第一篇：关于加强城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴工作有关问题的通知
关于加强城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴工作有关问题的通知
渝财社〔2006〕44号
各区县(自治县、市)财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办，北部新区产业促进局：为认真贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(渝委发〔2005〕28号)精神，进一步落实好城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、关于社会保险补贴的对象和范围
(一)商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增岗位新招用城镇下岗失业人员(包括国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，城镇集体企业下岗失业人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，下同)，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的。
(二)城镇下岗失业人员中的“4050”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上，计算年龄的截止时间为2007年底，下同)灵活就业后，申报就业并参加社会保险的。
(三)各类用人单位招用就业困难对象(包括城镇下岗失业人员中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员，下同)，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的；社区公益性劳动组织招用就业困难对象，与其签订1年以上期限劳务协议并缴纳社会保险费的。
二、关于社会保险补贴的标准
(一)用人单位社会保险补贴标准按用人单位实际为所招人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由本人负担。
(二)灵活就业的“4050”人员社会保险补贴包括基本养老保险补贴和基本医疗保险补贴。补贴标准按其实际缴费额的2/3给予补贴。
三、关于社会保险补贴的期限
社会保险补贴期限一般不超过3年。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，在剩余期限内按此政策执行，累计不超过3年。“4050”人员在公益性岗位上工作超过3年的，社会保险补贴期限可按劳动合同(劳务协议)期限相应延长。
四、社会保险补贴实行先缴后补的办法
用人单位和灵活就业人员必须按规定及时足额缴纳社会保险费。对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务以及对申请手续和相关凭证材料不齐全的用人单位和灵活就业人员，不得给予社会保险补贴。
五、关于社会保险的程序
(一)用人单位社会保险补贴的程序
1．申请补贴。用人单位在申报缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费时，应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每年3月和9月，用人单位向所在地就业服务管理机构申请社会保险补贴，并提供以下材料：
(1)《重庆市用人单位社会保险补贴申请表》（附件1）
(2)企业营业执照等单位资质的法律文书复印件；
(3)符合享受社会保险补贴条件的人员名单；
(4)再就业扶持政策规定的有效证件和《居民身份证》复印件；
(5)劳动合同(劳务协议)复印件；
(6)用人单位参保人员花名册；
(7)银行盖章的《社会保险费专用缴款书》(收据联)和社会保险经办机构出具的该用人单位为符合条件的人员月缴费明细账(单)等。
提供公益性岗位的社会单位和社区公益性劳动组织应提供《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》(附件3-1)。
2．审核划拨。经就业服务管理机构审核后，4月中旬和10月中旬送财政部门复核；财政部门于每年5月底和11月底前直接将社会保险补贴划入用人单位在银行开立的基本账户，并及时将经费划拨情况反馈当地就业服务管理机构和相关险种经办机构。
(二)灵活就业的“4050”人员社会保险补贴的程序
1．申请补贴。每年3月和9月，“4050”人员向户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构申请社会保险补贴，并提交以下材料：
(1)《重庆市灵活就业人员社会保险补贴申请表》(附件2)；
(2)再就业扶持政策规定的有效证件和《居民身份证》复印件；
(3)经有关部门认定的申请人缴纳社会保险费的有效证明或凭证；
(4)户口所在地街道(乡镇)社会保障工作机构出具的灵活就业证明或单位证明、个体营业执照复印件等相关就业证明。
2．审核划拨。经街道(乡镇)社会保障工作机构初审，当地就业服务管理机构审核后，4月中旬和10月中旬送财政部门复核；财政部门于每年5月底和11月底前直接将社会保险补贴划入个人储蓄账户，并及时将经费划拨情况反馈就业服务管理机构和相关险种经办机构。就业困难对象被用人单位招用，但用人单位未纳入城镇职工基本养老保险参保范围的，可按照灵活就业人员参加社会保险和履行缴费义务，符合条件的，按规定申请补贴。“4050”人员在公益性岗位就业的，应提供《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》(附件3-2)。
六、关于经费渠道
社会保险补贴所需经费由接受申请的区县(自治县、市)支付，并在区县(自治县、市)就业再就业资金中列支。符合条件的人员跨地区再就业应享受的社会保险补贴由用人单位所在地支付。
七、有关指标界定和管理服务
(一)公益性岗位
公益性岗位是指政府投资或政策扶持，优先安排就业困难对象就业的工作岗位，包括社会单位公益性岗位和社区公益性岗位。
公益性岗位的主要工种及工作内容：1． 为城市及社区环境卫生提供道路清扫、垃圾清运、公厕清扫清掏等服务的工作；2． 为城市道路、公园和社区等公共场所提供公共绿化种植、日常养护服务的工作；3． 协助基层公安机关开展社区和社会治安防范控制的工作；4． 为城市道路、车站和停车场等公共场所、公共交通秩序管理提供服务的工作；5 ． 市政公共设
施日常维护保养工作；6． 其他由政府投资或政策扶持的项目形成的工作岗位，如城市监管员、税务协管员、劳动保障协管员等。
社区公益性岗位由社区公益性劳动组织提供。社区公益性劳动组织是在街道(乡镇)和社区的组织下，开展社区保洁、保绿、保安、保养、车辆看管以及便民服务等项目，安排就业困难对象就业的组织。社区公益性劳动组织的申办和优惠政策按有关规定执行。
社会单位的公益性岗位出现空缺和新增时，必须将岗位空缺情况及时向所在地就业服务管理机构申报，填写《重庆市公益性岗位用工申报表》(附件4)。对社会单位提供的公益性岗位，要统筹用于再就业援助，优先安置就业困难对象。提供公益性岗位的社会单位招用就业困难对象后，应按有关规定办理用工备案。
(二)灵活就业
1． 灵活就业的范围
灵活就业是指通过非正规劳动组织实现就业、自己组织起来就业和其它形式的就业。
2．办理灵活就业证明的程序
(1)申报就业。灵活就业人员实现就业后，应于10日内到其户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构办理就业登记，填写《重庆市灵活就业登记证明表》(见附件5)。
(2)调查核实。街道(乡镇)社会保障工作机构在办理灵活就业登记后，应建立灵活就业人员基础台账，及时做好跟踪服务，对灵活就业人员进行调查核实。灵活就业人员就业所在街道(乡镇)社会保障工作机构应协助做好调查核实工作。
(3)张榜公示。经调查核实后，街道(乡镇)社会保障工作机构在社区居委会进行张榜公示，公示期为7日。
(4)出具证明。经公示后，由户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构出具灵活就业证明。
3．以下情形，不予出具灵活就业证明：
(1)劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的；
(2)经调查后，无法核实就业情况的；
(3)各区县(自治县、市)规定的其它情形。
(三)管理服务
对已经实现就业和已享受社会保险补贴政策的，劳动保障部门要及时在再就业扶持政策规定的有效证件中进行标注。符合条件的人员被外区县(自治县、市)的用人单位招用并享受补贴，用人单位所在地就业服务管理机构应将享受补贴的情况反馈给被招用人员户口所在地就业服务管理机构。
八、工作要求
各区县(自治县、市)财政、劳动保障、就业再就业部门要高度重视此项工作，切实履行职责，加强协调配合，抓好贯彻落实，可根据本通知精神，结合本地实际制定具体实施办法，并报市财政局、市劳动保障局、市就业再就业办备案。财政部门要积极落实补贴所需资金，并加强资金使用的监督管理，提高资金使用效益；劳动保障和就业再就业部门要加强审核，提高工作效率。目前尚未开展灵活就业人员参加基本医疗保险的区县(自治县、市)，要尽快研究出台相应办法，确保此项工作落到实处。
本通知自2006年1月1日起执行。
附件：
1.重庆市用人单位社会保险补贴申请表
2.重庆市灵活就业人员社会保险补贴申请表
3.重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表
4.重庆市公益性岗位用工申报表
5.重庆市灵活就业登记证明表
重庆市财政局
重庆市劳动和社会保障局
重庆市就业再就业工作领导小组办公室
二00六年三月二十二日
第二篇：关于加强城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴工作有关问题的通知
重庆市关于加强城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴工作有关问题的通知
渝财社〔2006〕44号
各区县(自治县、市)财政局、劳动和社会保障局、就业再就业办，北部新区产业促进局：
为认真贯彻《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的通知》(渝委发〔2005〕28号)精神，进一步落实好城镇下岗失业人员再就业社会保险补贴，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、关于社会保险补贴的对象和范围
(一)商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)，在新增岗位新招用城镇下岗失业人员(包括国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要安置的人员，城镇集体企业下岗失业人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员，下同)，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的。
(二)城镇下岗失业人员中的“4050”人员(即女40周岁以上，男50周岁以上，计算年龄的截止时间为2007年底，下同)灵活就业后，申报就业并参加社会保险的。
(三)各类用人单位招用就业困难对象(包括城镇下岗失业人员中的“4050”人员，享受城市居民最低生活保障且失业1年以上、就业确有困难的人员，下同)，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的；社区公益性劳动组织招用就业困难对象，与其签订1年以上期限劳务协议并缴纳社会保险费的。
二、关于社会保险补贴的标准
(一)用人单位社会保险补贴标准按用人单位实际为所招人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由本人负担。
(二)灵活就业的“4050”人员社会保险补贴包括基本养老保险补贴和基本医疗保险补贴。补贴标准按其实际缴费额的2／3给予补贴。
三、关于社会保险补贴的期限
社会保险补贴期限一般不超过3年。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的，在剩余期限内按此政策执行，累计不超过3年。“4050”人员在公益性岗位上工作超过3年的，社会保险补贴期限可按劳动合同(劳务协议)期限相应延长。
四、社会保险补贴实行先缴后补的办法
用人单位和灵活就业人员必须按规定及时足额缴纳社会保险费。对未参加社会保险、未按规定履行社会保险费缴纳义务以及对申请手续和相关凭证材料不齐全的用人单位和灵活就业人员，不得给予社会保险补贴。
五、关于社会保险的程序
(一)用人单位社会保险补贴的程序
1．申请补贴。用人单位在申报缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费时，应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每年3月和9月，用人单位向所在地就业服务管理机构申请社会保险补贴，并提供以下材料：
(1)《重庆市用人单位社会保险补贴申请表》（附件1）
(2)企业营业执照等单位资质的法律文书复印件；
(3)符合享受社会保险补贴条件的人员名单；
(4)再就业扶持政策规定的有效证件和《居民身份证》复印件；
(5)劳动合同(劳务协议)复印件；
(6)用人单位参保人员花名册；
(7)银行盖章的《社会保险费专用缴款书》(收据联)和社会保险经办机构出具的该用人单位为符合条件的人员月缴费明细账(单)等。
提供公益性岗位的社会单位和社区公益性劳动组织应提供《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》(附件3—1)。
2．审核划拨。经就业服务管理机构审核后，4月中旬和10月中旬送财政部门复核；财政部门于每年5月底和11月底前直接将社会保险补贴划入用人单位在银行开立的基本账户，并及时将经费划拨情况反馈当地就业服务管理机构和相关险种经办机构。
(二)灵活就业的“4050”人员社会保险补贴的程序
1．申请补贴。每年3月和9月，“4050”人员向户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构申请社会保险补贴，并提交以下材料：
(1)《重庆市灵活就业人员社会保险补贴申请表》(附件2)；
(2)再就业扶持政策规定的有效证件和《居民身份证》复印件；
(3)经有关部门认定的申请人缴纳社会保险费的有效证明或凭证；
(4)户口所在地街道(乡镇)社会保障工作机构出具的灵活就业证明或单位证明、个体营业执照复印件等相关就业证明。
2．审核划拨。经街道(乡镇)社会保障工作机构初审，当地就业服务管理机构审核后，4月中旬和10月中旬送财政部门复核；财政部门于每年5月底和11月底前直接将社会保险补贴划入个人储蓄账户，并及时将经费划拨情况反馈就业服务管理机构和相关险种经办机构。
就业困难对象被用人单位招用，但用人单位未纳入城镇职工基本养老保险参保范围的，可按照灵活就业人员参加社会保险和履行缴费义务，符合条件的，按规定申请补贴。“4050”人员在公益性岗位就业的，应提供《重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表》(附件3—2)。
六、关于经费渠道
社会保险补贴所需经费由接受申请的区县(自治县、市)支付，并在区县(自治县、市)就业再就业资金中列支。符合条件的人员跨地区再就业应享受的社会保险补贴由用人单位所在地支付。
七、有关指标界定和管理服务
(一)公益性岗位
公益性岗位是指政府投资或政策扶持，优先安排就业困难对象就业的工作岗位，包括社会单位公益性岗位和社区公益性岗位。
公益性岗位的主要工种及工作内容：1． 为城市及社区环境卫生提供道路清扫、垃圾清运、公厕清扫清掏等服务的工作；2． 为城市道路、公园和社区等公共场所提供公共绿化种植、日常养护服务的工作；3． 协助基层公安机关开展社区和社会治安防范控制的工作；4． 为城市道路、车站和停车场等公共场所、公共交通秩序管理提供服务的工作；5．市政公共设施日常维护保养工作；6．其他由政府投资或政策扶持的项目形成的工作岗位，如城市监管员、税务协管员、劳动保障协管员等。
社区公益性岗位由社区公益性劳动组织提供。社区公益性劳动组织是在街道(乡镇)和社区的组织下，开展社区保洁、保绿、保安、保养、车辆看管以及便民服务等项目，安排就业困难对象就业的组织。社区公益性劳动组织的申办和优惠政策按有关规定执行。
社会单位的公益性岗位出现空缺和新增时，必须将岗位空缺情况及时向所在地就业服务管理机构申报，填写《重庆市公益性岗位用工申报表》(附件4)。对社会单位提供的公益性岗位，要统筹用于再就业援助，优先安置就业困难对象。提供公益性岗位的社会单位招用就业困难对象后，应按有关规定办理用工备案。
(二)灵活就业
1． 灵活就业的范围
灵活就业是指通过非正规劳动组织实现就业、自己组织起来就业和其它形式的就业。
2．办理灵活就业证明的程序
(1)申报就业。灵活就业人员实现就业后，应于10日内到其户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构办理就业登记，填写《重庆市灵活就业登记证明表》(见附件5)。
(2)调查核实。街道(乡镇)社会保障工作机构在办理灵活就业登记后，应建立灵活就业人员基础台账，及时做好跟踪服务，对灵活就业人员进行调查核实。灵活就业人员就业所在街道(乡镇)社会保障工作机构应协助做好调查核实工作。
(3)张榜公示。经调查核实后，街道(乡镇)社会保障工作机构在社区居委会进行张榜公示，公示期为7日。
(4)出具证明。经公示后，由户口所在街道(乡镇)社会保障工作机构出具灵活就业证明。
3．以下情形，不予出具灵活就业证明：
(1)劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的；
(2)经调查后，无法核实就业情况的；
(3)各区县(自治县、市)规定的其它情形。
(三)管理服务
对已经实现就业和已享受社会保险补贴政策的，劳动保障部门要及时在再就业扶持政策规定的有效证件中进行标注。符合条件的人员被外区县(自治县、市)的用人单位招用并享受补贴，用人单位所在地就业服务管理机构应将享受补贴的情况反馈给被招用人员户口所在地就业服务管理机构。
八、工作要求
各区县(自治县、市)财政、劳动保障、就业再就业部门要高度重视此项工作，切实履行职责，加强协调配合，抓好贯彻落实，可根据本通知精神，结合本地实际制定具体实施办法，并报市财政局、市劳动保障局、市就业再就业办备案。财政部门要积
极落实补贴所需资金，并加强资金使用的监督管理，提高资金使用效益；劳动保障和就业再就业部门要加强审核，提高工作效率。目前尚未开展灵活就业人员参加基本医疗保险的区县(自治县、市)，要尽快研究出台相应办法，确保此项工作落到实处。
本通知自2006年1月1日起执行。
附件：
1.重庆市用人单位社会保险补贴申请表（略）
2.重庆市灵活就业人员社会保险补贴申请表（略）
3.重庆市公益性岗位社会保险补贴申请表
4.重庆市公益性岗位用工申报表（略）
5.重庆市灵活就业登记证明表（略）
二○○六年三月二十二日
第三篇：湖南省下岗失业人员再就业社会保险补贴实施办法
湖南省下岗失业人员再就业社会保险补
贴实施办法第一章 总 则
第一条 根据国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发〔2005〕36号)、《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)、劳动保障部等18个部门《关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》(劳社部发〔2006〕6号)、《湖南省人民政府关
于进一步做好就业再就业工作有关问题的通知》(湘政发〔2006〕4号)和《财政部劳动保障部关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》(财社〔2006〕1号)等文件，制定本办法。
第二条 本省行政区域内各类商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外，下同。以下简称企业)新增岗位招用持《再就业优惠证》人员(以下简称持证人员)申请享受社会保险补贴的，公益性岗位安置持证人员申请享受社会保险补贴的，持证人员灵活就业后接续社会保险申请享受社会保险补贴的，均适用本办法。
第三条 县级(含县级)以上劳动保障部门和财政部门按照本办法规定受理企业(单位)或个人享受社会保险补贴的申请，审核确认享受社会保险补贴企业(单位)、个人的资格及其享受社会保险补贴的人数、期限、标准和金额，并核拨社会保险补贴资金。
第二章 社会保险补贴的对象
第四条 具备下列条件之一的对象可以按规定享受社会保险补贴：
1、依法参加了社会保险、单位和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的企业新招用持证人员，与之签订1年以上劳动合同的;
2、依法参加了社会保险，单位和职工个人按照规定履行了社会保险费缴纳义务的单位安置持证人员在公益性岗位工作，并与其签订1年以上劳动合同的;
3、持证人员灵活就业后，按规定以灵活就业人员身份参加了社会保险的。
第三章 社会保险补贴的范围和标准
第五条 社会保险补贴的范围和期限。
(一)企业新招用持证人员和公益性岗位安置持证人员的，可申请基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴;持证人员灵活就业的，可申请基本养老保险、基本医疗保险补贴。
(二)社会保险补贴的期限应与劳动合同期限一致，一般不超过3年。公益性岗位安排的“4050”以上的持证人员，劳动合同期限超过3年的，可相应延长社会保险补贴期限，延长期最长不得超过2年。
对2005年底前核准享受社会保险补贴且未到期的，社会保险补贴期限合并计算，累计最长不超过3年。
(三)享受社会保险补贴对象的个人缴纳部分，仍应由个人负担，由用人单位代扣代缴。
第六条 社会保险费缴费基数及社会保险补贴标准。
企业和公益性岗位安排持证人员，社会保险费缴费基数和缴费比例按国家规定执行。其社会保险补贴标准为：用人单位为安置的持证人员所缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费的单位缴费部分之和。
灵活就业的持证人员基本养老保险缴费基数为全省上在岗职工月平均工资，缴费比例为20%;基本医疗保险缴费基数为参保人员所在统筹地区上在职职工年平均工资，缴费比例执行所在统筹地区规定。其社会保险补贴标准为：“4050”以上的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的12%，基本医疗保险补贴其缴费基数的6%;“4050”以下的人员，基本养老保险补贴其缴费基数的8%，基本医疗保险补贴其缴费基数的3%。
第四章 社会保险补贴的申领
第七条 企业在与新招用的持证人员签订劳动合同之后，应及时到其缴纳社会保险费所在地的劳动保障部门办理社会保险补贴申报手续。
第八条 企业申请社会保险补贴应填写《湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持<再就业优惠证>人员享受社会保险补贴申报审批表》及《湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持<再就业优惠证>人员享受社会保险补贴申报花名册》(以下均简称《申报表》)，并出具下列证明材料：
1、营业执照副本;
2、税务登记证副本;
3、社会保险登记证副本;
4、劳动保障部门核发的《湖南省企业实体吸纳持<再就业优惠证>人员的认定证明》;
5、上年末职工花名册，现有职工花名册;
6、社会保险经办机构出具的持证人员社会保险缴费的明细账单;
7、与新招收的持证人员签订的劳动合同及支付其工资的凭证;
8、加盖印章的新招收持证人员的《再就业优惠证》和居民身份证复印件;
9、县级以上劳动保障部门、财政部门规定的其他材料。
第九条 申请企业出现下列情况引起招用的持证人员数量发生变化时，应及时到劳动保障部门和社会保险经办机构办理异动手续：
1、企业与招用的持证人员提前解除劳动关系;
2、企业新增招用持证人员;
3、其他原因引起招用的持证人员数增加或减少的。
劳动保障部门要根据企业招用持证人员变化的情况，及时办理异动手续，重新开具《湖南省企业实体吸纳持<再就业优惠证>人员的认定证明》。
第十条 在公益性岗位上就业的持证人员，有单位依托的，由单位比照商贸企业、服务型企业有关规定向当地劳动保障部门和财政部门申请社会保险补贴。没有单位依托的，由当地县级以上劳动保障部门指定的机构为持证人员办理社会保险关系接续和缴费申报，单位和个人应缴纳的社会保险费由当地县级以上劳动保障部门指定的机构代收代缴，并由当地县级以上劳动保障部门指定的机构比照商贸企业、服务型企业办理社会保险补贴的申领手续。
第十一条 持证人员实现灵活就业并以灵活就业人员身份参加社会保险后，可持本人居民身份证、《再就业优惠证》到所在社区劳动保障服务中心填报《湖南省持<再就业优惠证>灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》，经社区和街道(乡镇)劳动保障服务机构核实签署意见后，报所在县市区劳动保障部门的就业服务机构审批认定。
已按规定享受税收减免的个体工商户和被企业吸纳且该企业因此已享受税收减免或社会保险补贴优惠政策的持证人员不得认定为灵活就业社会保险补贴对象。
第十二条 被认定的灵活就业社会保险补贴对象，可于季度终了后10日内凭《湖南省持<再就业优惠证>灵活就业社会保险补贴对象申报审批表》、本人居民身份证、《再就业优惠证》和上季度缴纳的社会保险费账单，到当地县级以上劳动保障部门服务大厅指定的窗口办理上季度的社会保险补贴申领手续。
社会保险补贴经办机构审核无误并复印有关原始资料后，受理灵活就业人员的社会保险补贴申报。
第五章 社会保险补贴资金拨付
第十三条 对纳入补贴范围对象的社会保险补贴实行便民利民和先缴后补的办法。第十四条 企业必须按规定足额缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，每季终了后10日内到当地劳动保障部门和财政部门申报上季度的社会保险费补贴。
劳动保障部门自受理企业享受社会保险补贴申报之日起10个工作日内，对申报企业的资格及其吸纳的持证人员数量、享受社会保险补贴期限和补贴金额进行审核认定，并在《申报表》上签署审核意见。
财政部门在收到劳动保障部门签署审核意见的《申报表》之日起的10 个工作日内进行复核，在30日内将劳动保障部门和财政部门共同审定的补贴资金直接划入企业在银行开设的基本账户。
在公益性岗位安置持证人员的社会保险补贴资金拨付，比照上述规定办理。
第十五条 对未参加社会保险和未按规定履行社会保险费缴费义务，以及对申请补贴手续和相关凭证材料不齐全的企业或单位，不得给予社会保险补贴。
用人单位因非生产经营困难和非职工个人过错等原因，提前与招用的社会保险补贴享受对象解除劳动关系的，要追回用人单位因招用该对象而享受的社会保险补贴资金。第十六条 灵活就业人员社会保险补贴资金的拨付，由劳动保障部门指定的社会保险补贴经办机构对灵活就业社会保险补贴的对象和补贴的金额进行登记造册，并附相关原始资料或加盖印章的原始资料复印件报送同级劳动保障部门审核和财政部门复核。由财政部门将劳动保障部门、财政部门共同审定的补贴资金拨付至社会保险补贴经办机构建立的基本账户，然后通过银行账户将补贴资金发放到个人。
第六章 服务与监督
第十七条 劳动保障部门及其经办机构应当通过开设服务窗口、提供书面证明材料、设立咨询电话等方式，为用人单位、持证人员办理社会保险补贴申领手续和提供政策咨询服务。
第十八条 劳动保障部门及其经办机构和财政部门之间应加强合作，简化工作程序，方便参保企业和个人。
第十九条 劳动保障部门负责做好本行政区域享受社会保险补贴的统计工作，并将本行政区域内享受社会保险补贴的情况逐级汇总上报，于每季终了后20日内上报至省劳动保障厅。
第二十条 劳动保障部门、财政部门发现不符合补贴条件非法骗取社会保险补贴的，应责令其改正并追回被骗取的社会保险补贴资金;构成犯罪的，依法追究法律责任。
第二十一条 劳动保障部门及其经办机构和财政部门的工作人员违反本办法规定办理社会保险补贴的，分别由劳动保障部门、财政部门责令其改正;情节严重的，对有关责任人员予以严肃处理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：
1、湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持《再就业优惠证》人员享受社会保险补贴申报审批表(样式)
2、湖南省商贸、服务型企业吸纳和公益性岗位安置持《再就业优惠证》人员享受社会保险补贴申报花名册(样式)
3、湖南省持《再就业优惠证》灵活就业人员享受社会保险补贴申报审批表(样式)
4、湖南省持《再就业优惠证》灵活就业社会保险补贴对象申报审批表(样式)
5、湖南省持《再就业优惠证》灵活就业人员享受社会保险补贴申报花名册(样式)
6、湖南省持《再就业优惠证》人员享受社会保险补贴情况统计表(样式)
省劳动保障厅 省财政厅
二○○六年四月十日
第四篇：关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知
为促进下岗失业人员再就业工作，根据《广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局转发财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（粤财法〔2006〕42号）规定，现就下岗失业人员再就业有关税收政策问题通知如下：
一、对商贸企业、服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，可上下浮动20％，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区实际情况在此幅度内确定具体定额标准，并报财政部和国家税务总局备案。
经广东省人民政府同意，为促进我省下岗失业人员再就业，按照财税〔2005〕186号文的要求，对我省商贸企业、服务性企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税优惠。定额的标准为每人每年4800元。
按上述标准计算的税收扣减额应在企业当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税税额中扣减，当年扣减不足的，不得结转下年使用。
对2005年底前核准享受再就业减免税政策的企业，在剩余期限内仍按原优惠方式继续享受减免税政策至期满。
二、对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。纳税人应缴纳税款小于上述扣减限额的以其实际缴纳的税款为限；大于上述扣减限额的应以上述扣减限额为限。
对2005年底前核准享受再就业减免税优惠的个体经营人员，从2006年1月1日起按上述政策规定执行，原政策优惠规定停止执行。
三、对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体(从事金融保险业、邮电通讯业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，服务型企业中的广告业、桑拿、按摩、氧吧，建筑业中从事工程总承包的除外)，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。
1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2．独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；
3．吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上(含30％)，从事工程总承包以外的建筑企业吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数70％以上(含70％)；
4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
四、本通知所称的下岗失业人员是指：1．国有企业下岗失业人员；
2．国有企业关闭破产需要安置的人员；3．国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)下岗职工；4．享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。
五、本通知所称的国有企业所办集体企业(即厂办大集体企业)是指20世纪70、80年代，由国有企业批准或资助兴办的，以安置回城知识青年和国有企业职工子女就业为目的，主要向主办国有企业提供配套产品或劳务服务，在工商行政机关登记注册为集体所有制的企业。厂办大集体企业下岗职工包括在国有企业混岗工作的集体企业下岗职工。对特别困难的厂办大集体企业关闭或依法破产需要安置的人员，有条件的地区也可纳入《再就业优惠证》发放范围，具体办法由省级人民政府制定。
本通知所称的服务型企业是指从事现行营业税“服务业”税目规定经营活动的企业。
六、上述优惠政策审批期限为2006年1月1日至2008年12月31日。税收优惠政策在2008年底之前执行未到期的，可继续享受至3年期满为止。此前规定与本通知不一致的，以本通知为准。如果企业既适用本通知规定的优惠政策，又适用其他扶持就业的优惠政策，企业可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
国家今后对税收制度进行改革，有关税收优惠政策按新的税收规定执行。
第五篇：下岗失业人员再就业工作刍议
文章标题：下岗失业人员再就业工作刍议
实行下岗分流，减员增效和再就业是国家推进企业改革和实现企业脱困目标的重要举措之一。笔者利用工作职能，通过走访、调查了##区的下岗失业人员再就业工作情况，阐明区政府妥善安置下岗失业人员和实施再就业工程的作为，并针对目前下岗失业人员再就业的问题，提出了几
点建议。
一、政府为安置下岗失业人员和再就业起到了积极的作用
##区下岗失业人员截至2002年12月底，全区下岗失业人员13508人（其中：国有企业下岗失业人员6810人，进再就业服务中心6112人，现已经基本出了再就业服务中心）。政府通过近年来实施再就业工程，实现再就业7689人（其中：国有企业下岗失业人员再就业5089人，帮助指导城镇失业人员2600名就业）。由于企业职工人数的减少，国有及其它规模以上工业企业劳动生产率相对提高了1．5倍，2005年实现盈利1.0亿元，与2002年相比增长2.1倍。##区的再就业工程实践，对促进企业改革、维护社会稳定产生了独特而重要的作用。
（一）广泛宣传，提高认识，争取再就业主体的认同和参与。
##区委、区政府非常重视实施再就业工程的社会宣传，充分发挥党的思想政治工作优势，发挥党同人民群体同呼吸、共命运、心连心的优良传统，切实加强下岗失业人员的思想政治工作，把再就业工作定为“一把手”工程。要求各级领导机关和领导干部要深入企业、深入下岗失业人员家庭，及时了解和掌握下岗失业人员的生活状况，体察他们的疾苦，听取他们的呼声，为他们排忧解难。在区直机关中还开展了“一帮一”的扶助活动，即中层以上的干部都要与一名下岗失业人员结成帮对，帮助他们解决生活中的困难，为他们提供求职指导和就业渠道……。与此同时，还通过媒体和工、青、妇等社会组织大力宣传党和政府的方针政策，教育下岗失业人员和人民群众体谅国家困难，积极支持企业改革，自觉维护社会稳定。
在社会宣传方面特别注意了两点：一是针对国有企业职工留恋单位的主要原因是单位能为他们提供保障，感觉在国家单位有一种归宿感，在宣传中反复强调了各级党委、政府和有关部门一定会把国有企业下岗失业人员基本生活保障和再就业工作列入重要的议事日程，并纳入政绩考核的重要内容，各地区、各部门都将采取相应的组织形式以确保国有企业下岗失业人员基本生活保障和再就业工作的顺利进行。二是针对广大职工在就业观念上存在的误区，着重引导群众转变观念，并采取选典型、树样板，培育再就业明星，进行榜样示范。使广大职工明白就业的本质是从事有合法劳动报酬的工作，民营企业、私营企业、自谋职业。家政服务以及各种非全日制临时工作，不仅同样是就业，而且能够更好地满足每一个职业者的个性化需求。
通过广泛的社会宣传，##区在全社会形成一种下岗再就业的浓厚氛围，一方面表明了区政府对这一工程的姿态和决心，另一方面也显示了国有企业减员增效和改制的不可逆转的趋势。于是，2002年下半年在很短的时间内，“国有企业职工进行较大规模的下岗分流和再就业”，便成为全社会家喻户晓的改革趋势，从而促使广大国有企业职工从等待政府包揽解决的态度，转变成对自己未来出路的理性思考，转变就业观念，明确下岗是挑战与机遇并存，并考虑选择何种方式参与再就业工程。
（二）采取了一系列的政策和措施。
1、制定配套政策，做好三条保障线的衔接，让下岗失业人员有归宿感。三条保障线为下岗失业人员构筑了三道安全防线，第一是下岗失业人员进中心享受基本生活保障，第二是下岗失业人员三年期满出中心以后仍未找到工作者，可以领取2年失业保险，第三是失业保险期满后还是没有工作的，还可以享受城市最低生活保障。为了保证下岗失业人员生活水平不变，无论他们是在中心享受基本生活保障期间，还是协议期满与企业解除劳动关系后、在领取失业保险期间和失业保险期满后、以及大年龄下岗失业人员在领取生活费期间，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障标准的，都可按规定申领低保。2002年##区出台了实施城市最低生活保障条例办法，使低保工作迈入了制度化。规范化轨道，基本上做到了应保尽保。截止2004年12月底，全区已有城镇4316户，9175人领取了城市居民最低生活保障金。
2、采取特殊帮扶措施，帮助困难下岗失业人员。2002年来，##区针对特困下岗失业人员就医、子女入学等特殊困难，制定了扶贫帮困工作的计划和措施，如卫生部门对特困职工就医免收门诊费；教育部门为特困职工子女接受义务教育减免学杂费，工会等群团部门多方筹集资金，资助300名特困职工子女进入高校学习。区委和区政府每年组织有关部门和企事业单位，对困难下岗失业人员，积极开展送观念、送技能、送服务、送单位的四送活动。各方面主动为下岗失业人员送岗位1019个
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