社区社会事业发展服务党支部2010年工作计划

第一篇：社区社会事业发展服务党支部2010年工作计划

社会事业发展服务党支部2010年工作计划 为全面贯彻党的十七大的的战略部署，扎实推进社区党建工作，以开展创先争优为契机，按照中央组织部、省委、潍坊市、诸城市委有关文件精神，结合社区和我支部的实际特点，制定本规划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕上级党委政府的战略目标，紧密结合社区建设的实际，以服务社区居民为核心，不断增强我社会事业发展服务党支部的创造力，凝聚力和战斗力，充分发挥党员先锋模范作用，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，为我支部的建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

为了使支部达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”的 目标要求，配合社区党建工作得到健康有序地推进。党支部的主要目标是：发挥党组织和党员作用，积极推进社区文化、教育、卫生和计划生育等工作；充分发挥党员文艺爱好者作用，带头开展经常性的文体活动；积极开展文明社区创建等系列活动，培育社区居民文明风尚；协调引导驻区行政事业单位和新社会组织中的党员，带头参与社会事业建设。

三、工作措施

(一)坚持党委政府主导、群众广泛参与，充分发挥社区服务

中心作用，整合公共文化服务资源，完善农村社区公共文化服务体系，深化文明创建系列活动，推动农村社区文化全面繁荣。

1、增加文化设施，由政府引导，吸引村、企业参与，完善社区文体活动广场，添加文体活动设备，增加农家书屋图书、杂志、报纸的种类和数量。

2、继续组织适合自己社区的文艺演出、文体比赛，号召非中心村群众积极参加。

3、发挥退休老教师，老干部的作用，做好宣传发动，成立文艺演出队伍，吸引越来越多的人参与，在社区各村进行巡回演出，宣传党的政策，社会新风尚，宏扬社会正气，丰富社区居民的文化生活。

(二)积极促进农村新型居住形态的发展。本着集约节约资源、加强社会管理、便于接受公共服务、提升生活质量的原则，影响和吸引本社区中心周边村庄群众向聚合小区融合，形成新的社会共同体。

现在社区按照现代小城镇的标准，制定了新型居住区建设规划。规划小区占地300亩，多层住宅楼45栋，建筑面积191520平方米，可聚集1370户，配套学校、幼儿院，广场、文体活动中心、超市等服务设施。小区建成后，可节约1000多亩土地。目前已有8户居民提出申请。小区计划下年开工建设。我们将利用一切宣传工具做好融合聚集的宣传和发动，以便这项工作顺利开展。

1、落实党委工作计划，贯彻上级党组织的指示决定，执行支部党员大会的决议，组织政治理论学习。宣传、贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，组织党员认真学习党的基本理论和基本知识，围绕新时期、新任务，学习科学文化和有关业务知识。

2、发挥党组织和党员作用，积极推进社区文化、教育、卫生和计划生育等工作。依托社区卫生服务站、计生服务站、社区教学站、学校、幼儿园、敬老院、文体活动室、图书阅览室、电子阅览室等设立社会事业发展服务党支部.社区服务中心设施。我们量力而行增加文体娱乐设施，配套健身器材，改善社区服务中心办公和服务条件，如配备降温取暖设备等。搞好社区内各项设施设备的维护与检修。

3、医疗卫生。社区服务中心督促社区卫生室加强规范化管理，提高服务质量和水平，搞好社区内卫生防疫，重大疾病的防预知识宣传。做让人们满意放心的社区卫生室。

4、计生服务。更好地为社区居民提供优生优育，生殖保健，妇女健康查体，计生政策咨询，办理独生子女光荣证，育龄妇女流动人口管理证等服务。

5、充分发挥党员文艺爱好者作用，带头开展经常性的文体活动；积极开展文明社区创建等系列活动，培育社区居民文明风尚加强社区文化建设。创新新载体，不断丰富延伸党建活动形式

和内容。我们以社区文化体育活动为载体，把思想教育融入党员群众喜闻乐见的活动之中，能够吸引人们广泛参与，并使人们在自觉参与中潜移默化的接受教育。为迎接第十一届全运会的到来，提高社区居民对全运会的认识，提高社区居民的身体素质，丰富居民的业余文化生活

四、组织领导

（一）落实领导责任制。建立健全社区党委统一领导，支部成员分工负责的领导体系，建立健全定期研究社区工作制度，每次要集中解决好一些突出问题、难点问题，切实把社区工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）完善考核奖惩制度，强化有效监督。党组织要结合自身实际情况，围绕社区建设的任务要求，合理确定社区党组织的阶段性目标和年度工作目标，认真实施社区岗位目标责任制、民主评议制、群众督评制等。成立党建工作考核领导小组，加强考核、评议和监督工作，切实提高社区 党员干部的工作水平和服务水平。

2010.9.13

第二篇：社会事业发展资料

“河南省扩大社会事业开放问题”

研讨会

一，河南社会事业建设的成就与经验

安阳市把充分就业作为最大的民生工程来抓，通过以创业带动就业，积极开展就业服务活动来推行积极的就业政策。截止到13年10月，全市城镇新增就业人员6.7万人，农村劳动力转移就业177万人，失业人员实现就业2.5万人,就业困难人员就业7563人,再就业培训2.3万人，全市共发放小额担保贷款4.91亿元。

同时在推进医疗城乡一体化的过程中，通过调整医疗保险起付线和一次性缴纳标准，增强了医疗保险基金的统筹保障能力，并积极扩增新建直属医疗机构，形成了15分钟就医圈。并通过实施中小学校舍安全工程、“温暖工程”、运动场改造工程和义务教育阶段薄弱学校改造工程等项目，来平衡教育资源分配，推行“导学案”制度，切实加强中小学管理、规范办学行为。

南阳市坚持以投入引领促进社会民生均衡发展，扩大社会事业发展。2013年，南阳市在教育方面，总投资1.4亿元，包括农村初中校舍改造、农村中小学教师周转宿舍建设、农村学前教育推进、中等职业教育基础能力建设等工程；卫生和计生方面，总投资1.62亿元，其中包括区级“120”急救体系建设项目、、县区级疾控体系建设项目、村级卫生室建设项目；并投资3200万元用以建设社会养老服务体系相关项目。

信阳市城乡低保标准稳步提高，提高对于五保家庭的补助标准。并通过开展“信阳慈善日”活动，募集善款，建立和完善流浪乞讨人员联动救助管理机制，同时开展残疾人帮扶工作，建成了市残疾人职业技能培训中心和市残疾人就业培训基地。从抓好住房公积金扩面工作入手，推动归集额快速增长，服务居民购房需求。

商丘市在近几年间，坚持以人为本、持续加大对民生领域的财政投入，教育教学、医疗卫生、社会保障、城乡面貌等各项社会事业持续繁荣发展。推进职业教育办学体制和模式改革，被国务院定为“开展地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点”城市，基本建立了覆盖全市城乡居民的养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系。按照“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，启动新区规划建设，推动城乡一体化发展。

同时开封市积极创新方式，整合资源，加大对少数民族经济社会事业发展的支持力度。建立了省、市两级少数民族发展资金项目库，多方争取资金，支持贫困民族聚居地区加强基础设施建设，积极协调农村小额贷款，支持民族村调整种植、养殖结构，增加群众收入；开展送科技下乡活动，在民族村推广农村实用技术。

2014年5月，河南省发改委宣布，为进一步鼓励和引导河南省基础设施、社会事业建设，将向民资开放400个重大项目，其中，城市道路、供热、供水、污水处理、生态建设、保障性住房等城市基础设施项目180个，总投资1614亿元；教育、医疗、文化、旅游、养老服务等社会事业项目170个，总投资1386亿元；交通、能源、水利等重大基础设施项目50个，总投资848亿元。

二、国内外建设经验

从国外经验来看，日本在20世20到30年代就开始确立城市规划制度，城市规划各项制度逐步确立并不断完善，其中有关居民住宅，就业，医疗救济等社会事业开始开展起来。以当时处于工业转型的琦玉市为例，利用城市公共团体直接参与建设运营社会事业，利用民间资金与力量建立起涵盖社会福利保障、救护事业、儿童保护事业、市营社会事业的成体系的社会事业服务体系。

美国自二十世纪八十年代起，逐步推行以市场化、放松管制和分权化为取向的行政改革，公共服务市场化，推进社会事业走向市场便是其主要内容之一。美国公共服务市场化采用了许多方式，其中最主要的是签约外包和公私合作。从道路修建到监狱管理，从图书馆运营到治安消防，都可能成为签约外包的标的。

在英国，自20世纪70年代末以来，提出了公共服务改革的新理论与新观念，实践了公共服务改革的新模式，积累了公共服务改革的新经验。通过合理界定中央政府与地方政府的公共服务职能，公共服务部门实行大部门体制，促进公共服务主体多元化，推进社会事业不断变革与扩大。

从国外社会事业，公共服务的发展与转型带来的启示来看，我国社会事业与公共服务未来的发展方向是，第一，要根据不断增长的公共服务需求，及时完善公共服务体系。第二，要建立适合本国国情与地期情况的公共服务体系。第三，要形成全面覆盖、功能齐全、结构合理的公共服务体系。第四，要不断完善公共服务的体制机制。第五，要创新公共服务方式，形成多元化的公共服务供给主体。

回归国内，云南省从改革开放以来坚持将群众利益放在首位，以经济发展带动科教文卫等各项社会事业不断向前发展。并通过对于边疆少数民族进行特殊扶持，为边疆地区稳定和谐发展奠定基础。

黑龙江地区强化“以人为本”的执政理念建设服务型政府，加大在民生建设上的财政支出，提升民生保障能力；大力扶持第三产业的发展，促进就业状况的改善；做好“菜篮子”工程。确保物价稳定；加快公益性文化事业建设推动文化大发展大繁荣等几方面出发解决民生问题，促进社会事业发展。

宁波地区，统筹城乡教育发展，推进教育资源的更加普惠；通过深化医保给付制度改革，公立医院改革，推动医改工作顺利进行；建立了公共文化服务体系示范区，加强了文化遗产保护工作，健全了社会养老政策与法规。

山东莱芜地区，通过深化城乡一体化发展，推动了经济模式转型，城乡教育事业取得长足进步，医疗卫生事业发展势头强劲，文化服务体系初步形成。

三、问题与改进意见

理念上的共识是促进社会事业良性运行、推进改善民生有序开展的重要保障。一定意义上，理念不仅决定了社会事业的发展方向、价值取向，而且也影响社会事业的整体发展、顶层设计和系统规划。“以人为本”的价值意蕴和实践指向使其能够成为我们发展社会事业的基本理念。所以我们必须坚持

（1）用以人为本的基本理念推动社会事业的理论创新（2）用以人为本的基本理念推动社会事业的制度创新（3）用以人为本的基本理念推动社会事业的实践创新

总体水平低，公共服务供给不足，发展不平衡，公平性差，质量不高，改革滞后是当前我国社会事业发展存在的突出问题。加强社会事业发展，必须着力发展基本公共服务，切实改善民生；大力发展科技事业，提高科技对经济社会发展的贡献率；统筹推进社会事业协调发展，努力实现基本公共服务均等化；深化社会事业体制改革，完善社会事业发展的制度体制机制，促进社会事业健康发展。

综合分析当前国内外社会事业改革的趋势以及实践探索，其中以下几方面值得借鉴：第一，按照社会事业服务性质，实现政府与市场职能的合理分工，实施分类组织和分类改革应该是今后社会事业发展的主要方向；

第二，涉及公众基本利益的社会事业，必须由政府负责举办，但是举办的方式和过程应该进行优化和完善；

第三，根据社会事业的非公益性特点，社会事业服务的社会化改革应进一步加快步伐；

第四，鼓励民间力量参与社会事业的发展必须得到有力的政策保证

（1）二元结构对社会也发展的限制及其社会事业发展的均衡化

城市二元结构对城市社会事业发展有各种危害，包括：加大了城市的管理难度；导致教育、医疗、科技文化、劳动就业及社会保障等社会事业发展的不平衡，极易引发一些社会矛盾等。如何治理？

1、建立健全促进城市化健康发展尤其是促进城市社会事业平衡发展的相关政策及法律法规；

2、尽快加大户籍制度改革力度；

3、要切实加强教育、医疗等基础社会事业的发展以增强其公益性和公平性；

4、健全和完善各项社会保障制度，创新社会管理等方面。

社会事业发展均等化是一个有机系统。这个系统可分为内外均等两个部分，包含三个层次，即:均等化一，社会事业内部各项内容之间的均等;均等化二，社会事业与社会公众之间的均等;均等化三，社会事业与社会大系统的外均等 这个系统具有平等性聚力性层次性消费性政治性的特点 只有把这三个层次的均等问题联系在一起进行均等化研究，才能真正理清社会事业发展均等化的头绪，才能比较科学有效地解析社会事业均等化，并为解析社会事业均等化奠定比较完善的认识基础，提出切实可行的政策原则和建议。

社会事业发展均等化的具体政策建议：

（1）成立社会事业发展均等化实施方案的研发中心，论证具体的实施方案（2）政府职能复位

（3）进一步探索我国财税体制的构成方式，处理好中央与地方的财税关系

（4）保持公共服务项目价格的相对稳定

（5）制定好间接政策用以解决社会事业发展外均等化的问题

按照科学发展观的要求, 依据城乡一体化的本质和核心等相关理论, 城乡社会事业一体化发展的基本内涵:包括（1）合理配置公共资源, 改进社会事业要素资源配置效率, 使优质的社会事业资源向农村倾斜, 引导城市先进生产力和先进文化向农村辐射, 基础设施和公共服务向农村延伸, 以促进社会事业资源在城乡间的均衡化布局;（2）统筹城乡社会保障, 缩小城乡社会保障间的巨大差距, 赋予农村居民公平的国民待遇,保障农村居民的平等社会保障权, 以逐步实现城乡居民社会保障的一元化;（3）统筹城乡社会公共服务, 促进城乡社区建设制度的一体化, 促使农村居民享有社会公共服务的标准、机会、过程基本均等, 以逐步实现城乡社会公共服务均等化。

目前我国城乡二元结构的表现：

（1）农村社会事业发展投资力度加大, 但公共财政用于城乡社会事业的支出仍显失衡；

（2）农村教育资源布局优化调整不断推进, 但城乡教育资源配置失衡仍然明显

（3）农村基本医疗和公共卫生服务得到加强, 但城乡医疗卫生资源配置失衡依然突出

（4）农村公共文体服务体系不断完善, 但城乡文化、体育设施缺口问题仍然存在

（5）农村社会保障覆盖面日益扩大, 但城乡社会保障水平差距仍然较大（6）)农村社会公共服务明显进步, 但城乡差距仍然较大 制约一体化发展原因：

1，城乡社会事业发展设计存在偏差。

2，城乡社会事业发展认识存在偏差。

3，农村社会事业发展的引导机制缺乏。

4，城乡社会事业内部体系条块分割严重。

5，城乡财政转移支付的力度存在较大差异。

6，推进城乡社会事业一体化发展的政策措施不配套、不稳定、不衔接。

（2）鼓励民间力量参与社会事业建设

民间资金进入社会事业，可以吸纳民间资本，提高供给能力；引入竞争机制，提高服务能力；开拓投资渠道，提高投资回报；

民间资本进入社会事业的困境：

1，民间资本进入社会事业的积极性不够

2，政策准入限制民间资本进入社会事业

民间资金进入社会事业的对策与建议：

1，推进事业单位改革，营造公平竞争环境

2，打破体制机制障碍，畅通民间资金进入社会事业渠道。

3，推进人事制度改革，引导员工有序流动

民办非企业单位是社会组织的重要组成部分，在提供社会服务、满足公众需求、促进社会和谐等方面发挥了越来越重要的作用，为社会事业发展做出了积极贡献，十八大精神为民办非企业单位和民办社会事业的发展提供了巨大空间。因此，我们要围绕大局，发挥民办非企业单位在经济社会发展和社会和谐中的作用；

正视困难，全面分析民办非企业管理中面临的体制和机制问题； 全面合作，共同推动民办非企业单位管理工作；

搭建平台，推进民办非企业单位塑造品牌、服务社会。

社会力量或者民间力量参与社会事业，包含三层含义：1，社会事业与公共服务供给主体多元化；2，社会力量要参与社会事业服务标准的制定；3，社会力量要参与社会事业服务质量的监督与评估；

社会力量介入社会事业的内容：

1，制定基本公共服务采购计划

2，深化事业单位改革

3，规范基本服务标准

4，完善监督体系

事实社会力量介入的具体路径：

1，以社会事业体制改革为先导

2，以培育社会力量为依托

3，健全社会事业服务标准

4，全方位监督为保障

（3）组织改革与制度建设

社会事业发展方式转变是指对社会事业发展的基本理念、管理体制和运行机制进行调整与变革，以适应经济社会协调发展的客观需要。转变社会事业发展方式具有阶段性、动态性等特征，从而在时机选择、动力机制、目标确定、实施路 径等方面存在特殊要求。

社会事业发展方式转变的基本思路： 1，社会事业必须摆在更加突出的位置

2，社会事业发展必须坚持基本公共服务均等化 3，社会事业发展的参与主体多元化 4，社会公共服务水平的多层次化

5，社会事业发展要兼顾总体一致性和部门特殊性 社会事业发展方式转变的政策建议： 1，建立社会事业发展投入的稳定增长机制 2，完善社会事业发展的宏观调控体系 3，制定基本公共服务均等化标准体系 4，优化社会事业发展的资源配置 5，深化社会事业管理体制改革

发展城市基层社会事业直接关系广大社区居民生活品质的改善与提升，是政府改善民生履行社会管理与公共服务职能的体现。然而当前城市基层社会事业发展中存在着1，前期资金投入巨大，建成后运行效率低

2，偏重信息化应用，配套制度建设待加强 3，基层社会事业发展水平的量化测定存在障碍

4，资源整合与项目协同推进力度有待提升的等等问题。因此我们可以采取的建议与方法有

（一）加强顶层设计，增强社区科技项目的系统性

（二）加强科普工作，提升居民的科学素养与管理能力

（三）加强制度建设，强化信息化项目的制度保障能力

（四）加强基础研究，加快推进理论探索与统计项目更新

（五）加强信息互通，完善不同层级间的协同合作网络

第三篇：发展养老服务事业

发展养老服务事业 提高老年人生活幸福指数

xx区人民政府

我区是xxx的主城区和老城区，辖区60岁以上老年人口6.4万人，占全区总人口的12.4％，其中，空巢、三无、低保老人家庭4431户，占60岁以上老年人口的6.9%。为应对人口老龄化给家庭和社会带来的压力，近年来，我区在省、市民政部门大力支持指导下，积极探索构建以“居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老服务为补充、社会各界广泛参与”的养老服务体系，取得了初步的成效。2010年，我区被民政部命名为全国养老服务示范活动示范单位。

一、加强领导，为构建养老服务体系提供组织保证 发展养老服务事业关系民生，不仅是老年人安度晚年的迫切需要，更是政府履行公共服务职能、构建和谐社会、打造和谐社区的内在要求。区委、区政府把构建养老服务体系作为 “民生工程”提到重要议事日程，列入全年任务目标，采取有效措施推进。成立了由区委主管书记任组长，区民政、发改、财政、人事劳动和社会保障等相关部门为成员的养老服务体系建设工作领导小组，多次召开专题会议研究推进养老服务的有效措施和办法，明确了各有关部门在养老服务体系建设中的目标任务。

出台了为老服务工作制度和养老机构管理标准。各街道、社区分别建立了相应的机构，形成了区、街、居三级养老服务组织网络。区成立了养老服务中心，街道、社区建立养老服务站，通过三级组织将养老服务工作的政策、目标、任务及措施落实到每个社区，将养老服务惠及到社区的老年人。区政府投入资金建成一批“星光老年之家”，按照社区建设“三个100”和“五室一校”服务用房标准，完善社区为老服务设施。

二、多措并举，扎实推进，提升为老服务水平

（一）构建信息服务平台。星光居民服务公司是以计算机信息系统为平台的家政服务中介机构。2007年，我区免费提供场地，引进该公司入驻xxx社区服务中心，成立了社区服务信息中心，区民政局通过支持、规范并利用其现代化信息处理手段开展社区服务。社区服务信息中心呼叫坐席30多位，专业信息分配员40多人，实行24小时热线服务。中心与3000多个家政服务企业签订了服务协议，服务项目涵盖了生活照料、医疗保健、家政、家电维修等20类200余项。社区居民只要拨打xx或xx社区服务热线或登陆社区服务网站，就可以得到安全、可信、便捷、优质的生活服务。在此基础上，我区成立了xxx养老服务中心，中心整合呼叫服务、救助指挥、短信应用等资源，专门针对老年人居家养老的需求研究和开展为老人的服务。一是采用“电子保姆”呼叫服务器。主要方便记忆力较差和行动不便的老人。呼叫器设红、绿两个键，分别是求救和求助功能。老人使用“电子保姆”可以不记号码“一键”得到及时免费反馈的服务信息。

第二是推出了“百姓通”老人手机。老人手机除具有大键盘、大字体、带收音机、手电筒功能方便老人外，还设置了一键求助、求助功能，可以更方便快捷地解决老年人生活中的各种需求。安装了“电子保姆”和配备了“百姓通”手机的老人，中心都对他们的相关信息进行注册登记，老人只要使用这些终端，中心自动就了解到了有关信息，可以及时有效的给予生活照料和抢救。中心还选择老年人口集中、具有代表性的社区进行了入户调查，了解老人的服务需求，建立起老年人信息库。针对低龄健康老年人，还建立了“老年人才储备库”，老年人可利用自身的一技之长，进行相互帮扶。到目前为止，养老服务中心已注册xxx多人，提供服务20万人次，由于抢救及时挽救86名老人生命。

（二）规范管理服务队伍。区养老服务中心和社区为老服务站都建立了规范化管理制度，在各社区和养老服务机构推行“规范服务、放心服务、亲情服务、专业服务和便捷服务”；养老服务中心建立了自己专业的服务队伍，进行规范化管理。同时加强对中介服务机构的监管，通过签订服务协议、实行服务中、服务后跟踪、监督等方式，明确服务人员的职责和服务标准，实行星级管理，对服务信誉不好的服务商进行末位淘汰；对区—街—居三级养老服务组织人员实行岗前政策培训，定期开展职业道德和职业技能培训；针对“三无”老人，实行定期探望制度，服务人员每周三次定期到老人家中服务，帮助解决在生活中遇到的困难。服务人员热情、周到的服务使老人感受

到亲情般的温暖，进而对服务人员提供的服务更加信赖。区民政局被河北省文明办、省民政厅和省老龄办评为“敬老爱老助老”示范单位。

（三）动员社会力量参与。动员社会力量参与养老事业是养老服务体系和和谐社会建设的重要内容，为了重点保障困难群众和优抚对象养老问题，08年我区慈善协会募集善款13万多元为500户60岁以上的低保老人家庭安装电子保姆。今年6月养老服务中心与市联通公司联合推出 “百姓通”老人手机并拿出4000部老人手机免费发放给60岁以上困难、优抚对象老人。辛集市一位残疾农民主动为我区老年人捐赠大白菜十吨。3514社区在单元楼之间成立了邻里互助组，明确一名热心公益的健康老人为小组长，负责组织成员之间相互走动，采取“一个电话、一声招呼、一次串门”这种相对自由、温馨的互助方式，解决老人在生活中遇到的问题和困难。在全区开展社区志愿者注册登记工作，鼓励和引导企事业单位、社会组织及社区党员、大中专学生、爱心人士和老人邻里参与志愿服务。部分社区和老年公寓依托辖区高校较多的资源优势，建立起大学生志愿帮扶队伍。青年志愿者定期到老年公寓和社区老人家中开展活动，丰富了老人晚年的精神文化生活。

（四）加大宣传力度。尊老敬老是中华民族的传统美德，在推进养老服务事业中，区委、区政府十分重视营造尊老爱老的社会环境，提倡开展传统文化教育，号召全社会都来关爱、帮助老龄群体。各街道、社区积极组织社区居民在社区市民学

校开展“百善孝为先”、“孝道与和谐社会”等传统文化讲座、开展孝亲个人、文明家庭和“社区好儿媳”评选等活动。通过宣传教育和典型的带动，在社区形成尊老、敬老、爱老、助老的良好风尚。

（五）丰富服务内容。一是对全区60岁以上的“三无”、低保对象和优抚对象老人实行政府购买服务。服务项目不仅包括了洗衣、做饭、保洁等基本生活服务，也包括了聊天、心理疏导等精神慰籍服务，使老人在生活和精神上得到双重保障。二是提高了百岁老人补贴标准。由每人每月100元提高到220元，百岁老人去世后，增发三个月660元作为丧葬补助费，让高龄老人更好地享受到社会发展带来的成果。三是依托社区，拓展服务内容。区老龄、商务、卫生、文体、司法等相关部门积极开展为老服务进社区工作，社区商业服务、社区养老卫生服务、社区养老文体服务和老年人法律援助等综合性服务项目相继开展，老年人在公园游览、医疗门诊、法律援助等方面享受优惠，初步形成 “十分钟”养老服务圈。社区为老服务站结合实际，开办了日托、老年餐桌等各具特色的为老服务项目，组织社区老年人开展歌咏比赛、书法比赛、老年运动会等文体活动；积极协调购物、洗浴、理发等商业网点，对老年人提供优惠和低偿服务。xx社区健全了老年人信息档案，利用社区服务用房开办了小型托老所，设置了老年餐桌。卓达玫瑰园社区依托物业公司，利用职工食堂为本社区老年人提供午餐送餐服务。

（六）提升服务质量。在推进养老服务体系建设工作中，我区注重在规范服务管理、加强队伍建设和提升服务质量方面下功夫，在各社区和为老服务机构推行“5S”服务标准，即规范服务、放心服务、亲情服务、专业服务和便捷服务,用优质完善的服务使老人走出对儿女的依赖，走入社区享受养老服务。例如，社区服务信息中心实行严格的用人、培训和管理机制。员工上岗前都要经过详细的考察建立个人档案并签订劳动协议。针对“三无”老人建立了定期探望机制。服务人员每周三次定期到老人家中进行服务，了解老人的生活状况，及时帮助老人解决在生活中遇到的困难。工作人员热情、周到的服务改善了这些无儿无女老人的生活质量，使他们感受到了亲情般的温暖。我区信息网络平台开通以来，老年人的服务需求量明显增多，其中30%以上的求助都来自于老年人。这说明，越来越多的老年人开始改变自己的养老观念，走入社区享受更为完善、便捷的服务。

（七）合理支持规范机构养老建设。老年公寓建设是养老服务体系建设的重要补充，我区采取支持与规范并重的方针，一方面鼓励、动员社会力量兴办养老机构。有的利用闲置厂房改造而成；有的老年公寓是依托医疗机构开办的。对于有条件建设养老机构的，我们主动上门服务，为他们提供政策咨询，帮助出主意、想办法，协助办理手续和落实各项优惠政策。通过上述措施，极大调动了社会组织的积极性，吸引了更多的社会力量投入到养老服务事业中。另一方面，加大对养老机构的管理与培训机构对接。对于服务人员进行培训，执行持证上岗

制度，建立了老年公寓动态管理台帐。通报月报表科学的测算出每名服务人员管理的老人数量，从而评估服务质量。把老年公寓作为预防突发事件的重点部位，定期会同相关部门对老年公寓就消防、卫生等进行实地督导检查，及时发现问题，督促整改。目前，我区共有老年公寓9家，建筑面积3万余平方米，现有养老床位1650多张，入住老人1060人，入住率达64%以上，在全市处领先地位。

我区养老服务体系建设工作取得初步成效，受到上级机关和有关领导的充分肯定。2010年9月，全省养老服务体系建设现场会在我区召开，全省50多个与会代表对我区养老服务中心进行参观，给予了较高评价。副省长宋恩华带领省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省政府办公厅、省老龄办等相关部门领导到我区养老服务中心进行考察，给予了充分肯定。省人大、省政协、市人大等领导到我区视察养老服务体系建设工作，也都给予了较高评价。新疆、内蒙古、大连、天津等市到我区养老服务中心进行考察，给予了充分赞扬。

存在主要问题：一是场地问题；二是资金问题。区级中心、社区为老服务站等找地方比较难；资金严重不足，建站、培训、人员工资等都需投入，但这方面资金很少，需出台政策强力支持。

在今后的工作中，我们将认真总结经验，继续完善以居家养老基础、社区为依托、机构养老为补充、社会力量广泛参与的养老服务体系，推进为老服务站建设，开拓工作思路，充实

服务内容。依托社区资源，探索“家庭式”小型日间托老所建设模式，将分散在社区的老年人集中组织起来，开展日间照料、午餐配送、文娱等服务。进一步支持社区服务信息化建设，为更多的老年人创造良好的养老环境和提供优质服务，不断提升老年人的满意度，推动我区养老服务工作跃上新的台阶。

二○一一年三月二十三日

第四篇：社会事业发展工作讲话

社会事业发展工作讲话

同志们：

今天，召开全区社会事业发展工作会，主要任务是总结回顾2008年全区社会事业发展工作情况，安排部署今年社会事业发展工作任务，动员全区上下以科学发展观为统领，以推进和谐东川建设为目标，统一思想，振奋精神，开拓进取，奋力拼搏，以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，全面加快社会事业发展步伐。刚才，马俊副区长就我区2008年社会事业发展工作进行了总结，对2009年工作作了安排部署，我均赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，切实增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感

过去的一年，全区上下以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，我区社会事业有了长足发展，为构建和谐东川打下了较好的基础。在此，我代表四套班子向为我区社会事业发展付出辛勤劳动的广大干部职工表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区社会事业发展与发达地区相比还有较大差距，与全区广大人民群众的需求还有较大差距，与东川经济社会协调发展的目标还有很大差距。主要表现在：社会事业投入不足；教育教学质量和水平亟待提升；农村卫生工作需大力加强；计生工作整体水平仍需巩固提高；劳动保障体系还不够健全，就业压力较大；城乡贫困面大等。我们一定要正视这些困难和问题，进一步认清我区社会事业发展中面临的形势，提高对加快社会事业发展的重要性的认识，进一步增强抓好社会事业发展的紧迫感和责任感，推动全区社会事业各项工作迈上新台阶。

二、开拓创新，促进我区经济社会事业协调健康发展

社会事业是贴近群众生活、体现政府公共管理职能的重要方面，是构建和谐社会的基础和保障。没有社会事业的发展，就谈不上经济的良性发展，就谈不上加快致富奔小康进程，更谈不上构建和谐社会的目标。因此，我们必须把加快社会事业发展放在更加突出的位置，坚持两手抓、两手都要硬，同经济工作一起部署，一起考核。

（一）提高认识，增强做好社会事业的责任感

一要提高认识水平。现在我们对经济发展的认识高度统一，已取得了较好的成果。经济上去了，还要深刻思考发展经济的目的。社会事业发展的程度在一定意义上是经济发展质量的检验。我们既要物质基础，还需要知识、健康、生活品位，这些都要从发展社会事业中得来。因此说，社会事业发展是全区整体发展的一部分，也是经济发展成果的重要体现，经济与社会发展不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。我们全区干部必须有这样的认识。我们不能只注重经济发展而忽视社会事业发展，把社会事业发展等同于GDP和财政收入的增长。我们必须在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，采取切实措施，把涉及人民群众切身利益的各项事情办好、办实，努力促进社会和谐。

二要增强大局意识。目前经济社会和谐共进是大局，社会事业要实现共同享有，更需要共同建设。发展社会事业不是社会事业系统自身的事，而是党委、政府必须履行的责任，是全区各部门的共同责任，换句话说，是一种社会责任。全区各部门、各单位都要把促进社会事业发展为己任，心往一处想，劲往一处使，要互相理解、互相支持，加快各项工作的协调推进。

三要提高思想境界。要想解决社会事业欠帐、落后问题，需要全区各部门、各单位暂时牺牲局部利益，为全局做贡献。想问题、办事情，都要做到一般性的工作先缓一缓，把关注的焦点和资金投放的重点，放到急办的事情；部门的利益往后放一放，把全局的利益放在首位，多做有利全区长远受益的事。没有这样的思想境界，没有全区一盘棋的思想，发展社会事业只能是一句空话。

（二）整合资源，规划引导，整体推进社会事业发展

要做到“两个坚持”，一要坚持规划引导。近几年，我们在社会事业的布局调整、资源整合上做了大量工作，取得了一定成效。从发展的角度看，社会事业要实现长久发展，就必须进一步加大力度，着力在整合资源上下功夫，用规划来引导，完善社会事业发展布局，实现经济发展与社会事业发展的良性互动。整合资源要算大帐、看长远，做到局部服从全面，要与全区的城市规划、城市建设与拆迁紧密结合起来，实现资源的充分利用；要与全区的社会事业发展整体布局紧密结合起来，实现资源的整体效益。通过资源整合，把弱势资源转变为优势资源，把优势资源变得更优，形成资源优势的聚集效应和规模效应，使资源优势得到最大限度的利用。

二要坚持依靠政策推动。要立足实际，通过用好用活各项政策，把政策转化为推进社会事业发展的动力。在资源整合中，必将涉及到土地征用、房屋拆迁、院校重建等环节，如何在这些环节中发挥政策的作用，降低社会事业发展的成本，缓解资金压力，是推进社会事业发展的重要途径。建委、社会事业各单位，要在这方面加强研究和论证，结合实际，拿出切实可行的方案。在实际运行中要加强综合协调，推行建立社会事业发展项目综合评估论证制度，在科学评估、综合论证、规范运作的基础上，在土地征用以及拆迁补偿的标准上统筹安排，着力提高；在预留发展空间上要合理布局、优先考虑。要善于运用行政、经济、法律等手段维护和扩大社会事业资源。

（三）增强主动意识，创新发展方式

工作做到“三个主动”，一要主动思考。搞好社会事业，思路很关键，思路决定方法，思路和方法对了，发展社会事业就会起到事半功倍的效果。要把发展文化事业和文化旅游经济与做大做强文化产业三者紧密结合起来，实施全方位的发展。科技事业、卫生事业要适应市场化发展要求，转换经营机制和经营理念，科技要走孵化、研发、产业化发展道路，形成规模效应和集聚效应。医疗卫生事业要以增强医疗竞争力为标准，着力提高综合医疗水平。教育要积极适应新形势下课程改革和教育教学需要，推进教育实现优质均衡发展，加快农村中小学标准化建设步伐，不断改善办学条件。

二要主动融入。当前，发展社会事业面临着难得的机遇，推进社会事业加快发展，就要充分利用和把握好机遇，主动融入到发展大局中去，实现借势发展和主动发展。全区社会事业各单位，都要借助各种有利因素、优势资源，实现借势发展和乘势发展。

三要主动出击。社会事业各部门，要打破封闭、传统的思维方式，在资金筹集、场馆建设、项目开发等环节上，敢于走社会化、市场化发展路子，凡是一切有利于社会事业发展的方法和途径都可以尝试，都可以实践。要通过社会化、市场化，把我们的优势资源推向市场，实施内联外引、合作开发和资源上的优势互补，吸引各种社会力量投资参与全区社会事业发展。

（四）加强自身建设，提高行政效能

一要加强班子建设。切实加强领导班子的思想、作风、领导能力建设，把班子建设成为作风扎实、纪律严明、团结协作、战斗力强的集体，不断增强领导集体的凝聚力和战斗力。

二要加强机关管理和干部队伍建设。要通过思想教育、制度约束、竞争上岗、评优树模、岗位目标责任考核等奖惩机制，营造健康有序、团结协作、充满活力、人尽其才、干好事业的工作氛围，激励大家迸发创业的激情。

三要加强项目争取工作。当前和今后一个时期，国家、省、市关注民生，社会事业建设项目非常多，希望各部门一定要树立争取项目就是关注东川发展，建设项目就是为东川

做贡献的意识，大家都要研究政策，研究项目，更加积极地设计项目、包装项目，争取省市支持。要凭我们的事业心、责任心和为民办事的诚心，以我们的决心、耐心和恒心，去打动上级部门，去争取更多的资金和项目支持。

四要加强行政效能建设。形势发展之迅速，我们的思维、我们的能力都要跑步才能跟得上，我们的差距需要我们付出更多的精力，用更快的发展速度才能达到上级的要求。因此希望我们每一个人都要树立只争朝夕的意识，增强工作的紧迫感，以快节奏的步伐、以饱满的激情开展工作，使我们的工作进展得快一些，再快一些。

（五）加强宣传教育，扩大社会事业工作的凝聚力和影响力

一要加大内部宣传力度。目前，社会事业工作的政策特别是惠民政策很多，需要我们下大力气进行宣传、培训、教育。例如，农村新型合作医疗的惠民政策、健康教育知识和疾病防治知识，都需要宣传到千家万户；义务教育阶段的各种免补政策，国家西部助学工程，人才振兴计划，职业教育的培训政策等，都为贫困山区学生上学带来了无限的希望。这都需要充分的宣传，激励学生上学的积极性，对保障入学率、巩固率和升学率都有极大的作用；比如计划生育各种奖扶政策的宣传，让群众充分理解国家实行计划生育的重大意义，让育龄妇女充分享受到国家的关怀，自觉地理解和支持计划生育工作等等，都需要我们通过各种形式，耐心细致地宣传和教育，通过润物细无声地工作去感染他们，去影响他们，去温暖他们，这样我们的工作就会产生更加牢固的凝聚力，赢得更好地支持，取得更好的效果。

二要加大对外宣传力度。我区的社会事业工作之所以能取得现在这样的成绩，是有一大批同志在默默无闻地工作，我们要发现他们的闪光点，通过宣传和表彰来弘扬他们的事迹，带动更多的人为之奋斗；我们有很多工作的经验和做法值得总结和借鉴，需要我们去宣传；我们还要通过宣传和推介得到上级的认可和支持，去争取项目、去招商引资，这些都需要我们加大宣传的力度，利用媒体的力量。因此，希望各部门要重视宣传工作，培养一批自己的宣传员、通讯员，来宣传我们的社会事业。

三、加强领导，狠抓落实，确保我区社会事业快速发展

一要加强领导，精心组织。各乡镇、各部门要把落实本次会议精神与贯彻区委二届五次全会和区人大、政协“两会”精神有机结合起来，围绕全区经济和社会事业发展大局，统筹谋划好今年的工作思路和目标，明确具体任务和措施，把责任层层分解落实到人，形成上下联动、统一协调、齐抓共管、狠抓落实的工作体系和工作机制，确保各项工作任务真正落到实处，取得实效。

二要加大工作落实力度。抓落实是推进社会事业全面发展的关键。各乡镇、各部门要努力做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保证到位。要深入开展调查研究，针对社会事业工作中的难点问题，结合实际，深入进行调研，积极探索有效、可行的解决办法和途径，总结推广社会事业工作中好的做法和取得的成功经验。强化协调配合，各相关单位，要切实履行好职责，互相配合、互相支持，形成工作合力，共同推进我区社会事业工作健康发展。

同志们，抓好社会事业各项工作，推动社会事业快速发展，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，与时俱进，为推动我区经济和社会事业协调发展、构建东川和谐社会努力奋斗！

第五篇：六中全会学习体会（发展社会事业方面）

党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。认真贯彻落实胡锦涛同志的这一重要讲话精神，大力发展社会事业，对于进一步树立与落实科学发展观，促进安徽经济社会协调发展，构建和谐安徽，具有十分重要的意义。

１． 发展社会事业，是推动安徽快速发展、构建和谐安徽的重要条件。

近几年来，安徽省大力实施科教兴皖战略，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业的发展步伐不断加快。但我们也清醒地看到，与经济的快速发展相比，我省社会事业的发展状况还存在明显不足，农村的社会事业更是薄弱。这集中表现在社会事业投入不够，农村的教育、卫生设施明显落后，群众的精神文化生活较为贫乏。

造成这种状况的客观原因固然是经济欠发达、财力有限，但从主观上看主要还是对发展社会事业认识不足。一些地方和部门的同志认为经济建设是硬任务，社会事业是软要求，因而重经济发展轻社会事业。从全省总体上看，近年来我省财政性教育经费占ＧＤＰ的比重虽有较大增加，但和教育事业发展的需要相比，仍有较大差距，尤其是农村义务教育资源严重不足。又比如科技方面，我省科研经费近几年虽有提高，但仍不能适应科技事业发展的需要，也制约了我省科技的发展，而且科研经费主要投向大中城市，导致城乡社会事业的差距进一步拉大。从考核机制上来说，存在重经济指标、轻社会事业发展的情况。这些问题不解决，不仅影响社会事业本身的发展，也会影响经济建设，影响全面建设小康社会的进程，与构建和谐安徽的要求不相适应。对此，我们必须从思想上引起重视，通过进一步树立和落实科学发展观，在坚持以经济建设为中心、促进经济快速发展的同时，把教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加突出的位置，促进安徽经济社会全面协调发展与和谐安徽建设。

２． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须把教育、科技摆在优先发展的战略地位。

发挥教育、科技在提升人的素质、推动经济社会全面进步和构建和谐安徽方面所具有的特殊作用，是安徽发挥优势、增强综合竞争力的重要举措。改革开放以来特别是近几年来，安徽省教育、科技事业取得了很大成绩。高等教育毛入学率达到１５．５％，“两基”水平继续保持全国二类水平地区领先地位，初中阶段适龄人口入学率为９７．４％，小学学龄儿童入学率达到９９．５％。全省有专业技术人员９０多万人，在皖的中科院和部属科研机构２０家，省属科研院所逾２００家，拥有包括中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学等在内的各类高校８２所，拥有国家实验室和国家重点实验室４个。但是，安徽也存在教育发展不平衡、教育结构不合理、优质教育资源短缺，人们的科技意识不强、科技成果的转化率不高、科技对经济社会发展的带动作用还不够明显等问题。因此，我们要坚持把教育、科技摆在优先发展的战略地位，继续实施科教兴皖和人才强省战略，为加快发展、富民强省，构建和谐安徽，提供强大的智力和技术支持。

一是实施“两基”巩固、提高、攻坚和农村中小学现代远程教育等工程，进一步完善和推行以县为主的农村基础教育管理体制，通过加大投入、调整结构、促进地区及学校之间教师交流等多种形式，加快改善农村的办学条件，促进城乡教育协调发展，实现教育公平。二是坚持规模、结构、质量和效益相统一，继续大力发展高等教育，加快安徽大学“２１１工程”二期工程建设，积极推进合肥工业大学的省部共建工作，支持中国科技大学为进入我国一流大学行列而进行的有关建设。三是高度重视职业教育，加快发展社区教育、成人教育、继续教育和远程教育，建立开放型的全民教育体系和终身教育体系，努力建成一批覆盖全省的学习型组织网络。以未成年人和大学生为重点人群，加强全社会的思想道德建设。四是加强科技工作，深化科技体制改革，推动科技进步和技术创新，坚持用先进适用技术改造提升传统产业与发展高新技术产业并举，增强工农业和经济发展的后劲。五是广泛开展科普活动，倡导科学精神、科学思想、科学方法、科学态度。同时，积极推进合肥科学城建设，努力把合肥建成全国基础研究与原创性研究的基地、科技成果转化的基地。

３． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须加快发展卫生和体育事业，努力提高人民群众的健康素质和保健水平。

推进卫生和体育事业的发展，提高人民群众的健康水平，是全面建设小康社会的重要内容，也是构建和谐安徽的重要途径。近年来，省委省政府从维护人民群众健康出发，加大了卫生、体育等事业的发展力度。目前，全省共有卫生机构７５００多个，专业卫生技术人员１６．９万人。农村卫生三项建设取得重大突破，县乡村三级农村卫生服务网络基本健全，７０％以上的乡镇卫生院、县市防疫站和妇幼保健机构基本达到了“一无三配套”（无危房，房屋、设备、人才配套）的目标。但也要看到，现在全省疾病预防控制和突发性公共卫生事件医疗救治两个体系还不健全，农民因病致贫和因病返贫的现象屡有发生，影响了全省的经济社会发展和全面建设小康社会的进程。我们将采取有效措施，以高度负责的精神抓好卫生和体育工作。

一是建立健全公共卫生体系。要落实《安徽省疾病预防控制体系建设指导意见》、《安徽省突发性公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，加强疾病预防控制体系和突发性公共卫生事件医疗救治体系建设，加快完成市、县疾病预防控制中心和医疗救治国债项目建设任务，构建公共卫生安全网，努力提高突发性公共卫生事件和重大疾病的防控处置能力。二是加快农村卫生事业发展。要加强农村乡镇卫生院建设，改善设施、条件，提高医疗服务水平；认真抓好新型农村合作医疗制度试点工作，总结经验，完善方案，不断扩大覆盖面，增强农民抵御疾病风险的能力；以“关注健康、关爱生命”为主题，广泛开展全民动员防控传染病活动，建立健全群防群控、联防联控的科学防控机制。三是深化卫生体制改革。要尽快完成乡镇卫生院的人员、业务、经费等上划为由县卫生部门统一管理的工作；深化医疗机构人事和分配制度改革，实行公开招聘和合同聘用制；推进各类医院实行管办分离，建立起以法人治理结构为特征的运行机制。四是深入开展诚信医院创建活动，加强行风建设，解决群众“看不上病”和“看不起病”的问题。五是大力发展群众体育。要认真实施《全民健身计划纲要》，广泛开展社区体育、农村体育、学校体育、职工体育等群众性体育活动，不断增强人民群众的体质和健康水平。

４． 发展社会事业，构建和谐安徽，必须大力发展文化事业和文化产业，最大限度地满足广大群众的精神文化需求。

近几年来，安徽省十分重视文化建设，文化产业迈出了可喜的步伐，但同时我们也看到，安徽省文化发展现状与人民群众的需求和全面建设小康社会的需要相比，与自身丰富的文化资源和深厚的人文底蕴相比，都有不少差距。我们要从提高建设社会主义先进文化能力，实现最广大人民群众文化利益的高度，加强组织协调工作，进一步抓好文化建设。

一是继续实施“打好徽字牌、唱响黄梅戏、建设文化强省”的发展战略，坚持不懈地推动文化创新，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。二是面向群众，加强基层文化建设。要坚持政府主导、社会参与，以社区文化、村镇文化建设为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、活动载体的建设，完善区县、街乡、社区（村）三级网络，大力活跃企业文化、校园文化、街巷文化、乡村文化、家庭文化，不断提高群众参与程度，增强各种文化活动的实效性。三是着力发展地方特色文化艺术。要积极推动以黄梅戏为代表的各类戏曲艺术的繁荣发展；坚持办好３年一届的安徽花鼓灯会，认真开展“民间艺术之乡”评选活动；研究和挖掘“道家文化”、“徽州文化”、“皖江文化”等具有安徽特色的历史文化，努力扩大地方文化的影响力。四是加快文化产业发展，积极推进文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化产业科技创新和人才开发，按照“８６１”行动计划，推动文化产业基地项目建设，扶植一批有竞争力的文化企业。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，培育和发展文化市场，加大“扫黄打非”力度，促进文化市场有序发展，为广大群众提供健康有益的精神食粮。