局长在创新教育大会发言

第一篇：局长在创新教育大会发言

同志们：

这次全局推进社会管理创新工作动员大会，是经局党组研究决定召开的一次重要会议，会议主要任务是安排部署我局“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育。刚才，正坤副书记和清平副局长组织大家学习了相关的文件精神，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就此次主题教育如何开展讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好社会管理创新工作的责任感和使命感

今年是中国共产党成立90周年，“十二五”的开局之年，也是我市全面建设小康社会的重要一年，观世情，察国情，看市情，我们要清醒的认识到推进社会管理创新，加快经济社会建设，责任重大，意义深远。

一是推进社会管理创新，是巩固党的执政地位的根本要求。胡锦涛总书记在2011年省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调指出，加强和创新社会管理，是推进党和国家事业的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是维护人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。改革开放30年来，我国经济社会建设取得举世瞩目的成就，社会大局稳定，经济快速发展，人民安居乐业。但近年来各地频发的各类事件，暴露出我们的社会建设与管理还存在薄弱环节。再加上，当前国际形势复杂，西方反华势力图谋分化，民族分裂势力蓄意破坏，我们在发展中遇到的矛盾和问题经常被无限放大。从国内看，社会矛盾尤其是群体性事件多发频发，少数对社会抱有不满情绪者，甚至采取极端行为报复社会。新的形势要求我们必须站在巩固党的执政地位的高度，认清形势，应对挑战，创新社会管理，加强社会建设，全力维护社会稳定。

二是推进社会管理创新，是保持经济社会科学发展的现实要求。市党代会把“争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础”作为全市“十二五”的战略定位。随着一批重点建设项目的开工建设，因征地拆迁、环境保护、安全生产等问题可能引发新的矛盾；随着经济加快转型升级和城乡居民收入调整，将带来就业结构、劳动关系、收入分配等方面的深刻变化，由此可能带来新的不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，越来越多的农民变成市民，给社会管理提出新的课题。当前，我市处在经济体制转轨、社会结构转型的特殊时期，社会管理滞后于经济发展的问题越来越突出。这就要求我们顺应时代发展要求，既要解决好经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快文化生活的现代化，也要加快社会管理的现代化，使政治经济、文化社会建设全面协调可持续发展。

三是推进社会管理创新，是实现人民群众新期盼的迫切要求。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记专门强调做好新形势下群众工作的极端重要性。社会管理做得好不好，就是要看人民群众满意不满意。随着人民生活水平不断提高、民主法制进程不断加快，人民群众不仅关心经济增长、物质生活，更关心自己的切身利益能否得到保护，社会生活是否安定。这就要求我们必须在执法为民、维护公平正义上狠下功夫，必须在加强社会建设、创新社会管理上狠下功夫，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创造一个良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。

二、突出重点，创新举措，在新的起点上努力开创社会管理创新工作新局面

当前和今后一个时期，全市要紧紧围绕市委、市政府确立的“十二五”奋斗目标，以科学发展观为指引，紧扣全市经济社会发展大局，全力推进社会管理创新工作。

1、要在维护社会稳定上多作贡献。发展是第一要务，稳定是第一责任。各部门要牢固树立“稳定重于泰山”的理念，将化解纠纷、加强管理等工作重心放在治本上，努力实现从暂时治标向着力治本、从被动应付向主动掌控的两个根本性转变。加强对重点地区、重点人群、重点案件的动态排查，对各类矛盾纠纷，开展有效联合调解，努力实现矛盾不上交工作目标。

2、要在社会管理创新上多出成果。深入推进社会管理创新，是当前我市一项重大而紧迫的政治任务。全局上下要统一思想，提高认识，扎实工作，变压力为动力，变挑战为机遇，从创新理念、体制、机制等方面入手，积极探索、大胆创新、率先而为，多出成果。一是社会服务保障体系建设要有新发展。当前，民生问题已成为维护社会稳定的“总开关”。为此，各部门要紧贴实际、敢试敢为，下大力气构建群众满意的服务平台，切实解决群众反映强烈的民生问题。二是特殊人群服务管理要有新举措。特殊人群管控是社会管理工作的重点，对社会和谐稳定影响很大。各部门要从摸清底数入手，实行逐人建档、分类帮教、分级管控，将重点人员全部纳入动态管理视线，并确保措施到位。

3、要在队伍建设上多见成效。一要狠抓忠诚于党的事业教育，增强拒腐防变能力，明确“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的立场问题。二要狠抓忠诚于人民教育。着力化解影响社会稳定的各类问题，深入开展“爱民、亲民、为民”系列活动，用忠诚化民怨、解民忧、帮民富，增强与人民群众的鱼水感情。三要狠抓忠诚于事业教育。严格落实执法责任制、责任追究制，着力解决“冷、硬、横、推、拖”等工作作风问题。今年社会管理创新任务重、项目多、压力大，要切实转变工作作风，倾力打造一支高素质的城乡建设队伍。

三、加强领导，强化责任，为做好新时期社会管理创新工作提供坚强保障

做好新形势下的社会管理创新工作，组织领导是关键。全局上下要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，加快转变思想观念，把社会管理创新工作落到实处。

一要加强领导，明确责任。要坚持一把手负总责、亲自抓，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，加强对社会管理创新的领导与支持，经常听取工作汇报，深入分析社会形势，认真开展调查研究，协调解决困难和问题。要将社会管理创新列入重要工作日程，与业务工作同规划、同部署、同检查、同奖惩，具体问题上下功夫，在重点难点上求突破，使社会管理创新取得实效。

二要齐抓共管，形成合力。各部门要对照各自的工作职责与任务，对照社会管理创新的要求，将社会管理创新任务分解细化，落实到部门和岗位，确保层层有人抓、事事有人管。局主题教育领导小组办公室将坚决贯彻执行市委的决策部署，调动各成员单位充分发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚各方力量，增强工作的主动性和创造性，提高工作的针对性和实效性。同时，各部门要加强协调配合，勤沟通、多支持、常协作，不能片面强调部门职能，尤其在处理一些事关全市经济社会发展的重大事件上，要整体联动、通力合作、形成合力。

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第二篇：局长在安全生产总结大会发言

同志们:

一、客观评价我市安全生产工作形势

过去的一年，各级各部门牢固树立“安全第一、安全发展”的思想，始终坚持“预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，狠抓专项整治、源头治理等基层基础工作，确保了全市安全生产形势的总体稳定，圆满完成了的控制目标。事故发生起数、死亡人数和直接经济损失三项指标已连续七年实现“零增长”，全年没有发生一起较大及以上生产安全事故，三大指标均在上级下达的控制范围内，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向长期奋斗在安全生产第一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、全面落实今年安全生产工作任务

2012年全市安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，按照上级的安排部署和工作要求，落实安全责任，加强隐患排查，加大监管力度，确保全市安全生产形势根本好转，为促进我市经济社会又好又快发展提供安全保障。

总体目标是：压事故、减伤亡，确保不突破市下达的安全生产控制指标；确保全市各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”，并力争有所下降；确保亿元GDp事故死亡率、生产经营单位十万从业人员事故死亡率、万车事故死亡率稳步下降。围绕上述目标任务，今年我们必须着力抓好以下五方面工作：

（一）继续加强安全生产教育培训。要继续抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“安全生产示范岗”建设为载体的安全生产宣传活动，通过正面宣传和典型案例曝光，促使企业经营者、操作工人增强安全意识，防止事故发生。要深入开展安全生产法制教育，继续加强对企业负责人、安全员、特种作业人员的培训工作，提高持证上岗率，特别是要加强企业全员培训和外来务工人员培训，努力提高安全生产的法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识。

（二）继续深化落实安全生产责任。要强化政府安全生产监管。各乡镇（街道）和市有关部门主要负责人是本地区、本部门安全生产的第一责任人，要切实承担起安全生产的领导责任。要严格执行安全生产问责制和“一票否决制”，建立有效的激励和约束机制，狠抓安全生产责任、工作措施和监管网络的落实。要落实企业安全生产的主体责任。企业是生产经营的主体，也是安全生产的责任主体。要继续加强对企业的安全评估和分级管理工作，促进企业安全生产主体责任真正落实到位，提高企业安全生产基础管理水平。要督促和引导企业建立安全生产公示制度，保障公众对企业安全生产有关情况的知情权，形成社会对企业安全生产的舆论监督和行为制约。

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（三）继续抓好隐患排查与专项整治。开展隐患排查与专项整治，是及时消除事故隐患、有效防范事故发生的重要抓手和关键举措。要严格执行安全生产事故隐患排查治理的规定要求，落实隐患登记和销号制度，督促企业加强常态性的隐患排查治理，逐渐形成排查一批、整治一批、消除一批的良性工作机制，有效预防和减少各类事故。要按照上级的部署和“谁主管，谁负责”的原则，深入开展矿山、造纸、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等安全整治工作，防范较大事故的发生。

（四）继续加大安全生产执法检查。要继续加大联合执法力度，建立健全安监、公安、交通、建设、工商、质监、国土资源等行业主管部门共同参与的联合执法机制，严厉打击非法违法生产经营和建设等行为。市安监局要按照有关规定，制订安全生产执法工作计划，落实职责任务，促进安全执法常态化、制度化和规范化。要继续推进安全生产依法行政工作，规范和完善安全生产行政许可、行政处罚、监督检查、事故查处及责任追究的程序和制度，切实做到执法严格、执法公开、执法公正。这里再强调一下交通运输安全，随着经济的发展，现在机动车越来越多，但严重超载运输等行为也越来越多，公路管理部门要切实加强监管。

（五）继续加强安监队伍建设。各乡镇（街道）要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》要求，健全机构，配足配强安监人员，确保每项工作有人抓、有人管，确保各项工作都落到实处。同时要以提高素质、规范执法为目标，加强监管队伍自身建设，强化业务培训和考核，规范行政执法行为，强化行政执法责任，着力建设一支业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、廉洁高效的安全监管队伍。

三、切实抓好岁末年初安全生产工作

春节已经临近，各级各部门要根据节日和重大活动的不同特点，有针对性地采取措施，确保今年我市安全生产工作有一个良好的开局。一要迅速组织开展节前安全生产大检查。各乡镇（街道）、市级各部门要按照要求，迅速组织开展交通运输、火灾隐患、高危企业、烟花爆竹及建筑施工等各领域的安全生产大检查，主要领导要亲自组织参加。市安委办要加强督促检查，确保各项安全措施有效落实。二要切实抓好春运安全工作。春运是交通事故的易发期，市春运办要及时落实春运安保的各项措施，严格车站、渡口的安全检查，加强道路交通安全执法和水上交通监管，做好春运车船的检验检测和驾驶员的安全教育。市公安局（交警大队）要加大对酒后驾驶的查处力度，国家机关工作人员要严禁酒后驾车行为。要制订完善雨、雾、雪冰冻等恶劣天气和紧急情况下的应急预案，确保道路安全畅通。三要切实抓好群体性活动和人员密集场所安全防范工作。对各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动，主办单位严格按照有关程序审批备案，并按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全措施，做好安全和保卫工作。市消防大队要组织力量对车站、学校、商场、电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、市场、医院等人员密集场所进行检查，落实好相应的安全措施。四要切实抓好烟花爆竹、危险化学品等行业的安全监管。各级各有关部门要加强对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的安全监管，严厉打击非法生产和销售烟花爆竹行为，严禁“孔明灯”的销售。要重点做好危化品生产经营企业的监控和管理，落实防事故、防污染措施和应急预案。五要切实抓好应急值守工作。春节期间，要严格落实节日值班制度、领导带班制度、安全保卫制度和“有事故报事故，无事故报平安”的每日一报制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通。一旦发生事故，要按规定及时报告，并迅速启动相关应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

安全生产责任重大、任务艰巨。大家务必按照今天会议的部署，迅速行动起来，扎扎实实推进各项工作的落实，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。最后，春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意，合家欢乐！

第三篇：2021年局长在公路绿化总结大会发言

2021年局长在公路绿化总结大会发言

撰写人：___________

日

期：___________

2021年局长在公路绿化总结大会发言

一、春季林带建设情况

总体上，今春林带建设工作有特点、有共性的需要我们秋季坚持继续做的有四个方面，值得大家共同来思考。

一是部署周密，___有力。

从行政推动工作上关键是要安排好、部署好。省上建设千里绿色长廊安排后，市政府主要领导、分管领导都非常重视，亲自部署安排，上路查看指导，协调解决问题；县区领导尤其是林业局“___”亲自上手，在整个绿化期间都在路上、在现场、在村组、在重点区段，现场解决具体问题，有力于地推动绿化工作有序有效进行。绿化中，市上多次召开会议，__月__日市政府召集县区及相关部门有关领导，专题研究安排；__月__日凤翔现场会上，进一步明确了相关措施和市上的政策要求和工作重点；__月__日在蔡家坡分析解决了阶段性的具体问题，明确了工作重点；__月__日大规模栽植之后，我们又召开了一次技术及管护研讨会，对栽植之后做什么、管什么、重点抓什么进行了专题讨论，制定印发文件，统一技术规程和要求；今天在大规模栽植、管护告一段落之后，我们又坐下来系统总结，研究部署下一步工作，可以说这些会都开得及时，推动了林带建设各项工作，同时市上还相继印发了一些规范性的文件，明确了技术规程和绿化模式；并及时调整工作思路，___人员在市域及周边地区调研考察，___当地苗木，提高造林成活率。

二是突出重点，突破难点。

在建设上，主要是拿地，这是高速绿化难度最大的问题。今春绿化中普遍拿地快，没有出现任何问题，林带内农作物清理工作做的很好，无论是栽前清的，还是栽后清的都很到位；在资金投入上，总体落实得比较理想，尤其是土地租赁和青苗补偿“两费”的问题解决得好，市上基本按实际里程算多少进行安排，并及时下拨到县区。在环境整治上，下发环境整治工作《__》，将高速沿线绿化环境整治任务细化分解到县区和有关部门，并根据环境整治实际和造林时间情况，坚持做到环境整治不到位不栽植，难点路段栽不成不硬栽，确保了造林质量。

三是措施过硬，严把环节。

在苗木上，抽调专人实地考察___苗木，并确定专人进行验收，严把卸载、运苗等各个环节关口。总体上，从考察调运到栽植浇水等各个环节都做的很好，没有大的问题。尤其是从卸苗到栽植整个过程都做的规范，边下苗边栽植，减少了一些中间环节。在栽植上，普遍推行工程管理，依托林场自身资源优势，组建专业队栽植，做到了苗木随到随栽、随浇水。在管护上，市上印发管护工作《通报》，落实技术、抚育管护措施和责任，___技术人员对新栽雪松适量疏枝，用木桩或尼龙绳支撑固定，及时购置配发农药、喷雾器、水管等物资，分时段喷施蒸腾抑制剂、硫酸亚铁药剂，逐区段落实专职管护人员。

四是督查严格，质量较好。

首先是苗木调运，无论是___当地苗，还是调运外地苗，在整个环节过程中都做的到位。咱们一直讲栽树就是栽责任心、栽作风，我觉得这一次正是咱们工作作风和精神面貌的集中体现，可以说无论是市上、县上，还是基层林场都是一支能战斗的、打硬仗的队伍。同时，咱们督查的同志都很卖力，工作很敬业，作风很过硬，从局领导到基层单位领导都是尽心尽力，扑下身子，深入一线，蹲到乡镇等最基层，与基层同志们打成一片，研究解决具体问题，实实在在地抓落实，督办整个工作，有效的推动了高速绿化取得了阶段性成效，全市今春一季新建___多公里，栽植雪松、杨树___万多株，达到了预期目标。

总结今春林带建设工作，我们还存在一些问题：一是上手比较仓促，前期准备工作不够，从着手谋划、落实用地、___苗木到大规模栽植仅___多天，加之春季植树造林时间相对较短，县区栽植有效时间不足；二是关键措施跟进不及时，尤其是浇水，一些地方水源短缺，浇水不及时、不到位，有漏浇现象；三是租地和青苗补偿“两费”兑付不及时，影响了林带建设进度。

二、需要研究几个问题

1、关于突出一个“早”的问题。客观上讲，今春高速绿化整体安排晚，拿地、调苗、栽植等各项工作时间相对紧，任务繁重，难度很大，影响了林带建设的进度和质量。因此，在今后造林各个环节上要把握一个“早”字，要“早”字当头，提早安排部署，提前落实绿化用地、苗木和专业队，确保把树栽在有利于成活的最佳时段；要坚持一栽就浇，扩盘覆土、修枝固定等管护措施及时跟进。

2、关于“两费”兑付的问题。在今春绿化中，市上列支专款用于绿化用地的租赁和青苗的补偿，但目前“两费”兑付还是不到位，相对还是比较滞后，给林带后期管护带来困难。因此，要逐村逐户造册登记，完善兑付花名册，及时将“两费”足额发放到农户手中，让群众吃上定心丸。

3、关于三个关键技术问题。造林技术环节很多，但我认为主要有三个：一是调苗。要选好苗，把好掘苗、包扎、搬运等关键环节关，尽量减少苗木土球破损和风干失水。二是栽植。要精细栽植，夯实土层，确保土球与土壤紧密接触。尤其对立地条件差的区段要换熟土、施底肥，增加土壤养分，确保苗木正常生长。三是浇水。要做到一栽就浇，浇足浇透，确保土球充分吸收水分，并及时覆土覆草，防止土壤板结、失水。

4、关于缩短关键环节时间问题。造林绿化是一项季节性较强的工作，减少造林流程各个环节的工作日，是提高树木成活率的一个重要因素。因此在绿化中，从掘苗、包装、运输到栽植、浇水等每个环节都要尽量缩短时间，做到当地苗木随调、随植、随浇水；外调苗从起苗、搬运到栽植、浇水不能超过___天。

三、下一步主要工作

1、抓好夏收前的管护。一是清理死苗。对已经死亡的苗木全部清除，整理好坑穴，确保秋季及时补植。二是普浇透水。在夏收前后，气温快速升高，干热风气候多，树木极易失水死亡，要全面浇一次透水，做到不漏株、漏穴，确保正常生长。三是整理支撑。对新栽植的雪松大苗支撑，全面进行一次整修，防止固定松动、不实，防止风吹，影响生根；四是设置隔离带。要结合各地实际，在林带外沿设置沟槽或铁丝围栏，力争夏收前全面完成。

2、搞好“三夏”期间的管护。要加大“三夏”期间的管护力度，林业公安人员要着装上路全天巡查，市上包抓人员要继续深入包抓县区蹲点督查管护工作，各县区专职护林员要坚守岗位、严看死守，杜绝在林带旁堆积秸杆、焚烧麦茬现象，严查破坏林带内树木违法行为，特别是对道路改造施工随意碰伤和破坏林带行为，该查处就查处。要强化乡规民约，张贴管护通告，发挥党支部、村委会的作用，动员更多的人加入到群管队伍中来，加强管护力量。

3、做好三伏天的管护工作。在三伏天重点抓好浇水，要坚持做到看墒浇水，加强墒情巡查，一旦发现旱象，及时开展抗旱保苗工作，保证树木的水分需求。同时要及时清除林带内的杂草，加强病虫害的监测和防治，确保树木正常生长。

4、做好“两费”兑付工作。各县区要逐村逐户及时足额发放租地费和青苗补偿费，并将兑付花名册复印件上报市林业局。目前，市上还要列支专款用于林带的管护工作，按照开挖沟槽或设置铁丝围栏的实际里程补助总费用的___%。同时也将安排管护费，避免随意挤占“两费”。

5、关于秋季绿化工作。一是提前做好秋季各项准备工作。要提早拿地，及时兑付“两费”，力争国庆节前将地拿到手；造林关键关口要前移，尤其是苗木___，要___人员提前考察、选定，确保秋季绿化苗木数量充足、质量合格；要通过公开招标、签订合同等形式，组建好专业队包栽植，开展技术培训，统一技术标准和要求，保证栽植质量和效果；要提早落实管护措施，进一步明确各级管护职责，明确目标任务和关键环节，逐级、逐路段、逐地块地把责任落实到人头，做到措施、责任、人员、报酬“四落实”。二是把好“四关”。首先要把好选苗、起苗关，做到逐株号定苗木，按规格要求带好土球，避免苗木放置时间长；其次要把好整地关，要提前整地，做到坑等苗，避免苗等坑；三要把好栽植关。栽前要做好苗木从下车、搬运到栽植的调度，使苗木能及时栽下去。四要把好浇水关，有条件的地段，栽前要对坑穴提前一周灌一次透水；栽后要及时浇水，覆土覆膜，减少水分流失，确保新栽幼树正常生长。三是做好“三秋”林带管护，重点加强农机具管理，严防随意损坏树木，严禁在林带内堆放农作物秸秆。

6、加强领导，搞好督查。首先是解决好认识的问题。关于高速绿化我讲过三句话：非干不可，下茬来干，确保干好，今天我再讲三句话。具体讲在“两费”落实上___不上手不行，“三夏”管护措施落实上___不上手不行，秋季各项准备工作上___不上手不行，各县区___要上手，抓部署安排、抓督促指导，研究落实措施，协调解决问题，全力推进整体工作。二是开展督促检查。市上要抽调专人，逐县区、乡镇随机抽查、核实“两费”兑付情况；并将这次督查结果作为奖励依据，与年终奖励挂钩、与下一步拨付的管护费挂钩、与天保等工程项目的安排挂钩。三是制定林带建设方案。市政府已经下发了千里绿色长廊建设《实施意见》，各县区也要结合实际，尽快制定具体实施方案，做好省市文件要求和实际现状的对接，落实好具体措施，确保千里绿色长廊建设稳步推进。

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第四篇：2013年局长在过冬帮扶大会发言

同志们：

今年10月30日，我局已就做好受灾群众安全过冬工作下发了通知（成民发[]106号），进行了安排，制定了相应措施。下面，我就民政部门当前和今后一个时期做好灾区群众安全温暖过冬和特困户帮扶工作讲几点意见。

一、高度重视，切实加强对受灾群众安全过冬工作的组织领导

去年冬季，我市按照省委、省政府“四保一储备”要求，扎实做好灾区群众安全过冬工作，取得明显成效。随着灾后恢复重建的推进，灾区群众生产生活条件日益改善，过冬保障能力得以增强。但是，我市目前仍有28万受灾群众居住在过渡安置点板房，还有相当一部分农户还居住在自建过渡房，就御寒物资，安全过冬方面还存在一些问题和困难。对此，各级民政部门要按照省委、省政府的要求，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为当前和今后一段时期的第一要务来抓。要结合民政职能，切实加强领导，结合当地实际，针对存在的薄弱环节，明确重点，有针对性的制定有效保障措施，把安全活动和特困户帮扶工作的每一项政策规定和措施落实到位，把工作真正落实到基层，做好防御严寒的各项准备，确保灾区群众安全温暖过冬。

二、深入基层，切实做好确保受灾群众安全过冬设施的摸底检查

保障受灾群众安全过冬，要继续省委、省政府按照“四保一储”，即：保过冬住房、保御寒衣被、保冬春口粮、保卫生防疫的要求狠抓工作落实。一是要对灾区群众过冬情况逐户做好调查，对灾区群众需求做到心中有数。要结合实际，精细安排，组成乡、村、组人员参加的联合工作组，分片分组到户到人，深入基层，深入群众，对受灾群众安全过冬需求进行排查，逐户核实，登记造册，建立冬令期间困难群众物资需求的详细台帐。同时，要及时掌握需救助受灾群众的新情况，实施动态管理，确保救助不重不漏。这里特别提出的是，不仅要关注集中安置点困难群众的救助，更要加注重分散自建过渡安置房和高寒山区困难群众安全过冬的问题。对他们住房保暖、御寒棉被、取暖电热毯、电暖手器、口粮等方面要做好充分的准备，保证不因大雪封山、道路不通、运输不畅的情况使受灾群众受冻、挨饿。二是要做好安全过冬御寒设施的检查。要深入开展御寒设施落实情况的督促检查，切实落实自建过渡安置房、集中安置点水、电、防火、防雪灾、防煤气中毒、防寒保暖等安全措施。对自建过渡房要重点加强检查：屋顶是否覆盖有稻草、秸秆等保温材料；屋面与墙体连接是否密实防风；墙体是否采用筑土墙、砖石砌筑、竹浆板或竹笆片内外抹泥等具有一定防风保暖效果的措施；门、窗安装是否与墙体连接密实；取暖燃料、设施及取暖方式是否落实和安全可靠；配套设施是否满足基本生活需求；能否抵御暴风、暴雨、暴雪侵袭。对过渡安置点板房要重点检查：水、电、路、排水排污、厨房、淋浴室、厕所等各类生活配套设施和防火、防雷、防汛等安全配套设施使用情况；板房屋顶、墙面、门窗等是否连接密实；取暖方式是否安全，是否在板房内使用煤炉和大功率电器取暖，坚决杜绝火灾发生。

三、精心组织，切实做好受灾群众御寒物资和资金的筹集发放

一是在资金和物资的筹集上，要采取社会捐赠一点、对口援建单位帮助一点、市县要三级负担一点的办法，合力筹集更多的灾区所需物资。要积极组织开展“送温暖、献爱心”捐赠活动，广泛动员社会各界积极为灾区群众“送温暖、献爱心”，加强同援建单位的联系，争取更多的支持。同时，按中纪委和国务院办公厅的规定，把机关、企事业单位和社会各界捐赠的款物统一移交民政部门，实行归口管理，统筹使用，保证每一份爱心捐赠不折不扣温暖受灾群众。二是在御寒物资的发放上，要分轻重缓急，先山区后平坝，明确对象，重点保障。要把五保户、低保户、重点优抚对象、伤残和高寒山区需救助的困难群众作为救助的重点，决不能搞平均主义和普惠制，并做好登记造册和张榜公示。对不属于以上重点对象但确需救助的困难群众，由本人提出申请，群众评议后张榜公示无意见的，方可发放御寒物资，并张榜公示。对符合五保、低保条件的困难群众要按照政策程序全部纳入救助范围，实现应保尽保，真正把救助政策落实到需要帮助的群众身上，急灾区所急，救灾区所困，确保灾区群众不受冻、不挨饿，生活安定、人心稳定。

四、统筹安排，提前做好救灾资金和物资的储备

要严格按照《国家自然灾害救助应急预案》的要求开展灾害应急工作，针对可能出现的严寒气候，提前做好救灾物资储备。除了市上安排的用于受灾群众冬春口粮及生活救助的物资外，各区（市）县要在满足当前受灾群众御寒物资需求的基础上，有充足的物资储备，作为应急物资，不足部分由当地政府兜底购买。要积极组织粮源，全面掌握粮食库存数量、质量和分区域粮食库存分布等情况，认真做好今冬明春灾区、高寒边远山区群众口粮供应。要按照30天物资储备量，确保出现极端天气，交通中断状况时也能保障灾民基本生活。同时，要安排一定数额的救灾专项资金，作为救灾储备资金，以提高应急响应和救灾救助能力，保证第一时间启动应急响应、第一时间调运救灾物资、第一时间深入一线救灾。

五、把握政策，认真落实灾区特困群众临时生活救助政策

四个重灾区民政部门要按照省委、省政府文件规定，对因地震灾害导致主要劳动力遇难或致残且无生活来源的低保户、五保户进行全面调查摸底核实，摸排工作要走访到户，掌握到人，对符合救助条件的要逐户建立救助台账，公开透明确定救助对象，严禁虚报、瞒报、谎报，切实做到不重不漏。要严格按照政策规定，落实从今年11月到明年3月按每人每户300元的标准，连续发放5个月临时生活救助金政策。

六、加强督查，确保受灾困难群众安全温暖过冬

围绕受灾群众安全温暖过冬，按照市委、市政府统一安排部署，各区（市）县要加大督促检查力度，开展定期或不定期的专项督查。各级民政部门要加强与相关部门的协调配合，成立专项工作督查组，深入到灾区，深入到过渡安置点、深入到受灾群众家中，对“四保一储备”各项措施落实情况，对集中安置点水、电、气、消防等安全措施保障情况，对受灾群众住房保暖、御寒衣被、冬春口粮、卫生防疫和物资储备情况，进行拉网式的督查，堵塞漏洞。督查工作要全面覆盖，不留死角，对发现的问题，及时给予纠正，对行之有效的做法要及时总结并宣传推广，切实保证受灾群众安全温暖过冬。

第五篇：局长在环保效能提升大会发言

同志们：

一、认清形势，深刻认识开展机关效能年活动的重要意义

开展机关效能年活动，是应对国际金融危机的重大举措，是省委、省政府推进我市经济社会又快又好发展的重要决策，是加强政府自身建设的重要措施。扎扎实实地抓好效能年活动，是对我们落实省、市重大决策能力的一次检验，也是对我们机关效能建设的一次检验。对切实提高环保队伍自身建设，促进全市环保工作健康发展，具有十分重要的意义。

第一、开展好效能年活动是提高我市环境管理水平的迫切需要。这几年，我们在环境管理上取得了一定的成绩，得到了市委、市政府和大多数市民的肯定。但是，按照市委、市政府的要求以及人民群众的期盼，我们还有一定的差距。抓好效能年建设就是要从机制上入手，从体制上入手，从队伍建设上入手，从干部管理上入手，尽快解决效率不高，落实不够，执法不文明、不规范等问题，努力把我市环保工作水平提升到一个新高度。

第二，开展好效能年活动，是建设服务型机关的内在要求。只有把提高工作效率、优化服务环境作为“效能”型机关的关键来抓，才能真正实现人民的愿望，维护人民的利益，赢得人民的信任，打造让政府放心、让人民满意的环保队伍。这就要求我们要以开展效能年活动为契机，切实加强优良的工作作风建设，改进工作方式，严格执法程序，进一步提高为经济社会发展服务和为人民服务的能力和水平，更好地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第三，开展好效能年活动，是提高环境行政管理能力的重要保障。实践证明，没有管理的部门、管理不文明不规范的单位，工作就难有激情、难有创新、难有亮点，就不可能有优服务、高效能、好业绩。因此，必须以效能年活动为突破口，狠抓效能建设，优化科学管理环境，强化环保管理意识，提高环保管理能力，改进环保管理方式，提高环境保护行政效能。

第四、开展好效能年活动，是解决我们工作中存在的突出问题的有效措施。总体来看，我们环保队伍的服务意识、工作效能和工作作风是好的。但与新的形势任务相比，还有不小的差距。归纳起来，突出表现在五个方面：一是缺乏激情，干事创业精神不足。少数工作人员安于现状，不思进取，得过且过，缺少干事的冲劲、闯劲，安于现状，因循守旧，不求有功、但求无过。二是作风飘浮，衙门习气严重。少数同志坐而论道，整天浮在面上，不深入实际，热衷于交际应酬，对基层的情况不甚了解。三是自由散漫，本位主义问题突出。少数同志缺乏大局意识和责任意识，执行政令以部门和个人利益为出发点，对部署的工作，表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有号召、有部署、无落实。四是效率低下，服务质量差。少数人员对新生事物接受慢，推动工作速度慢，工作思路狭窄，习惯于凭经验办事。有的同志服务意识差，对企业和群众到机关办事，不热情、不周到，不能深入基层解决问题。五是“两项费用”的治理还有待加强。在环评业务中提取协作费，在建设项目审批、“三同时”验收等业务中收取“专家咨询费”，是当前环保系统存在的一个突出问题，也是环境保护部门产生腐败现象的主要原因之一。上述存在的问题和现象，都是制约和妨碍我们提高文明执法水平的突出问题，虽然发生在少数人身上，但损坏了环保队伍形象，降低了工作效能，必须通过效能年活动的开展，切实加以解决。

二、明确要求，严格程序，深入扎实地开展好效能年活动

（一）严格工作程序，明确工作步骤和重点。效能年活动要求高、政策性强、涉及面广。为保证工作的质量和效果，我们分三个阶段进行部署，安排了一些必要的活动，提出了相应的要求，这些都是规定动作，必须完成。同时，各科室、下属各单位要结合实际，自选一些动作，提高工作效率。在学习动员阶段，要开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议，认真开展检查整改活动，深入开展“六查六看”。一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二查政令落实，看是否有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事，办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题。要采取自己查、群众评、领导点的方法，分析单位和个人存在的问题，切实从权力观、利益观上剖析原因。在整改落实阶段，针对查找出来的突出问题，要逐条制订整改措施，明确整改目标、责任主体、整改时限和质量要求，个人要明确努力方向、主要措施。单位整改措施要向社会公开，接受社会各界的监督，个人的整改措施要在单位内公布。在考核总结阶段，局效能年领导小组办公室将对活动的开展情况进行检查，不合格的要责令整改。

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（二）坚持整体推进，将效能年活动与提高环境管理水平结合起来。要科学安排、周密部署，把两项工作有机结合起来。一是通过提高环境管理水平促进效能年活动的落实。认真落实环保执法责任制、考核评议制和过错追究制，对执法人员不作为、乱作为、侵害广大人民群众权益的违纪违法行为严肃处理。二是通过优化环保审批程序，加大环境行政审批改革力度。要压缩审批项目，将一部分行政审批项目下放或委托给基层环保部门，建立重大产业项目环评审批绿色通道，实行专人负责，特事特办，在最短的时间内办结。要进一步解放思想转变观念，积极探索，大胆创新，按照“零障碍、低成本、高效率”的要求，大力优化审批程序。三是要规范环境行政执法行为。继续做好规范环境行政处罚自由裁量权工作，提升行政服务窗口的建设水平，完善服务功能，拓展服务领域。切实加强环保执法队伍建设，真正使环保执法队伍的执法理念进一步端正、执法水平进一步提高、执法作风更加优良，使环保执法工作实现一次质的飞跃。

（三）把握基本原则，努力实现环保效能年工作目标。开展效能年活动的基本原则是坚持以正面教育为主，通过树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导干部职工对照典型找差距，开展批评和自我批评，解决存在的问题，达到自我教育、自我整改、自我提高的目的。要全面提升环保管理就是为民服务的理念。一是服务大局和团结协作意识要得到明显增强，相互支持、协调配合、工作合力要明显增强。二是落实政令坚决，做到令行禁止。工作主动性、积极性要明显提高，对局会议议定事项、局领导批示事项要坚决、不打折扣地抓好落实。三是作风明显转变，效率明显提高。机关工作人员、全体执法人员精神状态和工作秩序良好，工作作风明显转变，工作效率和服务质量明显提高。要积极探索高效便民的行政执法方式，减少环节、简化程序、提高效率、强化服务。做到既严格执法，又不扰民。2009年要对“业务协作费”、“专家咨询费”进行专项治理，切实做到“业务协作费”的列支符合国家有关规定，手续完备，严禁以“业务协作费”的名义变相搞回扣；“专家咨询费”的发放和收取要符合国家有关规定，在从事与本职工作有关的公务活动中，一律不准接收任何形式的“专家咨询费”。