第一篇：关于进一步规范社区工作者待遇的实施细则
关于进一步规范社区工作者待遇的实施细则
为加快推进我区社区工作者队伍职业化、专业化进程，根据《北京市社会建设工作领导小组办公室转发<关于进一步规范社区工作者待遇的通知>的通知》（京社领办发[2010]4号）的要求，结合本区实际，现制定实施细则如下。
一、适当提高待遇水平
根据不低于我区执行事业单位工资制度的全额拨款事业单位（不含教师）、按照国家和本市有关规定执行的待遇水平的原则，适当提高社区工作者待遇水平。
1.提高基本工资标准。每人每月基本工资增幅为700元。社区工作者待遇结构以及职务年限补贴、奖金，享受社会保险、独生子女费、住房公积金等相关标准保持不变，继续按照《北京市社区工作者管理办法（试行）》的有关规定执行。
2.设立年终考核奖。按照平均每人每年2400元的标准核定年终考核奖总额。年终考核奖发放时，由各街道根据社区工作者岗位和考核情况适度拉开档次。具体发放办法及标准报区社会建设工作办公室备案。
二、建立激励机制
建立工资待遇的激励机制，提升社区工作者队伍的整体素质。
1.鼓励高学历、高素质人才加入社区工作者队伍。应届毕业生参加社区工作试用期满，或具有一年以上实践经历的高校毕业生到社区工作，获得博士学位的研究生享受社区正职待遇，获得硕士学位的研究生享受社区副职待遇。在岗人员取得国家承认的研究生学历，参照上述标准执行。
2.鼓励社区工作者提高专业化水平。社区工作者通过国家社会工作者职业水平考试，获得社会工作师职业水平证书的，自获得证书当月（以批准日期为准）起，职业水平补贴增加至每人每月300元；获得助理社会工作师职业水平证书的，自获得证书当月（以批准日期为准）起，职业水平补贴增加至每人每月200元。
三、实施范围
按照《北京市社区工作者管理办法（试行）》有关规定，此次规范待遇的实施范围为：通过选任或全区统一公开招录，在社区党组织、社区居委会和社区服务站中专职从事社区管理和服务，并与街道签订服务协议的工作人员。规范社区工作者待遇只涉及工资待遇的调整，不涉及机构性质和身份编制的改变。
在社区党组织、社区居委会中全职工作的离退休人员享受职务年限补贴和奖金，其待遇标准保持不变，同时享受年终考核奖。
四、工作要求
1.各街道要高度重视，将进一步规范社区工作者待遇纳入本地区社会建设整体工作部署，并作为保民生、保稳定和为民办实事的重要举措抓好抓细抓实。
2.提高社区工作者待遇要与提高社区管理和服务水平、整合社区队伍同步进行。社区工作者人数应严格按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《北京市城市社区党组织工作若干规定（试行）》（京组发[2001]18号）、《北京市社区管理办法（试行）》（京办发[2008]19号）等文件要求，经各街道核定报区社会建设工作办公室审批通过后执行。
3.本实施细则自2010年7月1日起执行。
北京市东城区社会建设工作办公室北京市东城区财政局
北京市东城区人力资源和社会保障局北京市东城区民政局
2010年10月27日
第二篇：社区专职工作者待遇若干政策
社区专职工作者待遇若干政策
根据县委、县政府下发的《宁海县社区专职工作者管理办法（试行）》（宁党办[2005]60号）及县民政局、县财政局、县人事局联合下发的《关于调整社区专职工作者待遇的通知》（宁民[2007]85号）文件和县政府[2008]28号专题会议纪要精神，有关社区专职工作者待遇规定如下：
（一）基本工资。聘用为社区专职工作者不满5年（含5年）的为900元/月；5年以上的为1000元/月。
（二）岗位津贴。按职务高低分为三个档次：专职社区党支部（总支）书记、社区居委会主任岗位津贴为600元/月；专职社区党支部（总支）副书记、社区居委会副主任岗位津贴为350元/月；其他专职工作者为200元/月。试用期社区专职工作者基本工资为800元/月、岗位津贴为100元/月。
（三）奖金。根据县政府《关于进一步加强城市社区建设工作的意见》（宁政发[2009]34）文件规定，2010年起，社区专职工作者的奖金基数为5000元，各街道根据实际情况可适当调整。在考核合格的基础上，正职、副职、委员及其他专职工作者的奖金分别按奖金基数的1.4、1.2、1.1、1.0系数计发。
（四）住房公积金制度。在社区工作满5年的社区专职
工作者，以上年本人月平均工资为缴费基数，街道和个人各按8%比例缴纳住房公积金。
（五）社区专职工作者工资自然增长机制。在社区工作满5年的社区专职工作者，以后每满2年晋升一级职务等级工作（每年年终考核合格等次以上），正职每月50元，副职每月45月，委员和其他专职工作者每月40元。
（六）社区专职工作者职业资格津贴制度。社区专职工作者取得助理社会工作师证书并被聘用的，每月享受50元职业资格津贴；取得社会工作师证书并被聘用的，每月享受80元职业资格津贴。
根据我县经济社会发展情况，将适时调整社区专职工作者工资标准、岗位津贴和奖金基数及其他福利待遇。
宁海县城乡社区办
2010年3月1日
第三篇：唐山市社区工作者队伍建设实施意见
唐山市社区工作者队伍建设实施意见(200706)作者:未知 来源: 时间:2007-12-26 8:50:45 路南区社区服务网
社区工作者是指专职从事社区党务、居务和社会服务的社区专职工作人员，包括社区党组织和居民委员会班子成员。为贯彻落实省委组织部、省民政厅等四部门《关于加强社区工作者队伍建设的意见》（冀组[2006]5号），建设一支政治素质好、工作能力强、服务水平高的社区工作者队伍，现就加强我市社区工作者队伍建设提出如下意见。
一、指导思想及目标要求
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，着眼于提高服务群众水平，构建和谐社区，多渠道选人用人，强化教育管理，努力建设一支数量充足、素质较高的社区工作者队伍，为创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和新型社区，提供坚强的组织保证和人才支撑。
2、目标要求：建立管理规范、常抓不懈的工作机制，认真落实基层党建工作责任制；建立补贴报酬保障和关爱服务机制，落实社区工作者待遇，增强社区工作者岗位的吸引力；健全完善选拔任用和教育培训机制，改善结构，提高素质，使社区工作者适应创建和谐社区的要求。
二、社区工作者的条件、职责、权利和义务
3、社区工作者应具备下列条件：贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；事业心、责任感强，热爱社区工作，具有一定的组织管理能力；具有本市常住城镇户口，长期居住在本区，身体健康，具有高中（中专）以上学历，年龄一般不超过50周岁，退休再聘人员年龄男一般不超过65周岁、女一般不超过60周岁。社区“两委”班子成员特别优秀的，经街道党（工）委研究，报县（市）区委组织部、民政局审批后，年龄、文化程度可适当放宽。
4、社区工作者主要职责：社区工作者要牢固树立群众观点，把服务群众、建设和谐社区作为根本任务。
（1）围绕大局，推动工作。紧紧围绕党的工作大局，组织带领社区居民，认真贯彻执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务，保证党在城市社区的各项工作落到实处；宣传党的路线方针政策及国家法律法规，教育引导社区居民依法履行应尽义务，努力维护居民的合法权益。
（2）以人为本，强化服务。不断提高社区服务的质量和水平，积极开展面向下岗失业人员的就业再就业服务和社会救助服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务和面向外来务工人员的维权服务。
（3）化解矛盾，维护稳定。充分发挥社区居民自治组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面的作用，加强社会治安，维护社会稳定，保障群众安居乐业，为城市经济社会发展创造良好环境。及时反映居民呼声，认真做好思想工作。
（4）整合资源，共驻共建。协调、动员各方面力量，共同参与社区管理与服务，努力构建城市社区党建新格局。
5、社区工作者义务：遵守宪法法律法规和各项规章制度；依照国家法律法规和政策开展工作；坚持群众路线，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，全心全意为社区居民服务；清正廉洁，公道正派。
6、社区工作者权利：非因规定事由和非经规定程序不能被解聘或处分；获得劳动报酬和享受规定的工资报酬、社会保险等福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；依照有关法律、法规，按程序选举担任社区党组织和居民委员会成员职务；宪法和法律规定的其他权利。
三、社区工作者的选拔和任用
7、职数配备。社区党组织班子成员和居民委员会成员职数，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发［2004］25号）规定设置。1000户以下的社区，设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员5人；1000户至2000户的社区，设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员7人；2000户以上的社区设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员9人。提倡社区党组织领导班子成员与居民委员会中的党员交叉任职，提倡社区党组织书记和居委会主任经选举由一人担任。
8、选拔渠道。社区工作者的选拔应坚持因地制宜，多形式、多渠道选人。
（1）面向社会公开招聘。采取舆论宣传、政策引导等多种措施，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人及其他社会人员中公开招聘社区工作者。招聘对象要符合任职基本条件。
招聘工作由县（市）区委组织部、民政局等职能部门组织实施。街道办事处按照《劳动法》有关规定签订劳动合同。
（2）机关事业单位选派。从各级党政机关优秀年轻干部特别是后备干部中选派；安排新录用公务员到社区进行锻炼；从机关、事业单位分流人员和编余中、小学老师中选派。
（3）从优秀大学毕业生中选调。安排大学生中的选调生到社区锻炼、任职。优先从服务期满考核合格的支农、支教、支医和扶贫大学生中选聘社区工作者。
（4）单位派驻。大型企事业单位等职工生活区，可由企事业单位配备社区工作者。
社区工作者进入社区党组织、居委会领导班子，要严格履行选举程序，符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定。
四、社区工作者的待遇
9、工资补贴标准。社区工作者任职和受聘期间实行统一的结构工资制，工资不低于上年全市在岗职工平均工资水平。目前社区工作者工资标准较低的，力争2年内达到相应标准。从机关、企事业单位选派和大型企事业单位派驻的社区工作者，工资、福利待遇和开支渠道不变。享受基本养老保险待遇的离退休人员按规定当选为社区工作者的，每月给予定额补贴。
10、社会保险。在法定退休年龄之内的社区工作者，按照规定交纳相关社会保险费，逐步享受养老、医疗、失业和女工生育等各项保险待遇。个人应缴纳的社会保险由单位代扣后统一缴纳，禁止以工资形式发给个人。
11、定期体检。逐步建立社区工作者定期体检制度。
12、资金保障。各县（市）区要严格落实职数配备，按规定编制预算，及时拨付资金。市内6区（含高新技术产业园区）由市财政实行定额补助。其它县（市、开发区、管理区、工业区）由本级财政负担。
社区劳动保障协理员、村改居或村居合一的社区工作者的工资、生活补贴及社会保障相关待遇，参照上述标准执行。
企业社区（家属院）中由企业单位选配的社区工作者工资、福利待遇和开支渠道不变。
五、社区工作者的管理
13、建立教育培训制度。按照分级负责、分层培训的原则，有计划对社区工作者进行培训，提高社区工作者依法办事、服务群众和构建和谐社区的能力。各县（市）区每年要对社区工作者组织轮训，对新当选的要进行任职资格和岗位素质培训。
14、建立考核评议制度。实行社区工作者目标和任期目标管理责任制。社区工作者的考核由各县（市）区组织和民政部门负责指导，街道党（工）委具体实施，并按优秀、称职、基本称职和不称职确定档次、兑现奖惩。连续两年考核不称职的，不宜再从事社区工作。
五、加强对社区工作者队伍建设工作的领导
15、建立健全社区工作者队伍建设责任制。各级党委要把社区工作者队伍建设作为街道社区党建工作的重点，摆上重要议事日程。县（市）区委书记要认真履行第一责任人职责，把社区工作者队伍建设工作，纳入基层党建工作责任述职的重要内容。
16、为社区工作者开展工作创造有利条件。各级党委、政府要采取有力措施，按照市委、市政府《关于创建全国社区建设示范活动的实施意见》要求，加强阵地建设，改善办公条件，搞好资金保障。按每个社区平均每年不低于2万元标准编制预算，市内6区（含高新技术产业园区）所需经费由市、区两级按7：3比例分担，其他县（市、开发区、管理区、工业区）由本级财政负担。要主动关心社区工作者的工作和生活，帮助解决实际困难；要认真落实《关于唐山市城市社区工作申报准入试行办法》，按照“权随责走，费随事转”的原则，切实减轻社区工作者负担。
17、搞好协调配合，形成工作合力。各有关职能部门要各司其职，各负其责，切实加强对社区工作者队伍建设的指导。要搞好调查研究，用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高社区工作者队伍建设水平。
第四篇：关于进一步规范和加强宣传工作的实施意见
关于进一步规范和加强 ****宣传工作的实施意见
为进一步加大我监宣传工作力度，及时、全面、客观地反映我监发展所取得的进展与成果，主动争取社会各界对****工作的理解和支持，积极营造全社会关心****、支持****、促进****改革与发展的良好社会环境和舆论氛围，结合****工作实际，制定如下实施意见：
一、明确指导思想，提高对规范和加强****宣传工作重要性的认识
****宣传工作要以中国特色社会主义理论和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的****方针，紧紧围绕全市宣传思想工作要点及****的中心工作，以“服务****工作、提升****形象、推动****发展”为工作目标，围绕中心，服务大局，维护稳定，坚持创新，牢固树立扩大宣传的观念，采用多种形式、多种途径大力宣传我监改革和发展的新举措、新进展和新成果，为****创造良好的舆论环境，激发****工作者的工作积极性和创造性。各单位要从维护****工作大局的高度，进一步增强规范和加强****宣传工作重要性的认识，提高宣传工作的主动性和创造性。
二、把握基本原则，坚持正确的舆论导向
1、要坚持正面宣传为主的原则。坚持正面宣传方针，唱响主旋律，打好主动仗，通过多种形式，在系统内和社会上宣传我监亮点工作、典型工作经验及先进人物事迹。
2、要坚持内宣和外宣相结合的原则。充分利用内宣阵地，拓宽外宣平台，增强“内聚人心，外树形象”的实效。
3、要坚持实事求是的原则。内容要真实可靠，如实地反映客观情况，事例、数据要准确。
4、要坚持时效性原则。及时反映****最新工作动态，时效性强的宣传信息要做到当天报送。
5、要坚持全面深刻的原则。反映情况不仅要全面、完整，而且要有深度，做到有情况、有分析、有预测、有建议，既有定量分析，又有定性分析。
6、要坚持新颖独到的原则。要创新宣传的形式和载体，从不同的视角选题立意，集中反映新情况、新思路、新举措、新经验。
三、突出工作重点，加大****宣传的力度
****宣传工作重点要在以下几个方面抓好落实、抓出成效：
1、贯彻党和国家的****方针，宣传****发展与改革中相关政策的落实情况以及国内外重大事件在本单位的反应。
2、****发展新思路、新问题；****管理新方法、新措施。
3、****改革与发展中出台的重大决策、重要研究及实践成果和取得的突出成绩。
4、****改革与发展中的重要动态，特别要宣传好****全面发展、队伍建设、党的建设、群团工组织建设等方面取得的经验和成绩。宣传好****工作中的新情况、新思路、新举措和解决难点、热点问题的新方法、新途径。
5、在推进****发展中涌现出来的先进人物和典型事迹。
四、强化工作措施，促进****宣传工作规范化
1、加强领导，落实责任。
一是成立组织机构。为确保****宣传工作落到实处，****加强对全监宣传工作的领导，成立****系统宣传工作领导小组，办公室设在政治处，重大活动的宣传报道工作由党委统一安排协调。
二是加强通讯员队伍建设。各单位要按照素质高、业务精、能力强、纪律严的要求，至少配备1名专兼职通讯员负责新闻宣传、信息采写与报送工作。通讯员要积极主动开展工作，以为领导决策服务、为促进****改革发展为工作目标，勤动脑、勤动笔，充分挖掘新闻题材，创新新闻视角，不断提高工作质量和水平。
2、完善机制，规范管理。
一是实行申请报批制度。各部门凡是有工作需要通过内部网络、新闻媒体、网络及报刊等形式进行宣传报导的，均需提前向政治处提出宣传申请，经批准后方可进行宣传报导。涉及****工作保密内容、重要决策、重要数据、重要影像资料的报送需经党委主要领导或经党委共同研究后方能向外发布。
二是实行归口报送制度。****信息宣传工作政策性强，影响大，要认真严肃对待。各单位，凡涉及信息报送，都要报政治处备案，统一向外报送信息。
三是严格审核把关制度。凡上报、上传或刊发的各类稿件，本部门负责同志必须首先审核把关，必要时提出修改或补充意见，一般稿件由分管领导审核，重要稿件必须报主要领导亲自审批，经审核通过后方可上报。政治处负责对所有外宣报导内容进行审核把关，凡涉及未发布的有关政策、文件和信息，特别是社会关注的热点、焦点、敏感和影响稳定的采访活动，必须报****党委，未经党委批准，任何单位和个人不得擅自接受采访。
四是坚持及时上报制度。由于新闻稿件的时效性强，相关部门必须在活动结束时及时进行组稿，及时上报。
五是实行登记备案制度。各单位、各部门在宣传报导结束后要第一时间向政治处报告登记，登记内容包括：宣传日期，宣传单位，宣传媒体，报导或刊发题目及内容摘要。
六是实行档案化管理制度。抓好影像、图片资料的规范管理。新闻宣传工作实行档案化管理，要进一步建立、健全新闻宣传工作资料库，对现有的资料按照时间、内容进行整合，充实到影像、图片资料库中，为****的重大活动提供内容丰富、数量充足、管理有序、检索方便的图片资料来源。
七是落实量化考核、奖励制度。****宣传工作进行量化考核，对在****宣传工作中做出突出贡献的单位、通讯员进行表彰奖励。（见附件1）
3、拓宽渠道，形成合力。
一是利用内宣阵地。充分发挥****系统内部宣传媒体的作用。充分利用内部网、广播、报刊、宣传栏等阵地，形成多个宣传平台，资源多方共享，形成各具特色的宣传格局，及时做好内宣工作。
二是拓宽外宣渠道。要沟通和建立外宣平台，积极与各级新闻媒体、报社、杂志社建立良好的沟通渠道，拓宽****系统宣传主阵地。各单位也要充分调动本单位其他人员参与****信息的写作与报送的积极性，使人人都成为****工作的宣传员，形成****宣传工作的整体合力。
三是形成共享平台。各条线的宣传信息在完成报送任务的前提下，有重要、高质量的信息可随时向政治处报送。政治处汇集信息后，选择有价值的信息报送到****办公室，由办公室统一报送向上级宣传部门报送，形成信息共享机制，搭建网络畅通平台。附件1：
单位****宣传工作考核办法
为进一步加强****宣传工作，提高****宣传工作的质量和水平，巩固和扩大外宣成果，根据上级有关要求，结合我****实际，制定本办法。
一、指导思想
紧紧围绕****中心工作，把握正确的舆论导向，充分利用各种宣传媒体，加大****宣传工作力度和广度，增强****宣传工作实效，不断开创****宣传工作的新局面，为我监改革和发展营造良好的社会舆论氛围。
二、考核范围
楚江公司、各科室、通讯员
三、考核内容与计分标准（满分10分）
1、领导重视（0.5分）
成立领导小组，有分管宣传工作的领导，建立完善的****宣传工作制度，制定明确的宣传目标和宣传责任分工。
2、队伍建设（0.5分）
按照素质高、业务精、能力强、纪律严的要求，至少配备1名专兼职通讯员负责新闻宣传、信息采写与报送工作。
3、信息宣传（9分）
信息宣传工作按分值考核，基础分为9分。
（1）制度执行情况（4）。严格执行信息报批、审核、登记备案及舆情监控制度的单位得4分；不按制度执行的，每项扣1分；造成严重不良后果的单位扣除该项分值，即：扣4分。
（2）信息报送工作（5）分：各单位每个月上报有价值、高质量信息（包括舆情信息、简讯、通讯、理论文章）不少于1条，全年累计报送信息不少于10条。各单位按时足条上报信息得5分，每迟报、漏报1条信息扣0.5分。各单位每采用1条信息，按国家、省、地级别分别加3分、2分、1分。同稿多投被录用的，以高分计算。
（3）新闻报道工作：各单位要积极提供新闻线索。每宣传报道一次按国家、省、地级分别加4分、3分、2分。
（4）重大信息不报或报送不及时酌情扣1—5分。
四、用稿奖励标准：
(一)国家级媒体：在《人民日报》、《光明日报》、《法制日报》、《中国青年报》等国家级报刊(正刊)发表的500字以内每篇奖励300元外加1倍稿费，500字以上每篇奖励500元外加1倍稿费，计20分。
(二)省级媒体：在《湖北日报》、《湖北司法》、《湖北****》等省级报刊发表500字以内每篇奖励200元外加1倍稿费，500字以上每篇奖励300元外加1倍稿费，计10分。
（三）本地媒体：在《单位日报》、《单位晚报》地市级媒体上发表500字以内每篇奖励200元外加1倍稿费，500字以上每篇奖励300元外加1倍稿费，计5分。
（四）内部刊物，在《前沿》、《楚江警坛》、《给力要览》发表作品，按照每篇2分积分，所有通讯员根据当年刊发作品年底结算排名。次年1月-2月评选表彰优秀通讯员。对获奖者颁发“优秀通讯员”荣誉证书，给予一定的物质奖励和外出采风机会。
第五篇：社区工作者
1什么是社区？
指居住在居住在一定地域范围内的人们结成多种社会关系和社会群体，从事各种社会活动所构成的社会生活共同体。城市社区的范围一般是指经过社区改制后作了规模调整的居民委员会辖区。
2社区居委会的根本性质是什么？
社区居委会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
3新型现代化社区要具备那些要素？
“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐” 4社区居民有那些权利？
选举权和被选举权、知情权、参与权、决策权、监督权 5我市社工人员的职责是什么？
一、严格遵守国家法律法规，大力宣传贯彻党的方针、政策。
二、承接政府职能转变下放到社区的各项管理与服务功能。
三、完成政府行政管理与社区自我管理的有效衔接，形成政府依法行政和居民依法自治的良性互动，积极推进和谐社区的建设。
四、制定科学合理的社区公共服务工作方案和发展规划，运作相关社区服务资源，拓展服务领域，保证服务质量。
五、协助社区居委会积极开展社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作。
六、作好社区的社会保障和社区救助工作。
七、运用社会工作方法与技巧及时为社区居民提供法律援助、心理疏导、人文关怀、等专业服务，帮助社区居民解决实际问题。
八、向人民政府或派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
九、接受民政部门的业务指导及社区居委会的管理和监督。
6以社区党组织为领导核心，社区成员代表大会决策，社区议事委员会议事，社区居委会干事。
7社区居委会的作用是什么？
一、促进社会稳定。
二、促进社会主义物质文明建设。
三、促进社会主义精神文明建设。8社区居委会有那些职能？
宣传教育职能，为民服务职能，社区管理职能，议事协商职能，监督职能，协助行使政府委托的行政职能。
9社区建设的主要特征？
综合性、社会性、地域性、计划性 10社区建设的宗旨？
在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区经济、政治、文化、环境等协调发展，提高社区成员的生活质量，从而形成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、人际关系和谐的新型社区。11社区工作制度的主要内容是什么？
社区党建制度，社区成员代表大会主要工作制度，社区居委会财务管理制度，社区居委会居务公开制度，社区档案管理制度，社区计生工作制度。12我国的人口政策是什么？ 控制人口数量，提高人口质量
13城市人口与计划生育工作的管理机制是什么？ 属地管理，单位负责，居民自治，社区服务。14我国法定结婚年龄：男22周岁，女20周岁。15何谓晚婚、晚育，育龄妇女？
晚婚是指按照法定年龄推迟三年以上结婚的。
晚育是指已婚妇女24周岁以上生育第一个小孩的。
育龄妇女是指处于生育时期的妇女，一般指妇女于15—49岁。16新的妇女权益保障法于2005年12月1日实施。17社区居委会主任是安全稳定工作的第一责任人。18什么是男女平等宪法原则？
男女平等是我国宪法确定的一条重要原则，它主要是指妇女与男子享有平等的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利，妇女权益保障法重申了这一重要原则。19公民道德包括：社会道德，职业道德，家庭美德。20公民道德的基本要求是什么？
爱祖国，爱人民，爱科学，爱劳动，爱社会主义。
21我区最低生活保障待遇享受范围和人均标准是什么？ 凡具有我区常住户口并在我区居住一年以上的城市居民，家庭月人均收入低于市政府规定的最低生活保障线的人员，给予享受最低生活保障金，我区人均标准为220元。22优抚对象的范围有那些人？
军属，烈属，病故军人军属，在乡复员老军人，伤残军人，军休干部。23全国助残月是5月，全国助残日是5月的第三个星期日。24六个老有是什么？
老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐。25空巢家庭是什么？
子女全部离开家庭，只剩下老年父母，家庭处于空巢状。26什么是健康？
健康是指身体，心理和社会适应的完好状态，而不是仅仅有没有疾病。27社区健康教育宣传应该有不低于80%的人知道。
28城市建设的五乱是指：乱搭乱盖，乱摆乱卖，乱贴乱画，乱拉乱挂，乱堆乱放。29人类健康的四大基石是什么：合理膳食，运动适量，戒烟限酒，心里平衡。30判断心理健康的标准是：智力，情绪，意志，行为，社交，心里特点。31太原市城市精神：兼容，和谐，诚信，卓越。
32公民基本道德规范是：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。33八荣八耻：
“以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。” 34文明太原人十条标准：
1、热爱祖国，热爱太原；
2、关心集体，热心公益；
3、胸怀理想，爱岗敬业；
4、遵纪守法，见义勇为；
5、艰苦奋斗，开拓创新；
6、尊重科学，勤奋好学；
7、举止文明，礼貌待人；
8、爱护环境，讲究卫生；
9、尊老爱幼，邻里和睦；
10、扶危济困，助人为乐。
35太原市民十条基本要求：
一、不说粗话脏话
二、不乱吐乱扔
三、不乱贴乱画
四、不乱堆乱放
五、不乱摆乱建
六、不酗酒滋事
七、不损坏公共设施
八、不违反交通规则
九、不搞迷信活动
十、不攀折花草树木
1马克思主义的三个组成部分是：马克思主义哲学，政治经济学，科学社会主义。2科学社会主义诞生的标志是：1848年2月，《共产党宣言》在伦敦发表。3毛泽东思想活的灵魂是：实事求是，群众路线，独立自主。
4社会主义的本质是：解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。
5社会主义初级阶段的基本特征是：人口多，底子薄，地区发展不平衡，生产力不发达，社会主义制度不完善，社会主义民主法制不健全，社会主义市场经济体制不成熟，封建主义、资本主义思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响。
6中国共产党在革命中战胜敌人的重要法宝是：统一战线，武装斗争，党的建设。7市场经济的基本作用是：优化资源配置。
8建设有中国特色社会主义市场经济的基本目标是：在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
9在市场经济条件下，资源配置的主体是：市场。
10社会保障制度的内容有：社会救助，社会保险，社会福利，社会安定。11我国税收的性质是：取之于民，用之于民。
12我国现行的政治制度是：共产党领导下的多党合作制。13最高人民法院是国家的最高审判机关。14我国的根本政治制度：人民代表大会制度。
15宪法规定，公民在什么情况下有从国家社会获得帮助的权利？ 年老，残疾，或则是丧失了劳动能力。
16公民的政治权利是：选举权和被选举权。
厦门市2003社区工作者资格考试试题及答案
一、填空题：（共10题，每题1分，共10分）
1、我国领导人（胡锦涛）前不久应邀出访俄罗斯，并出席历史名城（圣彼得堡）建城300周年庆典仪式。
2、党的十六大的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，（全面建设小康社会），加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。
3、贯彻“三个代表”要求，我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的（阶级基础）和扩大党的（群众基础），不断提高党的社会影响力。
4、我们党的根本组织制度和领导制度是（民主集中制）。
5、（请示）是适用于向上级机关请求指示、批准的公文文种。
6、《宪法》第111条规定，城市和农村按居住地设立居民委员会和村民委员会是（群众自治组织）。
7、在党和政府的领导下，建立“属地管理、单位负责、（居民自治）、社区服务”的人口与计划生育工作管理体制。
8、中小学校体育设施向社区开放的时间一般安排在（节假日）。
9、（社区服务）要以坚持网络化、产业化、社会化为方向，以最大限度地满足居民群众的需求为目的。
10、社区工作者职业道德的最高境界是（为人民服务）。
二、判断题：（共20题，每题0.5分，共10分，对的在答题纸上打“∨”，错的打“×”）
1、“三个代表”重要思想是十六大报告的灵魂。
2、党的十六大报告提出尊重劳动、尊重知识、尊重财富、尊重创造。
3、社会主义市场经济同社会主义基本制度结合在一起，说明市场经济本身有一个姓“资”姓“社”的问题。
4、要实现共同富裕，就应当坚持同步富裕，同时富裕。
5、国务院是我国的最高权力机关。
6、“夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”，这是依据《中华人民共和国婚姻法》中的有关条款规定的。
7、社区居委会下设的人民调解委员会调解民间纠纷可适当收费。
8、坚持一个中国原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。
9、“人的意志高于一切，决定一切”的观点是客观唯心主义的观点。
10、《琵琶行》的作者是唐朝诗人杜甫。
11、函适用于不相隶属机关机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
12、推进社区建设的步骤是梯次推进的发展战略，从大中城市开始启动，逐步向中小城市和城镇发展。
13、社区居委会是社区居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众自治组织。
14、街道办事处与社区居委会是领导与被领导、命令与服从的行政隶属关系。
15、社区的划分应坚持有利于开发和利用社区资源，有利于社区居民的民主自治，便于社区管理和服务的原则。
16、社区自治章程和社区自治公约由社区居委会提出，街道办事处研究确定。
17、社区居委会对政府职能部门的工作和公务员的行为进行监督。
18、中小学校文体设施向社区居民开放，允许适当收费，用于日常维护和管理。
19、居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的三分之二以上出席，才能举行。
20、社区居委会换届选举时，社区单位和外来人员不必参加。
三、单项选择题：（共20题，每题1分，共20分）1、2001年7月13日，在莫斯科举行的国际奥委会第112次会议第二轮投票中，北京以56票获得（c）年夏季奥运会主办权。（）是北京申奥的口号。
A、2004 新北京、新奥运
B、2004 人文奥运、绿色奥运、科技奥运
C、2008 新北京、新奥运
D、2008 人文奥运、绿色奥运、科技奥运 2、2002年4月1日下午，（D）飞船在完成空间科学和技术试验任务后顺利返回，我国（）工程的又一次飞行试验圆满成功。
A、“神舟”二号载人航天
B、“神州”三号气象监测
C、“神舟”二号气象监测
D、“神舟”三号载人航天
3、我国最大的经济特区是（D）。
A、深圳 B、厦门 C、上海 D、海南
4、中国共产党的十六大报告指出，贯彻“三个代表”重要思想，本质在（D）。
A、坚持以经济建设为中心
B、坚持四项基本原则
C、坚持改革开放
D、坚持执政为民
5、健康生活方式的“四大基石”是指（B）。
A、禁烟限酒、心理平衡、少荤多素、坚持运动
B、合理膳食、坚持运动、禁烟限酒、心理平衡
C、合理膳食、家庭和睦、禁烟限酒、心理平衡
D、禁烟限酒、家庭和睦、少荤多素、心理平衡
6、历史上“文景之治”发生在（C）。
A、西周 B、东汉 C、西汉 D、唐朝
7、中国共产党的十六大报告指出，中国共产党坚持先进性和增强创造力的决定性因素是（A）。
A、坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进
B、搞清楚什么是社会主义以及如何建设社会主义
C、坚持党的基本路线和基本纲领
D、加强和改进新形势下党的群众工作，巩固党的执政基础
8、“王处长又戒烟了。”由这句话我们不可能得出的结论是（E）。
A．王处长过去戒过烟，次数可能不止一次。
B．王处长过去戒烟未成功，这次仍可能如此。
C．王处长烟瘾很大，讲这话的人深信王处长的烟瘾永远戒不掉。
D．讲这话的人是在嘲讽王处长的戒烟行为。
E．讲这话的人确信王处长这次戒烟一定会成功。
9、马克思主义哲学最主要的特点表现在（A）。
A、实践性 B、科学性
C、革命性 D、开放性
10、为了维护政令一致，凡下行公文（C）。
A．都要向上级请示
B．都要和有关部门协商
C．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致
D．都要与有关部门联合发文
11、我市建设海湾型城市的决策属于（B）。
A、战术决策 B、战略决策
C、微观决策 D、个人决策
12、“通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而这种努力以能够满足个体的某些需要为条件”。这个定义是指下列概念中的（D）。
A、计划 B、决策
C、动机 D、激励
13、现阶段我国社会的主要矛盾是（D）。
A、无产阶级和资产阶级之间的矛盾
B、广大人民群众与极少数敌对分子之间的矛盾
C、社会主义和资本主义之间的矛盾
D、人民日益增长的物质文化生活的需要同落后的社会生产之间的矛盾
14、下列能够反映中国共产党代表先进文化发展方向的事例是（B）。
①中共中央印发《公民道德建设实施纲要》
②开展文化“三下乡”活动
③江泽民同志为“小公民道德建设”题词
④中共中央召开中央经济工作会议
A、②③④ B、①②③ C、③④ D、①②③④
15、我国的根本政治制度是（B）。
A、社会主义制度 B、人民代表大会制度
C、人民代表大会
D、公有制为主体，多种所有制经济共同发展
16、社区党组织对社区居民委员会的依法自治工作起（C）作用。
A、检查和监督 B、指导和帮助
C、支持和保证 D、监督和帮助
17、社区建设示范活动要从（C）抓起。
A、示范城区 B、示范街道
C、示范社区 D、示范楼院
18、社区建设以（C）为龙头。
A、社区文化 B、社区卫生
C、社区服务 D、社区治安
19、社区成员代表包括社区单位代表和居民代表，社区单位代表，每社区单位产生（A）名。
A、1-2 B、2-3 C、3-4 D、4名以上
20、户籍不在本社区，但在本社区居住满（C）年以上的可以进行社区自治组织的选举登记。
A、一 B、二 C、三 D、四
四、多项选择题：（共20题，每题1.5分，共30分）
1、马克思主义同中国革命实际相结合产生的两大理论成果分别是（BD）
A、新民主主义论
B、毛泽东思想
C、“三个代表”重要思想
D、邓小平理论
E、“一国两制”理论
2、十六大提出的 “三个文明”建设的内容是（ABE）。
A、物质文明 B、精神文明
C、生态文明 D、法制文明
E、政治文明
3、市场机制主要包括（ABD）
A、价格机制 B、供求机制
C、合作机制 D、竞争机制
E、生产机制
4、《婚姻法》确定的基本原则是（ABCDE）。
A、婚姻自由
B、维护妇女、儿童和老人的合法权益
C、实行计划生育
D、一夫一妻制
E、男女平等
5、下列四组地名中，按所在经度由东向西依次排列的是(AB)。
A、上海、天津、北京、西安
B．普陀山、庐山、九华山、华山
C、洪泽湖、洞庭湖、鄱阳湖、滇池
D．中山陵、大雁塔、龙门石窟、嘉裕关
E、南普陀寺、白马寺、灵隐寺、布达拉宫
6、现在企业制度的基本特征是(ABDE)。
A、产权明晰 B、权责明确
C、效益显著 D、政企分开
E、管理科学
7、面对严峻的人口、资源和环境形势，我们必须(C)
① 贯彻执行计划生育的基本国策
②加强资源的开发与管理
③大力实施科教兴国战略
④依法治理污染，保护环境
A、②③④ B、①②③
C、①②③④ D、①③④
8、社区建设的主要特点是(ACDE)。
A、综合性 B、自发性
C、地域性 D、群众性
E、社会性
9、社区构成要素是(ABCD)。
A、人口 B、地域 C、资源
D、归属感、认同感 E、血缘关系
10、预防非典的有效方法有（ABDE）。
A、开窗通风 B、注意个人卫生行为
C、注射疫苗 C、不共用毛巾
D、加强锻炼
11、当前，处理城市基层政权机关和社区居委会的关系，应重点解决好的几个问题是（ABCE）。
A、简政放权 B、重心下移
C、费随事转 D、资源共享 E、权随责走
12、社区成员代表大会的职权范围是(ABCE)。
A、决策权 B、立约权
C、监督权D、执行权 E、选举权
13、社区居委会和物业机构的关系是(ABD)。
A、社区居委会要依法规范物业管理机构的行为
B、社区居委会要代表居民支持和监督物业管理机构的工作
C、社区居委会和物业管理机构性质不同，彼此不相干
D、物业管理机构自觉接受社区居委会的指导、管理和监督
E、物业管理机构可以代替社区居委会的职能
14、下列属于可回收利用的垃圾是(AD)。
A、纸类 B、电池
C、食物残渣 D、橡胶
E、日光灯管
15、理顺社区的外部关系是指理顺(AE)。
A、基层政府和社区的关系
B、社区居委会与议事监督委员会的关系
C、社区党组织和社区自治组织的关系
D、物业管理机构和社区居委会的关系
E、政府职能部门和社区的关系
16、社会工作的主要方法有(ACE)。
A、个案工作 B、经济工作 C、社区工作 D、行政工作 E、小组工作
17、民政部李学举部长提出筹措社区服务设施运营经费的思路和办法是(ABCDE)。
A、财政支持 B、费随事转
C、有偿服务 D、政策优惠
E、社会赞助
18、社区工作者任职期间实行统一的工作制度，工资由（ACE）组成。
A、基本工资 B、住房补贴
C、岗位工资 D、统一津贴 E、奖金
19、扩大基层民主，要让社区居民享有(ABCDE)。
A、知情权 B、决策权 C、管理权
D、监督权 E、选举权
20、社区群众性自治组织包括（BCD）。
A、社区党组织 B、社区成员代表大会
C、社区居民委员会 D、社区议事监督委员会
E、物业管理公司
五、简答题：（共5题，每题3分，共15分）1.“三个代表”重要思想的内容是什么？
答：“三个代表”是指中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
(每小点各1分，答对要点即可得分)
2、社区议事监督委员会的人员构成、职能分别是什么？每届任期几年？
答：由具有参事议事和协调能力、在群众中有威信的部分社区成员代表会议的代表，社区内的部分人大代表、政协委员、各届知名人士、驻区单位代表等组成，其成员由社区成员代表大会选举产生。社区议事监督委员会受社区居民代表大会的委托，在社区成员代表会议闭会期间开展视察、检查和调研等活动，行使对社区事务的议事、协商、监督职能，有权对社区居民委会的工作提出建议和实施监督；有权对物业管理机构和驻区单位涉及社区公共事务的行为提出建议，进行协商和监督，促使社区各项事业沿着健康的方向发展。
任期每届三年。
(每小点各1分，答对要点即可得分)
3、城市社区建设的基本原则是什么？
答：社区建设的基本原则，大致可以概括为以下五项：
一是以人为本，服务居民。
二是资源共享，共驻共建。
三是责权统一，管理有序。
四是扩大民主，居民自治。
五是因地制宜，循序渐进。
(全答对得满分；部分答对，答对1小点得0.5分)
4、城市社区建设的内容有哪些？
答：主要有以下六个方面。一是社区服务。二是社区卫生。三是社区治安。四是社区环境。五是社区文化。六是社区组织。
(全答对得满分；部分答对，答对1小点得0.5分)
5、社区工作者应具备哪些基本素质？
答：在我国，作为职业化的社区工作者应具有以下基本素质:
(1)政治素质。(2)思想素质。(3)思想道德素质。（4）业务素质。（5）能力素质。
六、作文：（15分，作文请写在方格稿纸上）
以“社区是我家”为话题，写一篇600字左右的短文，题目自拟。
厦门市社区工作者资格考试答案(含评分标准)
20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。第一节 社区的渊源及内涵
一、社区的产生
社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。
二、社区的内涵
国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。
第二节 社区的特征及构成要素
一、社区的特征
社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。
1．社区是社会的缩影 由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。
2．社区是聚落的承载体 聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。3．社区是多功能的集合体 从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能，为人们求学求知、发明创造、成家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。
4．社区是可持续发展的 确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。
二、社区的构成要素
综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。1．一定的地域
社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。
2．一定的人群
社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。3．一定的组织机构
社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。4．一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。
5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。
三、社区的类型
现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。
一、判断题：
1、异地入伍的义务兵不予优待（∨）
2、从地方直接招收的军队学员家属享受优待金（×）
3、义务兵因病可以评残（∨）
4、二等乙级（含二等乙级）以上伤残军人享受公费医疗（∨）
5、领取伤残保健金的伤残军人享受所在单位伤残职工相同的生活福利待遇和医疗待遇（∨）
6、转变观念，调整思路是社区自治的前提。（∨）
7、资源共享、共驻共建是社区自治的关键。（×）
8、社区建设是前提，社区自治是主题，社区服务是目的。（∨）
9、民政部从国情出发，借鉴国外的经验1991年提出了社区建设这个新的概念。西方叫社区发展。（∨）
10、推进社区建设是党中央、国务院做出的重大决策。（∨）
11、救灾工作的原则是实行政府领导，统一管理，分部门负责。（∨）
12、中小灾害一般由灾区所在街道、村委会组织本行政区域内的救灾工作，区政府有关部门协助。（∨）
13、大灾、特大灾害由区政府直接负责救灾工作。（×）
14、五保供养是保证“三无”对象在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。（∨）
15、五保供养是城市的集体福利事业。（×）
16、农村居民的最低生活保障标准为160元。（×）
17、最低生活保障线是指能够维持城市居民在正常条件下的最基本生活需要的平均支出水平，它表现为人们只购买绝对必需的生活资料。（∨）
18、农业与非农业户口混合型的家庭，应将家庭在职人员的工资、奖金等收入与其他家庭成员从事农副业生产等收入一并计入收入内。（∨）
19、家庭月人均收入达不到最低生活保障标准的农业户口与非农业户口混合型的家庭中，只对非农业户口人员予以保障。（∨）
20、无特殊原因，不按期领取保障金超过三次的保障对象，视为自动放弃保障资格，停发最低生活保障金领取证。（×）
21、要求结婚的男女双方有一方到婚姻登记机关进行登记。（×）
22、离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须到法院恢复登记。（×）。
23、离婚后，不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。（∨）
24、婚后生子女，子女随父姓，不能随母姓。（×）
25、夫妻有互相继承遗产的权利。（∨）26、70岁以上的老年人可以到指定的部门办理老年证，60岁以上的老年人可以办理优待证。（∨）
27、成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意。由举办人持相关材料向市民政局窗口提出申请,市民政局进行审查，经审查符合要求准予登记的民办非企业单位发给相应的民办非企业单位登记证书。（∨）
28、我区城市居民的最低生活保障标准已经调整为319元。（∨）
二、多项选择：
1、优抚对象包括以下哪几种人（ABCD）
A、现役军人及家属 B、革命伤残军人
C、复员退伍军人 D、革命烈士和牺牲病故军人家属
2、伤残按性质分为（ABC）
A、因战 B、因公 C、因病 D、因伤
3、优抚工作方针（ABCD）
A、思想教育B、扶持生产C、群众优待D、国家抚恤
4、伤残军人乘坐交通工具有何优待（AB）
A、国营火车、轮船、长途汽车优惠票价的50%
B、国内民航优惠20%
C、中巴优惠10% D、出租车优惠10%
5、“三属”享受定期抚恤金的条件（ABC）
A、父、母、抚养人、夫、妻无劳动力和生活收入的或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的
B、子女未满18周岁或虽满18周岁因读书或伤残而无生活来源
C、弟、妹未满18周岁且必须是依靠军人生前供养的 D、子女身体健康且已成婚但收入过低
6、城市社区建设的基本原则是：（A、B、C、D）
A.以人为本、服务居民B.资源共享、共驻共建
C.责权统一、管理有序D.因地制宜、循序渐进
E.扩大民主、居民自治
7、根据中央办公厅、国务院办公厅2000年23号文件精神，社区建设的项目一般有那些：（A、B、C、D、E）
A.社区服务 B.社区文化 C.社区卫生 D.社区治安E.社区环境
8、社区服务的主要内容有：（A、C、D）
A、面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会求助和福利服务
B、面向社区单位的社会化服务
C、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务
D、面向社区居民的便民利民服务
9、社区建设中理顺（ABC）个关系
A、理顺政府依法行政，政府指导社区依法自治的关系；B、理顺街道办事处依法办事和居民自治的关系； C、处理好社区组织内部关系，社区居委会和党支部、居民的关系
10、社区建设的“四自”功能包括（ABCD）
A自我管理 B自我教育 C自我服务 D自我监督 E自我完善
11、兴隆台区自然灾害救济预案包括以下哪些内容（A、B、C、D、E）。
A、总则 B、灾前准备，C、组织机构及其主要职责，D、救济，E、救灾紧急救助。
12、五保供养的对象是（A、B、C）。
A、无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的。
B、无劳动能力的，C、无生活来源的，D、无家庭财产的。
13、救灾工作实施救济，分为（B、C）。
A、实施救助 B、春夏荒救济 C、冬令救济 D、查核灾情。
14、五保供养的内容是（A、B、C、D、E）。
A、供给粮油和燃料，B、供给服装、被褥等用品和零用钱，C、提供符合基本条件的住房，D、及时治疗疾病，对生活不能自理者有人照料
E、妥善办理丧葬事宜。
15、自然灾害分为（A、B、C）。
A、中小灾 B、大灾 C、特大自然灾害 D、旱灾。
16、城市居民最低生活保障原则为（A、B、C、D、E）。
A、政策保障原则 B、家庭保障原则，C、自我保障原则 D、优惠照顾原则，E、社会化原则
17、城市居民最低生活保障申报审批程序为（A、B、C、D、E）。
A、户主申请 B、入户调查 C、张榜公布 D、审查复核
E、审核批准。
18、保障对象家庭收入确定范围为（A、B、C、D、E）。
A、各类工资、奖金、退休金、基本生活费
B、各类保险金、救济金、赡养费、抚（扶）养费 C、自谋职业收入，D、大、中专院校、技校读书或学徒的其奖学金、生活津贴等收入。
E、对领不到最低工资、最低离、退休费和生活费的在岗职工、离岗职工，领取失业保险金和退休人员按照当地政府公布的有关标准计算其“应得收入”。
19、不应计入家庭收入的范围为（A、B、C、D、）。
A、优待对象领取的优待抚恤金和城镇居民非农业户口义务兵家属优待金
B、对国家做出特殊贡献，政府给予的一次性奖励，C、教育部门及社会为解决在校学生就学困难给予的困难补助金，D、因工负伤致残的职工及其供养亲属享受的公伤津贴、护理费、一次性抚恤金等。
20、“三无对象”的内容为（A、B、C）
A、无生活来源
B、无劳动能力
C、无法定赡养或抚（扶）养人
D、身边无子女的老年人，E、被父母遗弃的未成年儿童。
21、哪些情形之一的禁止结婚（AB）。
A、直系血亲和三代以内旁系血亲。
B、患有医学上认为不应当结婚的疾病。
C、夫妻双方不实行计划生育义务的
2.2、有哪些情形是无效婚姻（ABCD）。
A、重婚的
B、有禁止结婚的亲属关系的 C、婚前患有医学上认为不应当结婚的疾病婚后尚未治愈的 D、未到法定婚龄的 E、没有婚前健康检查证明的
23、婚姻法的基本原则是（ABCDE）。
A、婚姻自由
B、一夫一妻
C、男女平等
D、保护妇女、儿童和老人的合法权益
E、计划生育
24、有（ABCDE）情形之一，调节无效的，应准予离婚。
A、重婚或有配偶者与他人同居的
B、实施家庭暴力或虐待遗弃家庭成员的 C、有赌博、吸毒等恶习屡教不改的 D、因感情不和分居满二年的 E、其他导致感情破裂的。
25、有（ABCD）情形之一的，为夫妻一方财产。
A、一方的婚前财产
B、一方因身体受到伤害获得的医疗费、残疾人生活补助费
C、遗嘱或赠与合同中确定只归夫妻一方的财产
D、一方专用的生活用品
26、民间组织管理工作遵循的基本原则（ABCD）
A、坚持依法管理B、坚持统一登记管理
C、坚持双重负责、分散管理D、坚持稳步发展，提高内在质量和素质
27、（ABC）是非法民间组织
A、未经批准，擅自开展社会团体筹备活动的
B、未经登记，擅自以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的 C、被撤销登记后继续以社会团体或民办非企业单位名义进行活动的
28、民间组织应享有的合法权益（ABCDE）
A、财产权 B、名称权和名誉权 C、知识产权
D、减免税权 E、诉讼请求权
三、单项选择：
1、我国的优抚工作制度是（A）
A、国家、社会、群众三结合 B、政府、单位、群众三结合 C、企业、政府、个人三结合2、什么是在乡老复员军人（A）
A、1954年10月31日前入伍的，复员后国家未安置过工作的 B、1949年10月1日前入伍的，复员后国家未安置过工作的 C、1945年8月8日前入伍的，复员后国家未安置过工作的3、现役军人死亡一次性抚恤金的标准（A）
A、烈士40个月工资、牺牲军人20个月工资、病故军人10个月工资
B、烈士30个月工资、牺牲军人20个月工资、病故军人10个月工资
C、烈士两年工资、牺牲军人一年工资、病故军人半年工资
4、革命伤残人员户口迁移如何抚恤（A）
A、户口迁出地民政部门发给当年的伤残抚恤保健金，户口迁入地的民政部门凭伤残证件和转移手续。从第二年起按规定予以抚恤
B、户口迁出地民政部门终结伤残金的发放，由户口迁入地的民政部门继续发放
C、户口迁入地的民政部门凭证和户口发放伤残金
5、现行农村义务兵优待金标准（A）
A、不低于上当地农村农民纯收入的70%
B、不低于上当地农村农民纯收入的60%
C、不低于上当地农村农民纯收入的50%
6、什么样的义务兵不能领取优待安置证（A）
A、非农业户口占用农村指标入伍或非户口所在地入伍的青年
B、非本街户口入伍的青年
C、在校学生入伍的青年
7、抚恤分为（B）
A、永久性抚恤和定期抚恤
B、一次性抚恤和定期抚恤
C、分期抚恤和定期抚恤
8、哪些现役军人可评定病残（C）
A军官 B志愿兵 C义务兵
9、军功奖励分为（A）
A、嘉奖、三等功、二等功、一等功、荣誉称号
B、特等功、一等功、二等功、三等功
C、一等功、二等功、三等功
10哪些优抚对象可享受护理费（A）
A、分散供养的特、一等伤残军人
B、所有特、一等伤残军人
C、集中供养的特、一等伤残军人
11、根据《居委会组织法》，政府及其派出机关与社区居委会之间的关系是：（B）
A.管理与监督 B.指导与被指导 C.领导与被领导D.监督与被监督
12、社区居委会的设立、撤销和规模调整，可由哪个部门决定：（B）
A、民政部门
B、不设区的市、市辖区的人民政府
C、不设区的市、市辖区的人民政府或其派出机关
D、上级人民政府的派出机关
13、目前，城市社区的范围是：（C）
A、街道
B、居民委员会
C、一般是指经社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区
D.范围可大可小
14、社区居民委员会的性质是：（D）
A、地方性自治组织
B、.社区居民的管理、服务和教育组织
C、社区居民的群众性非正式的自治组织
D、党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织
15、我区现有街道和社区（A）
A、18个街道103个社区 B、16个街道100个社区 C、17个街道102个社区 D、15个街道104个社区
16、社区建设的核心（A）
A、社区居民委员会的自治管理。
B、社区居民委员会的自我服务
C、社区居民委员会的自我教育
D、社区居民委员会的自我监督
17、社区建设的宗旨是（A）
A、为人民服务 B、自我服务
C、为油田建设服务 D、自我教育
18、社区建设重点解决好（A）的关系和衔接问题。
A、政府依法行政与社区民主自治
B、驻街企业与居民群众
C、物业公司与业户
D、居民自我服务与自我监督
19、百岁以上（含百岁）老人，每人每月发给生活补贴（B）
A、50元 B、100元 C、150元 D、200元
20、对（B）岁以上的老年人发放优待证。
A、60 B、70 C、80 C、90
21、救灾法律制度属于行政管理法律制度的范畴，在民政工作中属于（A）
A、社会保障类 B、救灾救济类 C、最低生活保障类
22、接收救灾捐赠款物均属于（B）。
A、正常业务，B、救灾专用的资金和物资，C、政府财政资金。
23、救灾款必须是（A）。
A、专款专用，B、购买固定资产，C、业务费支出。
24、城市居民最低生活保障标准为（D）。
A、274元，B、244元，C、210元，D、319元。
25、农村非农最低生活保障标准为（C）。
A、274元，B、120元，C、244元，D、163元。
26、年满18周岁以上的各类院校毕业生申报低保，给予（B）个月的择业期，择业期内不计算个人收入。
A、1—6，B、6—12，C、12—18，D、18—24。
27、退役士兵申报低保，从其退役之日起，（C）个月内不计算个人收入。
A、2，B、4，C、6，D、8．
28、残疾人家庭申报低保，其家中的健康人可按实际收入下浮（B）计算收入。
A、5%，B、10%，C、15%，D、20%。
29、办理城市低保，须在申请人提出之日起（C）日内办结审批手续。
A、10，B、20，C、30，D、40．
30、被赡养人申报低保，其赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城镇居民最低生活保障标准后剩余部分的（C）除以被赡养人数计算。
A、10%，B、30%，C、50%，D、70%。
31、丧失一部分劳动能力的人申报低保，其收入按（D）计算。
A、20%，B、30%，C、40%，D、50%。
32、我国管理民间组织的基本方针是（A）
A、一手抓培育发展，一手抓监督管理
B、严格审批，严格管理
C、自然发展，宏观管理
33、农村老年人（B）不承担义务工、劳动积累工
A、男满55周岁以上，女满50周岁以上
B、男满60周岁以上，女满55周岁以上
C、男满65周岁以上，女满60周岁以上
34、婚姻法规定，结婚登记的年龄是（B）
A、男不得早于20周岁，女不得早于18周岁。
B、男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。
C、男不得早于24周岁，女不得早与22周岁。
35、夫妻有互相（C）的义务。
A、夫妻有互相帮助的义务。
B、夫妻有互相理解的义务。
C、夫妻有互相扶养的义务。
36、父母对子女有（A）的义务。
A、父母对子女有抚养教育的义务。
B、父母对子女有赡养的义务。
C、父母对子女有包办的义务。
37、非婚生子女享有与（B）同等的权利。
A、非婚生子女享有与婚生子女有不同的权利。
B、非婚生子女享有与婚生子女同等的权利。
C、不一定
38、我国新婚姻法是(C)开始实行的.A、1950年5月1日.B、1981年1月1日 C、2001年4月28日 D、2002年5月1日
39、婚后生子女可以随（A）姓。
A、婚后生子女可以随父姓、可以随母姓。
B、婚后生子女必须随父姓。
C、婚后生子女必须随母姓。
40、男女一方要求离婚的、可由有关部门进行调解或直接向（B）提出离婚诉讼。
A、婚姻登记登记机关。
B、人民法院。
C、街道办事处
41、离婚时、原为夫妇共同生活所负的债务，应当（B）偿还。
A、一方偿还 B、共同偿还 C、父母偿还
42、子女应当尊重父母的婚姻权利，（A）父母再婚以及婚后的生活。
A、不得干涉 B、可以干涉 C、一定干涉
四、简答题：
1、最低生活保障线
2、社区建设
3、社区建设的核心和“四自六共”
4、社会保障工作
5、社 区
6、社区建设的宗旨
五、论述题：
1、社区工作者应具备哪些基本素质？
2、如何加强社区居委会的自身建设？
重庆市大渡口区社区工作者面试题目3题
1、单位让你组织个会议你如何组织
2、单位同事和你有矛盾在领导面前打你的小报告，你怎么看待这个事情
3、单位举行红五月歌音比赛，你如果是组织者，你该如何组织
一、请问社会工作是否为一门已建制的专业（the established profession）?还是只是一门半专业（the semi-profession）?为什幺?专业化对社会工作有何好处?即将成为社会工作师的你，如何来看待专业主义（professionalism）可能带给社会工作的影响。（30分）二、一位初中女生告诉你（社会工作师）她被男朋友约会强暴而怀孕，为此事很想自杀，她不想让家人、朋友、老师知道，请问：
（一）这个个案涉及那些社会工作伦理?（5分）
（二）你的社会工作伦理考虑是什幺?为什幺?（5分）
（三）社会工作机构应该如何处理这类案件可能碰到的社会工作伦理议题?（5分）
三、请问亚当丝女士（Jane Addams）与汤恩比馆（Toynbee Hull）的关系为何？汤恩比馆的工作取向对亚当丝女士的社会服务生涯产生了什幺影响？亚当丝女士的社会服务经验对后世社会工作专业的启示为何？（15分）
四、解释下列名词：
女性主义社会工作（feminist social work）（5分）社会工作的生态模式（the ecological model）（5分）文化觉察（cultural awareness）（5分）
社会工作实施（务）理论（social work practice theory）（5分）求助行为（help-seeking behavior）（5分）
五、中国的社会工作发展到今天，很多学者与社会工作者都发现社会工作本土化是个重要的议题：
（一）请问什幺是社会工作本土化？（5分）
（二）当前社会工作本土化面对的主要困境是什幺？（5分）
（三）请以您目前工作的单位或实习过的社会工作机构为例，来说明社会工作应该如何才能本土化。（5分）
20世纪80年代中期，社区问题在我国开始受到重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。90年代初期，民政部提出了社区建设的概念，开始在中国大地探讨社区建设的理论与实践。第一节 社区的渊源及内涵
一、社区的产生
社区概念的提出，始于德国社会学家滕尼斯。社区是指相对立的一种传统的精神状态、生活方式和组织形态。此后，美国社会学家罗密斯第一次在译文中划分了社区和社会的概念，提出社区和社会是有区别的。认为社区是自生的，而社会是结合的；社区是同质的或异质共生的，而社会则是异质的；社区是相对封闭的、自给自足的，而社会则是相对开放的，相互依存的；社区往往是单一价值取向的，而社会则是多元价值取向的；社区是人们感情和身份的重要源泉，而社会则是人们理性和角色的大舞台。
二、社区的内涵
国内外学者对社区的概念理解各有侧重，对社区的定义也是人人言殊，但对社区的地域性却是基本认同的。从20世纪80年代中期开始，城市社区成为多学科学者研究的对象。有的学者表述为“社区是若干个社会群体或社会组织聚集在某一地域里，形成的一个生活上相互关联的大集体。”部分社会学家认为，社区是进行一定活动、具有某种互动关系和共同文化维系力的人类生活群体及其活动区域。也有的学者指出：社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织，根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域社会生活共同体。还有的认为：社区是由聚集在某一地域内按一定社会制度和社会关系组织起来的，具有共同人口特征的地域生活共同体。可见，人们在概念的理解、定义的确定上各有不同，但大都同意在地域意义上使用社区一词。因此，社区，是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。
第二节 社区的特征及构成要素
一、社区的特征
社区的概念既然是有一定地域范围的人们社会生活的共同体，那末它必然具有以下几个特征。1．社区是社会的缩影 由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。因此，社区不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括由这些人所组成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活；不仅包括一定的地域，而且包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。2．社区是聚落的承载体 聚落是指各种形式的人类居住场所。它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。历史的长河告诉我们，人类最早从生存、发展的需要出发，寻求适合自己的居住场所和各种活动的基地，并逐渐由临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化，形成了以多所房屋组成的居住地，即以聚落为主体的居住生活方式。这种生活方式恰恰说明了聚落是人类改造环境的产物。聚落作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行社交活动的处所，又是人类进行生产劳动的场所。所以我国的聚落形势有村落、集镇、县城和城市等，它们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同类型结构的社区。3．社区是多功能的集合体 从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。社区是类行政组织，具有对城市基层社会的管理功能。社区组织是党和政府连接群众的桥梁和纽带。社区的一项重要任务是协助政府做好基层社会的工作，维护社区的治安、调节民间纠纷、办理社区的公共事务和公益事业，做好群众的思想政治工作，保持基层社会的稳定。二是民主自治功能。社区是群众实行自我管理、自我教育、自我服务的行之有效的载体。所谓的民主自治，是指在党和政府的领导下的人民群众的依法自治，社区是承接政府剥离出来的社会事务的载体，是推进“政企、政社、政事”分离，实现“小政府、大社会”格局的动力。三是监督功能。社区是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，居民作为某一社区的正式成员，在本社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区工作者的权利。社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构。社区是扩大基层民主、推进政府决策的民主化和科学化的载体。四是文化功能。我国的基层社区担负着发展教育事业、组织开展文化娱乐和体育活动、组织开展群众性精神文明创建活动等功能。社区文化是基层社会对群众寓管理和教育于服务之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。五是场域功能。社区的场域功能，为人们求学求知、发明创造、成家立业、结亲访友等生存与发展的需要提供着机会和舞台。
4．社区是可持续发展的 确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。城市社区在几千年的演变过程中，其内部结构、社会性质等发生了巨大的变化，可以说，这些变化是随着社会的发展而发展，起决定作用的是生产力的发展。进入现代化的社会以后，社区的发展仍然是社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步入良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。
二、社区的构成要素
综述以上社区的四大特征，我们不难理解，既然社区是一个具有多功能的社会实体，是人们参与社会生活和政治生活的主要场所，是一个可持续发展的聚落的承载体，所以，构成社区的要素也是多方面的。根据我国的社会概念，社区形成的主要因素有以下四个方面。1．一定的地域
社区是地域性社会，也就是说，社区具有一定的边界。脱离一定地域的社区是难以想象的，因此，地域要素是社区概念中的一个重要要素，它是社区存在和发展的前提，是决定社区变迁的重要条件。社区的地域要素为居民提供了生产和生活的空间及所需的自然资源和社会资源。社区的地域面积在一定程度上决定着居民的生产和生活状况，相对而言，面积小的社区，居住和生活的空间就小。同时，社区的地域要素影响着社区的发展速度。它首先表现为地理位置对社区的影响。在民政部的26个全国社区建设实验区中，起步较早和最初发展较快的地区大多集中在东部沿海地区。优越的地理位置是促进社区发展的条件。其次，地质、地形也严重影响着社区的发展，这是城市和社区发展的固体。如前所述，地质较差的地区，不利于聚落的建设；相反，在平坦的地形区，聚落的建设较容易，有利于社区的扩大，便于交通和经济的腾飞。当然地域要素对社区发展的作用是生产力水平决定的，也受到政治及经济等多种因素的制约。在一定的地域范围内，与之相配的是一定的生产和生活设施，例如能源、道路、工厂、学校、医院等。另外，社区既然是一个地域性的社会，那么，大到一个城市，小到一个村庄、一个居委会都可以被称为社区。然而，在实际工作者的操作和学者的研究过程中，社区往往被确定为较小的范围，至于这个较小的范围应该有多大，要根据实际情况而定，我国目前把社区定位在调整规模以后的居委会辖区，就是符合中国实际的、体现中国特色的一种选择。
2．一定的人群 社区的人口是具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。社区人群是社区的主体，是社区构成的第一要素。一定数量和质量的人群是社区存在的第一个前提。在社区人群中，社区居民是社区经济生活、政治生活、精神文明生活等等的创造者，是社区生产资料、生活资料、文化设施和自然物质的创造者和使用者，是社区社会关系的承担者。在社区中，社区居民由于交往形成了一定范围内的社会关系，这种关系是社区居民进行社区活动的保障。谈到社区人群的要素，就不可回避地涉及到人群的构成和形式。构成是指社区内不同类型人口的特点、数量的比例关系；形式是指社会关系的组成。社区人口构成在很大程度上决定着社区和社区建设的性质、任务。由于人口本身具有自然属性和社会属性两方面特征，社区人口构成也相应划分为自然构成和社会构成两大部分。自然构成是指人口的性别构成和年龄构成。其中性别构成也称为性别比例，是指男女人口之间的数量比例关系。社会构成是指社区内人口的民族构成、宗教信仰构成、文化构成、职业构成和阶层结构等。其中，职业构成是指社区内各职业人口的比例关系，标志着社区产业的构成状况、分工发达水平、经济发展水平和职业分化程度。一般来说，经济发展水平越高，社区内职业人口的构成也就越复杂，反之亦然。社区人口的文化构成反映人口的受教育程度和科学文化水平，它是衡量社区人口素质的重要标志。社区人群的形式是多样的，其中家庭、邻里是最基本的社区群体。家庭是以婚姻和血缘关系为纽带的一种社会群体，这个群体是人类社会发展到一定阶段的产物。邻里是以居住地为纽带形成的一种社会群体。这个群体具有两个特点：①每一个邻里都有一个特定的地域，形成了邻里间各个家庭在同一地域上的靠近，居住区位的接近是形成邻里的基本条件。②它是一个非正式群体，因为邻里没有永久、固定的成员，迁出与迁入是邻里的一个特点。邻里之间的活动是自发的，在这些活动中起领导作用的往往是一些经验丰富、组织能力强、威望极高的群体成员，他们没有明确的职务，没有相应的规章制度，所以邻里群体对成员也没有规范化的约束。邻里是基层社区组织的自然基础和中间环节，若干个邻里就构成了一个社区组织，因此邻里和社区组织有着内在的联系。发展邻里关系是社区组织的一项重要职能。3．一定的组织机构
社区既然是一个具有多功能的地域性社会，那么，社区就是一个有组织、有秩序的社区实体。社区中的公共事务、人与人之间的关系、民事纠纷等等需要处理。所以社区的组织管理机构成为社区中不可缺少的要素。就我国目前的实际而言，社区的组织管理机构有的是属于党的组织，有的是属于政权组织，有的是属于群众性自治组织。这些组织大都承担着基层社会的管理职能，他们在动员社区成员参加社区建设、根据社区成员的共同愿望和社区发展的需要支配社区公共资源和财产方面发挥着重要的作用，是党和政府政策的贯彻执行者，是社区成员意见的转达者，是政府依法行政、社区依法自治的基础条件。4．一定的认同感 所谓的认同感，是指社区居民的社区意识，也就是社区居民对自己所处社区在感情和心理上产生的一种认同感。人们在特定的社区里，过着长期的共同生活，从而会产生一种认同的心理，即“我是某一个地方的人”的观念。尤其是在传统社会里，这种“美不美家乡水，亲不亲故乡人”的乡土观念就更为显著。甚至人们还会逐步形成其他某些共同的意识，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念，以及某些共同的习俗。因此，认同感也是衡量一个社区的重要标准。
5．一定的社区文化 各具特色的社区文化，是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的，是许多社区相对独立、相互区别的一个主要标志。社区文化包括一定的行为规范、价值观念、传统习俗、生活方式、社区意识、语言等，它融合、渗透到社会生活的各个方面。社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。上述五个方面是构成社区的基本要素。由于人类社会的发展，特别是由于现代城市的兴起，使得社区在结构上显得纷繁复杂，在类型上显出千姿百态，在地域上变得大小不一。所以，社区的要素在不同层次、不同类型社区的完整程度和发展水平参差不齐。但是，无论怎样，这些基本要素是社区所必须具有的。
三、社区的类型
现实的社区是多种多样的。按其结构功能，可划分为农村社区和城市社区。农村社区和城市社区具有各自不同的发展历程和结构功能，是人们生产和生活的两个最基本的社会环境。我国划分城乡的有关标准规定，县市人民政府所在地，人口在3000人以上、其中非农业人口占70%以上的居民点为城镇，其余属乡村。按其有无法定地位，可划分为法定性社区和自然性社区。法定性社区具有法定地位，它的边界线是清晰的，例如，农村的乡镇辖区、城市的街道办事处辖区。自然性社区则是自然形成的，它的边界比较模糊，例如，农村的自然村，城市的工业区、商业区、文化区、旅游区等。在很多情况下，法定性社区又是以自然性社区为基础的，比如，有的一个自然村同时也是一个行政村，一个小城镇同时也是一个建制镇。按其层次，可划分为微型社区、小型社区（或者称为初级社区）、中型社区（或者称为二级社区）、大型社区（或者称为三级社区）等。一般地说，微型社区是指那些人口数量少、地域面积小的自然村或城市居委会辖区共同体。初级社区是指那些人口数量较少、地域面积较小的乡镇、城市街道办事处辖区共同体等。二级社区是指人口数量、地域面积较大的中小城市。三级社区是指人口数量、地域面积更大的城市。
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