《关于社区工作者管理的实施意见(暂行)》

第一篇：《关于社区工作者管理的实施意见(暂行)》

中共厦门市委组织部、厦门市人事局、厦门市财政局、厦门市劳动和社会保障局、厦门市民政局

关于社区工作者管理的实施意见(暂行)

（厦民[2003]31号）

各区委组织部，各区人事和劳动保障局、财政局、民政局，海沧管委会，各街道（镇）：

为提高社区党支部、居委会干部的年轻化、专业化和职业化水平，建设一支高素质的社区工作者队伍，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和市委、市政府《关于推进城市社区建设的实施意见》（厦委发〔2002〕003号）等文件精神，现就我市社区工作者管理提出如下意见：

一、社区工作者的条件和聘用

社区工作者是指在社区从事专业助人工作的人员，暂定为一个职业类别，本意见所称的社区工作者特指社区党支部、居委会成员中符合条件被聘用的人员。

社区工作者有两部分组成：一是现在职的社区党支部、居委会成员被聘用为社区工作者。在社区整合，建立新型社区组织时，对符合条件的现在职社区党支部、居委会成员，聘用为社区工作者。条件是男在50周岁以下(1953年1月1日以后出生)，女在45周岁以下(1958年1月1日以后出生)，高中、中专以上学历，参加统一组织的社会工作专业知识培训获得结业证书，或者参加国家承认学历的社会工作专业学习，获得大专以上学历的，经考核合格，按照有关规定参加社区党支部、居委会成员选举并当选。二是通过统一组织的面向社会公开招考被聘用的人员。报考社区工作者的条件应有本市常住户口，大专以上学历，年龄在35周岁以下，身体健康。大学本科以上学历且专业对口的，年龄可适当放宽，但不宜超过38周岁。参加市统一组织的笔试合格者获得社区工作者执业资格证书，各区组织有执业资格的人员进行面试，面试合格者进入居委会试用，经考核合格，在社区整合、社区党支部、居委会换届选举、缺额补选以及成立新的社区党支部、居委会时，按照有关规定参加社区党支部、居委会选举并当选的，聘用为社区工作者。已被聘用的社区工作者，由于居住地变更或工作需要等原因，可不经考试，而直接到另一社区参与补选或换届选举，并被聘用。所在街道办事处负责与社区工作者依法签订聘用合同，办理聘用手续，并管理人事组织关系。

二、社区工作者的管理

社区工作者实行任期聘用合同制，聘用合同期限与社区居委会成员任职届期相同。在聘期内，街道办事处根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定和双方签定的聘用合同书，负责管理社区工作者。

(一)建立考核评议制度。街道设立非常设性的考评小组，成员由街道干部、社区议事监督委员会成员和社区成员代表组成，负责对社区工作者考评。考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。年度考评包括年中测评和年终考评，年中测评时间安排在每年6月底7月初，以社区成员代表大会形式对被考评人的德、能、勤、绩四个要素进行测评。年终考评时间安排在每年12月底至翌年1月上旬，被考评人进行自我年度工作总结，考评小组组织量化考评和社区成员代表大会测评。根据量化考评占年度考评总分的50%，年中和年终社区成员代表大会的测评各占25%的权重计算每位被考评人的综合得分，根据被考评人综合得分，确定优秀、合格和不合格三个等次。

考评结果要公开，对考核等次为优秀的人员应公示。本人对考核结果有异议，可向考评小组申请复核。街道（镇）应根据年度考评结果，对社区工作者实施奖惩。对于年度考核不合格的工作人员，扣减岗位工资和奖金并经社区成员代表会议讨论通过，给予降职使用或罢免。

(二)实行合理的工资福利制度。社区工作者任职期间实行统一的工资制度，工资由三部分组成，即基本工资、岗位工资和奖金。基本工资每人每月800元，岗位工资分三个档次，书记、主任岗位，每人每月600元；副书记、副主任岗位，每人每月400元；委员岗位，每人每月300元。奖金标准由各区根据本地区的实际情况，结合社区工作者的工作实绩和年度考核结果确定。岛外各区可根据财力状况和社区建设实际确定社区工

作者工资标准。

社区工作者的工资，根据社区建设事业发展情况和全市的工资水平适时调整。

社区工作者受聘期间，按照《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市失业保险条例》、《厦门市城镇职工基本医疗保险暂行规定》等规定建立养老、失业、医疗等社会保险。

社区工作者享受国家规定的休假、探亲假、婚丧假和实行计划生育的优待等福利。达到退休年龄，即男满60周岁，女满55周岁，按照社会保险的有关规定办理退休，享受规定的各项待遇。

社区工作者的工资、社会保险和福利待遇等经费由各区财政负担。

(三)严格教育培训制度。各区委组织部、区民政局应当根据新形势下社区工作的任务要求，每年应有组织、有计划地组织社区工作者培训，每期不少于35课时。主要学习政治理论知识、社会工作专业的必备知识以及法律、管理学、现代自然科学技术、电脑等相关知识。

三、社区工作者聘用关系的终止和解除

社区工作者与所在街道办事处（镇）终止或解除聘用合同，聘用关系随即解除。

(一)社区工作者与所在街道办事处（镇）签订的聘用合同期满，或者双方约定的合同终止条件出现，以及所在社区居委会被撤消，聘用合同自行终止，聘用关系自行解除。

(二)经社区成员代表会议罢免其社区居委会职务的，所在街道办事处（镇）应解除与其社区工作者聘用关系。

(三)社区工作者在履行聘用合同期间一般不得提出辞职，因特殊情况需要辞职的，应由个人写出书面申请，经社区成员代表会议讨论决定，社区成员代表会议决定其辞职的，街道办事处应解除其聘用合同。在个人提出辞职申请的三个月内，申请人不得擅自离职、离岗。

四、几个问题的处理办法

(一)被有关部门聘用的在社区工作的专职工作人员的工资福利标准由有关主管部门确定。

(二)不符合本意见所指的社区工作者条件的人员当选为社区党支部、社区居委会成员的，比如不符合年龄、文化程度等条件的现在职社区党支部和居委会成员、兼职的社区党支部和居委会成员、离退休人员和没有执业资格的人员当选为社区党支部或居委会成员的，不办理聘用手续，其管理办法由各区另行制定。

(三)现在职的社区党支部、居委会专职干部没有被聘用为社区工作者的，符合退养条件的，办理退养手续，不到退养年龄的实行一次性补贴。各区制定具体办法，可适当放宽退养年龄，提高补贴标准。现在职的社区党支部、居委会专职干部被聘用为社区工作者的，其办理社会保险与执行原退养规定的衔接办法由各区制定。

(四)此前五部门所发文件及各区自行制定的管理办法与本意见相抵触的，以本意见为准。

(五)本意见执行中遇到的问题由五部门负责解释。

(六)本意见从公布之日起实施。社区工作者的工资、社会保险和福利等待遇从聘用合同生效时实施。

五、加强对社区工作者管理工作的领导

各区要按照本意见精神，切实加强组织领导，统一思想认识，认真贯彻实施。在实施过程中，区组织、民政、人事及劳动和社会保障、财政等部门要密切配合，认真研究本区的实际情况，结合实际，制定切实可行的实施细则。尤其要妥善解决好先后政策的衔接和过渡问题，保持队伍的稳定。要采取多种形式，积极宣传建立社区工作者队伍的重要意义、基本条件及相关政策，更多地吸引政治素质好、有工作能力、热爱社区事业的优秀人才加入到社区工作者队伍中来，努力为建设新型社区提供坚强的组织保证。

二00三年三月五日

第二篇：唐山市社区工作者队伍建设实施意见

唐山市社区工作者队伍建设实施意见(200706)作者:未知 来源: 时间:2007-12-26 8:50:45 路南区社区服务网

社区工作者是指专职从事社区党务、居务和社会服务的社区专职工作人员，包括社区党组织和居民委员会班子成员。为贯彻落实省委组织部、省民政厅等四部门《关于加强社区工作者队伍建设的意见》（冀组[2006]5号），建设一支政治素质好、工作能力强、服务水平高的社区工作者队伍，现就加强我市社区工作者队伍建设提出如下意见。

一、指导思想及目标要求

1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，着眼于提高服务群众水平，构建和谐社区，多渠道选人用人，强化教育管理，努力建设一支数量充足、素质较高的社区工作者队伍，为创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和新型社区，提供坚强的组织保证和人才支撑。

2、目标要求：建立管理规范、常抓不懈的工作机制，认真落实基层党建工作责任制；建立补贴报酬保障和关爱服务机制，落实社区工作者待遇，增强社区工作者岗位的吸引力；健全完善选拔任用和教育培训机制，改善结构，提高素质，使社区工作者适应创建和谐社区的要求。

二、社区工作者的条件、职责、权利和义务

3、社区工作者应具备下列条件：贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；事业心、责任感强，热爱社区工作，具有一定的组织管理能力；具有本市常住城镇户口，长期居住在本区，身体健康，具有高中（中专）以上学历，年龄一般不超过50周岁，退休再聘人员年龄男一般不超过65周岁、女一般不超过60周岁。社区“两委”班子成员特别优秀的，经街道党（工）委研究，报县（市）区委组织部、民政局审批后，年龄、文化程度可适当放宽。

4、社区工作者主要职责：社区工作者要牢固树立群众观点，把服务群众、建设和谐社区作为根本任务。

（1）围绕大局，推动工作。紧紧围绕党的工作大局，组织带领社区居民，认真贯彻执行党的路线方针政策，努力完成上级交给的各项任务，保证党在城市社区的各项工作落到实处；宣传党的路线方针政策及国家法律法规，教育引导社区居民依法履行应尽义务，努力维护居民的合法权益。

（2）以人为本，强化服务。不断提高社区服务的质量和水平，积极开展面向下岗失业人员的就业再就业服务和社会救助服务、面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务和面向外来务工人员的维权服务。

（3）化解矛盾，维护稳定。充分发挥社区居民自治组织在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面的作用，加强社会治安，维护社会稳定，保障群众安居乐业，为城市经济社会发展创造良好环境。及时反映居民呼声，认真做好思想工作。

（4）整合资源，共驻共建。协调、动员各方面力量，共同参与社区管理与服务，努力构建城市社区党建新格局。

5、社区工作者义务：遵守宪法法律法规和各项规章制度；依照国家法律法规和政策开展工作；坚持群众路线，密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，全心全意为社区居民服务；清正廉洁，公道正派。

6、社区工作者权利：非因规定事由和非经规定程序不能被解聘或处分；获得劳动报酬和享受规定的工资报酬、社会保险等福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；依照有关法律、法规，按程序选举担任社区党组织和居民委员会成员职务；宪法和法律规定的其他权利。

三、社区工作者的选拔和任用

7、职数配备。社区党组织班子成员和居民委员会成员职数，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》（中办发［2004］25号）规定设置。1000户以下的社区，设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员5人；1000户至2000户的社区，设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员7人；2000户以上的社区设社区党组织专职人员1人，社区居委会成员9人。提倡社区党组织领导班子成员与居民委员会中的党员交叉任职，提倡社区党组织书记和居委会主任经选举由一人担任。

8、选拔渠道。社区工作者的选拔应坚持因地制宜，多形式、多渠道选人。

（1）面向社会公开招聘。采取舆论宣传、政策引导等多种措施，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人及其他社会人员中公开招聘社区工作者。招聘对象要符合任职基本条件。

招聘工作由县（市）区委组织部、民政局等职能部门组织实施。街道办事处按照《劳动法》有关规定签订劳动合同。

（2）机关事业单位选派。从各级党政机关优秀年轻干部特别是后备干部中选派；安排新录用公务员到社区进行锻炼；从机关、事业单位分流人员和编余中、小学老师中选派。

（3）从优秀大学毕业生中选调。安排大学生中的选调生到社区锻炼、任职。优先从服务期满考核合格的支农、支教、支医和扶贫大学生中选聘社区工作者。

（4）单位派驻。大型企事业单位等职工生活区，可由企事业单位配备社区工作者。

社区工作者进入社区党组织、居委会领导班子，要严格履行选举程序，符合《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定。

四、社区工作者的待遇

9、工资补贴标准。社区工作者任职和受聘期间实行统一的结构工资制，工资不低于上年全市在岗职工平均工资水平。目前社区工作者工资标准较低的，力争2年内达到相应标准。从机关、企事业单位选派和大型企事业单位派驻的社区工作者，工资、福利待遇和开支渠道不变。享受基本养老保险待遇的离退休人员按规定当选为社区工作者的，每月给予定额补贴。

10、社会保险。在法定退休年龄之内的社区工作者，按照规定交纳相关社会保险费，逐步享受养老、医疗、失业和女工生育等各项保险待遇。个人应缴纳的社会保险由单位代扣后统一缴纳，禁止以工资形式发给个人。

11、定期体检。逐步建立社区工作者定期体检制度。

12、资金保障。各县（市）区要严格落实职数配备，按规定编制预算，及时拨付资金。市内6区（含高新技术产业园区）由市财政实行定额补助。其它县（市、开发区、管理区、工业区）由本级财政负担。

社区劳动保障协理员、村改居或村居合一的社区工作者的工资、生活补贴及社会保障相关待遇，参照上述标准执行。

企业社区（家属院）中由企业单位选配的社区工作者工资、福利待遇和开支渠道不变。

五、社区工作者的管理

13、建立教育培训制度。按照分级负责、分层培训的原则，有计划对社区工作者进行培训，提高社区工作者依法办事、服务群众和构建和谐社区的能力。各县（市）区每年要对社区工作者组织轮训，对新当选的要进行任职资格和岗位素质培训。

14、建立考核评议制度。实行社区工作者目标和任期目标管理责任制。社区工作者的考核由各县（市）区组织和民政部门负责指导，街道党（工）委具体实施，并按优秀、称职、基本称职和不称职确定档次、兑现奖惩。连续两年考核不称职的，不宜再从事社区工作。

五、加强对社区工作者队伍建设工作的领导

15、建立健全社区工作者队伍建设责任制。各级党委要把社区工作者队伍建设作为街道社区党建工作的重点，摆上重要议事日程。县（市）区委书记要认真履行第一责任人职责，把社区工作者队伍建设工作，纳入基层党建工作责任述职的重要内容。

16、为社区工作者开展工作创造有利条件。各级党委、政府要采取有力措施，按照市委、市政府《关于创建全国社区建设示范活动的实施意见》要求，加强阵地建设，改善办公条件，搞好资金保障。按每个社区平均每年不低于2万元标准编制预算，市内6区（含高新技术产业园区）所需经费由市、区两级按7：3比例分担，其他县（市、开发区、管理区、工业区）由本级财政负担。要主动关心社区工作者的工作和生活，帮助解决实际困难；要认真落实《关于唐山市城市社区工作申报准入试行办法》，按照“权随责走，费随事转”的原则，切实减轻社区工作者负担。

17、搞好协调配合，形成工作合力。各有关职能部门要各司其职，各负其责，切实加强对社区工作者队伍建设的指导。要搞好调查研究，用改革的精神研究新情况，解决新问题，探索新路子，不断提高社区工作者队伍建设水平。

第三篇：社区工作者意见

关于社区工作者管理的实施意见

为进一步规范社区工作者的管理，努力建设一支高素质的社区工作者队伍，根据《铁西区社区工作者管理办法》的规定，结合我街实际，就社区工作者的管理提出如下意见：

一、社区工作者的管理

（一）严格考勤制度

1、社区实行八小时工作制，时间为上午8：30-11：30，下午为1：00-5：00，如有变动，以街道正式通知为准。

2、社区工作者考勤以月为单位，由社区居委会负责，主要对迟到、早退、旷工、事假、病假等缺勤情况和婚假、产假、丧假进行记载。考勤结果经社区居委会书记签字，于下月5日前交街道指导科备案，作为社区工作者发放补贴的依据。

3、社区书记请病假、事假，需街道办事处主管主任批准，其他社区工作者请病假、事假，需社区书记批准，因病、因事不上班未征得领导同意的，视为旷工，旷工1天，扣发当月工资的20％，扣完为止。事假、病假当年累计超过6个月或旷工累计超过5天的，年终考核不允许评选为优秀等级。

4、病假、婚假、丧假、产假按照《劳动法》的有关规定参照执行。

（二）全角工作制度

在一定范围内，A为主办岗，其他人员都为协办岗，不仅要在A岗缺位时，协办岗立即顶位，还要在A岗繁忙时，其他空闲岗位也要自动顶位。每一名社区工作者都要有全局意识、“一盘棋”精神，在做好本职工作的同时，要积极配合其他同事做好力所能及的工作，避免工作中存在“冷热不均”的局面。1

（三）“绿色”谈话制度

“绿色”谈话即开展健康的、积极向上的思想交流，通过谈话形式以达到思想沟通，将工作及生活中存在的问题及时反映出来，并及时予以解决，保证每名工作人员都能端正的思想态度做好每天的工作。

1、街道每季度组织社区书记开展一次绿色谈话，通过社区书记了解社区工作状况及每名工作人员的工作状态，从中发现问题，并及时解决问题。

2、社区副书记每月组织社区干部开展一次绿色谈话，谈话要在轻松、愉悦的气氛中进行，内容要健康、积极向上，避免攻击性语言,让每一位社区干部都能畅所欲言,及时了解每一位社区干部的思想动态，对情绪不稳、工作状态不佳的社区工作者要对其开展单独的谈话，以勉励、开导为主，帮助其端正思想态度，使其以最佳状态投入到工作中。

（四）轮岗交流制度

1、跨社区交流。实行社区工作者在街道范围内的轮岗交流制度。轮岗一般与社区班子换届工作结合进行；因工作需要，也可以在届中进行。

2、社区内部交流。原则上每名社区工作者在同一岗位工作不超过六年，六年以上的，适情况对其工作岗位进行调整。因身体或其他原因不能正常履行职务的也将实行轮岗交流制度。

3、上挂。对表现突出，群众公认的社区工作者，因工作需要可以暂时上挂到机关岗位工作。上挂社区工作者也实行轮岗交流，在同一岗位借用时间一般不超过五年，充分发挥上挂岗位对社区工作者的锻炼培养作用。

二、社区工作者的培训

（一）实行分级负责的教育培训制度

按分级负责的原则，加强对社区工作者的培训，并建立培训登记管理制度，培训情况作为社区工作者年终绩效考核的重要依据。

1、街道每年组织社区工作者集中培训一次，遵循理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则。

2、各科室每季度开展社区工作者专项业务培训一次，以学习业务知识和业务技能为主。

3、社区每季度组织开展一次社区工作者的政治理论、业务学习及更新知识的培训，不断提高社区工作者的素质。

（二）鼓励社区工作者参加“社会工作师”的职称考试

社会工作师成为新的职业资格，意味着社会工作者首次被纳入国家专业技术人员范畴。在发达国家和地区，从事社会工作是一项非常崇高和体面的工作，报酬也很不错。近在咫尺的我国香港地区，社会工作者收入稳定，一般初级社会工作者月薪在1.2万元-1.8万元港币，高级社会工作者年薪能达到40万元以上。随着我国经济和社会的高速发展，社会问题也在随之增加，社会工作者将会有很好的发展前景，做为一名社区干部，一名社会工作者，要想长久在本职工作中立足，就要有危机意识，通过各种努力和学习，不断提高自身的综合素质、专业知识和技能，才不会被社会所淘汰，建议大家积极参加“社会工作师”的职称考试，为自己的将来做好铺垫。

三、社区工作者的考核

社区工作者的考核由街道办事处负责组织实施。考核实行日常考核、绩效考核、年终考核三种方式，其中日常考核40分，绩效考核40分，年终考核20分，总分100分。每次考核都要有详细记录，三次考核的综合结果作为评定全年工作的依据。

（一）日常考核。以科室为单位每季度考核一次，考核内容以社区工作者的职位、职责和所承担的工作任务为基本依据，通过汇报、检查、观察等方式了解社区工作者对管区的掌握情况、分管工作的完成情况。每次考核满分10分，每年四次。

（二）绩效考核。绩效考核实行居民评议、街道业务部门评议、社区委员会评议相结合的方式进行，其中居民评议的比率占40%、街道评议的比率占40%、社区委员会评议的比率占20%进行综合确定。

居民评议的成员代表为30-50人，以社区党员、楼（院）长、单元组长、居民组长为主，形成居民评议意见。

街道评议以街道相关部门根据工作任务完成情况形成考核意见。

社区委员会评议是以社区工作者在社区委员会会议上对工作进行述职的基础上，由本社区的社区工作者之间进行评价，形成社区委员会的考核意见。

居民评议、街道业务部门评议、社区委员会评议三种考核意见综合后形成绩效考核结果。

（三）年终考核：年终考核和模范社区工作者评选结合进行。街道党工委领导班子组成考核组，以听取工作汇报为主要考核方式对每个社区每名社区工作者进行考核。

日常考核、绩效考核、年终考核评定的综合结果作为评定全年工作的最终结果，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果作为奖惩、提拔、调整岗位的依据。评定为优秀的社区工作者将颁发“优秀社区工作者证书”。

四、附则

（一）本办法自下发之日起实施，如遇与之前规定不相符的，以本办法为准。

（二）本办法由兴华街道党工委、兴华街道办事处负责解释。

第四篇：房山区社区工作者考核办法(暂行)

房山区社区工作者考核办法（暂行）

第一章 总则

第一条 为加强我区社区工作者的管理，正确评价其任职期间的德才表现和工作实绩，根据中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市社区工作者管理办法（试行）》（京办发[2008]20号）的文件精神和中共北京市房山区委办公室、北京市房山区人民政府办公室关于印发《房山区贯彻落实<北京市社区工作者管理办法（试行）>实施细则》（京房办发[2010]47号）的通知要求，结合我区实际，制定《房山区社区工作者考核办法》（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》适用于房山区社区工作者。

第二章 考核机构与职责

第三条 区委社会工委（区社会办）是社区工作者考核工作的主管部门，其主要职责：

（一）按照本《办法》要求，指导各街道（乡镇）结合本辖区社区实际，制定社区工作者考核实施细则；

（二）组织、指导、监督各街道（乡镇）对社区工作者的考核工作；

（三）审核各街道（乡镇）对社区工作者提出的考核意见;

（四）受理对考核结果有异议的申诉。

第三章 考核内容与标准

第四条 社区工作者服务期间实行考核评议制度。由街道（乡镇）组织本辖区内社区成立由居民代表、驻社区单位代表、街道（乡镇）职能科室等参加的考评委员会，每年年终对社区工作者进行考核。根据考核结果，按照有关规定对社区工作者实施奖惩。

考核内容主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面。德，是指政治思想表现、工作作风、职业道德、品德修养遵守国家法律法规和各项规章制度情况。

能，是指从事本职工作的基本能力、应用能力以及与人相处的能力。

勤，是指事业心、工作态度、勤奋精神。绩，是指工作的数量、质量、效益和贡献。廉，是指廉洁奉公情况。

第五条 考核的基本依据：社区工作者在分管工作中能否系统地了解有关政策、掌握社区工作基本理论和办事程序、配合协助完成党和政府的各项任务，是否有一定的组织协调能力和创新意识，能否恪守职业道德、独立承办岗位工 2

作事项、妥善处理社区工作中遇到的各种问题，业务工作绩效，培训情况等。

第六条 社区工作者考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，严格履行义务、职责，模范遵守各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，有创新精神，出色地完成工作目标任务。

合格：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，能较好地履行义务、岗位职责,自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，按规定要求完成工作目标任务。

基本合格：政治素质一般，工作责任心一般，工作作风一般，业务水平及工作能力一般，基本完成本职工作。

有下列情况之一者为不合格：

（一）政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参加非法社会组织的；

（二）业务素质差，难以适应工作岗位要求，不能有效履行职责，工作责任心不强，不能完成工作目标任务，或在工作中造成严重失误的；

（三）违反工作纪律，在办理社区事务中造成工作被动，损害居民利益的；

（四）参与赌博、迷信、色情等活动，在居民中造成不良影响的；

（五）因打架斗殴、酗酒闹事、严重违反社会公德，造成严重后果的（违法并受到刑罚处罚、治安处罚的）；

（六）无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱社区正常工作秩序的；

（七）不遵守请销假制度，连续旷工三天以上，累计旷工二十天以上的；

（八）本病、事假累计超过应工作时间50%以上的；

（九）本内受到警告以上处分的。

第七条 各街道（乡镇）确定考核优秀的人数，原则上不得超过本街道（乡镇）社区工作者总人数的20%。

第四章 考核方法与程序

第八条 考核方法分为日常考核和考核。日常考核随时进行，由社区负责；考核以日常考核为基础，由街道（乡镇）主管部门负责。

第九条 考核的基本程序

（一）日常考核：

1．不定期听取社区工作者工作汇报；

2．查阅被考核人的工作记录，检查履职情况和完成工作任务目标的情况。

（二）考核：

1．被考核人在认真总结的基础上写出述职报告，并在社区会议上述职，接受评议，填写《考核登记表》；

2．社区据实写出评语，提出初步考核等次意见；

3．街道（乡镇）根据被考核人的绩效档案记录、个人工作总结、社区初步考核意见，在充分听取群众意见的基础上，提出考核等次建议，汇总上报区委社会工委（区社会办）审核批准；

4．街道（乡镇）将考核结果通知被考核人，被考核人在《年

度考核登记表》上签字确认考核结果后，《考核登记表》上

报至区委社会工委（区社会办）存入个人档案。

第五章 考核结果的使用

第十条 考核结果作为社区工作者是否重点培养使用、续聘、奖与惩、调离岗位等的依据。

第十一条 考核被确定为优秀的，给予奖励。第十二条 对连续两年考核基本合格的，进行离岗培训，经过离岗培训仍不合格的，属社区党组织成员的，可按有关规定予以免职；属社区居委会成员的，可按有关规定执行相关程序予以撤换；属社区服务站成员或签订正式聘用协议的社区工作人员的，予以解聘。

第十三条 考核被确定为不合格的，属社区党组织成员的，可按有关规定予以免职；属社区居委会成员的，可 5

按有关规定执行相关程序予以撤换；属社区服务站成员或签订正式聘用协议的社区工作人员的，予以解聘。

第六章 附则

第十四条 各街道（乡镇）、各社区考核工作的负责人必须严格按照规定要求，实事求是地进行考核。对在考核过程中徇私舞弊、弄虚作假、打击报复的，一经查实按照相关规定严肃处理。

第十五条 各街道（乡镇）根据各自实际情况，参照本办法制定考核实施细则。

第十六条 本办法由房山区委社会工委（区社会办）负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：南岸区社区自治管理实施意见

南岸区老旧住宅房屋居民自治管理

实施意见（试行）

为深化“宜居南岸”、“平安南岸”建设，巩固居住区综合整治工作成果，建立长效管理机制，解决老旧住宅房屋管理缺失、环境脏乱差和治安方面存在的突出问题，不断提高人民群众居住品质，结合我区实际，现就在我区推行物业自治管理工作提出以下实施意见：

一、指导思想

为落实区委、区政府建设“国家中心城市窗口”和“全国宜居环境典范”目标要求，坚持以人为本，解决一部分群众最关心、最直接、最现实的利益问题，探索开展居民自治管理，有效改善人民群众的居住环境，保障人民群众宜居平安，努力构建宜居南岸。

二、实施范围

南岸区主城核心区范围内未纳入拆迁范围、未实施物业管理的老旧住宅房屋，已实施综合整治的区域优先实施。

三、工作目标

2011年第一季度在除南山街道外的各街道选取1-2点进行试点，摸索经验，完善措施，第二季度逐步推广，第三季度全部铺开，力争在2011年底实现全区老旧住宅房屋居民自治全覆盖。

四、实施模式和流程

（一）实施模式

自治管理的推广工作由各个职能部门协同配合，依照《重庆 市物业管理条例》确定的原则，采取“部门指导、街道负责、社区实施、居民自治”的原则开展工作，由区房管局负责具体业务指导，其他相关部门通力配合、共同推进。

（二）职责分工

1、各街道及社区居委会：各街道负责划分自治区域，并对社区组织开展的自治管理进行领导和监督，协调处理矛盾纠纷；

社区居委会作为实施自治管理的牵头组织者，广泛宣传动员，组织召开居民大会，协助居民开展自治管理的具体事务；

2、物业自治机构：由楼栋长按照居民大会的决定，组织居民聘用管理人员，负责小区的清洁卫生、守楼护院、信件收发、水电气费和停车费收取、流动人口登记等；楼栋长每月向居民收取管理费用，用于支付工作人员的工资和用于楼栋日常管理的小型维修养护；如公用设施设备维修费用较高时，由全体居民另行出资承担。

3、区房管局：负责对自治管理给予政策指导，制定相关配套文件；

4、区城乡建委、区市政园林局、区规划分局、区国土分局：负责协同配合办理小区配套设施修建程序、方式、手续等审批工作；

5、区公安分局：负责对自治管理区域内流动人口的管理，维护辖区社会治安。

6、区商委：负责对自治管理区域的爱心亭进行合理配臵，并对自治管理中新建商业门店进行整体规划。

7、区工商分局、区地税局：负责办理居民自治中经营活动 营业执照，减免税费。

（三）工作流程

1、调查摸底：各街道及社区居委会对拟开展自治管理试点的区域进行调查，掌握基本情况；

2、加大宣传：社区居委会开展宣传动员，使居民认识到开展自治管理的必要性和重要性，达成共识；

3、问卷调查：在具备条件的区域，由社区居委会向居民发放调查问卷，征求居民对服务内容、收费标准的意见；

4、召开居民大会：社区居委会组织居民大会，由居民表决通过实施自治管理的决定；

5、制定规约：由居民制定楼栋管理规约，共同约定自治管理的具体事务；

6、公开推选：社区居委会按照公平、公开、公正的原则组织居民推选楼栋长，负责统筹楼栋管理整体事务；

7、完善设施：社区居委会向居民筹集基础设施建设费用，用于修建围墙、值班室等设施；

8、组建机构：全体居民聘请管理人员或专业物管公司，负责本区域的清扫保洁、守楼护院、收取水电费、收发信件和收取小区内临时停车费等工作；

9、实施管理：楼栋长每月向居民收取管理费用，用于支付管理人员工资和公共设施设备的日常维修、养护费，实施日常管理。

五、保障措施

（一）组织领导 成立南岸区自治管理工作领导小组，由区政府副区长黄红任组长，区政府办、区房管局分管领导任副组长，区国土分局、区城乡建委、区规划分局、区市政园林局、区财政局、区公安分局、区工商分局、区地税局分管领导和各街镇行政主要领导为成员，负责自治管理实施工作的决策、指挥、协调、监督。领导小组下设办公室于区房管局，负责完成领导小组日常工作。

（二）资金保障

按照“财政支持一点、街道补助一点、社区自筹一点、居民承担一点”的原则，由区财政每年匹配固定资金，用于补贴自治管理经费，减轻居民负担。保障资金由各街道在年初编制计划，报区房管局审核后报区政府审定，由区财政纳入财政预算，年终时街道和区财政据实结算，由街道统筹管理、专项使用。

（三）基础设施

先在试点区域采取房屋修缮、管线改造、环境整治、设施配套、综合执法等措施改善居住环境，将实施老旧居住区自治管理区域纳入居住区综合整治规划的重要内容，由区财政出资，在具备条件的楼栋之间因地制宜配建小区围墙（或绿化隔离带）、大门、休闲设施、宣传栏等基础设施，形成围合、封闭式小区，为实施自治管理提供条件。

（四）配建商业用房

采取整合背街小巷爱心亭和配建商业用房的方式，拓宽自治管理收入渠道。商业用房属区政府所有，委托由街道办事处和社区居委会管理，经营及收益权归楼栋全体居民，其收益主要用于公共部位、共用设施设备的维护改造和弥补日常管理经费的不 足，由社区对其收益统一管理，专款专用。区城乡建委、区市政园林局、区规划分局、区国土分局等部门对修建用于自治管理的商业用房给予支持，简化、免除审批程序，保障自治管理的正常运转。区商委整体规划爱心亭设臵，区工商分局负责办理工商登记，区地税局对自治管理经营行为税收予以减免。

（五）建立居民大会制度

为更好地推进自治管理模式，统一居民思想，调动居民参与自治的积极性，各街道及社区居委会建立楼栋居民大会制度，充分发挥居民大会议事、决策制度作用，由居民大会共同讨论决定自治管理的实施模式、推选楼栋长、聘用管理人员、确定管理费用标准和委托外包等内容。

（六）检查评比制度

为充分发挥优秀自治管理小区的示范作用，扩大其影响力，参照南岸区物业管理优秀住宅小区评选办法，区政府将每年对实施自治管理的区域进行一次检查评比，评选出区级优秀小区1-3个，并授牌表彰。

附件一：南岸区居民自治管理内容及标准（试行）附件二：老旧住宅房屋居民自治公约（试行）附件三：致全体居民的一封信

主题词：城乡建设 房屋 自治管理△ 意见 通知 分送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，经开区管委会办公室，区法院，区检察院，区人武部； 各民主党派区委，区工商联，各人民团体。

重庆市南岸区人民政府办公室

2011年1月12日印发

附件一：

南岸区居民自治管理内容及标准（试行）

为改善老旧住宅居民居住条件，区政府拟在全区主城核心区范围内未纳入拆迁范围、未实施物业管理的老旧住宅房屋开展居民自治管理。为规范自治管理行为，实现自治管理标准化、规范化，结合本区实际，制定本标准。

一、基本要求

（一）设臵自治管理值班室，配臵基本办公设备。

（二）每栋楼由所在楼栋居民推选一名楼栋长，负责协调自治管理整体事务。

（三）公示楼栋管理人员姓名、照片、服务内容、收费标准等相关信息。

（四）管理人员佩戴标志。

（五）建立共用部位及共用设施设备维修养护、消防安全防范、绿化养护、环境卫生等管理制度。

（六）每月前10日内公示上月自治管理情况和管理费收支情况。

（七）涉及居民正常生活的重要事项，应在主要入口、各楼栋单元内张贴通知，及时告知。

（八）对违反治安、规划、环保等方面法律、法规规定的行为，应劝阻并报告相关行政主管部门。

（九）每年至少公开征集1次自治管理意见，并公示整改情况。

二、环境卫生管理

（一）环卫设备完好，设有垃圾箱或垃圾收集点、中转站，垃圾不外露。

（二）清洁卫生实行责任制，有专职保洁人员和明确责任范围。

（三）生活垃圾日产日清；每年至少组织1次消毒灭杀工作，房屋共用部位无白蚁。

（四）小区公共清洁区域（地面）每日至少清扫1次、巡视1次，发现堆积物和遗洒物及时清理。小区内无暴露垃圾，无污水和积水，管理区域内无卫生死角。

（五）房屋公共区域保持清洁、无蛛网，墙面无大面积污渍、无乱张贴现象；公共玻璃窗保持明亮清洁；楼梯扶手、护栏无积尘。

（六）公共区域无杂物占道、乱堆放现象，无乱停放车辆等行为。

（七）商业门店管理有序，自治区域内无乱摆摊设点、乱设广告及店招牌等现象。如发现上述问题，楼栋管理人员要立即制止，制止无效的，及时向相关行政部门和街镇报告。

（八）按规定排放油烟。如发现经营户有乱排放油烟行为的，楼栋管理人员要立即制止，制止无效的，及时向相关行政部门和街镇报告。

三、房屋管理及养护

（一）各楼栋门牌编号明显、明确。

（二）每至少年组织或委托专业单位检查1次梁、板、柱等结构，外观出现变形、开裂等现象时，由专业单位出具维修计划，交居民大会审议通过后实施。

（三）每半年检查一次外墙贴饰面或抹灰、屋檐、阳台等构件。

（四）每半年巡查1次道路、场地、阶梯及扶手、管井、沟渠、大门、围墙、围栏等。

（五）公共区域内的雨水、污水管道、沟槽等每半年至少检查、疏通1次；雨水、污水井每半年至少检查、清掏1次，排水、排污管道畅通，无堵塞外溢现象。

（六）每周对楼栋照明巡视1次，并及时修复。

四、安保及消防管理

（一）成立义务消防队，相关人员掌握消防基本知识和技能，每年在社区居委会的组织下进行1次消防安全演练。

（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道符合消防安全要求。

（三）发现消防安全违法行为应立即制止，制止无效的，应向公安消防机构报告。

（四）楼栋主要出入口有专人值守。

（五）制定巡查路线，巡视检查并做好记录。6： 00至22:00至少巡视1次，22:00至次日6:00至少巡视1次。

五、绿化管理

（一）自治管理区域内景观完好、绿化美观，无改变绿地用途和占用、破坏绿地的现象。

（二）花草树木修剪整齐，无斑秃、无病虫害及折损现象。

（三）绿地内无可视垃圾。

六、附则

该标准仅供参考，各楼栋可根据实际情况予以完善和提高。

附件二

老旧住宅房屋居民自治公约（试行）

第一章

总

则

第一条

为维护本区域内全体居民的合法权益，保障物业的安全与合理使用、维护公共秩序，创造良好的环境，参照国务院《物业管理条例》和《重庆市物业管理条例》以及相关法律法规的规定制订本公约。

第二条

经实施自治管理区域内的全体居民过半数表决通过后予以实施。

第三条

本公约对区域内全体居民及物业使用人均有约束力。

第二章

居民自治管理区域概况

第四条

本公约所涉及居民自治管理区域的基本情况如下： 物业名称： 坐落位臵： 总建筑面积： 物业类型：

总户数： 绿化面积： 第五条

居民享有以下物业共用部位、共用设施设备的所有权：

（一）由单幢建筑物的全体居民共同享有的共用部位，包括该幢建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施，避难层、设备层或设备间等结构部分。（包括但不限于柱、梁、楼板、户外墙面等）

（二）由单幢建筑物的全体居民共同享有的共用设施设备，包括该幢建筑物内的给排水管道、落水管、水箱、照明设施、消防设施、避雷装臵等。

（三）由物业管理区域内全体居民共同享有的共用部位和共用设施设备，包括道路、围墙、绿地、沟渠、池井、照明设施、共用设施设备使用的房屋等。

（四）其他不属于居民专有部分，也不属于市政公用部分或者其他权利人所有的场所及设施等。

第六条

本自治管理区域内的商业用房位于

，建筑面积

平方米。该用房由区政府统一配建，属政府所有，由自治管理区域所在辖区街道办事处和社区居委会管理，经营及收益权归楼栋全体居民，其收益纳入自治管理公共基金内，由社区居委会监管使用。

第三章

物业的使用

第七条

居民对物业的专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，但不得妨碍建筑物的正常使用，不得危及建筑物的安 全，不得损害其他居民的合法权益。

第八条

居民应按照有利于物业外貌保持、使用安全方便等原则，妥善处理供电、供水、排污、通行、通风、采光、装饰装修、环卫、环保等方面的相邻关系。

第九条

居民应按照规定的房屋用途使用房屋。需要改变房屋用途的，居民应当在征得所有利害关系人同意。利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关居民、居民委员会的同意后，按照规定办理有关手续。利用物业共用部位、共用设施设备经营获取的收益归居民共有，纳入自治管理公共基金。

第十条

本自治管理区域内设有停车场的，仅用于停泊机动车，车位的使用人应遵守区域停车场规则的有关规定。停车场管理收益纳入本区域自治管理公共基金

第十一条

居民和物业使用人饲养动物，应当遵守我市相关的政策法规，不得妨碍公共卫生、公共安宁及公共安全。本小区不得饲养以下动物：

第十二条

居民、使用人使用物业，应当自觉遵守法律、法规、自治公约和居民大会的决定，不得损害公共利益和他人合法权益。

自治管理区域内禁止下列行为：

（一）占用地上或者地下空间违法修建建筑物、构筑物（例如：开挖地下室、楼顶加层等）；

（二）破坏或者擅自改变房屋外观；

（三）损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构；

（四）损坏或者擅自占用、改建物业共用部分；

（五）损坏或者擅自占用、移装共用设施设备；

（六）将卫生间、厨房改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房的上方；

（七）存放不符合安全标准的易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；

（八）乱丢垃圾，高空抛物；

（九）损毁树木、园林；

（十）法律法规和管理规约禁止的其他行为。

自治管理区域内发生上述行为时，居民、居民委员会应当及时予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，及时报告有关行政主管部门，并积极配合部门依法行政工作。因上述行为导致权利受到侵害的，受害人可依法向人民法院提起民事诉讼。

第四章

物业的维护

第十三条

单幢建筑物的共用部位、共用设施设备的维修养护责任由该幢建筑物内的全体居民承担，维修养护费用按照居民拥有的物业建筑面积占该幢建筑物建筑面积的比例分摊；自治管理区域内由全体居民共同享有的共用部位、共用设施设备的维修养护责任，由全体居民承担，维修养护费用按照居民拥有的物业建筑面积占该物业管理区域内全部物业建筑面积的比例分摊。

第十四条

居民自行承担物业专有部分维修养护的责任，但 其维修养护行为不得妨碍其他居民的财产安全及生活安宁。

居民因维修养护物业专有部分的需要，必须进入或使用相关居民的物业专有部分时，相关居民应给予必要配合。

第十五条

因维修物业或者公共利益，居民确需临时占用、挖掘道路、场地的，应当征得利害关系居民的同意，并在约定期限内恢复原状。

第十六条

本区域物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护；责任人不履行维修养护义务的，相关居民在社区居委会组织下可以聘请专业公司进行维修养护，费用由责任人承担。

第五章

物业的管理

第十七条

在居民大会成立之前，居民同意由社区居委会代行居民大会的以下职责：

（一）制定居民临时管理规约；

（二）制订物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度。

第十八条

本区域全体居民一致同意在本辖区街道办事处和社区居委会的组织下，开展实施居民自治管理。

第十九条

自治管理提供以下服务：

（一）本自治区域内公共区域的清扫保洁；

（二）本自治区域内的社会治安防范；

（三）收发信函；

（四）水、电、气费及小区内临时停车费收取；

（五）流动人口登记；

（六）；

（七）；

第二十条

全体居民推选

为楼栋长，负责统筹楼栋管理整体事务。

第二十一条

为保证有效的管理，全体居民同意在自治管理工作中采取以下措施：

（一）根据本公约制定必要的规章制度，并以有效形式督促居民和使用人遵守；

（二）采取批评、规劝、警告等措施制止居民和物业使用人违反本公约及公众管理制度的行为；

（三）在物业管理区域内公布违约居民的姓名及其违约情节；

（四）对欠费居民停止特约服务直至其履行交费义务；

（五）（六）

（七）第二十二条

本自治管理区域的服务收费按

标准缴纳。服务费按年／季／月交纳，各居民应在每年／季／月前十日内履行交费义务。

对特别困难，无法支付服务费的居民，经居民大会决定，可以采取“以工抵费”的方式予以解决。

第六章

违约责任 第二十三条

居民、使用人违反本公约，未能按时足额地交纳服务费的，居民可向辖区社区居委会投诉反映。

第二十四条

居民违反本公约关于居民的共同利益的规定，怠于履行应尽义务的，导致公共利益受损的，应承担相应的违约责任，全体居民可授权辖区社区居民委员会予以处理。

附件三

致全体居民的一封信

居民朋友们：

近年来，我区房地产业和物业服务行业得到了迅猛发展，但是老旧住宅房屋仍然大量存在，部分房屋管理缺失,环境破旧，不能满足居民的宜居要求。为落实区委、区政府建设“国家中心城市窗口”和“全国宜居环境典范”目标要求，不断改善人民群众的居住环境，不断深化“宜居南岸”、“平安南岸”建设，我街道办事处拟在您所居住的房屋楼栋开展居民自治工作。

为保障居民自治的顺利开展，区政府将采取房屋修缮、管线改造、环境整治、设施配套等措施改善居民居住条件，并在具备条件的楼栋之间因地制宜配建小区围墙、大门、休闲设施、宣传栏等基础设施，形成围合、封闭式小区，为实施自治管理提供条件。条件成熟后，在社区居委会的组织下，召开居民大会，由居民自行推选楼栋长，负责楼栋管理整体事务；各楼栋根据自身实际，聘用管理人员，负责小区的清洁卫生、守楼护院、治安管理、信件收发、水电气费收取、流动人口登记等；楼栋长每月向居民收取管理费用，用于支付工作人员的工资和用于楼栋日常管理的小型维修养护。

居民朋友们，我们坚信，在大家的共同努力下，我们的居住环境会变得更加美好，我们的生活质量会不断得到提升，让我们 一起加入到居民自治行动中来，共同履行居民应尽的责任和义务，充分行使自己的权利，携手创造更美好的明天。