地税局社会保险费征管年度总结

第一篇：地税局社会保险费征管年度总结

地税局社会保险费征管年度总结近年来，我局社保费征收管理工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，认真贯彻落实省委、省政府有关社会保险费征缴的重要文件精神，坚持以组织收入为中心，坚持税费并重，积极配合劳动保障、财政部门，全面加强和规范社会保险费征缴工作，大力组织社会保险费收入，较好地完成了上级赋予的任务。5年来，共组织社会保险费收入

21539万元，其中，基本养老保险费16487万元，基本医疗保险费4535万元，失业保险费347万元，工伤保险费156万元，生育保险费14万元。社会保险费的征管工作取得了可喜成效，现将我局社会保险费征管工作情况总结如下：

一、取得的成效我局自2000年8月接手征收社会保险费，征收费种由基本养老保险费扩大到基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，实行“五费统征”的征收模式。征收范围包括全县行政区域已参保的企事业单位和城镇个体工商户及自由职业者。我局在实施社会保险费征收工作中，努力克服参保企业困难，缴费能力弱的不利因素，按照“积极、稳妥、审慎”的原则，把握社会保险费征收工作的各个环节，抓住计划管理、收入管理这两个重点，加强组织领导，搞好部门协调和配合，全面促进社会保险费管理水平的提高，征收规模不断扩大。各年度社会保险费征收情况如下表。**县各年度社会保险费收入情况表[省略]

一、基本养老保险[省略]　企业及职工养老[省略]　2机关事业单位养老[省略]

二、基本医疗保险[省略]

三、失业保险[省略]

四、工伤保险[省略]

五、生育保险[省略]　实践证明，由地税部门征收社会保险费不仅规范了征收行为，提高了征缴率，节约了征收成本，更重要的是建立了收支分离的管理体制，确保社会保险费及时足额发放，其成效主要有：

（一）提高了总量和征缴率。我县地税部门实行社会保险费征缴以来，进一步规范了征缴工作，使其总量和征缴率普遍提高。2000年8月至2005年9月，我县共征缴社会保险费21539万元，其中：基本养老保险费16487万元；基本医疗保险费4535万元，征缴率为97.6。高于社会保险经办机构在差额缴拨、全额计账情况下历年的征缴率，较好地完成了社会保险费征缴工作任务，充分发挥了地税部门组织收入的职能作用。同时，地税部门掌握企业的生产经营及财务状况，可借助此优势，加大对欠费企业的清理力度。

（二）建立了收支分离体制。社会保险费由我县地税部门征缴以后，实现了社会保险费由收支混合管理向收支两条线管理的转变。社会保险费的征收由地税部门承担，收入上缴财政，社会保险机构只负责管理社会保障的政策以及组织社会化发放，（不再直接参与社会保险费）与社会保险费的收入不再有直接关系，也难以挪用社会保险费。形成了“地税征缴、社保支付、财政监管”的新型社会保险基金管理体制，确保社会保险费收、支、管、用规范有序运行。地税部门运用税收执法刚性，加大征缴和清欠力度；社保经办机构及时建立社保基金账户和发放管理工作；财政部门加强基金的专户管理和收支监督，使社会保险基金运作更为安全高效。

（三）确保了及时足额发放。通过实行地税部门征缴社会保险费，提高了征缴率，增加了社会保险费的收入总量，保障了社会保险基金的及时足额发放，有力地保证了“两个确保”的落实，加快真正独立于企事业单位之外的社会保障体系的形成。

二、措施和体会我县社会保险费由地税部门征收五年多来，由于局领导重视，积极采取各种有效措施，确保社会保险费征收工作的顺利进行，使得全县社会保险费收入呈现出持续稳定增长的良好势头。从2000年的317万元增长到2004年的5498万元，从一个费种扩大到五个费种，实行五费统征。2005年1至9月份全县社会保险费收入4847万元，同比增长19.76，占地税部门组织收入的46.93，全县社会保险费的征缴率每年都达到95以上，成效显著。其主要措施有：

（一）统一思想，提高认识，增强做好社会保险费征收工作的责任感和紧迫感。我县地税部门通过学习贯彻省政府文件精神，深刻领会省政府将社会保险费交由地税部门征收的重要意义。一是社会保险费征收环节是整个社会保障系统工程的基础和前提，社保基金能否得到保证，将直接关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定，因此做好社会保险费的征收不仅是一项经济工作，更是一项光荣的政治任务，而将社会保险费交由地税部门征收则是省委、省政府对地税部门工作的高度信任；二是地税部门自身具有明显的优势，能够运用税收执法刚性和征管网络征收好社会保险费；三是社会保险费改税势在必行，地税部门及早介入征收管理有利于推进其改革的步伐，并为其做好充分的准备。通过进行层层的学习和思想发动，使广大地税干部深刻认识到征收社会保险费的重要意义，克服了对征收社会保险费“临时性”、“份外工作”的模糊认识，充分调动起广大干部职工的工作热情，为征收社会保险费工作奠定了坚实的思想基础。

（二）加强领导，明

第二篇：县地税局社会保险费征管工作情况总结

县地税局社会保险费征管工作情况总结

县地税局社会保险费征管工作情况总结

近年来，我局社保费征收管理工作在县委、县政府和上级主管部门的领导下，认真贯彻落实省委、省政府有关社会保险费征缴的重要文件精神，坚持以组织收入为中心，坚持税费并重，积极配合劳动保障、财政部门，全面加强和规范社会保险费征缴工作，大力组织社会保险费收入，较好地完成了上级赋予的任务。5年来，共组织社会保险费收入21539万元，其中，基本养老保险费16487万元，基本医疗保险费4535万元，失业保险费347万元，工伤保险费156万元，生育保险费14万元。社会保险费的征管工作取得了可喜成效，现将我局社会保险费征管工作情况总结如下：

一、取得的成效 我局自20xx年8月接手征收社会保险费，征收费种由基本养老保险费扩大到基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费，实行“五费统征”的征收模式。征收范围包括全县行政区域已参保的企事业单位和城镇个体工商户及自由职业者。我局在实施社会保险费征收工作中，努力克服参保企业困难，缴费能力弱的不利因素，按照“积极、稳妥、审慎”的原则，把握社会保险费征收工作的各个环节，抓住计划管理、收入管理这两个重点，加强组织领导，搞好部门协调和配合，全面促进社会保险费管理水平的提高，征收规模不断扩大。各社会保险费征收情况如下表。**县各社会保险费收入情况表 单位：万元 年份费种 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx 20xx、1—9 合计

一、基本养老保险 317 914 3486 3973 4087 3710 16487 企业及职工养老 317 914 1424 1262 1240 1105 6262 2机关事业单位养老

2062 2711 2847 2605 10225

二、基本医疗保险

1094 1225 1246 970 4535

三、失业保险

111 347

四、工伤保险

35 34 51 156

五、生育保险

5 14 合计 317 914 4616 5347 5498 4847 21539 实践证明，由地税部门征收社会保险费不仅规范了征收行为，提高了征缴率，节约了征收成本，更重要的是建立了收支分离的管理体制，确保社会保险费及时足额发放，其成效主要有：

（一）提高了总量和征缴率。我县地税部门实行社会保险费征缴以来，进一步规范了征缴工作，使其总量和征缴率普遍提高。20xx年8月至20xx年9月，我县共征缴社会保险费21539万元，其中：基本养老保险费16487万元；基本医疗保险费4535万元，征缴率为97.6。高于社会保险经办机构在差额缴拨、全额计账情况下历年的征缴率，较好地完成了社会保险费征缴工作任务，充分发挥了地税部门组织收入的职能作用。同时，地税部门掌握企业的生产经营及财务状况，可借助此优势，加大对欠费企业的清理力度。

（二）建立了收支分离体制。社会保险费由我县地税部门征缴以后，实现了社会保险费由收支混合管理向收支两条线管理的转变。社会保险费的征收由地税部门承担，收入上缴财政，社会保险机构只负责管理社会保障的政策以及组织社会化发放，（不再直接参与社会保险费）与社会保险费的收入不再有直接关系，也难以挪用社会保险费。形成了“地税征缴、社保支付、财政监管”的新型社会保险基金管理体制，确保社会保险费收、支、管、用规范有序运行。地税部门运用税收执法刚性，加大征缴和清欠力度；社保经办机构及时建立社保基金账户和发放管理工作；财政部门加强基金的专户管理和收支监督，使社会保险基金运作更为安全高效。

（三）确保了及时足额发放。通过实行地税部门征缴社会保险费，提高了征缴率，增加了社会保险费的收入总量，保障了社会保险基金的及时足额发放，有力地保证了“两个确保”的落实，加快真正独立于企事业单位之外的社会保障体系的形成。

二、措施和体会

我县社会保险费由地税部门征收五年多来，由于局领导重视，积极采取各种有效措施，确保社会保险费征收工作的顺利进行，使得全县社会保险费收入呈现出持续稳定增长的良好势头。从20xx年的317万元增长到20xx年的5498万元，从一个费种扩大到五个费种，实行五费统征。20xx年1至9月份全县社会保险费收入4847万

元，同比增长19.76，占地税部门组织收入的46.93，全县社会保险费的征缴率每年都达到95以上，成效显著。其主要措施有：

（一）统一思想，提高认识，增强做好社会保险费征收工作的责任感和紧迫感。我县地税部门通过学习贯彻省政府文件精神，深刻领会省政府将社会保险费交由地税部门征收的重要意义。一是社会保险费征收环节是整个社会保障系统工程的基础和前提，社保基金能否得到保证，将直接关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定，因此做好社会保险费的征收不仅是一项经济工作，更是一项光荣的政治任务，而将社会保险费交由地税部门征收则是省委、省政府对地税部门工作的高度信任；二是地税部门自身具有明显的优势，能够运用税收执法刚性和征管网络征收好社会保险费；三是社会保险费改税势在必行，地税部门及早介入征收管理有利于推进其改革的步伐，并为其做好充分的准备。通过进行层层的学习和思想发动，使广大地税干部深刻认识到征收社会保险费的重要意义，克服了对征收社会保险费“临时性”、“份外工作”的模糊认识，充分调动起广大干部职工的工作热情，为征收社会保险费工作奠定了坚实的思想基础。

（二）加强领导，明确责任，积极采取各种有效措施，确保社会保险费征收工作的顺利进行。我局从讲政治的高度出发，正确处理好“税与费”之间的关系，把征税和征费两副担子“一肩挑”。同时，在全县范围内深入开展社会保险费费源普查和测算工作，摸清费源底数，并在此基础上实行社会保险费征收目标管理责任制，将社会保险费的征收与税收收入任务目标一起考核。由一把手亲自挂帅，分管局领导具体抓，层层落实征收任务，做到工作细化，责任到人。

1、为适应社会保险费等各项规费征管改革的深化，进一步做好社会保险费及其他各项规费的征收管理工作，根据《浙江省地方税务局关于进一步加强和完善各级地方税务机关规费征管机构设置的通知》（浙地税发[20xx]26号）文件和省市会议精神，结合本县实际，于今年3月份设立了规费管理科，并配备了3名工作人员，专门负责社会保险费等各项规费的征管。

2、加强社会保险费的宣传力度。特别是今年以来，以贯彻《浙江省社会保险费征缴办法》为契机，加大社会保险费征缴宣传力度。一是加强对党政领导的宣传汇报工作，提高领导的认识，取得他们的支持；二是组织地税干部学习办法，制定宣传工作计划；三是通过县电视台、办税厅和县政府门口的宣传窗等各种载体进行广泛宣传；四是深入企事业单位，并翻印《浙江省社会保险费征缴办法》业务宣传小册子500多本分发给有关缴费单位和个人。加强对社会各界的宣传，从而营造出一个依法纳税缴费的良好社会氛围。

3、加大清欠力度，地税和和社保部门通力合作，明确责任，措施到位，对各类欠费户进行催缴，今年1至9月份累计清欠444万元，做到应收尽收。

（三）征管并重，努力提高社会保险费征管质量。充分发挥了地税部门组织收入的职能作用，借助地税部门的优势，创造性地抓好以下工作。

1、抓费源，摸清征管底子。今年上半年，根据上级的要求，我局组织社会保险费费源普查工作，通过日常调查和全面普查，摸清了管户底子，及时补充和完善征管基础信息。与此同时，加强费源分析，增强组织收入的预见性和前瞻性，做到监控重点费源，预测动态费源，掌握有效费源，夯实征管基础工作。

2、抓征收，确保费款及时足额入库。基层分局严格按照规定，抓好社会保险费申报、入库和对帐工作，坚决杜绝压库、混库和挪用资金情况。严格执行延期缴纳和缓缴等有关规定，杜绝违规审批缓缴的现象发生。及时掌握企业申报缴费的情况和未申报情况，对这些企业进行催报催缴。使每月的征缴率、申报率、入库率有了很大提高。

3、抓配合，形成齐抓共管合力。我局主动加强与财政、劳动保障等部门的联系，建立了社会保险费征缴例会制度，并经常深入各有关企业，进行研究和分析存在的问题，探索征管经验，协调工作关系，形成工作合力，为推动社会保险费征缴工作起到了积极的作用。

（四）认识和体会。几年来，我局在社会保险费征收工作中较为深刻地认识和体会到，在各级党政领导的高度重视和有关部门的配合下，社会保险费交由地税部门征收，其征收优势得到了充分的发挥。一是地税部门有着完善的征管网络、丰富的征收经验、强大的征收力量和优质的服务，有利于降低征收成本，提高社会保险费的征缴率；二是地税部门有着比较严密的税源监控制度，能有效堵塞征管漏洞，扩大社会保险覆盖面；三是地税部门与社会保险有关部门互相协作，互相配合，互相监督，建立了定期联系制度，通报征收工作情况，协商解决征收工作中存在的问题，共同推进社会保险费征收工作的开展；四是社会保险费由地税部门征收，使社会保险费收支两条线原则得以全面落实，实现了社会保险费征收、管理、使用三个环节的分离，从机制上保证了社保基金的规范运行。

三、存在的问题

通过几年的实践，地税部门征收社会保险费已日趋规范和成熟，特别是今年省人民政府出台了《浙江省社会保险费征缴办法》，进一步明确地税部门是征收社会保险费的主体，有着很多有利条件，社会保险费征收工作也取得了很大的成绩，但在具体的征收过程中，仍然存在不少困难，存在的问题也不少，主要表现在：

（一）社会各界对依法缴纳社会保险费的认识还有待进一步提高。具体表现在以下几方面：一是少数部门领导和企业负责人的认识还有待提高。目前，有些部门领导和企业负责人对依法缴纳社会保险费的重要性还缺乏必要的认识，在地税机关依法征收社会保险费时不予配合，存在应付甚至推诿的态度，对推选参保对象和宣传发动以及解释工作做得不到位，影响了干部职工参保及缴费的积极性，导致不少参保对象拖欠社会保险费；二是某些企业的业主对依法缴纳社会保险费的重要性还缺乏认识，为了自己的企业利益而不愿帮雇员参加社会保险，剥夺了企业雇员参加社会保险的正当权利；三是由于受经济大环境的影响，有部分企业和私营业主反映经营状况不稳定，认为难以保证长期有能力缴费，因此心存顾虑，对缴费的积极性不高；四是广大社会群众对参加社会保险的认识还有待提高，特别是企业下岗人员、自由职业者和外来工的参保意识还比较薄弱，由于他们多数属于社会弱势群体，个人的收入水平偏低，加之对参保的利益认识不足，因而往往只看到眼前利益，为避免从工资或收入中扣缴社会保险费而不愿意参保。另外，从参保企业性质看，国有企业的参保率比非公有制企业的参保率要高；从参保人员种类来看，国家干部职工、国有企业员工比私营企业雇员和外来工的参保率要高。这反映出不同企业、不同人群参保率的不平衡。

（二）管理体制方面的问题。社会保险费征收与地方税征收的运作模式相差较大，管理手段不能满足实际工作的需要。一是目前社保部门与地税部门没有统一的征管软件，两大系统软件不能联网，只能单人单机操作，很多社会保险费征收资料仍然需要依靠手工归集，从而影响了效率；二是由于社保部门与地税部门权责不统一，导致工作脱节，缴费者普遍反映办理社会保险费缴纳手续繁琐。现行政策规定，地税部门负责社会保险费的征收和催缴，社保部门则负责社会保险费的核定，因此缴费者办理社会保险费缴纳手续时需先到社保部门进行申报并通过审核，再到地税部门办理缴费，如遇到申报资料与社保部门提供给地税部门的资料不符时，缴费人则要到社保部门进行缴费资料重审，从而造成多次往返于两个部门之间进行核对，给缴费者带来不便。

（三）法制建设滞后，征缴刚性不强，导致管理跟不上。一是到目前为止，我国社会保险法尚未出台，社会保险费征缴工作主要依据是国务院《社会保险费征缴暂行条例》及《浙江省社会保险费征缴办法》的有关规定，省地税局、省人事劳动保障局、省财政厅和人民银行均未出台具体实施办法。因配套措施不全，制度不完善，很难适应征收工作的需要。而且地方政府制定的规范性文件，法律层次不高，刚性不强，影响了社会保险费征缴工作的深入开展。特别是地税部门在处理拒保、拒缴事件时就显得力度不足，效率不高；二是社会保险服务和管理水平与社会保障制度改革和发展的形势不适应。如社会保险费缴费基数以上工资水平核定，未能做到月清月结；社保政策、管理透明度差，相当一部分人对社会保险政策不了解，即使是参保职工也因个人账户管理不到位而对自己养老保险费缴纳情况无法查询，不能及时维护自己的合法权益；社会保险相关部门未能实行计算机联网，信息交流手段落后、渠道不畅通，重复劳动工作量大，增加了征收管理成本。

四、意见和建议

社会保险费征缴工作是新形势下的新生事物，既是新时期完善社会保障制度的必然要求，又是推进企业制度改革的一项新尝试，更是构建和谐社会和全面建设小康社会的一项重要措施。针对上述存在的问题，提出进一步做好社会保险费征缴工作的建议。

（一）要进一步加大宣传力度，提高全社会的参保意识。建立完善的社会保障体系是“关乎国运，惠及子孙”的大事，征收社会保险费不单单需要地税部门的努力，更需要全杜会的支持和理解，因此，需要进一步加大宣传力度，提高全社会的参保意识。一是进一步提高各级党政部门领导和企业负责人的认识，使其理解、支持、重视社会保险费的征收工作，积极配合地税部门做好宣传发动、依法缴费等各项工作；二是加强对私营业主的宣传解释工作，使其明白依法纳税和依法缴费是每个企业守法经营、保证雇员合法权益应尽的义务；三是进一步加强对广大社会群众的宣传力度，要采取形式多样的宣传手段和方式，使依法缴费宣传深入人心，家喻户晓，使广大群众实现“要我缴费”到“我要缴费”的根本性转变，从而形成全社会都来关心社会保障工作的良好氛围，切实有效地解决社会保险费扩面征缴难的问题。

（二）、信息管理方面。建议由省级地税部门和社保部门尽快开发全省社会保险费统一的征管软件，以实现地税部门与社保部门的计算机网络互联，做到信息资料和数据共享，提高社会保险费征管工作效率，并方便缴费人办理社会保险费的相关事宜。

（三）加强社会保险费征收工作的业务指导。目前全省各地实行地税部门征收所采取的方法也不完全一致，部门联系、政策业务的处理还存在着相当多的问题，特别是一些共性问题，地方很难独立解决，社会保险费征收工作较为被动。我们希望省局加强对社会保险费征收工作的指导，并积极向有关部门建议，会同研究和制定地税部门征收社会保险费的实施细则及有关管理办法。

五年多来，我局在县委、县政府的统一领导下，在省局和市局的重视和指导下，在社保等有关部门的大力支持和帮助下，在社会保险费征收管理上做了一些工作，积累了一些经验，但是仍存在着不少问题，与上级的要求和兄弟县（市）相比还有很大的差距和不足，我们决心认真学习兄弟县（市）的先进经验，真抓实干，与时俱进，开拓创新，创一流业绩，谋长远发展，努力开创社会保险费征管新局面，为社会保障事业做出更大的贡献。

二0xx年十月十二日

第三篇：地税局社会保险费征收情况的报告

**区地税局自2001年开始进行部分社保费征收，2007年又根据市局的指示和区委、区政府的决定，进行了全面接管社保征收工作,并较好地打开了工作局面，形成了政府领导支持，劳动社保部门积极配合，地税机关负责征收社保费的良好格局。今年全局共征收入库社保收入2629万元，占年计划的105%，共核定缴费16428人次，较上年净增4280人

次，增长35.2 %。

（一）统一思想，提高认识，增强做好社会保险费征收工作的责任感和紧迫感。区局通过学习贯彻省政府文件精神，使全局广大干部深刻认识到征收社会保险费的重要意义，克服了对征收社会保险费“临时性”、“份外工作”的模糊认识，充分调动起广大干部职工的工作热情，为征收社会保险费工作奠定了坚实的思想基础。

（二）加强领导，明确责任，积极采取各种有效措施，确保社保费征收工作的顺利进行。区局从讲政治的高度出发，正确处理好“税与费”之间的关系，把征税和征费两副担子“一肩挑”。同时，在全区范围内深入开展社会保险费费源普查和测算工作，摸清费源底数，并在此基础上实行社会保险费征收目标管理责任制，将社会保险费的征收与税收收入任务目标一起考核。由一把手亲自挂帅，分管局领导具体抓，层层落实征收任务，做到工作细化，责任到人。

1、为适应社会保险费征管改革的深化，进一步做好社会保险费的征收管理工作，结合区局实际，于今年3月份设立了**地税社会保险费征收大厅，并配备了3名工作人员，专门负责社会保险费的征管。

2、加强社会保险费的宣传力度。以贯彻《湖南省社会保险费征缴办法》为契机，加大社会保险费征缴宣传力度。一是加强对党政领导的宣传汇报工作，提高领导的认识，取得他们的支持；二是组织地税干部学习办法，制定宣传工作计划；三是通过区政府门口的宣传窗等各种载体进行广泛宣传；四是深入企事业单位，并翻印《湖南省社会保险费征缴办法》业务宣传小册子500多本分发给有关缴费单位和个人。加强对社会各界的宣传，从而营造出一个依法纳税缴费的良好社会氛围。

3、加大清欠力度，地税和和社保部门通力合作，对各类欠费户进行催缴，今年1至12月份累计清欠498万元，做到应收尽收。

（三）征管并重，努力提高社会保险费征管质量。充分发挥了地税部门组织收入的职能作用，借助地税部门的优势，创造性地抓好以下工作。

1、抓费源，摸清征管底子。今年上半年，区局开展组织了社会保险费费源普查工作，通过日常调查和全面普查，摸清了管户底子，及时补充和完善征管基础信息。与此同时，加强费源分析，增强组织收入的预见性和前瞻性，做到监控重点费源，预测动态费源，掌握有效费源，夯实征管基础工作。

2、抓征收，确保费款及时足额入库。各基层税务所严格按照规定，抓好社会保险费申报、入库和对帐工作，坚决杜绝压库、混库和挪用资金情况。严格执行延期缴纳和缓缴等有关规定，杜绝违规审批缓缴的现象发生。及时掌握企业申报缴费的情况和未申报情况，对这些企业进行催报催缴。使每月的征缴率、申报率、入库率有了很大提高。

3、抓配合，形成齐抓共管合力。区局主动加强与财政、劳动保障等部门的联系，建立了社会保险费征缴例会制度，并经常深入各有关企业，进行研究和分析存在的问题，探索征管经验，协调工作关系，形成工作合力，为推动社会保险费征缴工作起到了积极的作用。

实践证明，由地税部门征收社会保险费不仅规范了征收行为，提高了征缴率，节约了征收成本，更重要的是建立了收支分离的管理体制，确保社会保险费及时足额发放，其成效主要有：

（一）提高了总量和征缴率。我局接管社会保险费征缴以来，进一步规范了征缴工作，使其总量和征缴率普遍提高。2007年我局共征缴社会保险费2629万元，征缴率为105%。高于社会保险经办机构在差额缴拨、全额计账情况下历年的征缴率，较好地完成了社会保险费征缴工作任务，充分发挥了地税部门组织收入的职能作用。同时，地税部门掌握企业的生产经营及财务状况，可借助此优势，加大对欠费企业的清理力度。

（二）建立了收支分离体制。社会保险费由地税部门征缴以后，实现了社会保险费由收支混合管理向收支两条线管理的转变。社会保险费的征收由地税部门承担，收入上缴财政，社会保险机构只负责管理社会保障的政策以及组织社会化发放，（不再直接参与社会保险费）与社会保险费的收入不再有直接关系，也难以挪用社会保险费。形成了“地税征缴、社保支付、财政监管”的新型社会保险基金管理体制，确保社会保险费收、支、管、用规范有序运行。地税部门运用税收执法刚性，加大征缴和清欠力度；社保经办机构及时建立社保基金账户和发放管理工作；财政部门加强基金的专户管理和收支监督，使社会保险基金运作更为安全高效。

（三）确保了及时足额发放。通过实行地税部门征缴社会保险费，提高了征缴率，增加了社会保险费的收入总量，保障了社会保险基金的及时足额发放，有力地保证了“两个确保”的落实，加快真正独立于企事业单位之外的社会保障体系的形成。

二、存在的问题

(一)社会各界对依法缴纳社会保险费的认识还有待进一步提高。具体表现在以下几方面：一是少数部门领导和企业负责人的认识还有待提高。目前，有些

部门领导和企业负责人对依法缴纳社会保险费的重要性还缺乏必要的认识，在地税机关依法征收社会保险费时不予配合，存在应付甚至推诿的态度，对推选参保对象和宣传发动以及解释工作做得不到位，影响了干部职工参保及缴费的积极性，导致不少参保对象拖欠社会保险费；二是某些企业的业主对依法缴纳社会保险费的重要性还缺乏认识，为了自己的企业利益而不愿帮雇员参加社会保险，剥夺了企业雇员参加社会保险的正当权利；三是由于受经济大环境的影响，有部分企业和私营业主反映经营状况不稳定，认为难以保证长期有能力缴费，因此心存顾虑，对缴费的积极性不高；四是广大社会群众对参加社会保险的认识还有待提高，特别是企业下岗人员、自由职业者和外来工的参保意识还比较薄弱，由于他们多数属于社会弱势群体，个人的收入水平偏低，加之对参保的利益认识不足，因而往往只看到眼前利益，为避免从工资或收入中扣缴社会保险费而不愿意参保。另外，从参保企业性质看，国有企业的参保率比非公有制企业的参保率要高；从参保人员种类来看，国家干部职工、国有企业员工比私营企业雇员和外来工的参保率要高。这反映出不同企业、不同人群参保率的不平衡。

（二）管理体制方面的问题。社会保险费征收与地方税征收的运作模式相差较大，管理手段不能满足实际工作的需要。一是目前社保部门与地税部门没有统一的征管软件，两大系统软件不能联网，只能单人单机操作，很多社会保险费征收资料仍然需要依靠手工归集，从而影响了效率；二是由于社保部门与地税部门权责不统一，导致工作脱节，缴费者普遍反映办理社会保险费缴纳手续繁琐。现行政策规定，地税部门负责社会保险费的征收和催缴，社保部门则负责社会保险费的核定，因此缴费者办理社会保险费缴纳手续时需先到社保部门进行申报并通过审核，再到地税部门办理缴费，如遇到申报资料与社保部门提供给地税部门的资料不符时，缴费人则要到社保部门进行缴费资料重审，从而造成多次往返于两个部门之间进行核对，给缴费者带来不便。

（三）法制建设滞后，征缴刚性不强，导致管理跟不上。一是到目前为止，我国社会保险法尚未出台，社会保险费征缴工作主要依据是国务院《社会保险费征缴暂行条例》及《湖南省社会保险费征缴办法》的有关规定，省地税局、省人事劳动保障局、省财政厅和人民银行均未出台具体实施办法。因配套措施不全，制度不完善，很难适应征收工作的需要。而且地方政府制定的规范性文件，法律层次不高，刚性不强，影响了社会保险费征缴工作的深入开展。特别是地税部门在处理拒保、拒缴事件时就显得力度不足，效率不高；二是社会保险服务和管理水平与社会保障制度改革和发展的形势不适应。如社会保险费缴费基数以上工资水平核定，未能做到月清月结；社保政策、管理透明度差，相当一部分人对社会保险政策不了解，即使是参保职工也因个人账户管理不到位而对自己养老保险费缴纳情况无法查询，不能及时维护自己的合法权益；社会保险相关部门未能实行计算机联网，信息交流手段落后、渠道不畅通，重复劳动工作量大，增加了征收管理成本。

三、意见和建议

（一）要进一步加大宣传力度，提高全社会的参保意识。建立完善的社会保障体系是“关乎国运，惠及子孙”的大事，征收社会保险费不单单需要地税部门的努力，更需要全杜会的支持和理解，因此，需要进一步加大宣传力度，提高全社会的参保意识。一是进一步提高各级党政部门领导和企业负责人的认识，使其理解、支持、重视社会保险费的征收工作，积极配合地税部门做好宣传发动、依法缴费等各项工作；二是加强对私营业主的宣传解释工作，使其明白依法纳税和依法缴费是每个企业守法经营、保证雇员合法权益应尽的义务；三是进一步加强对广大社会群众的宣传力度，要采取形式多样的宣传手段和方式，使依法缴费宣传深入人心，家喻户晓，使广大群众实现“要我缴费”到“我要缴费”的根本性转变，从而形成全社会都来关心社会保障工作的良好氛围，切实有效地解决社会保险费扩面征缴难的问题。

（二）信息管理方面。省级地税部门和社保部门尽快开发全省社会保险费统一的征管软件，以实现地税部门与社保部门的计算机网络互联，做到信息资料和数据共享，提高社会保险费征管工作效率，并方便缴费人办理社会保险费的相关事宜。

（三）加强社会保险费征收工作的业务指导。目前各地实行地税部门征收所采取的方法不完全一致，部门联系、政策业务的处理还存在着相当多的问题，特别是一些共性问题，地方很难独立解决，社会保险费征收工作较为被动。我们希望上级局加强对社会保险费征收工作的指导，并积极向有关部门建议，会同研究和制定地税部门征收社会保险费的实施细则及有关管理办法,以尽快理顺地税征收社保费的工作程序,完善征管模式,使社保费的征管工作跃升新的台阶。

第四篇：关于社会保险费征管现状及规范管理的探讨

关于社会保险费征管现状及规范管理的探讨

前言 ：

从建立国有企业职工基本养老保险制度以来，社会保险政策的制定，社会保险费的征收、管理和支付一直由各级劳动保障部门负责，这种既定“政策”，又管“钱”的管理体制，在当时曾起了一定作用。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，以前多年形成的社会保险费收缴管理体制越来越不适应客观形势发展的需要。1999年1月国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》，我市开始了社会保险费税务征收的步伐，1999年接征基本养老保险，2002年接征基本医疗保险，2004年接征失业保险、工伤保险，2005年接征生育保险，标志着我市五费合征正式开始。这不仅改变了社会保险费征收主体，更重要的是基本建立起了“税务征收、财政监管、社保发放”的社会保险工作管理新体制，同时，为今后开征社会保障税和建立社会保障预算等重大社会保障制度的实施，做了前期准备、奠定了良好基础。党的十七大报告指出：社会保障是社会安定的重要保证。全面建设小康社会的目标要求“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障”。社会保险费征收管理是社会保障体系的一个重要组成部分，做好社会保险费征收管理工作对于促进社会经济全面发展，构建和谐社会，全面实现小康社会的奋斗目标，具有重要意义。

社会保险费税务征收，与以前社会保障部门征收，虽然取得了较大的成效，但与深化社会保险制度改革，进一步理顺社会保险关系、公平合理征收社会保险费不可避免地会存在一些问题。本文试图从当前社会保险费征收管理的现状分析，就如何更好地贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，规范社会保险费征管方面谈几点粗浅的看法。

一、当前社会保险费征收的现状及存在问题

（一）目前社会保险费征收管理职责交叉，责任模糊，流程不畅，难以操作。

目前尚在执行的国务院《社会保险费征缴暂行条例》及《浙江省社会保险费征缴办法》乃至《中华人民共和国社会保险法》对社会保险费征收管理分工规定 1 交叉、责任模糊。社会保险经办机构具有提供社会保险服务，负责社会保险登记、审核缴费申报、基数稽核、缴费记录、个人权益记录、社会保险待遇支付等职责，而我省只授权地方税务机关负责本行政区域内社会保险费的征收职责，使社会保险费的登记、申报或核定缴费等诸多情况不能及时掌握，这样既不利于缴费人顺利缴费，又不利于规范执法行为。造成征管多环节，部门难协调，核算难统一，大大降低了工作效率，增加了成本，极不方便缴费人。

（二）分管部门信息系统各自为政，信息传递不够流畅，公共资源没有得到最大利用。

目前社会保险费征收管理体制所涉及的部门有：人民政府社会保险行政部门、社会保险经办机构、工商行政管理部门、民政部门、机构编制管理机关、公安机关、社会保险费征收机构（我市为地方税务机关下略）、财政等。除了社会保险经办机构每月底将核定的最低基数传送给征收机构，征收机构将上月的入库数传给社会保险经办机构外，部门之间没能建立信息共享的共用操作平台对社会保险费业务进行联网处理，社会保险经办机构登记、变更、注销、记录、审核等不能有效整合，执法刚性和工作效率大打折扣，造成公共资源浪费。

（三）劳动监督部门监控乏力，造成缴费人钻政策空子，逃避缴纳社会保险费。

一是新的经营形式，给劳动监督部门监控加大了难度。如：劳动力的“专营”式管理。因劳动力成本上涨，传统的雇佣形态已不适应私营业主积累资本的需求了，取而代之的业务“专营”、短期契约等雇佣方式。这些职工号称是外地厂家在本市的销售代表，工资由外地厂家支付，企业只负责管理。企业不予承认对佣工事实，劳动部门无法监控，造成漏管和失管。二是新的用工形式，也给劳动监督部门监控增加了困难。用工放开后，有的业主通过不签订劳动合同、不办手续、瞒报人数和工资基数或与市内外劳务公司签订用工合同等形式逃避缴纳社保，劳动部门带来管理难度加大。

（四）企业追求成本最小化，造成社会保险费足额征收的隐患。首先，社会保险费缴费门槛太高，入保费率高，增大了企业成本，企业难以全员参保。就目前情况看，较难参加社会保险的以新成立的民营企业和外地员工为主。按我市现行社保费政策，单位和个人共承担的社保险费综合费率为35.6%—35.8%，其中养老保险为14%（个人承担8%）、医疗保险（固定2346元基数）为7%（个人承担2%）、失业保险为2%（个人承担1%），工伤保险为0.8%－1%，生育保险为0.8%。对于企业来说，聘用一个员工，按2010年浙江省平均工资 30650 元的60%(社保费最低标准)计算，月缴费基数应为1535元，企业月应负担434.38元，个人应负担185.07元。这就是说，企业每年为员工负担缴纳社会保险费达7433.4元。其次，个体、私营业主和极少部分企业法人对缴纳社会保险费认识不足，主观不愿为员工入保。出于降低经营成本考虑，大多个体、私营企业老板根本不愿为员工入保。再次，部分员工追求眼前既得利益，只关心的是当前生活，顾不上考虑长远利益，不想缴纳社会保险费，为雇主追求成本最小化提供方便。

企业申报缴费基数质量有待提高。现行政策规定，应以企业支付在职职工的工资总额为缴费基数计算缴纳社会保费。工资总额应该包括职工的基本工资、各种津贴、经常性奖金和其他工资。有些单位为了少缴社会保险费，只以职工的基本工资来申报，或者故意少报职工工资总额，虽然年终会结算，一旦查到也没有处罚规定，只须补缴社会保险费，致使在征管过程中漏缴、少缴的情况难以有效遏制，严重阻碍公平、合理征缴社会保险费。

（五）员工不愿参保或不愿转入本地参保

一是年龄接近退休的人员，由于无法正常退休，都不愿参保缴纳；二是部分员工如我市部分企业员工参保在杭州等地由于现行医保待遇及退休后的整体待遇与我市有差距就不愿转入我市参保。三是集团企业总部参保或上级公司参保，主要形式有银、证券、保险等不参保在县市而参保在地级市或省级。四是大多数的外来务工人员参保的积极性也不高，大多只要求老板增加工资，而要求不缴纳社会保险。给征收造成了阻碍。

（六）各险种征缴基数不统一。

目前实施的基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费基数的最低控制线不统一，基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险的缴费基数最低控制线是上年全省职工平均工资60%；而医疗保险当地职工平均工资100%，从而使各险种征缴保险费时要分别计算。而年终结算时，又必须以工资总额为基数进行清算，特别是医疗保险，职工个人账户的金额及报销比例与缴费无关联，使得工资高的多缴费，工资低的少缴费，造成不公平的现象。

其他险种单位基数必须大于等于个人基数问题。由于个人基数是根据上 职工平均工资计算，一般在一年内不允许变更，造成工资增幅较大时，单位缴纳了大量的社保，而个人无法享受，当企业效益不佳，工资降幅较大时，单位缴费无法下调，造成企业负担过重。

二、我市目前在征收管理过程中已经采取的措施

（一）通过TF2006征管系统全面强化征收基础管理工作

缴费登记及注销都通过TF2006进行，并在受理税务登记时，提醒单位及时向社保经办机构办理社保费登记，社保经办机构同时委托乡镇街道每年进行社保费登记的年检工作。在注销税务登记时，要求企业提供社保登记注销证明，不能提供证明的一般不予受理税务登记注销手续。通过与财务信息采集表、社保经办机构数据比对，动态全面地掌握参保情况。

（二）数据导入TF2006系统，申报金额小于核定金额无法申报

社保部们每月底前，将要申报的数据发送给税务部们，并在TF2006系统中进行控制。如果企业个人缴费基数不等于社保核定的个人缴费基数或企业申报的单位基数小于个人基数，申报将无法成功。这在源头上进行控制，使企业申报的质量大大提升。

（三）规范和完善了结算

从2008年起，我市开始实行社会保险费征收结算，09年和10年又通过市局开发的结算软件进行网上申报结算。2010仅硖石分局结算户数4838户，涉及补交户数3693户补交金额2820.10万元。

（四）推行企业社会保险涉费风险提示

今年起，地税部门针对全市社保征缴情况建立了社会保险风险提示机制，对企业职工参保比例和未足额缴费的企业进行涉费风险防范提示，促使企业自我纠正，有效减少企业风险的发生。

三、加强社会保险费征收管理仍需完善的措施

上述问题的存在，主要是法律法规对社会保险费征缴主体不够明确，税务部门征缴缺乏必要的法律保护，征缴流程不够科学，征缴基数多头管理，征缴手段现代化程度不高，可见完善社会保险费税务征收工作显得较为迫切，提出以下建议：

（一）建立新的社会保险费征收管理办法和流程，规范各环节职责、任务和责任，保证社会保险费征收管理流程清晰，操作方便。首先，按照《中华人民共 和国社会保险法》分别建立社会保险的登记、鉴定、征收、划解、发放、使用、监督、处罚和查询办法。其次，根据上述办法建立社会保险的登记、鉴定和审核、征收、划解、发放、使用、监督、处罚和查询流程。在建立办法和流程时，必须考虑各环节办法和流程的衔接和可操作性，杜绝办法和流程在涉及多个部门时的交叉而形成模糊规定。

（二）综合分管部门信息，按照上述办法和流程建立覆盖全社会、科学规范的社会保险费征收管理综合管理网络，共同建立中心数据库。实行税务部门、财政部门、劳动保障部门、社保部门和银行计算机实时联网，保证信息传递即时流畅，公共资源得到最大利用。按照上述办法和流程由政府主导开发覆盖全社会、科学规范的社会保险费征收管理综合管理网络软件，实现相关部门的联网管理。其次，由各分管部门按照各自的职责、任务及时录入相关信息，根据设置的推送和审计功能及时维护系统，保证数据的及时、准确。再次，设置部分互动提醒功能。如征收部门发现漏管情况与社会保险经办机构的及时更新，以免造成缴费人往返劳顿。缴费人的申报系统可与地税的个税申报系统联动，工资总额取自个税全员申报系统，个人缴费基数取自社会保险费征收管理系统。并过通个税申报系统进行社保费的年终结算。

（三）加强《中华人民共和国社会保险法》的宣传，逐步提高缴费人缴纳社会保险费自觉性。首先，加强对私营业主、个体工商业户的宣传解释工作，使其明白依法缴费是每一个公民依法经营，保证雇员合法权益是其应尽的义务。其次，进一步加强对社会广大群众的宣传力度，充分利用各种宣传途径，结合实际，利用群众喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的宣传活动，不断提高群众的参保意识，在全社会树立依法参保缴费的良好风气，实现从“要我保”到“我要保”的转变，使广大群众能够认识到多缴费者多受益，不缴费者不但不受益，甚至要受法律制裁，从而切实有效解决社会保险费征收难的问题。

（四）统一各险种的缴费基数。基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费基数，将过去企业上报工资总额改为企业列入成本和费用的工资总额为缴纳社会保险费的基数，各险种缴费基数最低控制线统一为省职工平均工资的60%，并实行基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五费合征，统一缴费基数、统一申报结算、统一一个比例、统一一张票据，内部各险种实行分账管理。

（五）建立科学的收支评价体系，适当下调缴费比例。目前企业对于社保费支出占企业总支出比重较大，按我市现行社保费政策，单位和个人共承担的社保险费综合费率为35.6%—35.8%，根据税费入库情况分析，社保费支出占企业税费总支出的比重逐年增加，2010硖石分局入库的5232户企业中，有3380户企业社保费的入库数大于税收（不含国税）入库数。

总之，要适应社会主义市场经济体制要求，建立资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险体系，完善征管制度，解决社会保险费中的征收、欠缴等具体问题。确保《中华人民共和国社会保险法》的贯彻实施，为广大社保人员提供更加充足、完善的社会保障，促进我国社会保障制度更加健康持续地发展。

硖石税务分局

第五篇：地税局社会保险费征稽局服务承诺书

一、政策法规咨询服务

（1）热情接待，礼貌待人，耐心地正确回答咨询有关政策、法律、法规，准确率100%。

（2）不属自己职权范围内解决的问题，要加以解释，不得拒之不理，冷嘲热讽。

（3）该转办的事项，要举荐接办，不得推卸责任。

二、申报登记缴费服务

（1）、接收缴费人完整、正确的有关申报登记资料，即时审核时限为十分钟内办理完毕。

（2）、申报缴费资料不完整的，应解释说明，三十分钟内办理完毕。

（3）经审核审报资料正确无误，单位个人缴费在十分钟内办理完毕，费票开具准确率100%。

三、稽查审计、年检服务

（1）、对单位电话、来信、来访举报的案件，在接受举报之日起立案稽查，按法定程序取证，30天内结案。

（2）、严格保守被稽查单位的商业秘密及个人隐私、为举报人保密。

（3）、接收单位、个体私营企业年检登记，经审查资料手续正确无误，报领导审核，即时办理。

（4）资料不完整，应具体情况进行说明，三天内进行办理。

四、扩面参保、追缴欠费服务

（1）对办理扩面参保的单位、个人私营企业，经审核资料手续完整，三十分钟内办理参保缴费手续。

（2）参保单位、个体私营企业补缴费欠费，资料齐全，符合补缴条件的，三个工作日内审核完毕并在补缴欠费申请表上签核。

（3）资料不齐，不符合条件补缴的，不予办理。但要告诉当事人理由。