白下区在国内率先进行社区民主自治的探索

第一篇：白下区在国内率先进行社区民主自治的探索

白下区在国内率先进行社区民主自治的探索

没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年3月30日，我市XXX开全国之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区政府职能部门，把原来区政府管理的社会化职能归位给社区。

这一管理体制新模式一出台，民政部有

关负责人便称其意义“不亚于当年凤阳小岗村的改革”。

本月5日，国家民政部部长李学举来到XXX专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓励，并希望积极推进，为今后我国政府行政管理层级的改革探索路子、积累经验。

区政府职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的“漏斗”

对街道办事处的现状，XXX委书记马和欣有个形象的说法：“城市基层大量的行政事务和社会事务沿着政府层级‘漏斗’，落在了区政府派出机构——街道办事处身上，最终又‘漏斗’到了社区居委会身上。街道办事处扮演着一级‘准政府’的角色，样样都要管，社区自治不到位。”

原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等11个职能部门，有些事办起来困难较大，老百姓真正要办一些事，最终还得到区政府职能部门。街道办事处往往又把主要工作精力放在经济创收和各项迎查活动上。而社区居委会由于其经费、人员配备、工作部署与考核，很大程度上依赖办事处，就得承担区、街道各部门交办的名目繁多的任务，整天忙于应付，社区自治有不到位的现象。

2002年3月，在民政部和省、市民政部门的具体指导下，XXX选择了地处新街口地区、经济较为发达、人口整体素质较高、面积较小的淮海路街道作为体制改革试点。撤销淮海路街道办事处，将涉及行政执法、行政管理的57项职能交给区政府13个职能部门，原来由政府管理的社会化职能归位给社区，一些社会公益性服务工作交给专业化社会工作者承担。为方便老百姓办事，建立淮海路社区行政事务受理中心，内设劳动保障、民政事务、计生服务等6个政务窗口，区政府职能部门直接走到前台为老百姓服务。为加强党在城市基层的执政地位和核心作用，作为区委的派出机构，淮海路社区党工委同时建立，加强对社区基层党组织的领导和指导，支持和保障行政部门依法行政、社区依法自治，维护社会稳定。

从下达命令到协商办理，政府职能发生根本性转变，行政成本大幅降低

7月21日，淮海路社区行政事务受理中心。一位低保户从工作人员手中接过城市居民最低生活保障证。他告诉记者：“以往办理低保证明，得先向社区申请，由社区交到街道初审后再报区民政局，手续繁杂。现在只要社区将申请直接交到中心，审过以后就可以办理了。”

街道撤销后，社区居委会的同志也切实感到了政府职能的转变。淮海路社区居委会主任仇学兵告诉记者：“以前搞卫生，都是由街道布置下来，社区居委会主任拿着扫把扫马路再正常不过了。现在社区环境卫生由区政府有关职能部门直接负责，我们只起一个协助的作用。举个例子，社区里有卫生死角，我们打电话反映，他们派人来清理，如果搞得不好，我们还会打电话举报。”

市民政局副局长张大金说，街道管理体制改革后，除了人头费，政府的行政成本也大幅降低了。现在，社区的计划生育专职干事就是区计生局派的人，用的是计生局的钱，这也逼得政府部门在做一些事情前要计算行政成本。

“过去政府有关部门对社区居委会布置任务都是行政命令式的，现在改成了协商式的。”延龄巷社区居委会主任周蓉告诉记者：“以往，每到年底，政府各个口子都向我们要总结材料，有些数据甚至要根据他们的意愿来编。现在不管哪个部门来布置不属社区居委会职责范围的事情，我们都可以说‘不’。如果确实需要社区居委会做也可以，但有一个原则——‘费随事转’。有一次统计部门要我们对辖区内的事业单位进行统计，付费后，我们才协助把任务完成。”

“人、财、事”全由自己管，社区居民自治意识和能力空前提高

近日，淮海路社区居委会召开全体会议，12名委员以举手表决的方式，决定不聘用一个在非典期间擅离职守的社区工作者。消息传到淮海路街道工委书记章杰芹耳中，他说：“以前决定用哪个社区工作者，往往是街道说了算，现在这种权力交到了社区手中。有些事，往往是社区做了以后我们才知道。”

无论是管人、管钱还是管事，如今很多方面都由社区说了算。周蓉介绍，以前，社区居委会的费用由区政府先拨到街道，社区居委会主任买个扫帚都要街道主任批。现在，费用由区政府直接拨到社区居委会的账户上。社区居委会还成立了专门的理财小组，200元以下的费用由社区居委会主任直接批，200元—500元

第二篇：XX白下区在国内率先进行社区民主自治的探索

没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年3月30日，我市XXX开全国之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区政府职能部门，把原来区政府管理的社会化职能归位给社区。这一管理体制新模式一出台，民政部有关负责人便称其意义“不亚于当年凤阳小岗村的改革”。本月5日，国家民政部部长李学举来到XXX专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓励，并希望积极推进，为今后我国政府行政管理层级的改革探索路子、积累经验。区政府职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的“漏斗”对街道办事处的现状，XXX委书记马和欣有个形象的说法：“城市基层大量的行政事务和社会事务沿着政府层级‘漏斗’，落在了区政府派出机构——街道办事处身上，最终又‘漏斗’到了社区居委会身上。街道办事处扮演着一级‘准政府’的角色，样样都要管，社区自治不到位。”原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等11个职能部门，有些事办起来困难较大，老百姓真正要办一些事，最终还得到区政府职能部门。街道办事处往往又把主要工作精力放在经济创收和各项迎查活动上。而社区居委会由于其经费、人员配备、工作部署与考核，很大程度上依赖办事处，就得承担区、街道各部门交办的名目繁多的任务，整天忙于应付，社区自治有不到位的现象。2002年3月，在民政部和省、市民政部门的具体指导下，XXX选择了地处新街口地区、经济较为发达、人口整体素质较高、面积较小的淮海路街道作为体制改革试点。撤销淮海路街道办事处，将涉及行政执法、行政管理的57项职能交给区政府13个职能部门，原来由政府管理的社会化职能归位给社区，一些社会公益性服务工作交给专业化社会工作者承担。为方便老百姓办事，建立淮海路社区行政事务受理中心，内设劳动保障、民政事务、计生服务等6个政务窗口，区政府职能部门直接走到前台为老百姓服务。为加强党在城市基层的执政地位和核心作用，作为区委的派出机构，淮海路社区党工委同时建立，加强对社区基层党组织的领导和指导，支持和保障行政部门依法行政、社区依法自治，维护社会稳定。从下达命令到协商办理，政府职能发生根本性转变，行政成本大幅降低7月21日，淮海路社区行政事务受理中心。一位低保户从工作人员手中接过城市居民最低生活保障证。他告诉记者：“以往办理低保证明，得先向社区申请，由社区交到街道初审后再报区民政局，手续繁杂。现在只要社区将申请直接交到中心，审过以后就可以办理了。”街道撤销后，社区居委会的同志也切实感到了政府职能的转变。淮海路社区居委会主任仇学兵告诉记者：“以前搞卫生，都是由街道布置下来，社区居委会主任拿着扫把扫马路再正常不过了。现在社区环境卫生由区政府有关职能部门直接负责，我们只起一个协助的作用。举个例子，社区里有卫生死角，我们打电话反映，他们派人来清理，如果搞得不好，我们还会打电话举报。”市民政局副局长张大金说，街道管理体制改革后，除了人头费，政府的行政成本也大幅降低了。现在，社区的计划生育专职干事就是区计生局派的人，用的是计生局的钱，这也逼得政府部门在做一些事情前要计算行政成本。“过去政府有关部门对社区居委会布置任务都是行政命令式的，现在改成了协商式的。”延龄巷社区居委会主任周蓉告诉记者：“以往，每到年底，政府各个口子都向我们要总结材料，有些数据甚至要根据他们的意愿来编。现在不管哪个部门来布置不属社区居委会职责范围的事情，我们都可以说‘不’。如果确实需要社区居委会做也可以，但有一个原则——‘费随事转’。有一次统计部门要我们对辖区内的事业单位进行统计，付费后，我们才协助把任务完成。”“人、财、事”全由自己管，社区居民自治意识和能力空前提高近日，淮海路社区居委会召开全体会议，12名委员以举手表决的方式，决定不聘用一个在非典期间擅离职守的社区工作者。消息传到淮海路街道工委书记章杰芹耳中，他说：“以前决定用哪个社区工作者，往往是街道说了算，现在这种权力交到了社区手中。有些事，往往是社区做了以后我们才知道。”无论是管人、管钱还是管事，如今很多方面都由社区说了算。周蓉介绍，以前，社区居委会的费用由区政府先拨到街道，社区居委会主任买个扫帚都要街道主任批。现在，费用由区政府直接拨到社区居委会的账户上。社区居委会还成立了专门的理财小组，200元以下的费用由社区居委会主任直接批，200元—500元的费用由理财小组开会讨论决定，500元以上的费用报社区居委会成员代表大会同意。所有开支，都定期在社区政务公示栏上公布。居民的自治意识和自治能力，都大大增强。淮海路社区祠堂巷小区，过去由于没有围墙，管理又跟不上，居民的自行车不时被窃。“我们要自己成立小区管委会，把小区管起来。”80％的居民表达了这样的愿望。祠堂巷小区管委会成立后的首件事，就是对小区进行封闭式管理。资金缺乏，居民就自己出一部分钱，建围墙、聘门卫，小区治安状况大有好转。“婆婆下岗了，胳膊伸长了，基础做强了，工作主动了。”这是社区居委会干部对街道管理体制改革后，社区民主自治加强的形象说法。XXX区长王德君也经常引用这句话来解释街道管理体制改革取得的成绩：“改革后，政府部门的服务延伸到了社区，社区自治的基础更扎实了，社区居委会独立工作的主动性增强了。”

第三篇：XX白下区在国内率先进行社区民主自治的探索

没有街道办事处的城市基层社会该如何管理？去年3月30日，我市XXX开全国之先河，撤销淮海路街道办事处，进行城市基层社会管理体制改革试点，将涉及行政执法、行政管理的工作归位给区政府职能部门，把原来区政府管理的社会化职能归位给社区。这一管理体制新模式一出台，民政部有关负责人便称其意义“不亚于当年凤阳小岗村的改革”。本月5日，国家民政部部长李学举来到XXX专题考察调研，对这项改革成果给予充分肯定和鼓励，并希望积极推进，为今后我国政府行政管理层级的改革探索路子、积累经验。区政府职能部门直接走到前台为百姓服务，阻断将自身职能流向社区居委会的“漏斗”对街道办事处的现状，XXX委书记马和欣有个形象的说法：“城市基层大量的行政事务和社会事务沿着政府层级‘漏斗’，落在了区政府派出机构——街道办事处身上，最终又‘漏斗’到了社区居委会身上。街道办事处扮演着一级‘准政府’的角色，样样都要管，社区自治不到位。”原淮海路街道办事处，仅其社会事务科就对应区民政等11个职能部门，有些事办起来困难较大，老百姓真正要办一些事，最终还得到区政府职能部门。街道办事处往往又把主要工作精力放在经济创收和各项迎查活动上。而社区居委会由于其经费、人员配备、工作部署与考核，很大程度上依赖办事处，就得承担区、街道各部门交办的名目繁多的任务，整天忙于应付，社区自治有不到位的现象。2002年3月，在民政部和省、市民政部门的具体指导下，XXX选择了地处新街口地区、经济较为发达、人口整体素质较高、面积较小的淮海路街道作为体制改革试点。撤销淮海路街道办事处，将涉及行政执法、行政管理的57项职能交给区政府13个职能部门，原来由政府管理的社会化职能归位给社区，一些社会公益性服务工作交给专业化社会工作者承担。为方便老百姓办事，建立淮海路社区行政事务受理中心，内设劳动保障、民政事务、计生服务等6个政务窗口，区政府职能部门直接走到前台为老百姓服务。为加强党在城市基层的执政地位和核心作用，作为区委的派出机构，淮海路社区党工委同时建立，加强对社区基层党组织的领导和指导，支持和保障行政部门依法行政、社区依法自治，维护社会稳定。从下达命令到协商办理，政府职能发生根本性转变，行政成本大幅降低7月21日，淮海路社区行政事务受理中心。一位低保户从工作人员手中接过城市居民最低生活保障证。他告诉记者：“以往办理低保证明，得先向社区申请，由社区交到街道初审后再报区民政局，手续繁杂。现在只要社区将申请直接交到中心，审过以后就可以办理了。”街道撤销后，社区居委会的同志也切实感到了政府职能的转变。淮海路社区居委会主任仇学兵告诉记者：“以前搞卫生，都是由街道布置下来，社区居委会主任拿着扫把扫马路再正常不过了。现在社区环境卫生由区政府有关职能部门直接负责，我们只起一个协助的作用。举个例子，社区里有卫生死角，我们打电话反映，他们派人来清理，如果搞得不好，我们还会打电话举报。”市民政局副局长张大金说，街道管理体制改革后，除了人头费，政府的行政成本也大幅降低了。现在，社区的计划生育专职干事就是区计生局派的人，用的是计生局的钱，这也逼得政府部门在做一些事情前要计算行政成本。“过去政府有关部门对社区居委会布置任务都是行政命令式的，现在改成了协商式的。”延龄巷社区居委会主任周蓉告诉记者：“以往，每到年底，政府各个口子都向我们要总结材料，有些数据甚至要根据他们的意愿来编。现在不管哪个部门来布置不属社区居委会职责范围的事情，我们都可以说‘不’。如果确实需要社区居委会做也可以，但有一个原则——‘费随事转’。有一次统计部门要我们对辖区内的事业单位进行统计，付费后，我们才协助把任务完成。”“人、财、事”全由自己管，社区居民自治意识和能力空前提高近日，淮海路社区居委会召开全体会议，12名委员以举手表决的方式，决定不聘用一个在非典期间擅离职守的社区工作者。消息传到淮海路街道工委书记章杰芹耳中，他说：“以前决定用哪个社区工作者，往往是街道说了算，现在这种权力交到了社区手中。有些事，往往是社区做了以后我们才知道。”无论是管人、管钱还是管事，如今很多方面都由社区说了算。周蓉介绍，以前，社区居委会的费用由区政府先拨到街道，社区居委会主任买个扫帚都要街道主任批。现在，费用由区政府直接拨到社区居委会的账户上。社区居委会还成立了专门的理财小组，200元以下的费用由社区居委会主任直接批，200元—500元的费用由理财小组开会讨论决定，500元以上的费用报社区居委会成员代表大会同意。所有开支，都定期在社区政务公示栏上公布。居民的自治意识和自治能力，都大大增强。淮海路社区祠堂巷小区，过去由于没有围墙，管理又跟不上，居民的自行车不时被窃。“我们要自己成立小区管委会，把

第四篇：社区民主法治自治工作总结

社区的扩大和居民生活水平不断提高，法治工作对社区居民迫切需要。因此，着重结合本社区实际情况，始终坚持 “ 打防结合、预防为主 ” 的方针。在加大打击力度的同时，进行加强法治意识，提高社区控制违法犯罪的能力，扎实开展社区创建 “平安 ” 活动，推动社会主义法治建设，维护社会稳定和社会治安的持续稳定。具体工作作以下工作总结汇报：

一、社区居民法治自治章程规范，符合宪法、法律、法规和国家的政策。

二、居民选举行为规范，居民自治组织依法、公开、公正、公平民主推选产生，选取举结果满意。

三、民主决策行为规范，凡涉及居民自治范围的重大事项由居民（代表）会议讨论决定，必要时邀请法律专家进行论证。

四、民主管理行为规范，社区经济管理、社会治安、社风民俗、婚姻家庭、计生工作依章理事、依法办事，居民当家作主的主权切实得以保障，无压制、侵犯民主权利的行为发生。

五、民主监督行为规范，健全社区事务公开、财务公开、民主评议干部制度，有财务、社务监督小驵和公开栏，广大居民知情、参与、监督的权利得到落实，居民满意率达到 95% 以上。

六、制宣传教育规范，建立法制学校，开展法制讲座，法制宣传教育有组织、有宣传窗、有教材、有台账资料，组织居民学法每年不少于 2 次，通过法制宣传教育，进一步增强居民的法律素质和依法办事能力，提高社区法治化管理水平。

第五篇：社区民主自治建设工作总结（范文模版）

社区民主自治建设工作总结

社区“五抓”措施 强化社区民主自治建设

今年以来，xx充分发挥社区党总支在社区建设、管理和服务中的作用，在居民自治工作中，本着“积极稳妥、循序渐进”的原则，采取抓规范、抓制度、抓硬件、抓队伍、抓载体的“五抓”措施，不断强化了社区民主自治建设。

一是抓规范运作，为强化民主自治奠定良好基础。我们不断延伸政府职能，进一步理顺了政府部门和社区的关系，按照“政事分离、政社分离、责权利相配套”的原则，探索和建立了政府与社区互动的规范运行机制。社区一站式服务平台，承担了劳动保障、教育卫生、民政劳龄残联、文明创建、计划生育、人口服务、文化体育、综合治理、城市管理等政府行政职能，承担了党员管理、宣传报道、统一战线、少数民族和群团的妇女维权、工会、青少年服务等，为居民提供了便捷优质的服务，真正实现“一站式、终点式、零距离”服务。大厅日平均接待群众50余人次，特别是计生、民政、社劳动保障、综合治理等受到社区居民群众的欢迎，发挥了较大作用。

二是抓制度建设，为强化民主自治明确工作程序。我们结合实际，制定了社区民主选举制度、社区居民决策制度、社区政务公开制度、社区服务承诺制度、社区评议制度，以及居民代表成员联系群众制度，社区居委会定期向居民代表大会述职制度等一系列自治制度。今年，社区在“四方”联席的居民自治工作上推行了社区事务“听证会”制度，解决了新区实验幼儿园物业管理费收缴问题，社区xx个小高层消防楼道消防设施完善问题，xx市公有租房xx0出租房管理权限问题，社区舞台建设问题，社区配合垃圾自动化清运垃圾桶摆放问题，流浪狗清除问题；开设了xx市首家妇女“议事会”，通过议事全面打造社区xx个以上特色文化楼。与新区法院成立“诉调对接”服务室，成功解决法院立案的6起案件。5月份，在计划生育协会审议通过的《xx社区计划生育居民自治章程》和《xx社区计划生育居民自治公约》基础上，5月xx日进行最后90名居民代表表决。6月份，全面完成了社区妇联的换届选举工作。通过各项制度的建立和实行，使社区各项自治建设规范化、制度化，逐步形成了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治新格局。

三是抓硬件建设，为强化民主自治创造优良环境。xx街道大力加强了社区基础设施建设，努力改善社区自治环境和办公设备。为方便社区居民，xx社区将在一楼改扩建事务工作平台。xx社区文化体育活动中心作为广大居民“家门口的活动场所”，有近xx00平方米，为提高活动室利用效率、方便居民活动，社区四名志愿者通过“管理好一把钥匙”来实现民主管理。社区上半年举办各类文体活动xx多场，有健身操、排舞蹈、太极拳、乒乓球、桌球、围棋象棋、书画练习、读书看报、话家常等。为发挥社区自治功能创造了优良的环境。

四是抓队伍建设，为强化民主自治提供有力保障。我们以健全各类队伍建设为抓手，不断完善社区自治模式，形成了社区“援手”志愿者协会、社区片区志愿者服务站、社区志愿者服务队三级网络体系。社区事务工作平台13类重要工作都有志愿者组成。有：社区草根宣讲团、“六五”普法法律工作者宣讲团、文体娱乐服务队、扶贫帮困解困队、诉调对接解忧队、护楼护家巡逻队、文明创建值勤队、城市管理监督队、关心青少年“五老”队、邻里纠纷调解队。社区坚持三年，每月最后一个星期的星期六大型为民服务活动。同时，成立了名人名家工作室、老年人协会和书法协会等各类协会组织10余个，还成立了“青少年维权岗”、妇女维权点、家庭暴力投诉站等服务站。各类队伍和组织利用社区这一主阵地，积极为居民提供服务。

居民自治是由社区的居民去共同决定和处理社区中的公共事务，但如果没有共同的交往，就形成不了共同的利益；而没有共同的利益，也就没有公共事务可言。为此，我们要强化社区居民的参与意识，不只是仅仅与社区有联系的困难群体、老年人、残疾人、下岗职工、退休人员、青少年等，要提高社区不同类群居民参与居民自治的自觉性，提高他们当家作主的意识和积极性，让他们积极参与和支持社区建设，正确行使居民的民主权利，依法有序地参与社区管理和服务，通过社区居民自治，解社区决居民在工作生活中遇到的困难和问题，减少矛盾纠纷，共同促进和谐幸福社区的建设。