关于加强社区建设的有关实施意见

第一篇：关于加强社区建设的有关实施意见

关于加强社区建设的实施意见

为全面贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》精神，切实加强我旗额镇地区社区建设，充分发挥社区在构建和谐社会中的基础作用，促进地方经济和社会事业的健康、协调发展，根据才书记在额镇团结社区调研时的指示精神，就社区场所建设、经费、人员、机构挂牌多等问题，提出以下实施意见。

一、基本情况

全旗共有社区9个，其中，额镇地区5个，分别为团结社区、长山社区、满达社区、阳光社区和泰隆社区。根据自治区有关标准要求，除团结社区达标外，其余4个社区均存在办公场所陈旧、面积小、办公设备落后等现象。全旗社区工作人员共29人，其中，额镇各社区有16人；聘用人员（书记、主任、副主任）18人，其中，额镇各社区 8人；组织部下派和镇党委、政府下派干部共11人，其中额镇8人（社区民生志愿者5人，镇党委、政府下派干部共3人）。社区居委会主要承担社区居民计生、医疗、就业再就业宣传服务、治安联防、普法宣传教育、低保统计，以及车船使用税收缴等工作，工作任务相对繁重。2009年，社区主任、副主任工作水平分别为750元和700元；2010年增资200元后，分别达到950元/月和900元/月。

二、加强社区建设的意见

（一）改善和新建社区办公场所。根据我旗实际情况，计划在近1-2年时间，重点解决额镇社区改扩建问题，逐步解决雅镇、阿敖镇各社区办公活动用房问题。

额镇4个社区活动场所改善和新建方案：阳光社区办公及活动场所计划购买建筑公司新建的雅布赖路中心广场综合楼，面积300平米，每平米价格为4000元左右，所需资金约120万元；长山社区办公及活动场所计划购买烟草公司办公楼，所需资金约90万元；泰隆社区办公及活动场所计划贵宝公司在原供水站院内新建居民住宅小区工程中搭建，所需资金约75万元；满达社区办公及活动场所计划在旗游牧民定居工程中搭建，资金由农牧局协调解决，或建议在文化体育中心工程中新建，所需资金约75万元。以上4个社区办公及活动场所建设资金共需360万元。

资金来源主要依靠争取国家和谐社区建设项目、对现有社区办公场所进行置换和财政配套等多渠道筹集解决。一是计划争取建设社区服务站项目四个，争取资金120万元。目前，该项目已经自治区同意后报国家批准。二是游牧民定居工程解决75万元；三是组织部社区建设项目筹资14万元；四是将现有社区办公场所进行置换，预计可筹资50万元。缺口资金100万元由旗财政安排解决。

（二）强化社区办公设施配备。结合全盟民政信息化建设项目实施，推进社区信息化网络建设。根据全盟民政信息化建设项目要求，全盟民政信息系统共需资金150万元，其中盟民政局争取到专项资金100万元，其余50万元由三旗两区各配套10万元，为民政局低保办、各苏木镇民政办和各社区配备电脑和摄像机，盟旗各承担50%。在项目实施过程中，为全面加强我旗民政及社

区信息化网络建设，在争取到盟级专项建设资金的基础上，积极筹措资金，为全旗6个苏木镇民政办、9个社区及民政低保办统一配备电脑、摄像机、打印机、扫描仪等一整套办公设备。共需购置设备17套，预算资金为33万元，其中盟级专项资金10万元。目前，6个苏木镇民政办设备已配备到位。与此同时，根据才书记在社区调研时的指示精神，由旗旅游局、水务局各筹集1万元社区活动器材、设备经费已落实到位；旗委组织部分别为全旗9个社区统一配备液晶电视1台，进一步增强了社区软件配备水平。

（三）提高社区干部报酬和办公经费。为认真贯彻全区和全盟社区工作会议精神，切实做好社区干部报酬和社区办公经费落实工作。2010年，旗财政为社区干部生活补助每人每月提高200元，主任和副主任生活补贴分别达到950元/月和900元/月；储备到社区的储备人才工资按全旗人才储备工资标准执行。

根据盟委组织部、盟财政局、盟民政局《关于做好社区聘用制干部报酬和社区办公经费落实工作的通知》（阿组通字

[2010]32号），聘用社区干部平均报酬要达到各地上一年城镇居民地均可支配收入标准，社区办公经费不低于1万元的要求，按我旗2009年城镇居民人均可支配收入17680元核算，社区干部工资水平分别为：一肩挑1675元/月，书记、主任1475元/月、副主任1275元/月（含三险），建议列入财政预算予以解决；同时，由旗财政安排，将社区办公经费由3000元/年提高到2万元/年，并根据我旗财力和社区工作情况逐步增加。

（四）减轻社区工作负担，提高工作效率。鉴于社区挂牌机构多，工作任务重，人员力量薄弱的实际，社区共驻单位和挂牌机构，要和社区形成建设合力，共驻单位每年为社区办1-2件实事，每个挂牌机构每年给予社区500-1000元的经费支持，积极参与、帮助社区开展活动。进一步加大下派干部支持社区工作制度。组织部根据实际情况，每年下派数名后备干部到社区挂职锻炼，额镇党委、政府每年选派干部到社区兼任社区干部，指导和帮助社区开展工作。同时，从旗人才储备库中择优选用一批储备人才充实社区工作队伍，为每个社区配备1-2名。为鼓励储备人才到社区工作，提高工作主动性和积极性，可在财政统一核发工资的基础上，适当提高社区储备人才工资待遇，经费由社区统一安排解决。

第二篇：关于加强城镇社区建设的实施意见

关于加强城镇社区建设的实施意见

为进一步增强社区服务功能，提升社区工作水平，适应全县经济社会发展的客观要求，围绕“三有一化”的工作目标和安办发［2009］34号文件《关于加强城镇社区建设的实施意见》的精神，结合我县实际，现制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧密结合城镇社区建设的实际，以“创先争优”活动为载体，以保持党的先进性为核心，以服务群众为重点，以加强社区班子和社区工作者队伍建设为关键，以创新工作机制为动力，以改善社区办公和服务设施为突破口，改进管理、完善功能、强化服务，努力开创新形势下社区建设工作新局面。

二、目标任务

经过努力，社区管理体制和组织体系进一步健全；社区班子和工作者队伍整体素质明显提高；民主政治建设进一步加强；社区服务体系逐步健全，服务功能不断增强；基础设施建设和工作条件得到较大改善，从而建立管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社区。

三、主要内容

（一）选优配强社区班子和干部队伍。

为进一步优化队伍结构，提高干部素质，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，规模在3000－10000人的社区按5－9人的标准配备社区工作人员（设置社区党支部书记、居委会主任、委员、组长四职）。社区党组织成员与居委会中的党员可以交叉任职，提倡社区党支部（总支）书记和居委会主任“一肩挑”。社区干部通过面向社会公开招聘、从高校毕业生、下岗失业人员、复原转业军人、机关离岗待退及退休人员中聘用和从机关、企事业单位干部中选派挂职等多途径产生，把一批热爱社区工作、热心服务群众的优秀分子选拔到社区工作岗位，并从选聘的大学生村官在安排部分人员，充实到社区干部队伍中，确保每个社区有一名大学生，逐步改善队伍结构。并且要有计划、有步骤地对社区干部进行培训，提高基层干部的政治素质和业务能力。

（二）努力解决社区工作经费，改善社区办公条件 １、加大财政支持力度。加大对社区建设的投入力度，由县财政保障社区党组织书记和主任每月不低于1200元报酬，社区一般工作人员每月不低于800元报酬。同时，切实落实社区工作人员的基本医疗保险和基本养老保险，逐步完善社会保险。

２、整合部门经费。合理确定政府部门与社区组织的责权利划分，大力推进社区事务准入制度。综治、人口计生、人力资源和社会保障、民政等部门需要社区承办或协办的行政事务，可委托社区组织承担，并按“权随责走、费随事转”的原则，提供必要 的经费和工作条件，经费由县财政集中整合使用，统筹安排。县财政部门会同县相关业务主管部门协商确定由社区承办或协办事务的经费来源，按各社区的人口和工作量的大小测算资金需求，经县人民政府审定后分解下达各社区居委会。按照一般社区每年不低于10000元的标准拨付办公经费，保证社区有钱办事。市财政对工作表现突出、经费落实到位的，实行以奖代补，按每社区每年2000元的标准给予奖励性补助。

３、加大对口扶持力度。联系社区的县直单位，要在深入调研的基础上，按照“只给物、不给钱”的原则，加大对口帮扶力度，帮助社区居委会添置维修好必要的办公设施设备，切实解决社区办公设施设备不足和老化失修等问题。

（三）多渠道筹措，加大基础设施建设

社区组织活动场所建设，要采取资源整合、分类指导、分步实施的办法，调动各方力量，通过多种途径加以解决。一是加大地方财政投入力度。把解决社区组织活动场所建设工作纳入城镇建设的具体规划和各级财政预算，加大投入，分期解决，保证为每一处新建社区组织活动场所投入20%的建设资金。二是采取结对共建、共驻共建等多种途径，解决社区组织活动场所建设资金不足的问题。三是整合各类社会事业在社区的投资，如文化、卫生、劳动、社保、司法、计划生育专项投资等。四是党费给予适当支持，主要用于购置党员教育管理设备。

（四）加强党建工作，完善社区居民自治机制

1、加强社区党建工作。组织部门要按照“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事、构建党建区域化格局）的要求，加强社区党员活动阵地建设，构建以街道党组织为核心，社区基层党支部为基础，辖区内单位党组织和社区全体党员共同参与的区域化党建格局，夯实社区建党工作基础。开展党员向居住地社区报到、党员志愿者服务、党员社区表现评价等活动，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。驻社区单位特别是党政机关、国有企事业单位党组织要与社区党组织结对共建，加大帮扶力度。要建立健全街道社区干部定期走访、党代表定点接防、党员分片包户联系群众制定，深入了解社区居民诉求，及时反映社情民意。社区党组织要把思想政治觉悟高，积极上进，有培养前途，热爱社区的优秀青年纳入社区党员培养对象，加大培养力度，着力改善社区党员年龄结构，不断社区党员整体素质。要结合“文明社区、和谐家园”主题实践活动，在社区党组织和党员中大力开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织的先锋和战斗堡垒作用，把社区各项工作落到实处。

2、加强社区自治组织建设。社区居民委员会是社区事务的执行机构和社区自治的主体机构，在社区党组织领导下，按照自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的要求，依照有关规定协助政府开展工作，拥有在国家法律、法规和政策范围内自主决定社区内部各项事务的职责，按照“社区自治、议行分设”的原则，加强社区自治组织建设，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要完善民主决策制度，定期召开居民代表大会、社区协商议事会，使广大社区成员发表意见有场合，行使权力有平台。要充分发挥居民委员会、楼院小组长、离退休党员、社区志愿者和广大居民群众的作用，开展“文明巡访”活动，落实自我管理、自我教育的要求。要强化民主监督，落实“居务、事务、财务”三公开制度，开展“民评政、民评官、民评民”三评议活动，激发社区成员参与社区建设的责任感和积极性。

3、加强社区民间组织建设。坚持培育发展和监督管理并重的方针，围绕居民物质文化需求，大力发展社区民间组织和社区志愿者服务队伍，重点发展服务类、慈善类、规范引导类组织，充分发挥民间组织促进社区体制创新、提高社区自治水平、服务居民群众、承接政府职能的作用。

四、社区主要职责

要加强对社区党建、居民自治、公共服务和公益事业等工作内容的有效整合。社区党组织负责社区党建工作，实行对社区各类组织的领导；社区居委会负责履行社区自治组织功能和负责承担社区公共服务和社会管理职责。

（一）劳动保障服务管理职责。主要指劳动就业和社会保障等政策和业务咨询服务，企业退休人员管理服务等，负责对《失业证》和《就业援助证》的申请、年审和日常管理工作，组织老年人和企业退休人员开展各类文体活动。

（二）帮扶救助管理服务职责。主要指困难群体帮扶救助工

作，做好困难家庭的受理、审核、公示、上报工作，开展减灾防灾宣传活动，提供居家养老服务和残疾人社区康复服务，组织慈善募捐工作。

（三）公共安全管理服务职责。主要指社会治安综合治理和维护社会稳定工作，负责突发公共事件的应急管理、组织应对、协调处置，配合搞好警务工作，协助人民调解委员会做好工作。

（四）环境卫生管理服务职责。主要指爱国卫生、城市管理、环境保护绿化、健康教育等工作，加强对社区物业管理部门的监督，指导物业公司搞好社区物业管理。

（五）卫生计生管理服务职责。主要指以妇女、儿童、老年人、残疾人等为重点（包括外来人口），面向社区全体居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等服务工作。

（六）科教文体管理服务职责。主要指社区教育、科普、青少年教育工作，加强市民学校建设，开展社区文化、体育活动。

（七）经过“准入”的管理服务职责。主要指已经落实人员、经费，通过购买服务形式落实的临时性工作。社区公共服务工作站也可转由社区民间组织承办。

（八）其他社区公共事务管理服务职责。主要指社区居民（成员）会议提出的涉及社区公共事务方面的任务，支持引导和发展规范社会力量开展便民利民的服务。

五、相关要求

（一）建立和完善领导责任体系。把社区建设当作一件大事列入各级党委、政府重要议事日程。成立协调领导小组，组织召开协调会议，研究解决社区建设的重大问题。逐步建立起党委领导、人大监督、政府推动、有关部门支持、社区民主自治、社会各界参与、居民共居共建的良性运行机制。建立县级领导干部社区联系点制度，努力把联系点建成示范点。

（二）建立和完善工作协调机制。建立分别由县委、各乡镇党委牵头，政府有关部门以及辖区内有关单位党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作协调委员会和社区党建工作联席会议制度，定期沟通情况，研究、协调社区党建和社区建设工作。紧紧围绕搞好社区管理和服务，精心设计和组织开展社区党建工作，充分发挥党组织和党员的作用，夯实党在城镇工作的组织基础和群众基础，注意运用市场机制，以共同目标、共同利益、共同需要为纽带，充分挖掘、合理配置社区资源，调动各方面的积极性，实现资源共享、优势互补、共驻共建。

（三）考核检查，督促落实。建立健全社区建设工作考核评价体系，纳入各结对单位、共建单位和各乡镇党委、政府工作目标考核指标，作为考核有关部门领导干部工作实绩的一项重要内容。县委组织部、县民政局根据实施方案和计划，每半年要对社区建设工作进行一次检查，确保各项工作任务落到实处。同时采取“以会促建”的办法，强力推进社区建设。

第三篇：社区用房标准化建设实施意见

加强社区用房标准化建设

为进一步规范社区用房功能设置和推进社区用房标准化建设，充分体现社区服务居民群众和以人为本的服务宗旨，把社区建设成为党组织、居民自治组织和社区服务、居民文化活动的重要阵地。

一、总体目标

按照《江西省社区建设示范社区标准》的要求，结合我市实际，每个社区用房按不少于320平方米（其中：社区办公用房不少于120平方米，社区活动用房不少于200平方米）的配置标准，采取有力措施，通过新建、购买、调剂、配建等方式，改善社区用房条件，规范社区功能设置，完善社区服务体系，满足社区居民群众需求。

二、功能设置

为实现社区用房内部区域清晰、功能明确、安全方便、舒适美观，应科学地安排社区用房功能。根据服务类型，对社区用房功能进行如下分类设置（可一室多用）：社区一站式服务大厅、社区警务室、社区接访室（矛盾调解室、心理慰藉室）、社区文体活动室（社区党员活动室）、社区多功能会议（学习）室、社区档案室、图书阅览室、社区残疾人康复室。在条件允许的情况下，鼓励社区设置以下功能：居家养老服务室、社区老人日间照料室、爱心慈善超市、爱心救 助站、心理咨询室、创业服务室等。

三、社区标识设置

为提升社区形象和塑造社区品牌，方便社区居民识别社区办公服务场所，增强社区居民、驻区单位对社区的认同感和归属感，所有社区使用统一的社区标识（标识样式及说明详见附件1）。新建社区用房的社区标识悬挂于房顶，购买、配建和调剂的社区用房的社区标识置于社区标牌的前端。

四、社区标牌设置

社区用房标牌设置坚持“统一规范、精简实用、方便居民”的原则，分室外和室内进行设置，按要求悬挂摆放。

（一）社区门外标牌。

1、社区大门门楣正上方悬挂牌匾，内容为：“区街道社区”，其中，“区街道”为白底黑色宋体（大标宋），“社区”为白底红色楷体（行楷），规格为1米高。

2、社区大门左侧悬挂社区党总支、社区居委会牌匾，内容为：“区街道社区党总支（党支部）、居委会”其中，“区街道”为黑色宋体，“社区”为红色楷体，“党总支（党支部）、居委会”为红色宋体，规格为55cm（高）X75cm（长）。

3、社区大门右侧悬挂社区工作站牌匾，内容为：“区街道办事处社区工作站”，其中，“区街道办事处”为黑色宋体，“社区工作站”为红色楷体，规格 为55cm（高）X75cm（长）。

（二）社区门厅内标牌。所有新建社区用房设立“一站式”服务大厅，服务大厅统一规划设计、统一装饰风格（装修效果图见附件2）。大厅内墙面要求设置服务宗旨标牌，服务宗旨标牌内容为：“服务居民群众 创建和谐社区”。

（三）社区平台标牌。社区办事窗口放置服务科目牌，以引导居民办事。科目类别主要有：民政、计生、综治、社保、医保等。

（四）室名标牌。根据社区用房各个房间的功能设置，各室门楣上方或室门两侧设置功能名称标牌。

（五)院内宣传栏设置。社区办公用房院内建议设置如下活动宣传栏：党建宣传栏、居务公开宣传栏、低保宣传栏、计生宣传栏、综治宣传栏和文体宣传栏等，向居民群众公布各项事务办理情况、活动开展情况，让居民群众能更好地了解社区，参与到社区活动中来。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各相关部门要加强组织领导，相互配合，按照社区用房的建设标准和功能设置标准进行建设、规划。在购买或调剂社区用房时，原则上选择居民群众较为集中、群众办事方便的地址。

（二）突出风格，全力打造和谐社区。社区用房要按照市社区建设领导小组确定的设计方案、装饰风格和标准进行 建设，整个社区用房建设要围绕“服务居民群众 创建和谐社区”的服务宗旨和以人为本的原则，完善社区服务功能，让广大居民群众到社区办事和参加各项活动时，真正地感受到“家”的温馨。

（三）严格程序，认真做好监督审查工作。县（区）民政部门要督促相关部门、街道和社区按规范化、标准化的要求完成社区用房建设任务，定期对建设情况进行监督审查，确保建设一个达标一个，避免浪费和重复建设。

第四篇：新郑市建设学习型社区实施意见

新郑市建设学习型社区实施意见

为认真贯彻落实《中共新郑市委新郑市人民政府关于建设学习型城市的意见》（新发[2005]9号）精神，加快我市建设学习型城市的步伐，现就建设学习型社区提出如下意见：

一、指导思想、工作目标和基本原则

学习型社区是指在城市社区建设过程中，从群众精神文化需求出发，建立健全社区学习网络和学习体系，社区组织的学习活动持续开展，社区成员广泛参与学习活动，人们综合素质、生活质量、文明程度普遍提高、人际关系和谐的新型社区。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人的发展为中心，以提高社区文明水平、市民综合素质和满足社区成员精神文化生活需要的总体要求为共同目标，通过社区这一载体和阵地，充分利用社区资源，营造“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广泛深入地开展多种形式的群众性读书学习和各类文化体育活动，普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就各类人才，深化社区建设，推进建设新型现代化社区，促进社会文明进步。

（二）工作目标

在各级党委、政府的领导下，广泛深入开展建设学习型社区活动。力争通过3年努力，到2008年在全市形成较为完善的工作体系和工作网络，使全市30%左右的社区达到学习型社区标准。

1、确立先进的学习理念。通过广泛深入的宣传发动，引导和培育社区成员确立“学习、学习、再学习”、“终身学习”、“全民学习”的理念，组织全社区成员自觉地学习政治理论、科学文化、法律法规、经济管理、业务技能等，使学习成为社区全体成员生活的重要组成部分，从而不断提高自身的综合素质，适应时代发展的要求。

2、不断充实新的学习内容。根据形势发展的新要求，密切关注国际经济、政治、文化发展的新动向，关注信息革命和知识经济的新浪潮。从居民群众的需要出发，结合社区实际，科学确定学习内容，引导社区全体成员学习政治、经济、文化、科技、法律、卫生、家政、生活等各类知识，努力使社区成员的知识水平适应时代前进的新要求。不断提高学习质量，提高学习的针对性和实效性。

3、建立广泛的学习网络。充分利用社区文化教育资源，建立和完善社区市民学校、综合活动室、图书室和文化活动场所等。加强社区文化教育单位之间的互动和交流，建立广泛的学习网络。

4、完善系统的学习体系。根据社区特点，建立各类社区文化学习组织，形成较为完善的社区党员教育、学前教育、健康教育、法制教育、计生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流动人口教育等学习体系。

5、建立科学的人才培养机制。加强社区创新型、复合型人才的培育，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制和环境，向社会提供各级各类高素质的人才。

（三）基本原则

按照学习型组织的要求，建设学习型社区应遵循以下基本原则：

1、全员学习原则。社区全体成员都要积极参加学习，逐步树立自觉学习的意识，在全社区形成浓厚学习氛围。社区全体成员要从履行社会责任、共创美好生活的高度上深刻认识学习的意义，形成一致性认识，确立共同目标，并且使学习持续地为实现这一目标提供精神动力、思想保证和智能支持。

2、带头学习原则。社区的党员、干部及驻区单位的领导首先要重视和参加学习，要成为学习的带头人，带头通过学习超越自我、重塑自我，并以自身价值观的提升来引导社区全体成员树立积极向上的价值观。

3、学习互动原则。社区全体成员在学习的过程中要互相启发、互相激励，使个人的学习认识逐渐递升为组织的、大家的知识，个人的智慧逐渐演进为组织的、集体的智能，从而发挥出社区整体的系统效能。

4、创新学习原则。社区全体成员要为确保和稳步提高学习效果而不断更新学习内容，改进学习方法，努力追求学习方法创新。要以创新发展为学习的根本目的，实现以观念、知识、智能更新为表征的人力资源创新、制度创新、管理创新、技术创新。

二、学习内容、活动载体

（一）学习内容

1、学习政治理论。组织广大社区成员系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大、十六届四中全会精神，学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领。在广大社区成员特别是青少年中加强爱国主义教育、思想道德教育、近代史教育、国防教育。

2、学习科学文化知识。组织广大社区成员结合各自的本职工作和自身发展需要，学习相关的科技文化和外语知识。着眼于实施信息战略，在社区普及计算机知识和信息网络知识，提高信息技术的普及应用程度；着眼于相信科学，热爱科学，学习马克思主义唯物论、无神论和科普知识，破除迷信，抵制各种伪科学；着眼于保障人民身体健康，组织学习各种卫生健康知识，提高预防疾病和强身健体的能力。组织下岗失业人员结合自身的特长，参加再就业培训，掌握相关再就业技能。

3、学习市场经济知识。组织广大社区成员学习社会主义市场经济的规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力；学习与市场经济相关的法律法规等方面的知识，提高对社会主义市场经济的理解能力；学习WTO基本知识，了解其规则、程序和运作方式，适应经济全球化的发展趋势，推进我市外向型经济发展。

4、学习法律法规知识。组织广大社区成员学习各类法律法规知识，增强社区成员的法律意识，做到学法、懂法、守法、用法，提高依法办事、依法维权、依法参与社区管理和社区民主自治的能力，争做遵纪守法的好公民，共同维护社会稳定。

5、学习其它知识。组织开展公民社会公德、职业道德、家庭美德、文艺书画、休闲文化、科学健身、家政技能、家庭生活、安全防范等方面知识技能的学习，丰富社区成员的日常生活，促进社区成员素质的全面提高。

（二）活动载体

1、“全民读书”活动。各社区要区分社区成员的不同年龄结构、文化层次等特点，根据社区成员的实际需要开展“全民读书”活动，搞好智力竞赛，组织社区老年人开展保健、康复、娱乐等方面内容的学习，组织社区青少年开展思想道德、科普等方面的读书学习活动等。

2、社区教育活动。各社区要利用本社区的大中小学校、社区党校、文化站、图书室等教育资源，建立和完善社区教育培训机制。通过开放学习场所、开设社区讲座、组织宣讲团等形式，为社区成员提供自我教育、自我学习的舞台。

3、“身边的人、身边的事”学习活动。“身边的人、身边的事”往往具有很大的感染力和教育意义，各社区要充分挖掘本社区的个人学习典型和学习事例，广泛宣传，以点带面，共同营造良好的学习氛围。

4、丰富多彩的社区文体活动。各社区要组织本社区的业余文体队伍，开展丰富多彩、健康向上的文体活动，以此来繁荣群众文艺，活跃社区文化，强健居民体魄，塑造美好心灵，弘扬社会正气，使群众在有益身心的社区文体活动中陶冶情操，接受教育，提高素质。

三、保障措施

1、加强对建设学习型社区的组织领导。学习型社区是经济和社会发展的必然要求，是社区建设的重要内容，也是提高市民综合素质和城市文明程度的有效途径。各街道办事处、市直各有关单位要把建设学习型社区作为一项长期的事关全局的重要任务，纳入重要议事日程。为加强领导，成立新郑市建设学习型社区工作领导小组，办公室设在市民政局。市委宣传部、民政、司法、卫生、教育体育、文化、老干部、团市委、妇联等有关部门要各负其责，加强指导，相互协调，形成建设学习型社区的合力。各社区居委会要制定学习计划、学习制度，切实将学习型社区建设工作落到实处。市建设学习型社区领导小组将在全市范围内组织开展示范“学习型社区”的评选表彰工作。各驻社区的企事业单位要积极支持和配合，开

放资源，做到“共驻、共建、共享”，通过全社会的共同努力，形成党委、政府领导，有关职能部门共同指导，街道、社区主办，社会各界和驻区单位大力支持，居民群众广泛参与的学习型社区运作机制，共同推动学习型社区不断深入发展。

2、加强对建设学习型社区的宣传。新闻媒体和各社区要广泛宣传，积极引导社区成员适应时代发展要求，更新思想观念，积极学习、善于学习；加大典型宣传的力度，深入宣传发展社区教育事业、构建社区教育网络、建设学习型社区的好做法、好经验，形成崇尚学习、尊师重教、尊重知识、尊重人才的良好社会风气，为建设学习型社区营造良好的舆论环境。

3、加强学习型社区的设施建设。建设学习型社区，必须搞好社区市民学校、老年人活动室、少儿活动室、党员活动室、文化站、图书室、文化活动场所、宣传教育场所、全民健身点等有关设施的建设。各级政府和有关职能部门要多渠道筹资，加大对社区的投入，新建和改扩建社区的学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员开展学习提供良好场所，创造必要条件。

4、加强对社区学习教育资源的整合。要充分挖掘和整合驻区单位的学习教育资源，切实发挥驻区单位的作用。各机关、团体、企事业单位，特别是教育、文化单位要尽可能地向社区开放图书室、阅览室、活动室等学习教育场所和其他有关设施；要积极开展驻区单位和社区的结对学习活动，共同学习，共同提高；各驻区单位要积极参与社区的学习活动，尽其所能为社区的学习活动提供财力、物力、人力和智力支持，共同促进学习型社区的健康发展。

5、加强对学习型社区骨干队伍的建设。要抓好社区党员干部队伍的学习。党员要率先垂范，带头学习，通过深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，影响和带动周围的群众学习，在全社区形成学习、研究、探索和实践的风气。要抓好社区居委会干部队伍的学习，发挥社区居委会“自我管理、自我教育、自我服务”的作用。要抓好社区工作者队伍的学习。组织社区专兼职工作者和社区志愿者学习管理和服务的知识和技能，树立正确的观念，更好地掌握为社区成员服务的本领。要培育和壮大社区学习辅导员队伍。在社区党团员、社区工作者、社区志愿者及各级各类学校和机关团体中培养和挑选社区学习的辅导员，并充分发挥他们的作用。

附：

1、示范“学习型社区”标准

2、新郑市建设学习型社区工作领导小组成员名单

中共新郑市委宣传部新郑市民政局新郑市司法局

中共新郑市委老干部局新郑市文化局新郑市卫生局

新郑市教育体育局共青团新郑市委新郑市妇女联合会

二00五年七月十九日

附件1：

示范“学习型社区”标准

1、组织领导有力。社区居委会下设学习委员会，每年研究学习型社区工作2次以上；有“十五”时期建设学习型社区规划、学习计划及学习制度，并能落到实处。

2、学习教育设施、场所健全。有社区成员学校、社区综合活动室（容纳50人以上）、图书室（书报阅览室）、文化活动场所、全民健身点、阅报栏、宣传橱窗、黑板报、电教设备和电脑等。

3、有切实可行的教育网络。成立社区学习教育的辅导员队伍、业余文体表演队伍和业余文体宣传队伍，并经常开展活动。

4、社区成员基本确立“终身学习”理念，建立个人学习目标。社区内学习氛围浓郁，初步形成了

互帮互学、共同提高、团结友爱、和谐向上的新风尚。社区成员素质有一定提高。

5、积极开展“新三学”（学电脑、学外语、学科技知识）和推广普通话活动，有明显效果。

6、“全民读书活动”持续开展，并取得一定成效。社区文化市场管理得到加强，社区文化品位较高，发展健康有序。

7、坚持定期和经常性学习教育相结合。坚持开展各种形式的学习教育活动，每月组织的学习教育活动达到2次以上；每年社区成员的参与人次达到60%以上。

8、搞好社区服务。开展社区学习服务活动，为残疾人、优抚对象、低保困难户、老年人提供学习方便条件；社区志愿者队伍活动内容丰富，定期开展义务宣教、助老帮困等活动；社区“关心下一代”工作活跃；经常性社会捐助活动开展较好。阅报栏每日更新；宣传橱窗、黑板报的学习内容定期更新，每月达2次以上；图书室藏书2000册以上，并定期更新。

9、社区有1个以上的固定晨晚练健身点，每个健身点至少有2名以上社区体育指导员，并组织开展丰富多彩的健身活动。开展老年活动做到经常、健康、有益，社区老年人参与面达到50％以上。

10、社区安定团结，可防性案件与上相比持平或下降。

附件2：

新郑市建设学习型社区工作领导小组成员名单

组长：周宏超市委宣传部常务副部长

彭德成市民政局局长

副组长：郭建峰市民政局副局长

李海亮市司法局副局长

赵法军市卫生局副局长

刘淑香市文化局副局长

张洪市委老干部局副局长

颜宏昌市教育体育局纪检书记

宋光琴市妇联副主席

马聪峰团市委副书记

王金玉新建路街道党工委副书记

苏留欣新华路街道党工委副书记

李新葆新烟街道党工委副书记

领导小组下设办公室，具体负责全市建设学习型社区的日常工作。办公室设在市民政局，郭建峰同志兼任办公室主任。

主题词：建设学习型社区△意见

新郑市民政局办公室2005年7月19日印发

第五篇：关于推进数字化社区建设的实施意见

为适应社区建设发展需要，加快社区信息化建设步伐，创建现代化新型社区，借鉴外地市、区先进经验，结合我区实际，现就我区推进数字化社区建设提出如下意见。

一、指导思想

坚持以建设“数字丛台”、服务型政府为目标，按照“行政提速、服务提质”的要求，突出以人为本的理念，以社区管理为龙头，社区服务为重点，利用2至3年

左右的时间，运用各种信息技术和手段，搭建一个网络互动平台，拓宽政府与居民、与社会之间的沟通渠道，满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，不断提升丛台发展的综合竞争力和服务力，探索实施一条具有丛台特色的建设数字化社区的新路子。

二、遵循原则

1、以人为本，服务于民。坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，按照执政为民、服务于民的要求，积极拓展政府公共服务职能，深入开展数字化社区建设工作，促进社会全面发展。

2、统筹规划，协调发展。坚持统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，努力实现各类传输网络、资源网络间的互联互通，最大限度地综合开发利用各类信息资源，推进数字化社区建设。

3、政府引导，市场运作。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以区机关为中心，街道为重点，社区为基础，组织社会各方面力量共同参与社区数字化建设。同时，积极引进市场竞争机制，以市场需求拉动数字化社区建设，努力推动全区信息产业的发展。

4、注重实效，梯度推进。坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用，突破重点，以数字化社区建设为突破，带动社区建设整体水平的提升，努力建设现代化新型社区。

三、主要内容

（一）加快推进全区网络平台建设。全区整个网络建设实行双系统，分为内网和外网两个部分。在内网建设上，利用现在比较成熟的adsl宽带网平台，搭建内网专用网络，实现区政府对各街道、社区的联网，保证组网的安全性。同时，加快推进全区的电子政务建设，逐步实现网上办公，提高行政办事效率。在外网建设上，区信息中心单独建设一条光缆连接互联网，用于区政府网站、社区综合服务网及其他对外应用服务。社区居民通过城域网以及adsl宽带网平台实现访问、采集信息等各类需求。

（二）加强“三级四网”服务体系建设。围绕区、街道、社区三级网络服务体系建设，重点建设“四网”。一是社区综合服务网。以区、街道、社区互联网联接为基础，建设包含各种政务、商务、公益等信息服务的网站，最大限度的为社区公众提供各个领域、不同层次的服务需求。二是建立服务热线电话网。在最大限度整合全区信息资源的基础上，统一明确一个社区服务专用呼叫号码，并充分利用通信公司现有资源，通过租赁等方式，为社区居民提供24小时快速便捷的服务。三是建立实体服务网。整合各社区的家政服务、家电维修、社区门诊等便民资源，发挥社区综合服务网和服务热线电话网的中介功能，为社区居民提供各类实体服务。四是建立社区服务管理网。采取区、街道、社区分布式三级管理系统，实现区、街道、社区三级网上信息查询、信息汇总、文件传达等日常管理服务工作。

（三）加强数字化社区的硬件建设。区级硬件建设，原则上以区信息中心现有设备为基础，以现有机房为中心机房，增配网站服务器、应用服务器、邮件服务器等配套的基础设施，提高网络中心的数据处理、系统维护、网络安全和日常管理等能力。街道一级，基础设施比较薄弱，重点是做好街道内部的网络建设，基层科室的微机配备，电子触摸屏、电子显示屏的配备，多媒体会议室的建设等工作，提高街道的现代办公条件。社区一级，是建设工作的重中之重，按照服务居民、提高效率的原则，重点是加大社区内部的网络建设，以及网络教育中心、多媒体会议室的建设力度。

（四）加强网络建设的制度化、规范化管理。认真贯彻执行国家和省、市信息化建设的规定，实现网络接口的标准化，信息采集、报送和应用的规范化。要建立健全有关网络运行、信息维护等方面的各项管理制度，不断提高数字化社区的管理水平。同时，根据国家信息安全相关政策法规的规定，制定丛台区信息安全规章制度，建立信息安全防御体系，建立和完善信息安全督查和快速反应机制，确保信息和网络的安全。

（五）加强街道、社区两级信息化工作培训。针对目前全区信息化工作人员业务素质偏低的情况，在加强数字化社区建设的同时，重点围绕信息采集、网络维护、网页更新等各方面知识，通过专题培训班、以会代训等多种形式，有计划、有步聚地加强对街道、社区两级信息化工作人员的业务培训，不断提高他们的业务素质，以适应全区数字化社区建设的需要。同时，要在各社区组建一支10—20人的志愿者服务队伍，由区、街道负责对社区志愿者进行信息化业务培训，形成一个“社区建设为大家，人人参与社区建设