社区建设工作实施方案

第一篇：社区建设工作实施方案

☆☆社区建设工作实施方案

根据市政府办公厅《关于加强农村社区建设工作意见》和县政府办公室《关于认真做好2012年农村社区建设扩面工作的通知》的精神,为进一步加强和改进基层社会管理工作,促进社会主义新农村建设,切实加强标准化农村社区建设工作的创建.确保工作顺利进行,特制定如下实施方案.一、指导思想

开展农村社区建设创建活动，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为要求，以社区党建为核心，以居民自治为导向，以社区服务为重点，以社区稳定为基础，以居民满意为标准，努力把社区建设成为“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和、特色明显”的幸福家园。

二、工作步骤

1、健全组织。社区成立以党支部书记☆☆同志为组长，社区其他同志为成员，组长负责农村社区建设，组织领导工作。

2、动员部署。6月上旬召开专题动员会，明确村改社区的目的意义，目标任务，精心做好社区规划，进行具体安排和部署。

3、工作落实。6月上旬完成板墙村改社区建设的实施方案的制定，6月下旬按照农村社区标准搞好“一厅四中心”

硬件设施改造建设，７月上旬至9月下旬，完成社区外部环境改造建设、规章制度建设，各项制度悬挂上墙。

4、完善阶段。10月上旬至11月社区自查自纠，补缺补差，以《☆☆县农村社区建设扩面工作验收评估标准》为标准，迎接县民政、财政、农委等部门的达标验收。

三、建设任务

1、文化娱乐广场建设。

2、“一厅四中心”硬件改造建设。

3、社区绿化改造。

4、购置会议桌椅。

四、经费保障

社区自筹资金，先期投入，组织实施，对创建的硬件设施进行改造。县配套资金下拔后，对必备器材设备进行购置。

五、具体要求

1、加强领导，精心组织。开展农村社区建设工作，时间紧，任务重，要求高。村改社区认真筹划，精心组织，一定严格按照建设标准认真抓好工作落实，确保社区达标工作顺利进行。

2、突出重点，注意实效。社区将组织专门力量深入推进，扎实开展工作，切实解决实际问题。在创建中严格按照标准，突出重点，加大投入，不搞形式，不走过场。

3、大胆探索，勇于创新。坚持解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践，注重社区基层管理体制的创新，转变工作职能，理顺各种关系，明确各人责权，完善各项制度，规范工作程序，提高社区的管理和服务水平。

4、严格标准，保证质量。严格按照社区标准，结合本社区实际，制定切实可行的社区建设方案和规划，提出具体要求和措施。坚持高标准，保证高质量，确保社区建设工作扎实、有效地开展。

***************社区

二〇一二年六月十三日

第二篇：社区建设实施方案

四方区2005—2007年和谐社区建设实施方案

为加快推进和谐社区建设，夯实和谐社会基础，根据《关于深化社区建设创建和谐社区的意见》（四委〔2005〕32号）精神，区委、区政府决定，在2002年荣获“全国社区建设示范区”的基础上，利用三年时间，全面推进91个社区的软件升级和硬件改造，不断提高社区建设水平，提升居民生活质量和城区文明程度。现就进一步加强和谐社区建设提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，按照科学发展观的要求，以基层组织建设为基础，以构建和谐社会为目标，完善组织，健全制度，整治社区环境，完善社区功能，努力建设民主法治、诚信友爱、安定有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型社区，为居民群众创造安居乐业的生活环境。

（二）基本原则

1、以人为本，服务居民。把创造良好的人居环境、提高居民生活质量作为工作的出发点和落脚点，将居民群众的满意程度作为衡量工作成效的根本标准。同时，每个社区软硬环境整治、改造计划的提出，都坚持群众满意标准，由居委会广泛听取居民意见后再确定具体工作计划。

2、统筹安排，分步实施。根据各街道和社区的实际情况，统筹安排，量力而行，先易后难，分步实施，每年建成一批达标社区，重点打造一批示范社区。

3、资源共享、共驻共建。广泛发动社区内机关、社会团体、企事业单位、新型经济社会组织及居民参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有共享，营造共驻共建的良好氛围。

4、完善设施，强化管理。结合社区文化活动中心建设和小街小巷改造，重点抓好社区基础设施建设和环境综合整治，不断改善社区工作和居民生活的基本条件。同时，职能部门、街道要把城市管理日常工作落实到社区，切实加强管理；社区居委会要加强对社区环境设施的日常管理。

5、分类建设，全面推进。按照不同类型社区分类搞好社区改造升级，在巩固原有亮点社区的基础上，按照和谐社区标准，全面推进全区所有社区的建设达标。

6、明确职责，齐抓共管。各街道和职能部门要明确自身职责，切实负起责任，相互配合支持，形成工作合力。

二、总体目标和工作步骤

（一）总体目标

通过三年努力，所有社区达到和谐社区评估标准，基本形成坚强有力、运转协调的组织体系，管理有序、清洁优美的生活环境，安全稳定、治安良好的社会秩序，广泛动员、共驻共建的参与意识，诚信互助、团结友爱的人际关系，内容丰富、健康向上的文化生活，配套齐全、机制完善的服务功能，渠道畅通、救助及时的保障网络，为建设和谐社会奠定坚实基础。

（二）工作步骤

1、宣传发动（2005年7月）。利用一个月时间，进行和谐社区建设相关情况的调查摸底，制订出台《和谐社区建设实施方案》、《和谐社区评估标准》及相关配套文件，搞好宣传发动，充分调动社会各界参与和谐社区建设的积极性和

主动性。

2、组织实施（2005年——2007年底）。从2005年开始，按照和谐社区建设评估标准，利用三年时间分期分批对全区所有社区进行软件升级，硬件改造。2005年底以前为第一阶段，以市级文明社区为主体，完成20个左右社区的升级改造；2006年为第二阶段，以区级文明社区为主体，完成40个左右社区的升级改造；2007年为第三阶段，完成剩余社区的升级改造。各街道根据实际情况，制定相应计划和安排。

3、申报验收（每年年底）。每一阶段任务完成之后，由社区在自查的基础上将有关申报材料报各街道初审，经街道审核确认后，报区和谐社区建设领导小组办公室，由区和谐社区建设工作领导小组办公室按照和谐社区建设评估标准，在听取汇报、查看资料、实地勘察、问卷调查的基础上，根据专业人员审议和居民评议情况进行评估，对达标社区分优秀、良好、合格三个层次给予验收，并授予“和谐社区”称号。

4、表彰奖励（2007年底）。全部社区升级改造完成后，区和谐社区建设工作领导小组对积极参与和谐社区建设并做出突出贡献的“和谐社区建设突出贡献单位”、“和谐社区建设先进个人”等进行表彰奖励，并在好中选优的基础上命名一批“和谐社区示范点”。

（三）分类安排

1、老城区型的社区。对列入近三年旧城改造计划的区域，抓紧推进改造工作，在旧城改造过程中完成达标任务。对近期不进行旧城改造的区域，立足现有条件，搞好环境整治，提高居民生活质量。积极探索物业管理延伸到旧城居民区的途径和方法。研究出台相关制度，严格规范街道、居委会房产管理。

2、新建住宅区型的社区。重点是建立组织，完善制度，健全服务体系，规范物业管理，努力探索物业公司与社区居委会相互配合、密切合作的有效途径，严格按照有关文件规定搞好新建小区的验收，使社区各种组织各尽其责、协调配合、服务居民。

3、“城中村”型的社区。将社区的规划管理作为城市规划管理工作的重点，防止滥建私房，坚决清除新增违法建筑。同时，结合旧村改造，拆除存量违法建筑，完善社区硬件设施，健全社区组织制度，提升社区建设档次。

三、主要任务和工作重点

1、健全组织网络。按照规定设置社区党组织，配齐配强负责人，全面推广“一管三带一联”社区党员教育管理工作品牌，充分发挥社区党组织的领导核心作用。完善社区居民自治组织，引导居委会认真履行自治职能。健全社区服务组织，有序发展民间组织和社会中介组织，使其成为和谐社区建设的重要支持、参与力量。建立社区资源整合机制，有效整合社区内各种协会、团体和中介组织，实现优势互补，形成工作合力。同时，加强对社区工作者的培训，全面提升社区工作者的综合素质，区民政局要坚持每年对社区工作者的综合培训；有关部门要结合业务工作，组织分类培训；各街道要针对工作重点，加强经常性培训。建立对职业社工的奖惩机制和民主评议机制，增强职业社工队伍活力。壮大各类志愿者服务队，定期组织开展便民服务。

责任部门：区委组织部、区民政局、区委宣传部、各街道

2、扩大基层民主。在民评民、民评政、民评官“三评”活动的基础上，建立健全民主听证会、政务评议会、矛盾协调会“三会”制度，协商解决利益冲突，推进政府决策科学民主。同时，切实落实以“事务公开、政务公开、财务公开、民主监督”为主题的“三公开一监督”制度，定期公示社区公共事务、财务收支等情况，自觉接受群众监督。

责任部门：区委组织部、区民政局、区委宣传部、区财政局、区监察局、区建管局、区审计局、各街道

3、严格规范管理。进一步健全社区党组织委员会议事规则、“三会一课”、财务管理等制度，完善社区工作程序。探索建立协商对话机制，融洽社区党组织、居委会、业主委员会、物业管理公司之间的关系，促进社区规范化管理。加强对居民的宣传教育，不断提升居民素质，增强居民共驻共建意识，推进社区管理。居委会要制定工作计划和适合本社区的居民公约，制定并认真执行居委会工作守则。

责任部门：区委组织部、区民政局、区建管局、各街道

4、完善硬件设施。加大社区硬件配套设施建设力度，通过改（扩）建、调剂使用、置换、清退挤占（挪用）等办法解决好社区办公和活动用房；结合城管体制改革，严格按照有关文件规定搞好新建小区的验收，确保5‰公建配套设施的到位。进一步完善社区公共服务中心和社区事务受理中心的功能，普遍建立社区学校（教学点），大力加强社区文化、体育活动设施和居民健身路径建设，改（扩）建社区文化活动中心，不断满足居民群众日益增长的精神文化需求。责任部门：区建管局、区委宣传部、区教体局、区科技局、区民政局、区文化局、各街道

5、整治生活环境。一是在居民楼院、社区广场等区域，规划建设绿地、花园、雕塑等景观和休闲活动场所；各街道、社区要加强对已建成绿地、树木的养护管理，发动社区居民、党员主动认养绿地、树木，自觉保护花坛、绿地。二是用三年时间完成全区所有小街小巷的硬化改造；深入开展“两无三化”社区创建活动，加大违法建筑清理力度。三是加强居民生活垃圾收运管理，实现垃圾不落地清运；逐步在居民小区增设生活垃圾桶；全面排查和清除社区内卫生死角；全面落实“门前三包”，整治乱停车、乱搭建、乱张贴、乱设摊现象。四是进一步完善社区广场、楼院等区域的亮化设施。

责任部门：区建管局、区城管执法局、各街道

社区建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和全国社区建设工作会议精神，围绕构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，以服务群众为宗旨，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文体活动为载体，以示范创建为手段，以党的建设为关键，努力开拓创新，把社区建设成为人与自然和谐相处、人与人和谐相处、人与社会适应协调、城市与乡村和谐发展的社会生活共同体，使社区在提高居民生活水平和生活质量上发挥服务作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的环境上发挥促进作用，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

社区建设的基本原则是：第一，坚持以人为本、促进社区和谐的原则。以人为本是科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。社区建设，其宗旨是为社区居民服务，是为提高社区居民的生活水平和生活质量服务。在这个过程中，要注意实现社会公平正义的原则，开展扶贫济困，帮助困难人群和家庭，提倡互相关爱协作，促进邻里团结，社区和谐。第二，坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的运作机制。这是由我国的社会管理大格局的要求决定的，这是保证社区建设得以顺利开展的根本原则。第三，坚持整体推进、分类指导、立足实际、创新发展、不断提高社区建

设水平的做法。实事求是、一切从实际情况出发、按照实际情况决定工作方针，是我们做好一切工作的指针，也是做好社区工作的指针。所以，只有坚持实事求是、开拓创新，具体情况具体分析，分类指导，才能使社区工作不断登上新的台阶。

社区建设的总体要求是：从所在城市的科学定位和发展规划的具体要求出发，吃透市情、区情，巩固原有的社区建设成果，进一步建立和完善社区居民自治长效机制，加大对社区基础设施和公益性设施的投入，加快建设步伐；不断拓展社区服务领域和服务质量，引进和创新各种现代服务形式，努力激发社区活力；积极探索涉农社区的建设新思路，推进城市化进程，在涉农社区的管理体制方面力争有所突破；着力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建社会主义和谐社会，打造平安和谐的社会环境奠定坚实基础。

社区建设存在的问题及对策

在社区建设和管理中，特别是城镇社区建设仍然存在许多不足和问题，“权随责走、费随事转”没有得到有效落实。主要表现为：一是职责不明。辖区内原企业单位不少下岗职工，游离于社区管理之外，致使社区管理难；社区居民对社区工作认可度相对较低，在遇到矛盾纠纷时，社区调解协调化解作用没有很好发挥。二是体制不顺。社区管理体制存在条块分割和责、权、利不配套的现象。现有社区覆盖面不广，特别是社区对企业下岗职工和离退休职工没有真正接管。社区的自治意识不强，乡镇与社区仍然保持着领导与被领导的关系，没有转变为指导与被指导关系。三是投入不足。城镇社区自身造血功能不足，承担大量社会事务，因“费随事转”得不到落实，经费短缺,致使相关工作难以开展。四是待遇不高。按照省市建设社区标准要求，在社区工作者的配备和落实福利待遇相关问题上仍有一定的距离，影响了社区工作者的工作积极性。五是服务不够。目前社区工作主要是行政性事务较多，服务项目少，社区教育、体育、文化、卫生等工作开展少而单一，影响了社区居民对社区的认同感和归属感。

针对社区工作中存在的问题，要以构建和谐社区为目标，以理顺体制、健全机构为突破口，以增加投入、改善条件为重点，以加强队伍建设、提高社区工作者素质为保障，以星级社区、和谐社区创建为抓手，以先城镇后农村为途径,求真务实，开拓创新，努力开创社区工作新局面。

一要进一步加强对社区工作的领导。建立党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、乡镇主办、社会各界支持、群众广泛参与的社区工作领导体制和工作机制。县区社区建设工作领导组将定期分析研究社区建设中的重大问题，及时协调和解决社区建设中存在的困难和问题，督促检查相关部门履行社区职责。县民政部门具体负责社区建设规划、相关政策制定和社区管理业务指导。县政府相关部门根据各自职能，积极参与社区建设。

二要进一步理顺社区工作体系。按照《城市居民委员会组织法》规定，首先要理顺乡镇及各职能部门的行政管理与社区的居民自治的关系，明确责任主体和职责范围，改变政社不分的体制，实现社区依法自治。其次，政府职能部门工作确需社区完成的行政工作和群团工作任务，实行社区工作准入制度，经县区社区建设工作领导组批准后，方可进入。再次，积极探索政府与社区互动的运行机制，真正处理好政府和社区的“指导与协助、服务与监督”的关系。

三要进一步改建社区活动场所。根据省市和谐社区建设标准要求，新建社区和旧城区改建社区，原则上每个社区工作服务用房总面积不少于350平方米进行配置，规模在2000户以上的小区，要按照每百户不低于20平方米配置，作为娱乐及办公用房。县区规划、建设、国土资源等部门加强对项目规划、用地、建设和竣工验收等环节的监督，所在乡镇应参与工程验收，确保社区工作服务用房与小区建设和旧城改造同步规划、同步设计、同步检查验收、同步投入使用。争取3至5年时间，使所有社区的工作服务用房面积基本上达到350平方米以上。

四要进一步整合投入资源。建立财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化筹措社区建设资金的投入机制。一是将社区工作经费（包括办公经费和社区工作者报酬等各项费用）列入财政预算。依据省市相关文件的要求，结合县区实际,研究制定《关于进一步推进城乡社区建设的意见》。二是对以后政府部门、乡镇转移到社区的工作职能，逐步实行费随事转，有偿服务。三是对城镇规划范围内的城市基础设施配套费进行提高，增加提高的经费主要用于社区办公服务用房和重点项目建设。四是广泛动员社区力量，采取盘活自身资源、共建共享、募捐赞助等形式，形成多元化的投入保障机制。五是整合所有投入社区的经费。实行多渠道进、一个管道出，统筹管理，统一使用，充分发挥资源的有效作用。

五要进一步加强社区工作者队伍建设。社区工作者队伍建设是社区自治组织建设的基础。一是增加人员配备。按照和谐社区建设要求，每个社区的专职工作者应不少于6人，除社区“两委”成员外，社区需要增加专职工作人员，由社区向乡（镇）政府申请，民政部门牵头，财政、劳动保障部门联合向社会公开选聘。二是切实提高社区工作者的工资福利待遇。出台社区工作者报酬福利待遇有关政策，社区工作者的报酬实行基本工资加奖金的工资结构，实行工作业绩的定量考核，使社区工作者的报酬不低于城镇职工工资水平。三是加强对社区工作者的岗位实践和定期培训，每年培训时间不少于3至5天，鼓励社区工作者参加在职学历教育，并逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。四是从大学毕业生中招聘人员进社区工作，从根本上提高社区工作者队伍的整体素质。五是从辖区的改制企业单位留守人员中挑选能力较强的到社区工作。

六要进一步强化社区服务功能。坚持“以人为本、服务居民”根本目标，把社区工作从繁重行政事务中解脱出来，把社区服务作为社区工作的基础和核心来抓，不断丰富社区的服务内容，强化社区的服务功能。建立健全社区服务网络，拓展社区服务领域，通过有偿服务和无偿服务相结合、社区共建共享与政府支持相结合、专业服务与志愿者服务相结合方式，开展面向老年人、残疾人、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化、现代化。

七要进一步开展社区争星升级活动。以社区党建、社区管理、社区服务等为重点，开展“星级社区”创建活动，并鼓励支持社区争创市级、省级示范社区。创建活动成效与社区工作的政治物质待遇挂钩，与乡镇部门工作业绩挂钩。通过创建活动，形成以社区为基础，乡镇、部门联动的社区工作激励机制、运行机制，促进社区建设水平不断提升。

第三篇：惠农区安全社区建设工作实施方案

惠农区安全社区建设工作实施方案

根据国家安监总局、自治区人民政府有关工作部署和《石嘴山市安全社区建设工作实施方案》要求，为加快推进全区安全社区建设，强化安全生产基层和基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故危害，特制订惠农区安全社区建设工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，加强源头管理，促进安全生产长效机制体制建设，形成部门相互协调，全民积极参与的良性机制，全面提高全民的安全意识和安全防范水平，为我区科学发展、跨越发展奠定良好的安全基础。

二、工作目标

按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全民参与的氛围，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全预防水平，并通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的安全社区创建工作。先培育安全社区示范点，2012年开展创建安全社区推广工作，力争3年内创建1个国家安全社区。我区拟确定礼和乡人民政府、红果子镇人民政府、育才路街道办事处、河滨街街道办事处为创建安全社区工作示范点单位，其他乡镇、街道也要按照方案要求开展创建活动。

（一）2011年上半年，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政发[2009]11号）及其评定管理办法，评定指标，争取在2011年底前，有1家试点单位通过国家安全社区验收。

（二）2012年开展创建安全社区推广工作，力争到2015年我区建成符合《安全社区建设基本要求》的国家安全社区4个，并为创建符合世界卫生组织（WHO）标准的国际安全社区打下基础。

三、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2011年5月上旬）

制定安全社区建设实施方案，成立安全社区组织机构；召开动员大会，举行创建安全社区试点启动仪式，全面部署创建工作；广泛开展宣传活动，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，深入宣传，广泛发动，强劲造势，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心。

第二阶段：推进实施阶段（2011年5月中旬—2011年10月）

全面推进安全社区创建工作，主要是抓好4个试点乡镇、街道的创建工作，重点要研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源；加强试点社区基础管理，建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，定期开展创建工作交流活动，促进试点社区间经验和信息共享。

第三阶段：自查、申报和验收阶段（2011年11月至2011年12月）

对照国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定指标》，由各乡镇、街道、有关部门组织，对达到安全标准的社区进行自验，报请惠农区安全社区建设领导小组办公室验收通过后推荐至石嘴山市安监局。

第四阶段：全面推进阶段（2012年—2015年）

按照国家和自治区的工作部署，2012年开展创建安全社区推广工作，2015年如期完成安全社区建设任务。

四、工作任务

（一）建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教育部门及工会等群众组织，创建工作要在区政府的统一领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作，农村以乡镇为单位开展创建工作，各乡镇（街道）部门要成立工作机构，专人负责，制定本单位安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建。

（二）加强安全宣传与培训。各乡镇（街道）和区直相关部门要突出特色，加大宣传，以点带动，试点单位要严格按照《安全社区建设基本要求》和国家安监总局的指导意见，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习经验，勇于创新，推进安全社区创建工作。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害能力。

（三）开展危险源辨识和事故隐患排查工作。试点单位要制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性的制定和实施预防措施。规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

（四）加强社区应急能力建设。试点单位要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

（五）强化社区安全基层工作。试点单位要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完善的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全过程记录本地区安全社区创

建工作情况，将文件资料、表格、图片、照片、音像及相关资料认真规范归档，全面反映创建成果，认真总结交流创建经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保我区安全社区创建工作顺利进行，区人民政府成立安全社区建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区工业和安监局，具体负责全区安全社区建设的指导协调和绩效考核工作。

（二）加大建设投入。试点单位要加大安全投入，重点完善社区基础设施，改善社区环境和公共设施，开展安全社区创建工作的宣传培训，全力推进安全社区建设，对获得“国家安全社区”或“国际安全社区”称号的单位，自治区人民政府分别奖励人民币30万元和50万元，惠农区人民政府也将分别予以奖励。

（三）加强创建考核。惠农区人民政府将安全社区创建纳入安全生产目标管理考核，对安全社区建设工作成果好，群众满意度、参与度高的单位，予以表彰，优先评为安全生产先进单位；对命名后的安全社区，加强督守和检查，确保其不断改进和完善；对不符合《安全社区评定管理办法》“证后管理”要求的，按规定撤销称号。

（四）注重长效机制。安全社区创建工作持续时间长，一般需要1-2年才能达到评定条件。其中国际安全社区的创建时间一般为2年-4年，经评定认定后，要坚持持续改进，在建立管理和运行机制基础上，更加注重长效机制建设，不断完善措施，保障运行持续有效。

（五）动员全员参与。惠农区工业和安监局负责统一指导我区安全社区建设工作，各乡镇（街道），相关部门要结合实际，加强组织领导，发动有关单位，社区企业、社会组织、志愿者和广大人民群众积极参与，形成良好的创建工作氛围，促进全区安全生产形势持续稳定，社会和谐。

附件：1.惠农区安全社区建设工作领导小组名单

2.安全社区创建基本要求

3.国家级安全社区评定指标

4.石嘴山市创建安全社区申报表

附件：

1惠农区安全社区建设工作领导小组名单

组长： 杜建华区委常委、区政府副区长

副组长： 赵建国区政府办公室主任

张生恒区工业和安监局局长

成员： 寇志山区政法委副书记

史自宏区公安分局副局长

陈忠福区教育体育局局长

闻占祥区民政局局长

徐永宏区人力资源和社会保障局局长

李晓宏区城乡建设和城市管理局局长

李占军区交通运输和口岸管理局局长

刘光华区卫生和人口计划生育局局长

赵勇石嘴山工业园区管委会办公室主任

陈德春区总工会常务副主席

李学峰礼和乡乡长

张明俊红果子镇镇长

杨占国园艺镇镇长

郭金平庙台乡乡长

刘彬燕子墩乡乡长

陈学祥尾闸镇镇长

张建军育才路街道办事处主任

宁华河滨街街道办事处主任

王成南街街道办事处主任

马占宏中街街道办事处主任

吴建平北街街道办事处主任

宋建峰火车站街道办事处主任

张全智区工商分局局长

何应军区质监分局局长

刘刚区消防大队队长

常惠振惠农区交警大队队长

樊宗余区工业和安监局副局长

附件：

2安全社区创建基本要求

一、成立一个负责安全社区创建工作的跨部门合作的组织，认真组织、协调、履行社区内各项安全事务。

二、对社区内外的安全状况进行调查，有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划和项目。重点是针对本社区弱势群体、高风险环境的伤害预防的工作计划和项目。

三、建立危险源普查、评价和事故隐患排查制度，开展各类场所、环境、设施和活动中危险源辨识、事故隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。

四、制定本社区长期安全建设目标及伤害预防短期安全建设计划、保障措施，持续推进社区安全建设，内容主要有：

1、消防安全。如：防火知识普及；火灾与爆炸预防；消防器材、设施维护管理；危险品安全使用和管理；火灾抢险救援与逃生等。

2、工作场所安全。如：完善的安全操作规章制度；电气、机械安全；特种设备安全；职业病防治；办公室安全；建筑工程安全、危险化学品安全等。

3、公共场所安全。如：火灾、食品中毒、避免拥挤踩踏；预防传染病；预防中毒；环境安全。

4、家居安全。如：家庭火灾预防；家庭触电预防；食物中毒预防；煤气中毒预防；室内污染预防；烧伤和烫伤预防；家庭用品、用药安全；家庭防盗；家庭暴力预防；急救和逃生等。

5、交通安全。如：广泛普及交通安全知识、完善的交通安全规章制度；各类车辆驾驶员安全；乘车安全；道口安全；交通安全标志、标识、警示等。

6、学校安全。如：学校宿舍安全；食品卫生安全；学校交通安全；教室安全；实验室安全；体育活动安全；校内外集体活动安全；网络交友安全；预防校园吸毒、预防校园暴力；开展心理健康和安全教育等。

7、老年人安全。如：居家安全（用电、用气、防火安全）；跌倒预防；交通安全；自杀预防；空巢老人关杯；精神心理健康；用药安全、病患者关注等。

8、涉水安全。如：游泳安全；天然水域安全；饮用水安全等。

9、儿童安全。如：幼儿园安全；交通安全；居家安全；户外安全；游泳安全；玩具安全；烟花爆竹安全；家庭暴力预防等。

10、体育运动安全。如：体育用品安全；体育器械安全；运动场地安全；运动过程安全等。

11、社会治安。如：化解矛盾纠纷；综治帮教；流动人员犯罪；杜绝家庭暴力，保护妇女、儿童、老人的安全等。

12、防灾减灾和环境安全。如：防汛防台（包括其它意外的灾情发生）工作制度落实措施；住宅小区、道路排水；检查消除高处坠物；做好对受灾居民援助、救济措施；小区环境卫生整洁，行走安全，防跌防滑；不断检查发现隐患及时排除等。

五、采取灵活多样的形式，加强社区居民的安全教育、培训和宣传工作，提高居民的安全防范意识和抢险自救能力，各类伤害事故持续下降，各项安全保障制度逐步完善，安全环境日益优化。

六、社区应建立事故和隐患的信息交流机制和全员参与机制。建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率。

七、社区内的楼院、道路及单位(幼儿园、中小学校、商业、企业及驻社区单位等)要符合消防救灾规定要求，有针对性的制定各类应急救援预案，并定期组织演练。

八、有记录本社区发生安全事故及其原因的制度，通过调查分析，提出对策措施，切实改善社区安全薄弱环节，全方位持续不断地提高社区安全工作水平。

九、有安全促进项目、工作过程、实际效果的工作方法。通过文件资料、媒体报道、图片记录、摄相录音、宣传标语、展览牌等丰富多样的形式，对创建安全社区工作进行全方位、全过程记录、宣传和归档。

十、建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。

第四篇：社区反腐倡廉建设工作实施方案

今年是中国共产党成立90周年，也是实施“十二五”规划的开局之年。为全面贯彻落实市纪委《关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法》的工作要求，推动工作创新，把社区廉政文化建设与“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”以及庆祝“建党90周年”等各项主题活动相结合，促进我社区反腐倡廉建设工作上水平，结合社区实际，制定如下实施方案：

一、加强防腐倡廉宣传教育，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

1、坚持正确的舆论导向,加大反腐倡廉理论政策宣传的力度。大力宣传贯彻党的xx大、xx届中央纪委六次全会精神，市纪委《关于进一步深化城市社区防腐倡廉建设的实施办法》的工作要求，充分利用社区党校、市民学校和社区文化中心等场所，以庆祝建党九十周年活动为契机，举办以“依丹江清水倡廉洁新风”为主题的廉政文艺演出、老少同读一本廉政书、上好一堂廉政党课等活动。通过举办廉政专栏、廉政书画展、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政广告等多种形式，依托社区人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，不断加大党风廉政教育的影响力和渗透力，营造崇廉尚廉的良好氛围。

2、加强宣传载体建设和宣传报道的组织与策划。在去年开设中国小区网丹江里社区论坛的基础上，今年将建立“廉政之窗”网页，及时向街纪委报送信息图片。认真做好组稿和投稿工作并及时维护和更新，充分发挥宣传报道促进反腐倡廉建设的积极作用。

二、积极推进社区党组织建设，增强创造力凝聚力战斗力。

1、加强社区党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，把反腐倡廉教育纳入党委“三会一课”制度，进行政治纪律教育、加强党性修养和作风建设教育、廉洁自律教育等，通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、观看廉政教育片、讲廉政故事等多种丰富的教育形式，不断提高居委会成员、社区党员的勤政廉政意识。开好廉洁自律专题民主生活会。对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况和党员标准，认真开展批评和自我批评，进一步增强廉洁从政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

2、深化党务、居务公开，进一步加强在申报低保、扶贫济困救助、小区自治管理等监督检查等方面的力度，保障公共资金的安全。积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布诺廉内容，充分发挥社区群众的监督作用。社区党委成员、支部书记、委员要带头签订党员干部廉洁承诺书，提高社区党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。通过述职述廉、查找风险点，重点加强关键岗位、重点环节、重点人员监督制约制度的建设。强化民主监督，保证权利在阳光下运行。

3、在积极稳妥做好丹江里小区自治管委会换届工作的同时，成立小区自治监督管理委员会，实施各项公开制度，落实民主决策机制。对自治管委会的关键岗位、重点环节、重点人员及收费情况等进行监督，做到“一季度、一结帐、一公示”。凡涉及小区居民生活、居住、环境、安全等重大问题，要广泛征求群众意见，通过社区居民会议、协商议事会、居民群众听证会等有效形式和渠道，对社区内公共事务进行民主决策，有效实现居民自治，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的行使，防止违法行为发生，防止群众利益受损，切实发挥社区党组织在社区建设的领导核心作用及保障、监督作用。

三、促进干部作风转变，切实履行为民服务职能。

1、从完善管理和提高服务水平出发，实行“一站式”服务，简化办事程序和环节，提高办事效率和服务水平。创新中心组学习与社区议事会相结合的模式，及时了解掌握群众的所思、所忧、所盼，重视群众的意见和建议，及时协调处理帮助居民群众解决生产生活中实际问题。

2、成立社区反腐倡廉建设工作小组、社区纠风工作志愿者队伍和社区工作督察员队伍，加强对社区党组织、社区居委会工作人员的监督。定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，并组织社区居民代表和党员代表对社区居委会工作进行评议和测评，发挥党风廉政义务督察员作用，提高居民的监督作用，让督察员队伍实实在在地发挥好居民和社区之间的桥梁作用。

第五篇：惠农区安全社区建设工作实施方案

惠农区安全社区建设工作实施方案

根据国家安监总局、自治区人民政府有关工作部署和《石嘴山市安全社区建设工作实施方案》要求，为加快推进全区安全社区建设，强化安全生产基层和基础工作，提高全社会安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故危害，特制订惠农区安全社区建设工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕全区安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，以保障社区居民享有健康和安全权利为重点，深入开展安全社区创建工作，充分运用社会力量，整合各类资源，加强源头管理，促进安全生产长效机制体制建设，形成部门相互协调，全民积极参与的良性机制，全面提高全民的安全意识和安全防范水平，为我区科学发展、跨越发展奠定良好的安全基础。

二、工作目标

按照世界卫生组织（WHO）安全社区标准和国家安监总局《安全社区建设基本要求》，广泛宣传安全社区理念，营造全民关注、全民参与的氛围，积极推进安全社区创建活动，逐步提高社区安全预防水平，并通过持续改进和发展，创建安全和谐的生产生活环境。

按照“一年打基础，二年上台阶，三年见成效”的基本步骤，全面开展以乡镇（街道）、工业园区为单位的安全社区创建工作。先培育安全社区示范点，2012年开展创建安全社区推广工作，力争3年内创建1个国家安全社区。我区拟确定礼和乡人民政府、红果子镇人民政府、育才路街道办事处、河滨街街道办事处为创建安全社区工作示范点单位，其他乡镇、街道也要按照方案要求开展创建活动。

（一）2011年上半年，按照国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政发[2009]11号）及其评定管理办法，评定指标，争取在2011年底前，有1家试点单位通过国家安全社区验收。

（二）2012年开展创建安全社区推广工作，力争到2015年我区建成符合《安全社区建设基本要求》的国家安全社区4个，并为创建符合世界卫生组织（WHO）标准的国际安全社区打下基础。

三、实施步骤

第一阶段：启动阶段（2011年5月上旬）

制定安全社区建设实施方案，成立安全社区组织机构；召开动员大会，举行创建安全社区试点启动仪式，全面部署创建工作；广泛开展宣传活动，采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和方法，深入宣传，广泛发动，强劲造势，做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求“四个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心。

第二阶段：推进实施阶段（2011年5月中旬—2011年10月）

全面推进安全社区创建工作，主要是抓好4个试点乡镇、街道的创建工作，重点要研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源；加强试点社区基础管理，建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，定期开展创建工作交流活动，促进试点社区间经验和信息共享。

第三阶段：自查、申报和验收阶段（2011年11月至2011年12月）

对照国家安监总局《安全社区建设基本要求》和《安全社区评定指标》，由各乡镇、街道、有关部门组织，对达到安全标准的社区进行自验，报请惠农区安全社区建设领导小组办公室验收通过后推荐至石嘴山市安监局。

第四阶段：全面推进阶段（2012年—2015年）

按照国家和自治区的工作部署，2012年开展创建安全社区推广工作，2015年如期完成安全社区建设任务。

四、工作任务

（一）建立安全社区建设组织机构。安全社区建设包含交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全，涉及到安全监管、综合治理、公安（消防、交通管理、社会治安）、民政、社会保障、建设、交通、工商、质监、卫生、教育部门及工会等群众组织，创建工作要在区政府的统一领导下进行。城市以街道办事处为单位开展创建工作，农村以乡镇为单位开展创建工作，各乡镇（街道）部门要成立工作机构，专人负责，制定本单位安全社区创建目标和计划，精心组织，分类指导，落实责任，科学创建。

（二）加强安全宣传与培训。各乡镇（街道）和区直相关部门要突出特色，加大宣传，以点带动，试点单位要严格按照《安全社区建设基本要求》和国家安监总局的指导意见，通过“走出去，请进来”等多种方法，学习经验，勇于创新，推进安全社区创建工作。要通过各种宣传教育培训活动，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害能力。

（三）开展危险源辨识和事故隐患排查工作。试点单位要制定事故与伤害预防计划，逐步建立和完善事故与伤害监测机制。对隐患排查、监督检查中发现的问题，认真分析原因，有针对性的制定和实施预防措施。规范生产、交通、消防和社会治安等方面的事故与伤害记录和统计工作。

（四）加强社区应急能力建设。试点单位要针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全突发事件，制定具体的应急响应预案或计划，配备应急器材和设施，加强应急管理工作。组织应急知识宣传普及活动和必要的应急演练，增强社区居民的自救互救能力。

（五）强化社区安全基层工作。试点单位要强化各项基础工作，做好创建过程的全面记录，建立规范完善的安全社区创建工作档案，采取多种形式，全过程记录本地区安全社区创

建工作情况，将文件资料、表格、图片、照片、音像及相关资料认真规范归档，全面反映创建成果，认真总结交流创建经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保我区安全社区创建工作顺利进行，区人民政府成立安全社区建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在区工业和安监局，具体负责全区安全社区建设的指导协调和绩效考核工作。

（二）加大建设投入。试点单位要加大安全投入，重点完善社区基础设施，改善社区环境和公共设施，开展安全社区创建工作的宣传培训，全力推进安全社区建设，对获得“国家安全社区”或“国际安全社区”称号的单位，自治区人民政府分别奖励人民币30万元和50万元，惠农区人民政府也将分别予以奖励。

（三）加强创建考核。惠农区人民政府将安全社区创建纳入安全生产目标管理考核，对安全社区建设工作成果好，群众满意度、参与度高的单位，予以表彰，优先评为安全生产先进单位；对命名后的安全社区，加强督守和检查，确保其不断改进和完善；对不符合《安全社区评定管理办法》“证后管理”要求的，按规定撤销称号。

（四）注重长效机制。安全社区创建工作持续时间长，一般需要1-2年才能达到评定条件。其中国际安全社区的创建时间一般为2年-4年，经评定认定后，要坚持持续改进，在建立管理和运行机制基础上，更加注重长效机制建设，不断完善措施，保障运行持续有效。

（五）动员全员参与。惠农区工业和安监局负责统一指导我区安全社区建设工作，各乡镇（街道），相关部门要结合实际，加强组织领导，发动有关单位，社区企业、社会组织、志愿者和广大人民群众积极参与，形成良好的创建工作氛围，促进全区安全生产形势持续稳定，社会和谐。

附件：1.惠农区安全社区建设工作领导小组名单

2.安全社区创建基本要求

3.国家级安全社区评定指标

4.石嘴山市创建安全社区申报表

附件：1

惠农区安全社区建设工作领导小组名单

组 长： 杜建华 区委常委、区政府副区长

副组长： 赵建国 区政府办公室主任

张生恒 区工业和安监局局长

成 员： 寇志山 区政法委副书记

史自宏 区公安分局副局长

陈忠福 区教育体育局局长

闻占祥 区民政局局长

徐永宏 区人力资源和社会保障局局长

李晓宏 区城乡建设和城市管理局局长

李占军 区交通运输和口岸管理局局长

刘光华 区卫生和人口计划生育局局长

赵 勇 石嘴山工业园区管委会办公室主任

陈德春 区总工会常务副主席

李学峰 礼和乡乡长

张明俊 红果子镇镇长

杨占国 园艺镇镇长

郭金平庙台乡乡长

刘 彬 燕子墩乡乡长

陈学祥 尾闸镇镇长

张建军 育才路街道办事处主任

宁 华 河滨街街道办事处主任

王 成 南街街道办事处主任

马占宏 中街街道办事处主任

吴建平北街街道办事处主任

宋建峰 火车站街道办事处主任

张全智 区工商分局局长

何应军 区质监分局局长

刘 刚 区消防大队队长

常惠振 惠农区交警大队队长

樊宗余 区工业和安监局副局长

附件：2

安全社区创建基本要求

一、成立一个负责安全社区创建工作的跨部门合作的组织，认真组织、协调、履行社区内各项安全事务。

二、对社区内外的安全状况进行调查，有长期、持续、能覆盖不同性别、年龄的人员和各种环境及状况的伤害预防计划和项目。重点是针对本社区弱势群体、高风险环境的伤害预防的工作计划和项目。

三、建立危险源普查、评价和事故隐患排查制度，开展各类场所、环境、设施和活动中危险源辨识、事故隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。

四、制定本社区长期安全建设目标及伤害预防短期安全建设计划、保障措施，持续推进社区安全建设，内容主要有：

1、消防安全。如：防火知识普及；火灾与爆炸预防；消防器材、设施维护管理；危险品安全使用和管理；火灾抢险救援与逃生等。

2、工作场所安全。如：完善的安全操作规章制度；电气、机械安全；特种设备安全；职业病防治；办公室安全；建筑工程安全、危险化学品安全等。

3、公共场所安全。如：火灾、食品中毒、避免拥挤踩踏；预防传染病；预防中毒；环境安全。

4、家居安全。如：家庭火灾预防；家庭触电预防；食物中毒预防；煤气中毒预防；室内污染预防；烧伤和烫伤预防；家庭用品、用药安全；家庭防盗；家庭暴力预防；急救和逃生等。

5、交通安全。如：广泛普及交通安全知识、完善的交通安全规章制度；各类车辆驾驶员安全；乘车安全；道口安全；交通安全标志、标识、警示等。

6、学校安全。如：学校宿舍安全；食品卫生安全；学校交通安全；教室安全；实验室安全；体育活动安全；校内外集体活动安全；网络交友安全；预防校园吸毒、预防校园暴力；开展心理健康和安全教育等。

7、老年人安全。如：居家安全（用电、用气、防火安全）；跌倒预防；交通安全；自杀预防；空巢老人关杯；精神心理健康；用药安全、病患者关注等。

8、涉水安全。如：游泳安全；天然水域安全；饮用水安全等。

9、儿童安全。如：幼儿园安全；交通安全；居家安全；户外安全；游泳安全；玩具安全；烟花爆竹安全；家庭暴力预防等。

10、体育运动安全。如：体育用品安全；体育器械安全；运动场地安全；运动过程安全等。

11、社会治安。如：化解矛盾纠纷；综治帮教；流动人员犯罪；杜绝家庭暴力，保护妇女、儿童、老人的安全等。

12、防灾减灾和环境安全。如：防汛防台（包括其它意外的灾情发生）工作制度落实措施；住宅小区、道路排水；检查消除高处坠物；做好对受灾居民援助、救济措施；小区环境卫生整洁，行走安全，防跌防滑；不断检查发现隐患及时排除等。

五、采取灵活多样的形式，加强社区居民的安全教育、培训和宣传工作，提高居民的安全防范意识和抢险自救能力，各类伤害事故持续下降，各项安全保障制度逐步完善，安全环境日益优化。

六、社区应建立事故和隐患的信息交流机制和全员参与机制。建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率。

七、社区内的楼院、道路及单位(幼儿园、中小学校、商业、企业及驻社区单位等)要符合消防救灾规定要求，有针对性的制定各类应急救援预案，并定期组织演练。

八、有记录本社区发生安全事故及其原因的制度，通过调查分析，提出对策措施，切实改善社区安全薄弱环节，全方位持续不断地提高社区安全工作水平。

九、有安全促进项目、工作过程、实际效果的工作方法。通过文件资料、媒体报道、图片记录、摄相录音、宣传标语、展览牌等丰富多样的形式，对创建安全社区工作进行全方位、全过程记录、宣传和归档。

十、建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。