第一篇：夏邑县关于推进新型农村社区建设的实施意见
中共夏邑县委 夏邑县人民政府 关于推进新型农村社区建设的实施意见
新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体化的切入点，促进农村发展的增长点，是省九次党代会、市四次党代会确定的重点工作之一，是以新型城镇化为引领，推动“三化”协调发展的重要抓手。推进新型农村社区建设对于加快新型城镇化建设步伐，转变农民生活方式，转变农业生产方式，转变经济发展方式，促进率先形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。根据《中共商丘市委、商丘市人民政府关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》，结合我县实际提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、省九次党代会、市四次党代会和卢展工书记在视察商丘时的讲话精神,按照新型农村社区建设“布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约”的原则，坚持“规划先行、产业支撑，以人为本、群众受益，重点突破、整体推进，合力运作、求实求效”的运行模式，积极稳妥地推进我县新型农村社区建设，让农民过上城市人一样的生活、享受到城市人一样的公共服务。
二、目标任务
1、全部完成新型农村社区建设规划。集中时间、精力、财力，修订完善新型农村社区规划，产业集聚区内的新型农
村社区集聚人口原则上不低于1万人，城乡结合部、乡镇政府所在地集聚人口原则上不低于8000人，传统农区、特色乡村的新型农村社区集聚人口在5000人左右。2012年完成全县新型农村社区布点规划和每个社区的建设详规。2、2012年每个乡镇至少启动1个新型农村社区，3月底前完成社区详细规划，并报市、县新型农村社区办公室备案，年内新建住房200户以上，社区内道路、排水等基础设施建设要达到一定规模；完成县产业集聚区新型农村社区建设任务，李集镇孟楼社区和歧河乡蔡河社区建设任务；重点抓好太平镇整镇推进社区建设。
3、2013年全县要新完成11个社区建设任务，其中太平镇、郭店乡、会亭镇、济阳镇、桑堌乡、罗庄镇、城关镇、车站镇、骆集乡、王集乡、火店乡各1个；2014年每个乡镇至少要完成1个社区建设任务，太平镇要完成4个；2016年要完成全县新型农村社区建设任务的50%以上；2020年全县社区建设任务基本完成。
三、基本原则
1、布局集中。新型农村社区布点要好、规模要大、人口要多，按照产业集聚区、城乡结合部、乡镇政府所在地、特色乡村、传统农区的不同类型，综合考虑基础配套、产业发展、文化特色等因素，科学规划新型农村社区布点，合理确定人口规模，节约建设成本，方便服务管理，体现规模效益。
2、要素集聚。按照捆绑使用、效益最大的要求，运用
政策杠杆把人、财、物等要素向新型农村社区倾斜。集聚农口资金发展特色经济；集聚交通、国土、城建政策资金加强基础设施建设；集聚社保资金帮助农民解除后顾之忧；集聚党群工作优势，形成发展保障。
3、功能集合。按照城乡公共服务一体化的要求，切实加强新型农村社区的交通、通信、供水、供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完善教育、文化大院、卫生、商业网点、警务社区、养老医疗保险等服务功能，打造农民高质量生活区，让农民真正能够进得来、住得下、有事干、能致富。
4、资源集约。盘活农村土地资源，实行城乡建设用地增减挂钩，提高土地利用效率，引导群众由分散居住到集中入住新型农村社区。集约行政管理资源，利用新型农村社区建设机遇，加强农村党建工作，选好配强社区党总支书记。集约社会服务资源，通过新型农村社区建设，整合文化、教育、卫生资源，解决学校、卫生所多、散、弱的问题，完善服务功能，提高服务能力，满足居民求学求医求乐的需求。
四、保障措施
（一）坚持规划先行。发挥规划统领作用，高起点、高标准做好新型农村社区建设规划，做到“没有规划不开工，没有设计不建房”。一是完善城镇体系规划。按照新型农村社区是新型城镇化战略基点的工作定位，加快城镇体系规划和村镇体系规划修编，2012年全面完成全县城镇体系规划和村镇体系规划修编工作。二是做好新型农村社区详细规划。
坚持因地制宜，分类指导，高标准做好每一个新型农村社区规划，根据不同类别和要求进行规划，各乡镇的新型农村社区布点规划和每个新型农村社区的建设详规报市、县新型农村社区建设领导小组办公室备案。三是加强规划衔接。土地利用总体规划、村镇体系规划和新型农村社区建设规划做到“三规合一”，修编工作由县政府牵头，有住建局具体负责，国土局和各乡镇等单位积极配合。四是严格规划审批。新型农村社区等相关规划完成后，根据新型农村社区范围编制项目区内土地整理、新型农村社区建设、旧村复垦和增减挂钩等农村土地综合整治项目规划，逐级申报，经市、县政府审批后，有乡镇政府负责组织实施。
（二）强化产业支撑。坚持以发展农村经济为中心，将产业支撑放到新型农村社区建设的首要位置。一是做好产业规划。坚持新型农村社区规划与产业发展区规划相衔接，在做好新型农村社区建设规划的同时积极做好产业规划，培育产业发展，力争做到 “两区同规、两区同建”。二是促进农民就业。加强产业集聚区农民的技能培训，强化就业能力。城乡结合部要结合城市的发展、城市商业和工业的发展，培育新型农村社区农民新的就业增长点，促进农民就近就业、多元就业。通过农村土地综合整治节余出的建设用地指标，要优先用于产业集聚区发展。通过农村土地综合整治复耕的耕地，要重点培植高效农业、现代畜牧业和农产品加工业等支柱产业。三是大力培育主导产业，做强特色经济。鼓励进入新型农村社区定居的农民，将承包地流转，推进农业规模
生产，加快农业产业化经营，促进一、二、三产协调发展，不断增强新型农村社区可持续发展的能力，以农民就业方式的转变推动新型农村社区的发展。
（三）始终以人为本。坚持量力而行、尽力而为、群众自愿、利益引导，运用“四议两公开”工作法，积极稳妥推进新型农村社区建设。一是因地制宜确定建设模式。针对不同地理位置、不同类型的新型农村社区进行分类指导，积极探索园区带动、城镇带动、特色乡村、传统农区等不同类型的建设模式和农民自建、集体统建、招商建设等方法。二是完善新型农村社区功能，新型农村社区建设以“一增三通五化六有”为基本内容，不断完善基础设施和公共服务设施，提升综合服务功能。“一增”即每户有一项增收渠道；“三通”即：户户通自来水、户户通无线数字或有线电视、户户通电力通讯；“五化”即：净化、绿化、硬化、美化、亮化；“六有”即：有文体活动场所、有商业服务设施、有卫生服务中心、有必要的学校、有幼儿园、有敬老院等设施，满足群众生活需求，提高群众幸福指数。三是优化社区服务，积极探索新型农村社区管理模式和管理体制，为群众入住新型农村社区提供全方位服务，让农民群众在社区里面住下去、住得舒服、住得满意。
（四）保障群众受益。充分尊重农民群众意愿，让农民群众成为新型城镇化的受益者。一是建立土地综合整治节余建设用地指标有偿流转收益反哺机制。用节余建设用地指标流转收益支持新型农村社区基础设施建设，保证农民利益不
受侵犯。二是节约集约出的土地来之于民、用之于民。新型农村社区建设节约的土地作为集体所有土地，成为农民集体财产，可通过集体土地流转，增加农民收入。三是增加农民财产性收入。县政府有关部门要为新型农村社区内的房屋办理《宅基地使用证》、《集体土地使用证》和《房屋产权证》等，允许其抵押、担保，增加农民财产性收入。四是完善保障体系。对迁入城镇周边新型农村社区的并将宅基地交回村集体的农民，免费办理城镇居民户口，优先办理城镇低保，在就业、教育、社保、低保、医保方面，享受城镇居民同等权利和义务，原来承包的责任田继续保留。
（五）破解用地难题。一是盘活土地存量。在城乡结合部，可以通过平房、棚户区改造，盘活土地存量资源，提高单位面积容积率。二是采取滚动发展。新型农村社区建设科学规划、分步实施、梯次推进、滚动发展，充分利用村庄原有建设用地、空闲地和废弃地，尽量不占或少占耕地。要把新型农村社区建设与村庄土地综合整治有机结合起来，共同组成建新拆旧区，统一规划、一并实施。三是用好挂钩政策。国土部门要积极争取建设用地周转指标来支持新型农村社区建设。四是做好土地整治。要高度重视土地的综合整治，实施土地的增减挂钩，来为我县产业集聚区工业项目的落地、为新型农村社区建设用地增加土地指标。
（六）加大资金投入。一是加大政府财政投入。今年县财政预算安排新型农村社区建设以奖代补资金2000万元，各乡镇也要拿出专项资金加大社区建设投入。二是加大资金
整合力度。每年要整合资金3000万元以上，包括农村道路建设、教育投资、危房改造、文化体育、医疗卫生设施建设、农村改水等项目资金都要向新型农村社区建设倾斜。各有关单位要按照新型农村社区建设的规划和推进的力度、梯次，确定项目和资金。整合资金工作由县政府牵头，县委农办承办，县发改委和财政局等有关部门配合。三是加强争取金融支持。各金融单位要加大对新型农村社区建设金融产品开发，制定支持新型农村社区建设的具体意见。四是加快市场运作力度。积极探索不同类型的新型农村社区市场化运作的模式，以市场配置资源，走商业开发模式，以土地换资金。五是加大社会力量对新型农村社区的投入力度。减免新型农村社区建设相关费用，使农民群众能住得起、住得进。
（七）注重合力运作。一是加强部门合作。各级部门，特别是与新型农村社区建设有关的部门要结合自身实际，认真开展帮扶工作，尽快提出本部门具体支持新型农村社区建设的意见措施。二是强化社会帮扶。鼓励社会各界积极参与新型农村社区建设，引导广大农民群众充分发挥主体作用，形成强大推进合力。三是明确部门责任。各级政府安排的支农和城镇建设专项资金，都要围绕新型农村社区建设实行重点倾斜。县委农办要发挥牵头抓总作用，抓好新型农村社区整体推进、三规合一、项目申报、监督检查、综合协调等工作；发改部门要将涉农资金项目向新型农村社区倾斜；财政部门要积极筹措各项建设资金，根据政府确定的年度资金整合方案，落实整合资金，积极争取中央、省、市财政补助，同时要根据工作需要安排工作经费；住建（规划）部门要抓紧编制新型农村社区建设规划，无偿提供新型楼房设计图样和技术咨询服务，加强对新型农村社区建设的技术指导，减免建设项目收费，办理新型农村社区产权手续；国土资源部门负责解决新型农村社区建设用地指标问题，组织开展城乡建设用地增减挂钩和农村土地综合整治工作，抓好农村土地整理复耕；交通部门负责开展“社区通”及新型农村社区内道路建设工作；教体部门负责抓好新型农村社区学校、幼儿园建设和新型农村社区体育器材配置；人社部门负责将新型农村社区纳入城镇社保范围；水利部门负责新型农村社区饮水安全工程建设；农业部门负责新型农村社区沼气建设和农民技能培训；扶贫部门要将扶贫项目与新型农村社区建设相结合；卫生部门负责新型农村社区标准化卫生室建设；文明办牵头，农业部门、爱卫办、工会、共青团和妇联分头负责组织好清洁家园活动；共青团负责社区团建和青年志愿者服务新型农村社区建设工作；环保部门负责生态社区创建；畜牧部门负责在新型农村社区推广标准化规模养殖和生态畜牧业发展项目；林业部门负责新型农村社区的林业生态建设和绿化项目的投放；电力、通信部门负责搞好集中新型农村社区的电力、通信设施建设；商务和供销部门负责新型农村社区便民超市建设；公安部门负责新型农村社区户口变更登记；人民银行和金融部门要简化手续，为新型农村社区建设提供信贷支持。对符合土地利用总体规划的新型农村社区住房建设项目，各级、各有关部门要开辟行政审批绿色通道，简化程序，提高效率。
（八）确保求实求效。新型农村社区建设是一个系统工程，是一项长期任务，必须真抓实干、常抓不懈。一是狠抓工作落实。县、乡有关部门要制定切实可行、缜密详细的实施计划，包括乡镇整体推进情况，以及每个新型农村社区的建设内容、资金筹措、施工进度，明确任务，责任到人，确保完成。二是加大对规划执行的力度。从今年起全县范围内在新型农村社区外，严格控制重建、扩建住宅。对规划确定撤并的村庄，任何部门不能再安排除农业基础设施以外的其它公益性基础设施建设项目。国土、住建、公安部门要加强执法检查，严肃查处违反规划乱批、乱建的行为，坚决制止无证建房、违规建房行为，严禁“以罚代管”。对违规建房制止不力的，追究主管部门人员责任，为新型农村社区建设创造优良的政策环境。三是严格遵守城乡规划、土地管理等法律法规，确保农村面貌大改善、农民生活条件大提升、全县耕地面积不减少，质量有提高。
（九）完善奖惩措施。一是把新型农村社区建设工作列入乡镇目标管理，加强督促检查，及时掌握工作动态，每月一上报、季度一巡查、半年一考核、一年一总评。年底评出一等奖乡镇1个，奖励现金3万元；二等奖乡镇3个，各奖励现金2万元；三等奖乡镇5个，各奖励现金1万元。对先进职能部门进行表彰奖励，对考评倒数第一名的乡镇和落后职能部门进行通报批评并电视曝光。二是纳入全县重点工作，与产业集聚区、重点项目和城市建设放到同样位置。每
季度组织县四大家领导、县直有关部门和各乡镇主要负责人实地观摩，排出名次，先进的表扬，落后的通报批评。三是奖优罚劣。对各乡镇完成当年新型农村社区建设任务的，予以奖励；未按要求完成年度新型农村社区建设任务的，取消乡镇主要领导年度考核评优资格，并限期完成任务。
（十）夯实工作责任。一是县委政府主要领导亲自抓；县四大家领导按照分包乡镇和部门具体抓；职能部门要全力支持，明确一名副职专抓此项工作；乡镇党委政府是新型农村社区建设的主体，党委书记是第一责任人，要克难攻坚、认真负责、真抓实干；产业集聚区内新型农村社区建设原则上有产业集聚区领导组负责。二是县委政府成立新型农村社区建设领导组，办公室设在县委农办，负责协调组织和监督新型农村社区建设的实施；建立政府分管领导召集的资金整合成员单位联席会议制度，定期召开会议并及时通报资金整合数量和落实情况。三是宣传部门要加大宣传力度，利用各种媒体将新型农村社区建设工作的政策措施宣传到户，及时报道工作进展情况，宣传好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，引导社会各界广泛参与，为新型农村社区建设营造良好的舆论氛围。
二0一二年一月一日
第二篇：2013年新型农村社区建设实施指导意见
2013年新型农村社区建设实施指导意见
新型农村社区建设是统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体化的切入点，促进农村发展的增长点，是以新型城镇化为引领，推动“三化”协调发展的重要抓手。推进新型农村社区建设对于加快新型城镇化建设步伐，转变农民生活方式，转变农业生产方式，转变经济发展方式，促进率先形成经济社会发展一体化新格局具有重要意义。根据《中共武威市委、武威市人民政府关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》，结合我镇实际提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府的文件精神，按照新型农村建设“布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约”的原则，坚持“规划先行、产业支撑、以人为本、群众受益、重点突破、整体推进、合理运作、求实求效”的运行模式，积极稳妥地推进我镇新型农村社区建设，让农民过上城市人一样的生活、享受城市人一样的公共服务。
二、目标任务
全部完成新型农村社区建设规划。集中时间、精力、财力，修订完善新型农村社区规划，2013年完成全镇新型农村社区布点规划和每个社区的建设详规。
2013年全镇要新完成5个社区建设任务，其中：马
莲村、马儿村、沙子沟村、安置村、双树村各一个。2014年完成4个社区建设任务，2015年完成5个社区建设任务，2016年完成6个社区建设任务，完成全镇新型农村建设任务的60%以上；2020年完成全镇社区建设任务基本完成。
三、基本原则
1、布局集中。新型农村社区布点要好、规模要大、人口密集，按照产业集聚区、城乡结合部、乡镇政府所在地、特色乡村、传统农业区的不同类型，综合考虑基础配套、产业发展、文化特色等因素，科学规划新型农村社区布点，合理确定人口规模，节约建设成本，方便服务管理，体现规模效益。
2、要素集聚。按照市场主体、效益最大的要求，运用政府杠杆把人、财、物等要素向新型农村社区倾斜。集聚弄口资金发展特色经济；集聚交通、国土、城建政策资金加强基础建设；集聚社保资金帮助农民解决后顾之忧；集聚党群工作优势，形成发展保障。
功能集合。按照城乡公共一体化的要求，切实加强新型农村社区的交通、通信、供水、供电、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完善教育、文化大院、卫生、商业网点、警务社区、养老医疗保险等服务功能，打造农民高质量生活区，让农民真正能够住进来、住得下、有事干、能致富。
3、资源集约。盘活农村土地资源，实行城乡建设用
地增减挂钩，提高土地利用效率，引导群众由分散居住到集中入住新型农村社区。集约行政管理资源，利用新型农村社区建设机遇，加强农村党建工作，选好配强社区总党支书记。集约社会服务资源，通过新型农村社区建设，整合文化、教育、卫生资源，解决学校、卫生所多、散、弱的问题，完善服务功能，提高服务能力，满足居民求学求医求乐的需求。
四、完善工作推进机制
（一）加强组织领导。各区、村要成立加快推进小城镇建设和加快新型农村社区建设领导小组，要强化组织领导，加强服务协调，加速项目推进。镇、区、村形成工作合力，切实抓紧、抓好、抓出成效。
（二）强化落实责任。镇对确定的小城镇建设项目和新型农村社区建设项目，纳入目标管理，加大督查力度，制定考核细则，一月一考评，一季一奖补，半年一总结，通过现场会、奖评会、观摩会进行督促、检查、奖惩，强力推进工作开展。
（三）完善政策体系。推进城乡建设加快城镇化进程是一项复杂的系统工程，各部门要按照职能分工，积极争取上级政策资金支持，齐抓共管、配合联动，形成强大工作合力，切实保证各项工作健康快速开展。
（四）充分发动群众。小城镇和新型农村社区建设关键是要做好发动群众工作，争取社会各界的理解和支持，变政府推动建设转化为群众自觉建设美好家园的实
际行动。更加坚定不移地坚持相信群众、依靠群众，进一步做好启发、引导群众的工作，通过政策倾斜的引导，典型示范的引路，身边人的引领，使他们认识到建设小城镇和新型农村社区是改善农村生存环境、维护农民长远利益的一项民心工程，是享受现代文明成果的必由之路。
五、保障措施
(一)靠实责任。各乡镇要高度重视危房改造工作，特别是整村集中连片危房改造，要层层落实工作责任，做到安排计划到点、过程指导到位、检查验收到场，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要建立对集中连片地区农村危房改造技术服务和监督检查的长效机制，结合“联村联户、为民富民’’活动，采取“领导包村、干部包户’’的方式，加强对改造农房和村庄整治全过程的技术服务和质量监督，及时研究解决危房改造工作中存在的问题。并将整村集中连片危房改造作为年终农村危房改造工作考核的重要内容。
(二)严明纪律。坚持公开、公正、透明和四议两公开工作制度，对优亲厚友、瞒报虚报、贪污、挤占、挪用、截留危房改造资金或建房材料以次充好、施工中偷工减料、建房质量达不到规定标准以及组织不力、完不成当年改造建设任务的，要对相关责任人进行责任追究。对工作突出的单位予以表彰，奖励。
(三)规范管理。各施工单位要认真对照《武威市住
房和建设局关于进一步加强农村危房改造规范化管理的通知》武市建发[2012]80号)要求，对农村危房改造实施规范化管理，认真做好基础资料，控制好工程质量和进度，加强程序化管理。新型农村社区建设规范化管理工作将作为今年重点检查的项目，凡因信息录入不及时、不准确，基础资料不全，建设程序不完善，管理不规范而出现问题的，要追究当事人的责任。
(四)典型引路。要注重发挥典型的示范带动作用，积极与宣传、新闻媒体联系，加大对整村集中连片危房改造做法、效果的宣传，营造良好的舆论氛围，进一步提高广大群众的认知和参与程度。各乡镇要及时总结实施过程中的好做法、好经验，推动整村集中连片向面上拓展、向深度推进。
(五)强化配合。整村集中连片实施危房改造的核心是通过危房改造整体提升村容村貌整洁，显现改造整体效果，关键是整合相关资源。作为一项综合性系统工程，建设部门要积极主动与有关部门配合，发挥规划在村庄建设和农村危房改造中的龙头作用，将涉及村庄建设的项目整合，发挥资金的使用效益。
第三篇：关于加强新型农村社区建设的意见范文
关于加强新型农村社区建设的意见
来源：泊里镇时间：2009/3/2点击：1719
泊发[2009]4号
中共泊里镇委员会
泊里镇人民政府
关于加强新型农村社区建设的意见
为加快建设社会主义新农村，更好地服务保障董家口深水港和临港产业区开发建设，建设富裕文明和谐的新泊里，按照党的十七大和十七届三中全会精神要求，结合我镇实际，现就进一步加强新型农村社区建设工作提出如下意见：
一、加强新型农村社区建设的指导思想和主要目标
1、建设新型农村社区的指导思想。推进新型农村社区建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，紧紧围绕推进社会主义新农村建设，大力强化政府服务职能在农村的延伸，进一步完善农村基础设施，不断满足农民群众日益增长的物质文化生活需要。通过加快建设新型农村社区，更好地服务保障董家口深水港和临港产业区开发建设，加快富裕文明和谐新泊里建设步伐。
2、建设新型农村社区的主要目标。建设新型农村社区要以加强以村党支部为核心的基层组织建设为主要内容。加快转变镇村干部作风，不断完善提升各项服务水平，进一步夯实基层基础，全面提升农村基层组织建设水平。通过加快推进农村基础设施、各类组织、社会保障体系、文化教育和平安村庄建设，健全完善农村社区服务功能，努力建设服务完善、管理有序、村庄和谐、环境优美的新型农村社区。
根据目前泊里的发展形势，结合各村经济社会发展水平和生产方式特点，本着以点带面的原则，今年重点培育八大中心社区，同时辐射带动八个中心小社区发展，力争用3年左右时间使全镇70%的村基本达到新型农村社区建设标准。
二、科学规划设置新型农村社区
3、设置八大中心社区。（1）以服务保障董家口深水港开发建设为重点的尧头中心社区（以尧头四个村为中心，同时辐射小庄村）；（2）以服务董家口临港产业区开发建设为重点的沙岭子中心社区（以沙岭子为中心）；（3）以文明家园建设为重点的西封中心社区（以西封村为中心）；（4）以方便原信阳区域群众为重点的信阳驻地中心社区（以信阳三村为中心）；（5）以发展现代农业为重点的菜园里中心社区（以菜园村为中心）；（6）以新型党组织设置为重点的常河店中心社区（以常河店村为中心）；（7）以发展“一村一品”特色经济为重点的马家庄中心社区（以马家庄村为中心）；（8）以丰富提升新型城镇内涵为重点的镇驻地中心社区（以泊里河北村为中心）。
4、设置八个小社区。通过培植八大中心社区，进一步辐射带动八个小社区建设，初步形成大-中-小社区齐头并进的格局。规划的八个小社区为：西红石社区、尹家村社区、海岱庄社区、柳树底社区、耿家岚社区、石崖社区、麦墩社区、管家庄社区。
对今年规划的八大中心社区和八个小社区均实行动态管理，随着各村产业规模的不断发展壮大以及社会各项事业的发展，可随时调整社区发展重点，以此推动全镇新型农村社区的发展。
三、完善新型农村社区建设的服务职能
设立新型农村社区的各项服务站点，要把方便群众放在首位，充分尊重群众意愿，充分体现村庄特色，基本达到功能齐全、实用便民的要求。
5、设立便民服务站。依托镇“一站式”便民服务大厅，在每个农村中心社区设立“驻村干
部工作室”和便民服务工作站，规划建设集连锁超市、卫生室、中介服务、农民教育、劳动技能培训、党员活动、文化娱乐于一体的农村社区综合服务中心，为群众办理生产生活中急需解决的问题，提供公共服务项目，力争在中心社区实现“一站式”集中受理，变“群众上跑”为“服务进村”，使村民能够在社区综合服务中心享受到政府提供的各项公共服务。
6、设立卫生服务站。负责普及卫生保健知识，搞好常见病、多发病、慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复等工作；负责传染病的防治、疫情报告和消毒、隔离等工作；开展爱国卫生和初级卫生保健工作。积极协调市人民医院泊里分院定期到各中心社区健康查体，开展“送医下乡”活动。
7、设立环卫服务站。结合开展“文明村庄创建”活动，加快推进以“五化”建设为重点的村庄环境整治，帮助社区各村整治好环境卫生，建立保持村庄环境整洁的长效机制。完成村内生活垃圾的定期收集和清运，逐步建立起社区村居民生活垃圾的“村收镇运”机制，全面提升村庄环境建设水平。
8、设立文体服务站。组织居民积极开展“文明家园创建”活动。充分发挥村文化大院的综合服务功能，免费为村民提供读书阅览、文体活动、教育培训、科普、体育健身、休闲娱乐等公益性服务；大力开展内容丰富、形式多样、富有实效的群众性科技活动，普及科学知识，倡树科学文明新风，全面提升村庄文明水平。
9、人口计生服务站。协助镇计生服务站每季度一次到社区村为育龄妇女健康查体，提供孕育方面的医学、生殖、保健等服务。根据镇计划生育服务中心的要求，积极做好动员群众实行计划生育、落实节育措施等工作，及时采集上报群众在生育方面的需求和建议等信息，为育龄群众搞好各项个性化服务；做好计划生育档案资料的登记、收集、整理、立卷、归档和保管工作；协助落实上级对实行晚婚晚育、计划生育家庭奖励扶持政策。
10、社会保障服务站。免费为村民提供劳动就业、社会保障等方面的政策、法律法规咨询服务；积极为居民提供各类劳动就业信息，帮助返乡农民搞好劳动再就业等工作。协助民政部门做好社会救济救助工作，做好最低生活保障对象、优抚对象的调查核实和初审工作；大力发展社区慈善事业，帮助群众解决生产生活中的实际困难。
11、设立社区警务室。加强村内信访矛盾纠纷排查化解工作，确保不发生民转刑案件。积极做好辖区治安和调解矫正等工作，协助有关部门单位加强社区治安管理；组织开展法律服务进社区活动；做好来访群众的思想工作，及时化解基层矛盾；为居民办理户籍等相关服务。
12、设立社区志愿者服务站。从有一定威望的村民、各级人大代表、政协委员、致富能手、离退休老干部、老教师、老党员中招募热心奉献的志愿者，参与社区的相关便民服务活动，宣传党和国家的方针政策、相关法律法规；教育未成年人健康成长；及时化解邻里矛盾纠纷，义务管理村容环境等。
13、加强社区协会组织建设。加快发展各类协会、专业合作社等经济组织，积极为农民提供产前、产中、产后服务。指导成立志愿者、老年人、妇女、关心下一代、计划生育协会等民间组织，引导支持各类民间组织参与社区各项服务。加强社区群团组织建设，充分发挥在社区建设中的作用。
三、建立完善新型农村社区建设的保障机制
14、建立新型农村社区建设的领导机制。新型农村建设是一项事关农村经济社会发展的基础工程和系统工程。要把建设新型农村社区与新农村建设和加强农村基层组织建设“一同部署、一体推进”，全面提升新型农村社区建设水平。为加强对新型社区建设的组织领导，镇党委决定成立由党委书记任组长，分管负责同志为副组长，相关部门、单位负责同志和社区主任为成员的新型农村社区建设工作领导小组，具体组织、指导监督落实好新型农村社区建设的各项任务。各村、各部门和各单位要高度重视，按照镇党委、政府的部署和要求，切实抓好新型社区建设各项任务的落实。
15、建立多元化投入机制。坚持“政府主导、多方联动”，形成多元化投入机制。镇财政要拿出一部分资金用于支持新型农村社区建设，相关村要加大资金投入，确保新型农村社区建设的资金需求。鼓励企业和个人以资金、设备等方式投入新型农村社区建设。积极动员社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴办社区服务项目。逐步建立起以村集体投入为主体，以单位自愿帮扶为辅助，以社会捐助为补充，以上级涉农资金奖励为补助的新型农村社区建设投入机制，推动新型农村社区建设。
16、建立考核评估机制。把新型农村社区建设纳入各村、单位的工作目标考核，健全完善考核机制，根据考核结果严格奖惩兑现。同时，定期召开新型农村社区建设情况汇报会，及时通报新型农村社区建设的工作进展情况，广泛接受社会各界监督，确保新型农村社区建设工作扎实推进。
第四篇：关于推进数字化社区建设的实施意见
为适应社区建设发展需要，加快社区信息化建设步伐，创建现代化新型社区，借鉴外地市、区先进经验，结合我区实际，现就我区推进数字化社区建设提出如下意见。
一、指导思想
坚持以建设“数字丛台”、服务型政府为目标，按照“行政提速、服务提质”的要求，突出以人为本的理念，以社区管理为龙头，社区服务为重点，利用2至3年
左右的时间，运用各种信息技术和手段，搭建一个网络互动平台，拓宽政府与居民、与社会之间的沟通渠道，满足社区居民日益增长的物质和文化生活需求，不断提升丛台发展的综合竞争力和服务力，探索实施一条具有丛台特色的建设数字化社区的新路子。
二、遵循原则
1、以人为本，服务于民。坚持不断满足社区居民需求、提高居民生活质量和文明程度的宗旨，按照执政为民、服务于民的要求，积极拓展政府公共服务职能，深入开展数字化社区建设工作，促进社会全面发展。
2、统筹规划，协调发展。坚持统一规划、统一领导，打破部门和区域界限，充分调动各方面的积极性，努力实现各类传输网络、资源网络间的互联互通，最大限度地综合开发利用各类信息资源，推进数字化社区建设。
3、政府引导，市场运作。充分发挥政府宏观调控、政策引导的作用，以区机关为中心，街道为重点，社区为基础，组织社会各方面力量共同参与社区数字化建设。同时，积极引进市场竞争机制，以市场需求拉动数字化社区建设，努力推动全区信息产业的发展。
4、注重实效，梯度推进。坚持“以需促用、以用促建”的原则，因地制宜，突出应用，突破重点，以数字化社区建设为突破，带动社区建设整体水平的提升，努力建设现代化新型社区。
三、主要内容
（一）加快推进全区网络平台建设。全区整个网络建设实行双系统，分为内网和外网两个部分。在内网建设上，利用现在比较成熟的adsl宽带网平台，搭建内网专用网络，实现区政府对各街道、社区的联网，保证组网的安全性。同时，加快推进全区的电子政务建设，逐步实现网上办公，提高行政办事效率。在外网建设上，区信息中心单独建设一条光缆连接互联网，用于区政府网站、社区综合服务网及其他对外应用服务。社区居民通过城域网以及adsl宽带网平台实现访问、采集信息等各类需求。
（二）加强“三级四网”服务体系建设。围绕区、街道、社区三级网络服务体系建设，重点建设“四网”。一是社区综合服务网。以区、街道、社区互联网联接为基础，建设包含各种政务、商务、公益等信息服务的网站，最大限度的为社区公众提供各个领域、不同层次的服务需求。二是建立服务热线电话网。在最大限度整合全区信息资源的基础上，统一明确一个社区服务专用呼叫号码，并充分利用通信公司现有资源，通过租赁等方式，为社区居民提供24小时快速便捷的服务。三是建立实体服务网。整合各社区的家政服务、家电维修、社区门诊等便民资源，发挥社区综合服务网和服务热线电话网的中介功能，为社区居民提供各类实体服务。四是建立社区服务管理网。采取区、街道、社区分布式三级管理系统，实现区、街道、社区三级网上信息查询、信息汇总、文件传达等日常管理服务工作。
（三）加强数字化社区的硬件建设。区级硬件建设，原则上以区信息中心现有设备为基础，以现有机房为中心机房，增配网站服务器、应用服务器、邮件服务器等配套的基础设施，提高网络中心的数据处理、系统维护、网络安全和日常管理等能力。街道一级，基础设施比较薄弱，重点是做好街道内部的网络建设，基层科室的微机配备，电子触摸屏、电子显示屏的配备，多媒体会议室的建设等工作，提高街道的现代办公条件。社区一级，是建设工作的重中之重，按照服务居民、提高效率的原则，重点是加大社区内部的网络建设，以及网络教育中心、多媒体会议室的建设力度。
（四）加强网络建设的制度化、规范化管理。认真贯彻执行国家和省、市信息化建设的规定，实现网络接口的标准化，信息采集、报送和应用的规范化。要建立健全有关网络运行、信息维护等方面的各项管理制度，不断提高数字化社区的管理水平。同时，根据国家信息安全相关政策法规的规定，制定丛台区信息安全规章制度，建立信息安全防御体系，建立和完善信息安全督查和快速反应机制，确保信息和网络的安全。
（五）加强街道、社区两级信息化工作培训。针对目前全区信息化工作人员业务素质偏低的情况，在加强数字化社区建设的同时，重点围绕信息采集、网络维护、网页更新等各方面知识，通过专题培训班、以会代训等多种形式，有计划、有步聚地加强对街道、社区两级信息化工作人员的业务培训，不断提高他们的业务素质，以适应全区数字化社区建设的需要。同时，要在各社区组建一支10—20人的志愿者服务队伍，由区、街道负责对社区志愿者进行信息化业务培训，形成一个“社区建设为大家，人人参与社区建设
第五篇：新型农村社区建设推进会主持词
全区新型农村社区建设推进会
主 持 词
区委副书记 刘普军（2012年5月11日)
同志们：
今天我们在这里召开全区新型农村社区建设工作推进会，主要任务是贯彻落实上级新型农村社区建设工作有关精神，动员全区上下统一思想，凝聚力量，全面加快推进我区新型农村社区建设，力争在全市的先进位次。
参加今天会议的有：全体县级领导干部；区直单位副科级以上干部；新型农村社区建设领导小组成员单位中层以上干部；岳村乡、孟轲乡股级以上干部；岳村乡、孟轲乡、大庆办、胜利办四个涉农乡办村两委班子成员、村民小组组长；其他街道办事处全体科级干部及重点科室负责人。这次会议规格高、规模大，内容非常重要。希望大家自觉遵守会议纪律，共同把会开好。
这次会议共有三项议程：一是宣读区委、区政府《关
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于成立新型农村社区建设工作领导小组的通知》；二是区长刘洪浩同志作动员报告；三是区委书记张宏义同志作重要讲话。下面逐项进行。
首先，我宣读一下区委、区政府《关于成立新型农村社区建设工作领导小组的通知》。
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下面，请区长刘洪浩同志作动员报告。大家欢迎！„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 下面，欢迎区委书记张宏义同志作重要讲话！„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 同志们，刚才，刘区长就新型农村社区建设工作作了动员报告，对我区前一阶段新型农村社区建设工作进行了回顾总结，对下步工作进行了安排部署。总结工作客观全面，分析问题实事求是，安排任务周密细致，大家一定要真正抓好落实。张书记的讲话，高屋建瓴、立意深远、内涵丰富，为我区新型农村社区建设工作指明了方向。同时，会议还印发了《关于加快推进新型农村社区建设的实施意见》。各乡办、区直各单位一定要认真学习、深刻领会，真正把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统
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一到两位领导的讲话精神上来，切实增强责任感和紧迫感，更加积极主动地投身到全区新型农村社区建设中去。下面，为抓好这次会议精神的贯彻落实，我再强调三点： 一是认识要到位。新型农村社区建设，是统筹城乡发展、实现“三化”协调的核心，事关大局、长远，是对农村居住条件、生活环境的一次历史性的转型、根本性的改变、彻底性的革命。既是一项发展工程，可以直接扩大投入、拉动内需；也是一项民生工程，可以彻底改变城乡面貌、改善群众生活条件；更是一项民心工程，涉及千家万户、惠及广大百姓。全区上下都要统一思想、提高认识，进一步增强推进新型农村社区建设的使命感、责任感，增强事关全局的战略意识、时不我待的紧迫意识和迎难而上的攻坚意识，将其作为当前和今后一个时期的重中之重，把思想和行动统一到新型农村社区建设上来，把精力和干劲汇聚到新型农村社区建设上来。
二是人员要到位。《通知》和《实施意见》两个文件已下发，新型农村社区建设领导小组及下设各个机构已经成立，各级各部门要全力支持配合工作，特别是领导小组办公室、五个工作组和四个指挥部，要抓紧抽调人员，迅速到位并
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投入工作。被抽调的人员要脱离原工作岗位，无条件服从领导小组统一安排。县级领导要以一线督导、现场办公为主。各有关乡办主要负责同志也要做到靠前指挥、亲临一线、共同作战。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各成员单位要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。其它有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区建设工作顺利开展。
三是督导要到位。领导小组下设各工作组和各指挥部要按照《实施意见》要求，制定自己的工作计划，建立台账，明确时间节点，明确责任人。区纪委、督查局和领导小组办公室要抽调人员，组成新型农村社区建设工作联合督查组，按照台账要求和时间节点，对各部门工作进行督查。对于工作不力、进度慢的单位和个人进行全区通报和责任追究；对于工作进度较快，完成质量高的单位和个人进行通报表扬。对于因个人问题，造成工作被动，严重影响建设进度的，进行责任追究和党纪政纪处分。
同志们，加快新型农村社区建设，是省、市的战略决
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策，符合中央精神，符合我区实际。当前，各县区都在竞相发展，华龙区务必奋勇争先。我们一定要抓住机遇，扎实工作，以坚定的决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到新型农村社区建设中去，为实现我区在全市率先发展、引领发展做出更大贡献。
会议到此结束，散会！
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