上得起学，今后更好的为祖国做贡献。而且这一补助正在逐年增加，在我考入大学的07年，大学本科的补助仅为3000元，而如今09年，已增长到7000。仅仅是我所见到就已经取得了进步。

随后在莲一社区我见到一户低保户，户主名叫徐秀丽，原先由于找到工

作，于是主动提出取消低保，然后由于新工作需要与汽油柴油打交道，很快因身体不适而停止工作，而且她的丈夫于2002年去世，儿子杨于文于08年升初中，家中负担更重，当社区人员入户调查时，发现其家中甚至没有电视机，儿子独自在家，连电灯都舍不得开，居住在最简陋的旧式筒子楼中。社区人员很快为其重新办理了低保，并为杨于文免了学费在徐秀丽的低保申请上，我读到了一个贫困的城市人口面对的问题与无奈，伤心与痛苦，然而如今我也看到了政府对她的关心，以及她的如释重负的由衷的感激（上图为徐秀丽的入户调查表）除此之外，对于城市困难家庭的下岗失业人员办理再就业优惠证，实行小额担保贷款，免费提供技能培训，免费提供各种再就业政策的咨询，对困难人员个人缴纳社会保险实行三年的三分之二返还，企业招用就业困难人员的三金（既社会养老保险，医疗保险，失业保险）实行足额返还。在每年年终对社会贫困家庭实行各种临时性救助（实物救助和货币救助），西安市人民政府充分利用国家财政和地方财政共同承担的再就业资金开发各种公益性岗位，如刚刚所见的协勤人员。为使贫困人口中的剩余劳动力得到合理利用，由劳动保障部门与企业联合举行各种形式的招聘会和岗位推荐会。

调查结论：妥善解决城市贫困人口的生活困难问题，是当前我国经济和社会发展中的一个总要任务。城市居民最低生活保障制度的建立和实施，充分体现了社会主义制度的优越性，体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨，有利于维护社会的稳定，促进经济体制改革的顺利进行。而且在此过程中，国家还鼓励和支持有劳动能力的保障对象自谋职业，自食其力，通过劳动增加收入，逐步改善生活状况。对于从事个体经营的保障对象，应给与必要的扶持。同样，认真落实最低生活保障资金也是极其重要的，我发现，在西安市的保障资金的确得以很好的管理和监督，市政府的严格监督使得保障资金专款专用，不被挤占挪用。在《国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》上，尤其强调了以下几点

一 要把建立城市居民最低生活保障制度当做一项重要工作抓紧做好 二 要合理确定保障对象的范围和保障标准 三 要认真落实最低生活保障资金

四 要倡导社会互助，鼓励保障对象劳动致富

五 加强领导，确保城市居民最低生活保障制度顺利的实施

另一方面，国有企业下岗职工基本生活保障，失业保险，城市居民最低生活保障制度三条保障线，是目前条件下有中国特色社会主义保障制度的重要组成部分，对保障职工和城市居民的基本生活，促进深化改革，保持社会稳定，具有十分重要的作用

在青年路街办访问的几个小时里，我见到了很多形形色色的贫困人员，他们有着各种各样的困难，然而在党的政策下，城市贫困人口这一新生问题群体也得到了关注和帮助，我们的国家在社会主义制度下正在走向辉煌

调查建议：在调查中我发现，即使对于申请低保有着严格的申请程序和复查，但是还是有一小部分人并不符合该标准，还好，陕西省对此一向严惩不贷，譬如，在陕西省延川县，其民政局的低保办干部梁小涧，在2008年7月1日，根据群众举报，县检察院对梁小涧涉嫌冒领城市低保金一案进行立案侦查，当日将梁小涧拘留，7月14日依法逮捕。经县检察院认定，在2006年10月至2008年5月期间，他先后多次通过他人冒领城市低保金67810元。此案一出，整个陕西省的民政部门均接到关于此事的通知，并召开多次会议进行教育，加强对社会救助工作人员的思想教育和法纪教育，建立一支廉洁高效的社会救助工作队伍。在青年路街办处，我看到了多份关于此事各级政府下发的文件，足以证明对于社会救助资金的管理我们党和政府是多么的重视。社会救助是一项为广大城乡贫困人口服务的工作，这项工作与构建社会主义和谐社会密不可分，梁小涧的犯罪事实给我们敲响了警钟，我希望今后的社会保障系统在资金落实方面能够更加完善（下图是各级政府关于此事的通知）

足以见得，虽然我们的制度还存在很多的问题，但正在朝着越来越好的方向努力，社会主义制度下的党和政府密切关注着贫困人口的问题，我们相信在不久的将来，这一问题一定能得到更好的解决得。

第四篇：西部贫困问题调查方案

西部贫困问题调查方案

一，调查目的1,研究成果目的：通过对西部贫困问题的社会调查来了解西部贫困的基本原因为社会解决西部贫困提供原始调查资料提出对策性意见。

2，成果形式目的：调查结果以调查报告的形式展现，调查资料反映在调查报告中。

3,社会作用目的：引起社会关于西部贫困问题的重视，为政府解决西部问题提供调查数据和合理性建议。

二，调查类型

以抽样调查方式调查呼和浩特金川开发区附近社区及附近村镇人员生活状况,经济来源及子女受教育现状等，属区域性调查以实地观察，访问调查和问卷调查为主。调查收集国家关于西部的扶持政策及落实情况。以文献调查和网络调查为主

三，调查内容和工具

调查社会指标有家庭年收入，受教育程度，农业劳动力比重，城市人口比例，劳动力比重，劳动力总数。

调查工具有调查提纲，调查表格，调查问卷，手机，照相机，笔，纸。

四，调查地域

呼和浩特金川开发区社区及附近村镇及政府部门

五，调查时间

以周六日为主，大约一个月时间

六，调查对象

呼和浩特金川开发区附近社区及附近村镇人员及相关政府部门人员调查人数在200~300人之间。

七，调查方法

抽样调查方式，访问调查法，实地观察法，问卷调查法，文献调查法，网络调查法

八．调查队伍

参与志愿者招募，选择并培训专用调研志愿者。培训时间在5小时以上，调查小组研讨确定负责人，由小组中同学负责培训内容安排，负责具体实施，负责培训组织与协调。选择同学分别负责组织实施，统计分析，问卷设计，资料整理等。成立督导小组监督调查人员。九，调查经费

调查人员培训费，交通费用，调查工具购买租借费用，问卷设计制作费用，调查人员饮食费用，网络调查费用等

十，调查工作安排

调查任务：调查呼和浩特金川开发区附近社区及附近村镇人员家庭年收入，受教育程度等。呼和浩特金川开发区总人口数，农业人口数，城市人口数。询问呼和浩特金川开发区相关政府部门关于西部的扶持政策的落实情况。

第五篇：城市居民理财方式调查

城市居民理财方式调查

请在符合您情况的一项画圈

性别：a.男b.女

年龄：a.20周岁以下b.21-35周岁c.35-50周岁d.50周岁以上

学历：a.初中以下b.高中c.专科d.本科e.研究生以上 年收入：a.2万以下b.2万-5万c.5万-10万d.10万以上

1.您在过去的投资中,认为自己所承担的风险程度为:

A.很少 B.较少 C.一般 D.较多 E.很多

2.您选择过的投资工具有:(可多选)

A.定期储蓄 B.基金 C.股票 D.国债 E.保险 F.房地产 G.余额宝 H.其他

3.您在选择投资工具（理财产品）时，关注什么？（单选题）

A.产品的投资风险和收益B.金融机构成员是否专业C.该机构的信誉与品牌D.舆论的推荐

4.您选择过几种投资理财工具 ：

A.1种 B.2种 C.3种 D.3种以上

5.您理财的主要目标是：（单选题）

A.合理安排资金B.提高生活质量C.资产增值D.医疗及养老E.家人教育F.其他

6.您最希望通过什么途径了解更多的金融理财信息(最多选三个)：

A报纸 B电视 C广播 D户外 E银行客户服务介绍 F网络

7.今年以来，您在各种投资上的投资回报率是：（单选题）

A.-30%以上 B.-30%-0 C.0-30% D.30%及以上

8.你对余额宝等新型网络投资的态度：

A.没听说过B.听说过，但不信任C.有小额投资，想试一试D.完全信任

二、以下题目分1~6个水平，1代表完全不符合，2比较不符合，3代表有点不符合，4代表有点符合，5代表比较符合符合，6代表完全符合。请从上述六项中选择与你情况相符的选项。

1、越早与周围的人达成一致的价值和想法，越让我觉得融洽

1234562、相对于成功的回报，我更关注成功的可能性

1234563、在利用相关信息作决策的时候，我会亲自确认相关信息的真实性

1234564、我认为好的应变能力比周详的计划更重要

1234565、在作出选择前，我喜欢进行充分的探讨并与他人达成一致的意见

1234566、我喜欢参考以往的经验做出类似的选择，以避免带来损失

123456

感谢您的参与！